Memorando Nro.

MDG-VDI-SOP-DCOP-2019-5345-M

Quito, D.M., 12 de diciembre de 2019

PARA: Sr. Abg. Guillermo Ezequiel Rodriguez Rodriguez

Subsecretario de Orden Público

ASUNTO: Líneas de acción para actuación de los Intendentes y Comisarios respecto a los
feriados de Navidad y Fin de año 2019

El Ministerio de Gobierno tiene como principios el mejorar los niveles de gestión de la

gobernabilidad y el ejercicio de la democracia. Su misión es ejercer la rectoría, formular, ejecutar y
evaluar la política pública para garantizar la seguridad interna y la gobernabilidad del Estado.

La gestión del Orden Público está a cargo de la Subsecretaría de Orden Público, y su misión es la
de dirigir, supervisar y evaluar la implementación de políticas, planes, programas y proyectos, para
el control de servicios de seguridad, vigilancia y orden público.

La Dirección de Control y Orden Público tiene dentro de sus atribuciones y

responsabilidades emitir directrices y estrategias para el control de la legalidad de actividades
sujetas al ámbito del Ministerio de Gobierno y otras que lo demanden; así como apoyar en el diseño
y ejecución de políticas y estrategias para la preservación y mantenimiento del orden público, entre
otras.

1.- Base legal.-

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.-

“Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es
atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional
tendrán una formación basada en derechos humanos, investigación especializada, prevención,
control y prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como
alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional
coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados."

CODIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN

PÚBLICO.-

“(…) Art. 7.- Fines.- En el marco de las competencias y funciones específicas reguladas por este
Código, las actividades de las entidades de seguridad tendrán los siguientes fines:

6. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente enmarcadas dentro del

ordenamiento jurídico.
Art. 59.- Naturaleza.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional, altamente especializada, uniformada, obediente y
no deliberante; regida sobre la base de méritos y criterios de igualdad y no discriminación. Estará
integrada por servidoras y servidores policiales.
Art. 60.- Misión.- Tiene como misión la protección interna, la seguridad ciudadana, el
mantenimiento del orden público y, dentro del ámbito de su competencia, el apoyo a la

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administración de justicia en el marco del respeto y protección del libre ejercicio de los derechos y
la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, a través de los subsistemas de
prevención, investigación de la infracción e inteligencia antidelincuencial.
Art. 63.- Rectoría.- Al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden
público le corresponde dirigir las políticas, planificación, regulación, gestión y control de la
Policía Nacional.
“Art. 4.- Son Funciones específicas de la Policía Nacional: a) Mantener la paz, el orden y la
seguridad pública;”.

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO.-

“Art. 11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad
Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y
gestión de riesgos, conforme lo siguiente: b) Del orden público: Ministerio de
Gobierno, Policía y Cultos, y, Policía Nacional.- La protección interna, el mantenimiento y
control del orden público tendrán como ente rector al Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos.
Corresponde a la Policía Nacional su ejecución, la que contribuirá con los esfuerzos públicos,
comunitarios y privados para lograr la seguridad ciudadana, la protección de los derechos,
libertades y garantías de la ciudadanía. Apoyará y ejecutará todas las acciones en el
ámbito de su responsabilidad constitucional para proteger a los habitantes en situaciones de
violencia, delincuencia común y crimen organizado. Coordinará su actuación con los órganos
correspondientes de la función judicial. La Policía Nacional desarrollará sus tareas de
forma desconcentrada a nivel local y regional, en estrecho apoyo y colaboración con los
gobiernos autónomos descentralizados.”

ESTATUTO SUSTITUTIVO AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN

ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (HOY
MINISTERIO DE GOBIERNO).-

“Art. 2.- Misión.- Garantizar la seguridad ciudadana y convivencia pacífica en el marco del respeto
a los derechos fundamentales, la democracia y la participación ciudadana con una visión
integral que sitúa al ser humano en su diversidad como sujeto central para alcanzar el Buen Vivir.”

“Art. 4.- Objetivos Institucionales.- c) Incrementar la seguridad ciudadana a través de la

participación, empoderamiento de la ciudadanía y de la apropiación pacifica de espacios físicos.”

