Gabinetes Ministeriales

CAMPO DE TRABAJO:

Campo de Trabajo: Gabinete M. de Fujimori 1990-1995

GABINETE EN JULIO 1990

JEFE DEL GABINETE: Carlos Hurtado Miller

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Juan carlos Hurtado Miller
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Luis Marchand Stein.
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Jorge Torres Aciego
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. EP Adolfo Alvarado Founier
MINISTRO DE JUSTICIA: Augusto Antoniolli Vásquez
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Gloria Helfer Palacios
MINISTRO DE SALUD: Carlos Vidal Layseca
MINISTRO DE AGRICULTURA: Carlos Amat y León
MINISTRO DE TRABAJO: Carlos Torres y Torre Lara
MINISTRO DE INDUSTRIA: Guido Pennano
MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS: Fernando Sanchéz Albavera
MINISTRO DE VIVIENDA: Guillermo del Solar
MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Eduardo Toledo
MINISTRO DE PESQUERÍA: Vicealmirante(r) Raúl Sánchez S.
 GABINETE EN JULIO 1990

JEFE DEL GABINETE: Carlos Torres y Torres Lara.

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Carlos Boloña
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Carlos Torres y Torres
Lara.
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Jorge Torres Aciego
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. EP Adolfo Alvarado Founier
MINISTRO DE JUSTICIA: Augusto Antoniolli Vásquez
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Gloria Helfer Palacios
MINISTRO DE SALUD: Víctor Yamamoto
MINISTRO DE AGRICULTURA: Enrique Rossi
MINISTRO DE TRABAJO: Alfonso de lo Heros
MINISTRO DE INDUSTRIA: Victor Joy Way
MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS: Fernando Sanchéz Albavera
MINISTRO DE VIVIENDA: Guillermo del Solar
MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Jaime Yoshiyama.
MINISTRO DE PESQUERÍA: Félix canal T.
 GABINETE EN NOVIEMBRE 1991

JEFE DEL GABINETE: Alfonso de los Heros.

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Carlos Boloña
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Augusto Blacker Miller.
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Víctor Malca
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. Juan Briones
MINISTRO DE JUSTICIA: Fernando Vega Santa Gadea
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Augusto Antoniolli
MINISTRO DE SALUD: Víctor Paredes Guerra
MINISTRO DE AGRICULTURA: Enrique Rossi
MINISTRO DE TRABAJO: Alfonso de lo Heros
MINISTRO DE INDUSTRIA: Victor Joy Way
MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS: Jaime Yoshiyama
MINISTRO DE VIVIENDA: Oscar de la Puente
MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Alfredo Rosas A.
MINISTRO DE PESQUERÍA: Félix Canal T.
 GABINETE EN ABRIL 1992

JEFE DEL GABINETE: Oscar de la Puente.

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Carlos Boloña
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Oscar de la Puente.
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Víctor Malca
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. Juan Briones
MINISTRO DE JUSTICIA: Fernando Vega Santa Gadea
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Alberto Varillas M.
MINISTRO DE SALUD: Víctor Paredes Guerra
MINISTRO DE AGRICULTURA: Absalon Vasquez
MINISTRO DE TRABAJO: Augusto Antonioli
MINISTRO DE INDUSTRIA: Jorge Camet
MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS: Jaime Yoshiyama
MINISTRO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES y VIVIENDA: Alfredo
Ross
MINISTRO DE PESQUERÍA: Jaime Sobero T.
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA: Jorge Lau Kong
 GABINETE EN AGOSTO DE 1993

JEFE DEL GABINETE: Alfonso Bustamante Bustamante

MINISTRO DE ECONOMÍA y Finanzas: Jorge Camet
MINISTRO DE RELACIONES Exteriores Efraín Goldenberg
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Victor Malca
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. EP Juan Briones
MINISTRO DE JUSTICIA: Fernando Vega Santa Gadea
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Raúl Vittor Alfaro
MINISTRO DE SALUD: Jaime Thurne
MINISTRO DE AGRICULTURA: Absalon Vazquez
MINISTRO DE TRABAJO: Agusto Antoniolli
MINISTRO DE INDUSTRIA: Alfonso Bustamante Bustamante
MINISTRO DE ENERGÍA y MINAS: Daniel Hokama
MINISTRO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y VIVIENDA:Dante
Cordova
MINISTRO DE PESQUERÍA: Manual Vara Ochoa
 GABINETE EN NOVIEMBRE DE 1994

