Universidad Técnica de Cotopaxi

MARCOS CAMILO LÓPEZ MAMALLACTA

UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI INGENIERÍA ELECTROMECÁNICA

Lopez.marquitos00@gmail.com

Docente: Ing. Patricio Chávez

Materia: Desarrollo local
Ciclo: primer ciclo “A”
I. Tema: Centralismo y Descentralización

II. Objetivo

 El objetivo de este ensayo es analizar sobre el centralismo y

descentralización y poder alcanzar los conocimientos necesarios.
 Explicar las teorías fundamentales que existen sobre la centralización y
descentralización dentro de una organización.
 Mencionar las ventajas y desventajas de cada uno de estos sistemas de
organización.
III. Introducción.

En una organización debe procurarse la mejor utilización posible de las facultades

de todo el personal. La medida de la centralización o descentralización puede ser
variable, ya que el valor absoluto y relativo del jefe y de los agentes está sujeto a
continua transformación.

La centralización y la descentralización constituye dentro de una organización

extensiones de la delegación.

Esta situación da lugar a una gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que
los administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio
conocimiento al momento de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el mejor
método que se adecue a ella, para saber cómo sacarla adelante alcanzando sus objetivos
mediante la centralización o descentralización.

IV. Marco Teórico.

La administración más centralizada delega de manera necesaria a los jefes intermedios, aunque
sea las mínimas facultades de supervisar el trabajo; y la mayor descentralización forzosamente
exige que los jefes supremos controlen, aunque sea parcialmente los resultados finales.

La administración centralizada delega poco y conserva en los altos jefes el

máximo control, reservando a éstos el mayor número posible de decisiones.

La administración descentralizada delega en mucho mayor grado la facultad de

decidir, y conserva sólo los controles necesarios en los altos niveles
 Centralización

Existe el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se agrupan

colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que entre todos
ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese
orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de diversos grados
en los que existen ciertas facultades.

La relación jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la situación que
se acaba de describir, constituye lo que se denomina relación de jerarquía.

Mediante dicha relación se explica cómo se mantiene la unidad del poder

administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman. La relación de
jerarquía consiste en una relación de dependencia que implica ciertos poderes de los
órganos superiores sobre los inferiores, en cada grado de la jerarquía, hasta el Presidente
de la República, que es el jefe jerárquico superior de la administración pública federal.
En México, el régimen centralizado, constituye la forma principal de la organización
administrativa. Su estudio viene a ser el de la organización del Poder Ejecutivo, en
cuyas manos se concentra principalmente la mayor parte de la función administrativa.

El Presidente tiene, según la Constitución, un doble carácter: de órgano político y

de órgano administrativo. Su carácter de órgano político deriva de la relación directa e
inmediata que guarda con el Estado y con los otros órganos representativos del mismo
Estado. Dentro de la esfera que le señala la ley, su voluntad constituye la voluntad del
Estado.

Como autoridad administrativa, el Presidente de la República constituye el jefe de la

administración pública federal.

Ocupa el lugar más alto de la jerarquía administrativa, concentrando en sus manos

los poderes de decisión, de mando y jerárquico necesarios para mantener la unidad en la
administración.

Una organización centralizada tiende a tener muchos niveles administrativos, para

ejercer mayor control y reducir la autonomía de empleados a concentrar sus
instalaciones en una localidad, a realizar ciertas funciones como las de ingeniería,
negociaciones laborales, operaciones de computación, desde un solo lugar y a reunir el
poder y autoridad de la matriz.

La centralización es tan buena o mala como se quiera ver, de hecho, su

calificación depende de cómo, para que, en que circunstancias y en qué grado se utiliza.

A continuación, se le presenta algunas de las ventajas y desventajas:

 Ventajas Desventajas

Unidad de manejos y criterios en la Disminuye la motivación debido a la

organización y mayor control. poca participación en las decisiones.

La organización funciona con pocos jefes. Las decisiones no tienen contacto

estrecho con las personas y situaciones
involucradas.

Uniformidad en la toma de decisiones y en Se incrementa el grado de distorsión en la

la aplicación de políticas y métodos. información dado la cantidad de personas
involucradas en su generación y
transmisión.

Las decisiones son tomadas por la gente No permite el desarrollo de los niveles
más entrenada y preparada más bajos de la organización.

La dirección es ejercida por aquellos que Puede ocasionar demoras en la llegada de

tienen una visión global de la organización. la orientación a los niveles inferiores.

Descentralización

Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: “Al lado del
régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa: la
descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades
administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no
es la de jerarquía” y concluye: “el único carácter que se puede señalar como
fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados
que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes
jerárquicos.

