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GESTIÓN SOCIAL
1. CIUDADANOS
Un ciudadano es un ser que actúa de manera activa con el entorno geo-
gráfico y político, el cual conlleva unos deberes y derechos que le permiten
su participación en una comunidad, por medio de mecanismos regulados a
través de acciones inclusivas, pacíficas y responsables en pro del bienestar
público.
1.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones
del gobierno, para ello se requiere contar con gobiernos abiertos y recep-
tivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren
transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los asuntos
públicos.
1.2 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana es necesaria para construir la democracia de
un país. Es fundamental permitir el control social hacia los gobernantes y
de esta forma transmitir las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas,
suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma
de decisiones políticas.
Además, la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor
interés por informarse acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las
demás personas y que es más respetuosa con las que son diferentes, lo que
refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos y favorece la compren-
sión intercultural.
1.3 PARTICIPACIÓN ACTIVA
A través de mecanismos de control y participación dispuestos para ello, como
lo son, las mesas de trabajo y los acuerdos ciudadanos, las personas pueden
ejercer el derecho y el deber de participar activamente.
1.3.1 Mesas de trabajo
Las mesas de trabajo son espacios de participación y articulación ciudadana,
que buscan la concertación entre los usuarios y usuarias de los espacios de
recreo deportivos, líderes comunitarios, las autoridades locales y distritales
con el IDRD a través de los cuales se establecen responsabilidades conjuntas
en los ámbitos social, administrativo, técnico y medioambiental, en procura
de la racionalización de los recursos y cronogramas para la organización
del uso y presencia en los escenarios con el propósito de generar y activar
la apropiación social de los parques para dar cumplimiento a la política
distrital de Sostenibilidad del Sistema Distrital de Parques.
1.3.2 Acuerdo cuidadano
La firma del acuerdo ciudadano se da mediante la construcción colectiva,
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la cual no está determinada por tiempos, sino por los procesos pedagógicos
y culturales particulares de cada comunidad interesada y participante en la
mesa de trabajo; que permita avanzar en unos mínimos irreductibles en el
ámbito comunitario como:
• La inclusión social entendida como la incorporación de espacios de
interlocución para la población históricamente excluida, la generación
de lugares para el desarrollo de la creatividad, integración y conviven-
cia ciudadana y la definición y concreción de procesos de planeación
con participación.
• La participación como la construcción de una ciudadanía activa (no
estadística) y el ejercicio del derecho a la ciudad, es decir, una ciudad
que debe garantizar el ejercicio de los derechos sociales y que además
promueve el desarrollo humano.
• La solidaridad como un valor que integra el respeto al otro, a la pala-
bra, a la diversidad, al reconocimiento intergeneracional y del espacio
público como un espacio de todos con responsabilidad.
1.3.2.1 Proceso metodológico básico para llegar a la firma de un acuerdo
ciudadano
Para la concertación y suscripción de los acuerdos ciudadanos, se realiza el
siguiente proceso con las comunidades vecinas y del área de influencia al
parque en una labor integral entre el equipo zonal y el área de influencia
del parque.
• Identificación de actores locales, líderes comunitarios y organizaciones
cívicas locales en el área de influencia del parque.
• Caracterización social del parque (diagnóstico situacional) con referen-
cia a los usuarios, de dinámica, intereses, frecuencias, permanencias,
además de las potencialidades de desarrollo microterritorial y la defi-
nición de posibles conflictos de uso.
• Convocatoria a conformar la mesa de trabajo en donde se plantean
las propuestas de desarrollo local a partir del uso y activación de diná-
micas culturales y recreo deportivas que permitan fortalecer el tejido
social local.
• Discusión y priorización de propuestas comunitarias con el apoyo de la
Institucionalidad Local y Distrital.
• Protocolización o firma del acuerdo ciudadano, validación comunita-
ria y socialización de las líneas de acción y los proyectos priorizados.
• Conformación de comités de sostenibilidad y de seguimiento (ambien-
tal, deportivos, seguridad, veeduría ciudadana y de control social a
obras y programas del IDRD, etc.), quienes elaborarán los indicadores
sociales y de proceso, con el propósito de evaluar ajustar y retroali-
mentar el proceso participativo.
• Territorialización de la gestión social (identificación de redes sociales
e institucionales) con el propósito de fortalecer la organización social
y el tejido social local.
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1.3.2.2 Seguimiento a los acuerdos cuidadanos
La suscripción del acuerdo ciudadano deberá estar avalada mínimo por 25
personas de la comunidad interesada quienes harán el seguimiento en el
espacio de la mesa de trabajo, el tiempo de definición de un acuerdo ciuda-
dano es de un año. La mesa de trabajo, deberá convocar otros sectores para
la discusión de los problemas y prioridades del territorio. El IDRD, a través
de la gestión social acompañará el proceso de seguimiento.
1.4 NORMATIVIDAD QUE APOYA LA GESTION SOCIAL EN PARQUES
Desde la norma reguladora principal del país la Constitución Política de
Colombia como eje rector, se define la Participación Ciudadana como un
derecho fundamental.
1.4.1 Preámbulo de la Constitución
“El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado
por sus Delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la
protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegu-
rar a sus integrantes la vida, convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad,
el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democráti-
co y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana,
decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colom-
bia”.
1.4.2 Artículo 270
En el artículo 270, nos faculta como ciudadanos para que intervengamos
activamente en el control de la gestión pública.
“La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que
permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados”.
1.4.3 Acuerdo No 038 de 2008
Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental
y de Obras Públicas para Bogotá 2008-2012 “Bogotá para Vivir Mejor”,
en el artículo 2 sobre los principios de política pública y de acción en el
numeral 9, establece el principio de la corresponsabilidad, orientado a que
la Administración Distrital genere escenarios de discusión y concertación en
los diferentes sectores público, privado y comunitario para que coadyuven
y asuman la responsabilidad compartida frente a los destinos de la ciudad.
1.4.4 Decreto 263 de agosto 25 de 2003
Por el cual se reglamentan los artículos 6 y 10 del Acuerdo Distrital 078 de
2002, establece en su artículo 9 sobre “ Acuerdos Ciudadanos Locales”:
Se entiende por Acuerdos Ciudadanos Locales, como aquellas instancias de
 Gestión Social

participación ciudadana que buscan la concertación de las autoridades loca-

les, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) y la comunidad, a
través de los cuales se establecen responsabilidades conjuntas en los órde-
nes social, administrativo, técnico de infraestructura y medioambiental en
procura de la racionalización de los recursos y la sostenibilidad del Sistema
Distrital de Parques.

1.4.5 Decreto 190 de 2004

Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los decretos
Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, es la entidad administradora del
espacio público construido, representado por los parques en sus diferentes
escalas.

1.4.6 Decreto Distrital 215 de 2006

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Espacio Público para Bogotá Dis-
trito Capital y se dictan otras disposiciones, establece en su Capítulo II, la
estrategia de gestión social.

1.4.7 Decreto Distrital No. 308 de 2006

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamiento Deportivo y Recrea-

tivo para Bogotá, D.C., contiene entre las metas:

• Generar un programa de gestión de redes sociales para la sostenibili-

dad del sistema recreativo y deportivo del Distrito.

• Consolidar en las poblaciones usuarias de los bienes y espacios recrea-

tivos y deportivos, la noción de la corresponsabilidad como elemento
central en la sostenibilidad del sistema y generar compromisos en esa
dirección.

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