JEFE DEL GABINETE: Efraín Goldenberg

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Jorge Camet
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Efrain Goldenberg
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Victor Malca
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. EP Juan Briones
MINISTRO DE JUSTICIA: Fernando Vega Santa Gadea
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Joge Trelles Montero
MINISTRO DE SALUD: Eduardo Yong Motta
MINISTRO DE AGRICULTURA: Absalon Vasquez
MINISTRO DE TRABAJO: Augusto Antoniolli
MINISTRO DE INDUSTRIA: Liliana Canale
MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS: Daniel Hokama
MINISTRO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y VIVIENDA:
Vicealmirante Juan Castilla Meza
MINISTRO DE PESQUERÍA: Jaime Sobero
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA: Manuel Vara Ochoa (María Luisa
Ferericci)
GABINETE EN JUNIO DE 1995

JEFE DEL GABINETE: Efrain Goldenberg

MINISTRO DE ECONOMÍA y Finanzas: Jorge Camet
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES: Efrain Goldenberg
MINISTRO DE DEFENSA: Gral. EP Victor Malca
MINISTRO DEL INTERIOR: Gral. EP Juan Briones
MINISTRO DE JUSTICIA: Fernando Vega Santa Gadea
MINISTRO DE EDUCACIÓN: Dante Cordova Blanco
MINISTRO DE SALUD: Eduardo Yong Motta
MINISTRO DE AGRICULTURA: Absalón Vasquez
MINISTRO DE TRABAJO: Agusto Antoniolli
MINISTRO DE INDUSTRIA: Lilina Canale
MINISTRO DE ENERGÍA y MINAS: Amado Yataco Medina
MINISTRO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES y VIVIENDA:
Vicealmirante Juan Castilla Meza
MINISTRO DE PESQUERÍA: Jaime Sobero T.
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA: Manuel Vara Ochoa (María Luisa
Ferericci)
2. ESTRATEGIA

Estrategia de investigación:
la estrategia planteada para esta investigación es
extensiva ya que para el tema de nuestra investigación
nos obliga a tomar varios Gabinetes con el fin de
hallar factores comunes entre ellos.

Con respecto al tiempo de estrategia nos es

conveniente y más accesible a la investigación fue
diacrónico y puesto que nuestra base de nuestra
información carece de un requerimiento minucioso de las
actividades específicas y correlativas de un Ministerio.

Cabe decir que nuestras estrategias adoptadas para

está investigación responden tanto a la necesidad
referida a la información y a presupuesto.

3. DATOS OBTENIDOS

CUAL ES EL FACTOR QUE DETERMINA UN MINISTERIO

CAMPO DE TRABAJO

Gabinete Ministerial de Fujimori 90-95

Verificación de la hipótesis de acuerdo al marco teórico

y datos obtenidos:

A. Intento de autonomía por parte de un ministerio:

El término autonomía en esta hipótesis es ambigua
porque no esta especificado a un campo determinado.
Considerando la autonomía, a las decisiones del ministro
tenemos que considerar dos puntos muy importantes:
1° La política a seguir por parte de un Ministro
(gabinete) parten del consejo de ministros, de ahí
parte el lineamiento de la política a seguir
enmarcados en el programa de gobierno.

2° La autonomía de un ministro se basa específicamente

en enmarcar sus acciones, con respecto a la
política a seguir de los acuerdos dado en el
consejo del ministros.

Por esta razón consideramos que la primara

hipótesis por se de carácter ambiguo no es valida
 por la justificación de nuestro problema.

B. Personalización de un ministerio:
Nos referimos con el término de personalización a
la acción de actuar en el ámbito político tratando de
proyectar una imagen sobresaliente.

Dentro de nuestra investigación podemos percibir

que esta hipótesis no se dio, en este período. Por
los constantes cambios que se dieron en la cartera
de ministros, y porque los gabinetes se
caracterizaban por ser más técnicos que políticos.

C. Oscurecimiento de posible contendores:

Esta hipótesis no es viable ya que no responde a la

problemática planteada para la investigación.

D. Incumplimiento de tareas asignadas por el ejecutivo:

Con esta hipótesis la función del ejecutivo no
designa la tarea hacia un ministerio, porque el
ministro diseñará sus acciones acorde con lo
determinado en su consejo.

4. ANALISIS

FACTORES DETERMINANTES EN LA PERMANENCIA Y CAMBIO DE UN

MINISTRO.