Así aparece, una diferencia fundamental entre la descentralización y la

centralización administrativas, ya que en esta última todos los órganos que la integran
están ligados por la relación jerárquica que implica una serie de poderes superiores
respecto de los actos y de los titulares de los órganos inferiores.

La descentralización administrativa se distingue de la descentralización política

que se opera en el régimen federal, porque mientras que la primera se realiza
exclusivamente en el ámbito del Poder Ejecutivo, la segunda implica una independencia
de los poderes estatales frente a los poderes federales.

Además, en tanto que la descentralización administrativa es creada por el poder

central, en la descentralización federal los estados miembros son los que crean al Estado
federal, participan en la formación de la voluntad de éste y su competencia no es
derivada, como es la de los órganos administrativos descentralizados, sino que, por el
contrario, es originaria en el sentido que las facultades son atribuidas expresamente al
Estado federal se entienden reservadas a los Estados miembros.

Para el diccionario de la Lengua Española, la palabra descentralización significa

acción y efecto de descentralizar y esta última: “Transferir a diversas corporaciones u
oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado”.

Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se

organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el
legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsables de una
actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción
administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden
fundamentalmente servicios públicos específicos.

Por su parte, Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar,

sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central
limitadas facultades de vigilancia y control.

La autonomía de los órganos descentralizados presupone no estar sujetos a la

administración central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerárquicas de ésta.
Dotar de personalidad jurídica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una
forma de asegurar en parte esa autonomía, pero falta su autonomía económica
consistente en la libre disposición de los bienes que forman su patrimonio propio y en la
aprobación y ejecución que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad
central.

La descentralización ha adoptado modalidades diferentes, que son:

1. Descentralización por región. Consiste en el establecimiento de una

organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que
correspondan a la población radicada en una determinada circunscripción territorial.
Esta modalidad de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las
aspiraciones democráticas, y además, desde el punto de vista de la administración,
significa la posibilidad de una gestión más eficaz de los servidores públicos, y por lo
mismo, una realización más adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden.
Los organismos descentralizados por región son aquellos que atienden y satisfacen las
necesidades públicas de una región, como es el municipio.

2. Descentralización por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfacción de

necesidades de orden general, que requiere procedimientos adecuados.

La descentralización es la libertad que tienes los administradores de los niveles

operativos de la organización para tomar decisiones.

La descentralización total significa un mínimo de restricciones y un máximo de

libertad para que los administradores tomen decisiones a los niveles más bajos la
organización.

A continuación, se les presenta algunas ventajas y desventajas:

Ventajas Desventajas

Genera mayor capacidad de respuesta en las Conduce a una toma de decisiones

necesidades locales, dado que están mejor suboptima o disfuncional. Ocurre cuando
informados de su cadena de suministros. son mayores las pérdidas o costos para la
organización

Lleva a toma decisiones más rápidas. Permite la duplicación de actividades.

Aumenta la motivación para los Disminuye la lealtad hacia la organización

administradores de las subunidades, dado como un todo
que pueden ejercer mayor iniciativa
individual.

Ayuda en el desarrollo y capacitación de las Aumenta los costos de recopilación de

administración información.

Agudiza el enfoque de los administradores.

 V. Conclusiones
 La centralización o descentralización no es más que una simple cuestión de
medida, se trata únicamente de hallar el límite que sea favorable o el
adecuado para la empresa.
 La centralización se refiere al grado en que la toma de decisiones se
encuentra principalmente en los altos niveles de una organización.
 La descentralización es la división 0 transferencia de la autoridad de toma de
decisiones de niveles altos a niveles más bajos dentro de una organización

VI. Recomendaciones

 Se recomienda definir bien los conceptos de estos dos sistemas de organizaciones para
tomar buenas decisiones.

VII. Bibliografía
[1]http://es.scrbd.com/doc/2602908/centralizacion-y-decentralizacion-

[2]http://manuelgross.bligoo.com/content/view/721661/Organizacion-101-ventajas-y-
desventajas-de-la-centralizacion.html

[3]https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/Centralizacion-Y-
Descentralizacion/27483.html
 Centralización y Descentralización
¿Qué es cada quién?
Centralización
La centralización se da cuando una
sola autoridad dentro de una
organización es la responsable de todos
los sucesos dentro de estas, es decir, de
los intereses comunes, esto en
ocasiones puede ser perjudicial debido
a que una sola administración mal
manejada puede en ocasiones llevar a
la empresa a la quiebra.
Descentralización
La descentralización no solo rige con
una sola autoridad si no con los
aportes de subordinados o
empleados de la empresa los cuales
aportan a la empresa no solo con su
conocimiento respecto al área en
que se desenvuelvan si no dando
idea para el rendimiento óptimo día
tras día de la organización.