Conforme con lo establecido en el numeral 1.2.3.2.3 del artículo 10 del Estatuto Sustitutivo al
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Interior, (hoy
Ministerio de Gobierno), la gestión de control y orden público de esta entidad tiene como
misión, coordinar, articular y disponer el cumplimiento de políticas, operativos y otros
mecanismos autorizados por la autoridad competente, en materia de prevención, control y orden
público; y realizar su monitoreo;

Según lo dispuesto en los numerales 4.2.1.1.1 y 4.2.1.1.3 del artículo 10 del Estatuto Sustitutivo al
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Interior, (hoy
Ministerio de Gobierno), la gestión de Intendencia General de Policía y la gestión de Comisarías
Nacionales de Policía, comprenden atribuciones y responsabilidades inherentes al control y orden
público;

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DECRETO EJECUTIVO Nro. 623

El artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 623 de fecha 21 de diciembre de 2018, establece que el
Ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, a través de las
Intendencias Generales de Policía de la jurisdicción correspondiente, otorgará el Permiso Anual de
Funcionamiento de los locales y establecimientos donde se prestan servicios de alojamiento de
huéspedes, permanentes o transeúntes, restaurantes, o en general lugares donde se consuman
alimentos y/o bebidas alcohólicas, que no estén regulados por la Ley de Turismo y su reglamento;

ACUERDO MINISTERIAL Nro. 0069

Con fecha 25 de febrero de 2019, la señora Ministra de Gobierno, Dra. María Paula Romo,
cumpliendo por lo señalado en la Disposición Transitoria Primera del Decreto Ejecutivo Nro. 623
de fecha 21 de diciembre de 2018, y en virtud de sus atribuciones y competencias, suscribió el
Acuerdo Ministerial Nro. 0069, que establece el REGLAMENTO PARA LA INTERVENCIÓN
DE LAS y LOS INTENDENTES GENERALES DE POLICÍA, SUBINTENDENTES DE
POLICÍA y COMISARIOS DE POLICÍA DEL PAÍS.

2.- Disposiciones y líneas de acción para los controles de intendencias y comisarías de policía
con motivo de los feriados de navidad y fin de año:

En virtud del advenimiento de los feriados correspondientes a la Navidad y fin de año, donde se
apreciará un elevado nivel comercial y de movilización de personas a diferentes lugares del país, se
disponen las siguientes líneas de acción a los señores Intendentes Generales de Policía,
Subintendentes de Policía y por su intermedio a los Comisarios Nacionales de Policía para su
cumplimiento irrestricto:

1.- Planificar y realizar operativos de control a los establecimientos sometidos al control de esta
Cartera de estado a través de las Intendencias Generales de Policía.

2.- Planificar y ejecutar operativos de control para el cumplimiento de la prohibición de venta,

distribución y consumo de bebidas alcohólicas, conforme los horarios máximos establecidos en los
acuerdos internos e interministeriales con el Ministerio de Turismo suscritos o que llegasen a
suscribirse.

3.- Coordinar con la Policía Nacional el apoyo que en el marco de acciones preventivas y de control
del orden público se requieran. de modo que se transmita a la ciudadanía la constatación de los
controles efectivos y la percepción de seguridad.

4.- Registrar obligatoriamente, conforme consta en el Estatuto y Acuerdo Ministerial 0069, todas
las intervenciones realizadas en territorio en el Sistema informático del Ministerio de Gobierno,
para establecer la consolidación del trabajo efectuado y que será puesto a consideración de la
máxima autoridad.

5.- Transmitir, a través de los chats de interacción oficiales los aspectos relevantes de sus
intervenciones y actuaciones, tratando en lo posible de no sobrepasar el número de dos o tres

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fotografías, las cuales irán separadas del texto, para en el caso de ser necesario, sean replicadas de
manera óptima. En los casos de mayor relevancia y que generen gran conmoción, alertar
telefónicamente al Gobernador, Directora y Subsecretario de Orden Público.

6.- Mantenerse activados permanentemente a través de los medios telemáticos existentes.

7.- Orientar, focalizar, desplegar actividades de control de manera personal o por delegación al
personal de Comisarías en aquellos eventos de mayor riesgo de conflictos o incidentes, que pongan
en riesgo su normal desarrollo o la integridad de los participantes.

A la vez solicito de la manera más atenta, que se comunique y constate el cumplimiento de estas
disposiciones en el ámbito de competencias.

Lo que comunico a ustedes para los fines pertinentes

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Jhoanna Wantshu Lien Benitez
DIRECTORA DE CONTROL Y ORDEN PÚBLICO
Referencias:
- MDG-VDI-SOP-2019-0752-M

Copia:
Sr. Mgs. Guillermo Vinicio Sanchez Valarezo
Analista de Control y Orden Público

gs

Firmado electrónicamente por:

JHOANNA
WANTSHU LIEN
BENITEZ

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