CONFIANZA.
Es el respaldo que da el Presidente a la gente de
confianza que trabaja en torno suyo (casos de ministros
retirados en sus nuevos cargos).

Desde el caso de Oscar de la Puente que fue el ministro

que más carteras ocupó: Educación, Vivienda; luego es
Primer Ministro ante la renuncia de Blacker Miller.

También en el caso de Augusto Antoniolli porque ocupó

carteras de Educación, Justicia y Ministerio de Trabajo.
También podemos mencionar a Carlos Torres y Torres Lara,
Absalón Vasquez y Jaime Yoshiyama.
DESGASTE.
Es cuando la imagen de un Ministro está deteriorada,
es decir cuando es el blanco de crítica del sector
público, principalmente del Congreso y además cuando
carece el ministro, de apoyo de su sector.

Aquí tenemos :
Victor Alfaro, Canal Torres y Torres Lara, y Carlos
Torres y Torres Lara.

COYUNTURA.-
Es la forma estratégica en la cual el ejecutivo
maneja y mueve a los ministros de acuerdo a la situación
y necesidad que se presenta.
Así como tenemos : Jaime Joshihama, Augusto Antoniolli y
Oscar de la Puente.

SUMISION Y ADAPTABILIDAD EN EL PLAN.

Es cuando los ministros tienen una forma de tomar
decisiones asumiendo mandatos del Jefe del Ejecutivo
como suyas. También la actitud por la cual un ministro
es capaz, amoldarse, acostumbrarse, adecuarse a los
reajustes y cambios, de la política habitada por el
ejecutivo, así tenemos: Torres y Torres Lara,
Goldemberg, Absalon Vasquez, Oscar de la Puente, Camet y
Miller.

ENFRENTAMIENTO Y DISCREPANCIA.
Se da por lo general cuando el plan de gobierno esta
acorde con la política, que intenta aplicar un ministro,
y cuando el campo político no le presenta un clima
favorable de desenvolvimiento al mismo.
También cuando hay enfrentamiento y roces con ministros
claves.

Ejemplo: Gloria Helfer, Carlos Boloña, Bustamante,

Guido Pennano, Amat y León.

REAJUSTE.
Son modificaciones que se dan en determinadas
situaciones y partes del plan del gobierno, sin embargo
estas no afectan en su totalidad el rumbo de la política
aceptada.
Ejemplo: Carlos Boloña, Alfonso de los Heros, L.
Marchand, Torres y Torres Lara.
5. FORMULACIÓN DE LA NUEVA HIPOTESIS

HIPOTESIS:

Los factores determinantes para el cambio de un

ministro responden a cuatro factores esenciales que son
los siguientes:

1. Desgaste
2. Enfrentamiento y Discrepancia.
3. Reajuste al plan Gubernamental.
4. La no Sumisión al Jefe del Ejecutivo.
5. Desconfianza.

Todos estos factores y la definición de los mismos se

encuentran en el análisis del trabajo de Investigación.

6. CONCLUSIONES

El Gabinete del Perú, del Período 90 – 95. El sistema

político peruano caracterizado por su presidencialismo o
semi presidencialismo tiene un gabinete en cierta medida
semejante al sistema político de los Estados Unidos ya
que el Premier y sus ministros no tienen independencia y
autonomía en sus funciones, si no son una suerte de
Secretario de Estado.

Basándonos en el perfil mostrado por el Presidente

Fujimori podemos confirmar la posición de que si el
nivel de confianza personal es bajo y sin la cortesía
política no logra mitigar la rudeza de la lucha, será
muy difícil para la elite dominante ceder sus roles en
el proceso político y dejar paso a otro grupo de actores
(Almond y Powel). El nivel de desconfianza mostrado por
el Presidente Fujimori y su actitud autoritaria producto
de la coyuntura política existente durante el inicio de
su gestión; además de las constantes obstrucciones por
parte de funcionarios, políticos y parlamentarios;
degeneraron en una actitud apolítica con respecto a la
designación de sus ministros. Esto trae como
consecuencia a la vez un corte de funciones y una
estricta supervisión por parte del Jefe del Ejecutivo
hacia sus ministros. Esto a la vez implica la
concentración de todas las decisiones supremas en un
solo punto ya que se evita el funcionamiento de algún
subsistema, llámese ministerio, que cuenta con autonomía
para modificar o discrepar con las decisiones efectuadas
en la cúspide (basado en Karl Deutsh).

Basándonos en el trabajo empírico podemos percibir

que en la designación de los ministros se busca un
perfil tecnocrático y apolítico y con una suerte
concordante. Sumisión y capacidad de adaptabilidad,
enfocados en las decisiones del Jefe Ejecutivo.

Además tendremos que mencionar que los sucesivos

cambios dados en el período 90-95 evidencian
características comunes y que responden a factores
determinantes. Estos factores están explicados y
sustentados en nuestros análisis y son:

Grado de confianza que logra tener un ministro en el

ejecutivo.
Desgaste del ministro por la crítica de la oposición.
Coyuntura, estrategia del Presidente para con su equipo.
Su misión de adaptabilidad en el plan del gobierno.
Enfrentamiento y discrepancia en la política de
gobierno.
Reajuste de parte del Presidente.

7. SUGERENCIAS

Shadow Gabinet.

Instalación de un Shadow Gabinet que es un órgano

que sale del parlamento (oposición) y que tiene como
función la fiscalización y control de cada uno de los
ministros, este shadow gabinet esta conformado por igual
número de ministros, es una suerte de contra gabinete.
(este, del modelo de Gran Bretaña)

Premier con Mayoría Parlamentaria y Autonomía

Fiscalizadora.

El Premier debería de contar con mayoría parlamentaria

y fiscalizadora de su mismo partido para lograr una
efectiva política de gobierno y a la vez tenga un
control fiscalizador departe del mismo en cuanto al
emitir un voto de confianza del parlamento hacia el
gabinete.

Hacer Público planes de Gobierno y con Objetivos Claros

y Precisos.

Se hace público los planes de gobierno para que la

población este enterada de la política del gobierno sepa
a donde se dirigen de esta manera el gabinete tendrá el
respaldo de la población obteniendo legitimidad.

Autonomía del Gabinete con Respecto al Jefe de Estado.

Elaborar y ratificar mediante un Decreto Legislativo

la autonomía del Gabinete Ministerial que le sirva de
respaldo a sus decisiones.

La Designación debe ser Propuesta por el Presidente y no

Impuesta por él.

Por el nombramiento de un ministro se debe tomar en

cuenta, la experiencia que puede tener dentro de la
carpeta que se le designe, proponiendo nombre para luego
elegir el más idóneo dentro de la respectiva cartera y
dejar de lado las amistades, simpatías políticas,
parentescos o la misma pertenencia al mismo partido
político.

Solidaridad, Respaldo a la Gestión de los Ministros

en Momentos de Crisis.

Cuando se da una determinada crisis en el país

mayormente cada ministro se preocupa solo de su cartera
sin tomar en cuenta la situación en que se encuentran
las demás carteras, pero es ahí cuando debe existir la
colaboración y ayuda entre los ministros sin interferir
en su programa.

Fiscalización Real y Leal del Congreso al Gabinete.

Si se da una autonomía al gabinete también se debe

establecer una fiscalización leal, objetiva y clara por
parte del Congreso.

Actividad de un Plan.

Elaboración de un plan de trabajo a largo plazo para que

se de la continuidad del trabajo, así que cuando se
cambie de ministro continúe la tarea del anterior.
 CONTEXTO
Desde hace cinco años la elección del Ingeniero Alberto
Fujimori sigue siendo un fenómeno psicosocial que no puede
explicarse a plenitud. Pero Cambio 90 el nombre de su
atípica agrupación marca simbólicamente y realmente el hito
clave de la primera etapa de gobierno que se inicia un
mandato con alta popularidad.

El mismo día de la toma del mando Fujimori esbozo con

claridad cual sería esbozo con claridad cual sería su estilo
siempre cambiante: apartándose de una imagen conciliadora
trabajadora en su momento de candidato enfrentó con dureza al
Ejecutivo con el Parlamento y el poder Judicial.

Poco después, el 24 de agosto anunció una política

económica paradójicamente basada en lo sustantivo, en que
los esquemas de ajuste estructural que había preconizado el
movimiento libertad.

Si un plan asignado de manera oficial en ninguna parte y

con privilegiamiento de lo pragmático frente a lo
doctrinario e ideológico el primer año del régimen se abocó
a tres propósitos centrales: adoptar medidas urgentes para
frenar el caos económico y administrativo heredado del
aprismo; modificar las estrategias de la lucha antisubersiva
y aumentar progresivamente la confrontación sobre todo con
el parlamento.

En julio de 1991 en medio de un tenso equilibrio de

fuerzas políticas el Presidente planteó un nuevo cambio: la
reforma integral de Estado.

Estando claro que el país debía alejarse definitivamente

de los parámetros estatificantes y populista del alanismo
precedente, había llegado la hora de conjugar la nueva
economía de mercado con un Estado moderno y de corte
noeliberal.

En síntesis la propuesta consistía en un reordenamiento

integral de la administración pública la administración
pública de la reformulación total del proceso de
regionalización que había naufragado por múltiple errores y
deficiencias entre 1980 y 1990, la aceleración de las
privatizaciones de empresas estatales, la profundización de
las modificaciones emprendidas en los sectores financiero
tributario y aduanero; la reinserción del Perú al sistema
Financiero internacional; la redifinición de los lineamientos
de la política exterior, enfatizando los esfuerzos
diplomáticios de la cuenca del Pacífico y en la promoción
económica del reemplatiamiento institucional de la Policía
Nacional; y, la dinaminación legislativa para proseguir la
lucha contra el terrorismo.

La oposición parlamentaria demoró algunas normas que

debían servir como marco para esas reformas estructurales;
pero sería exagerado decir que opto por el obstruccionismo.
Si embargo acelero el deterioro de las relaciones con un
Ejecutivo que entre tanto había profundizado e imbricado su
poder con los militares al punto de no conocerse la magnitud
de esa especie de alianza.

En la noche del domingo del 5 de abril de 1992, cuando

es produce el autogolpe de Estado de Fujimori, lejos de
explicar las causas reales que motivan la quiebra de la
democracia, centra su manifiesta en la urgencia de
transformar el Estado peruano para lograr la pacificación y
el desarrollo, pero desde una posición autoritaria.

La única alternativa abierta para el regreso a la

democracia fue el anuncio de un calendario, cuyas metas y
plazos, no obstante, tuvieron ir siendo precisados e incluso
reforzados por la presencia internacional.

El régimen entrando, avanzó políticamente en una

polémica forma del poder Judicial; la reducción acelerada del
tamaño del Estado en las esferas económicas y financieras la
inicua desarticulación de Torre Tagle y la presencia de las
bases para la forzada legitimación del poder de facto; de la
creación de grupo Nueva Mayoría, como aliado de Cambio 90 y
del siguiente congreso Constituyente autoadjetivado como
Democrático.

El CCD fue un periodo propiamente constituyente, un

cuerpo dedicado sobre todo a plasmar un marco conceptual de
rechazo sustantivo a casi todo lo anterior. El sustrato era
configurar una especie de “NUEVO PERÚ” expresión que todavía
hace recordar a la “PATRIA NUEVA” de Leguía y que puso en
tela de juicio la eficiencia del sistema democrático
responsabilizando con ligereza a los antiguos partidos
políticos (desde entonces peyorativamente calificados como
“tradicionales”.
 La carta fundamental aprobada en diciembre del 93
consolidó un sistema político que tiene como eje el
reforzamiento del presidencialismo. Eso sumado a la
posibilidad ya transitada de la reelección y la existencia
del Congreso Unicameral, que encuentra en el ejecutivo una
suerte de colegislador ha llevado evidente desbalance de los
poderes de la República.

No todas las disposiciones de la nueva Constitución son

malas o equivacadas, los textos constitucionales siempre son
susceptibles a los cambios y de mejoras. Per eso tal como se
ha señalado la segunda parte del gobierno de Fujimori no se
puede mezquinar el mérito de muchas acciones gubernamentales
en las esferas de las reformas económicas y en la lucha
contra el terrorismo. Además la situación de crisis material
del quinquenio precedente tiende a revertirse a pesar del
alto costo social asumido por los estratos más desposeídos de
nuestra sociedad.

Sin embargo las reformas del Estado levantadas sobre la

base poco sólida del pragmatismo, han corrido paralela una
acelerada desinstitucionalización del país y a la
perpetración de graves arbitrariedades que incluyen desde la
rechazada presencia de tropas de algunos medios de
comunicación el día del autogolpe, hasta la aprobación de las
leyes con nombre propio (como la de la Cantuta).

Así pese a lo simbólico de la “Nueva Mayoría” y a lo que

dicen las encuestas, el fujimorismo carece de una identidad
estable y de una plataforma social sólida.

La reelección para el mandato de 1995 – 2000, aun cuando

ha determinado la virtual desaparición de los partidos
políticos tan largamente socavados por sus cúpulas dirigentes
y por las estrategias de prestigio de este gobierno, tal vez
no sea sino el fruto de la compleja combinación de los
factores en apariencia de desímiles entre sí el efecto
positivo de una administración económica cauta y concertada
con el antiguo “dominio” del FMI, la incertidumbre de las
propias reformas que tiene como sustento singular de la
figura presidencial, sin cuya presencia muchos cambios
serían menos precarios y el estado anímico de una nación
hastiada de la violencia y del caos en los que fue sumida por
décadas.

Al inicio de la tercera fase de expresión fujimorista

como la creación de una “democracia directa” y el “manejo
gerencial” del estado apuntan presisamente a lo mismo de la
existencia prolongada de un gobierno que se ha beneficiado
directamente del ocaso mundial de la ideologías políticas; al
estiramiento de un estadio de transición y hasta la
reinvención de la sociedad que coincide con el traumático fin
de siglo; y , al agotamiento psicológico de un pueblo que
refiere la estabilidad presente con todos sus aciertos y
deficiencias, antes que experimentar algo nuevo.

Pero esta históricamente probado que por muchos

plebiscitos que se intenten la “democracia directa” desde el
poder autocrático no es viable. Los países igualmente si bien
necesitan de instancia tecnocráticas para su correcta
administración tampoco son una empresa que puede simplemente
administrarse bajo criterios de reingenería y calidad total.

Las corrientes emocionales de las masas, a su turno,

son transitorias, volubles y hasta corren el riesgo de
hacerse inmanejables cuando las convicciones de sus líderes
no llegan a plantear un auténtico modelo de desarrollo
económico y social de mediano y largo plazos.

Poco antes de este día 28, a consecuencia de la

aprobación de la ley de Amnistía para los militares que
cometieron excesos en su accionar antiterrorista, el régimen
ha tenido una fuerte convulsión.

La opinión pública no ha respaldado la decisión

gurbernamental de amparar la impunidad de ciertos crímenes,
rechazando también la arrogancia de una mayoría oficialista
en el CCD que prefirió la leyes sorpresivas y la demora de
las gestiones fiscalizadoras a la indispensable concertación
democrática.

Entre las modificaciones en la estructura del Estado y

las del sistema político, hay una profunda diacronía al
iniciarse este quinquenio de fin de siglo.

Los ajustes neoliberales de la economía hasta hoy

brillan por contraste con las fallas del estatismo megalómano
del pasado; pero, al no tener un arraigo profundo en el
ámbito social, doctrinario y popular, puede darse el caso que
el Perú sea escenario de reformas sin consenso. En este mismo
momento ya aparecen síntomas a cada momento más claros de
agotamiento en el pago de este costo social de la reformas al
que antes hemos aludido. La reconcentración el casi
inexistente respeto por los adversarios políticos la ausencia
de un sindicalismo coherente y constructivo los designios
poco transparentes frente a los gobiernos municipales, la
errática reconstrucción del movimiento popular y en general
la ausencia cada vez mayor de un dialogo nacional cada vez
canalizado por interlocutores representativo son elementos
muy preocupantes en estos tiempos de Fujimorismo.

El perú es todavía es una especies de territorio insular

que urge cohesionar en torno a proyectos nacionales
compartidos en lo vital, y no sólo en crisis circunstancial.
Para ello es indispensable saber interpretar sus marcados
acentos de informalidad.

Socioeconómica así como reconocer verdades irrefutables

el autoritarismo no es una necesidad genética de los
peruanos, el orden, la disciplina y el progreso son posible
dentro de la libertad; y, la auténtica democracia se genera
con la institucionalidad política en todos sus vertientes más
no estando contra ésta, por lo demás también es justo
recordar que el reto de reconstruir que el reto de construir
el futuro no corresponde solamente al fujimorismo. A las
demás fuerzas políticas de la peruanidad les toca competir no
por el protagonismo, sino por el liderazgo de la conciencia
ciudadana y la justa distribución del poder político.
 MINISTERIOS PRINCIPALES Y SECUNDARIOS

PRINCIPALES:

- Ministerio de Economía
- Ministerio de Relaciones Exteriores
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de Interior
- Primer Ministro

SECUNDARIOS:

- Ministro de Justicia
- Ministro de Educación
- Ministro de Salud
- Ministro de Agricultura
- Ministro de Trabajo
- Ministro de Industria
- Ministro de Energía y Minas
- Ministro de Vivienda
- Ministro de Transportes y Comunicaciones
- Ministro de Pesquería
 COMENTARIOS SOBRE LOS CAMBIOS DE
MINISTROS

El primer gabinete que tiene este gobierno se

caracteriza por estar integrado de grupos multipartidistas.
Fijimori quería un gabinete multidireccional un calidoscopio
que contenga economistas ortodoxos, izquierditas
humanitarios, militares enérgicos, etc. Difícil de conformar
y quizás de operar (1).
En este periodo se dieron muchos cambios, el primer
cambio que se dio de Amat y León donde ratifica las
discrepancias con el Presidente, con respecto al
nombramiento de su propio equipo y realizar su propio
proyecto, y no permitiría que le designe lo que tenga que
hacer con la gente que trabajaría y por lo tanto no sería un
secretario Ministro.
Con Gloria Helfert fue debido a cuestiones de principio
por que no iba ir en contra de lo que ella creía, y esto se
dirigía en contra de la Política económica en el sentido del
reajuste en los sueldos dentro de este sector porque había
una salida extra.

Después se da otra restructuración en el Gabinete, que

es en Pesquería, Relaciones Exteriores y Transporte.
En Relaciones Exteriores sale Marchand por divergencias
con el Presidente en torno al acuerdo de ascenso en el
sector de relaciones exteriores, entrando a su lugar en
Ministro de Pesquería Sanchez Sotomayor que es
oficial Naval de prestigio pero con poca experiencia para
esta cartera y en Pesquería entra Felix Canal. En lo que
refiere al Ministerio de Transportes y comunicaciones
Eduardo Toledo es reemplazado por un nuevo integrante del
gabinete, se trata de Jaime Yoshiyama, Como se en estos casos
presentados el Gobierno decide llamar a personajes que no
sean políticos.
En febrero de ese mismo año se produjo otra remoción de
Gabinete, otra crisis ministerial, al producirse la renuncia
del 1er. Ministro una de las más graves crisis ministeriales
en lo que va de ese Gobierno. Hurtado Miller presenta su
renuncia por las discrepancias en materia económica con el
Ministro de Industria Guido Penano quien este habrá objetado

(1) información Caretas

el programa Económico acordado con FIM y proponiendo un Plan
Económico alternativo y donde Hurtado Miller se mostró débil
al admitir que el Programa de Penano se podía estudiar;
aunque en primera Instancias antes de su renuncia manifestó
que seguiría el programa Económico aunque con algunos
ajustes y que si la situación salía de sus manos él
renunciaría. El conflicto que se dió no era de personas pues
detrás habría cuestiones de interés.
Aparte otro de los factores que influyeron en la
decisión fue la presión por la brutal aumento inflacionario
producida que deterioro el nivel de vida de todos los niveles
sociales, puesto que no logro convencer que ese equilibrio
era solo monetario comensando a crearse una situación
debilitada y bulnerable.
Después de todo lo que iba acontesiendo se necesitaba un
personaje que mejorara la situación económica, so nombra a
Carlos Boloña que era miembro del Instituto Libertad y
Domacracia de Hernando de Soto que este a la vez era asesor
de presidente Fujimori. Boloña significa la reiteración de
una línea ortodoxa en materia económica de Hurtado Miller,
probablemente con mayor énfasis y menos flexibilidad en su
aplicación, además sería un personaje que intentará la
reinserción del Perú al sistema Financiero Internacional con
una política Bilateral antidrogas entre el gobierno y
Washintong.

Este convenio bilateral con Estados Unidos era

importante por que se recibiría ayuda económica y militar por
parte de este País en la lucha antidrogas y si no se daba
esto sería bloqueado todos los préstamos internacionales

Al cargo de Primer Ministro entra Carlos Torres y Torres

Lara quien era el titular de la cartera del Ministerio de
Trabajo asignado también al Portafolio de Relaciones y si
nos damos cuenta los Ministros no salen del todo sino rotan
a otro Ministerio que otra característica de los Gabinetes de
Fujimori.

La Cartera del Ministerio de Trabajo que pertenecía a

Carlos Torres, y este paso a ser Primer Ministro, entra en su
cambio Alfonso de los Heros.

Como era previsto el Ministerio de Industrias Guido

Penano presento su renuncia al no ser ratificado luego del
nombramiento del Primer Ministro y en su lugar se nombró a
Victor Joy Way, quien anunció la necesidad distintas al
proceso productivo. Pues por lo visto el nuevo Premier Carlos
Torres y Torres Lara carece de relaciones políticas, puesto
que este presidirá un equipo donde la presencia de la parte
de Izquierda se ha ido diluyendo y que se fue poniendo a
personas por la amistad del Presidente, por la confianza que
irradia, por esto se puede decir que otra vez regresan los
secretarios Ministros.

Después que se dio este cambio de Gabinete, en Junio del

mismo año renuncia el ministro de Pesquería Felix canal por
la críticas realizadas a su gestión como fue uno de los más
sonados de la transgresión de normas legales en perjuicio de
interés Nacional con lo referente al contrato pesquero con
los Coreanos. En su lugar entra un nuevo Ministro Jaime
Sobero Taira que estaba vinculado con el Partido Aprista ya
que en este Gob. Fue director de IMARPE, confirmándose de
esta manera que el Presidente está tratando de confirmar
todos sus ministerios de diferentes profesiones y de
establecer un Gabinete integrados por Tecnócratas.

En movimiento de ese mismo año se produjo otra crisis e

Gabinete con la renuncia del Primer Ministro Carlos Torres y
Tores Lara en donde también se da el cambio de otro Ministro
del Interior, de Industria, Justicia, Relaciones Exteriores y
Transporte se dió todos estos cambios por la difícil
situación que estaba afectando al país como es el Movimiento
Suversivo. Este gabinete se caracterizó por tener un cambio
con lo referente al aspecto económico. Carlos Torres y Torres
Lara caso no decidía nada ni siquiera en su propia
cancillería, donde los asesores semiocultos de Fujimori
movían los hilos en la sombra (Caretas).

El nuevo premier Alfonso de los Heros quien siguió con

su Cartera de Trabajo y el nuevo Ministro de Relaciones
Exteriores fue Blaker Miller quién era economista este tenía
que prevalidar el lado económico y Financiero de la Política
Internacional del Perú su misión era dar voz populi la
reincersión al sistema Internacional y en conjunto el Primer
Ministro, el Ministerio de Economía y Finanzas de ratificar
la política liberal y alcanzar continuamente el proceso de
privatización caracterizando a este gabinete por obtener
aportes extranjeros de capital.

Después del Autogolpe del 92 era inevitable la renuncia

del Primer Ministro porque se vendrían las discrepancias en
cuanto a la nueva etapa opción tomada por el gobierno de
Reconstrucción nacional en donde el Premier de los Heros deja
el cargo ante la nueva salida del Gob., en esta etapa el
único nuevo integrante es Absalon Vásquez Ministro de
Agricultura y el Nuevo Primer Ministro sería Oscar de la
Puente Raygada y Ministerio de Vivienda.

En este año 92 a fines del mes de abril se da la

renuncia de Blaker Miller Ministro de Relaciones Exteriores y
Joy Way Ministro de Industria esto se dio por las
desavenencias con el Ministro de Economía y Finanzas Carlos
Boloña pues tratan de realizar acciones de asunto económico y
aplicarlos, cosa que el Ministerio de Economía y Finanzas le
competía, pues Blaker Miller que se le calificaba como
diplomático Económico; quien mostró su desacuerdo con líneas
de programa económico y propuso desde su inicio una mayor
participación en la cancillería en las actividades de
reincersión en el sistema financiero con el evidente
desacuerdo de Boloña quien consideraba que era función
exclusiva del Ministerio de Economía.

Y fue también Joy Way que tubo roles con el MEF pues sus
aspiraciones de llevar la Industria Peruana a la exportación
cuando la MEF no consideraba optimas esas medidas. Joy Way y
Boloña nunca estuvieron de acuerdo sobre la participación
peruana el GRAN. Mientras Joy Way postulaba la importancia
del Perú en el Foro, Boloña consideraba que era una
organización obsoleta con importancia en los 70 por que ahora
solo dificultaba la aplicación del modelo pro exportador que
intente ponerse en práctica en el País.

En mayo de 92 el Gobierno fusionó el Ministerio de

Vivienda con el Ministerio de Transporte a través de un
Decreto Ley ahora ambos se constituirán en una sola con está
medida se completa en 14 el número de Ministros y se anuncia
la Creación del Ministerio de la Presidencia.

En Setiembre de este año se retiro Yoshiyama con fines

políticos el de postular al CCD pues que consideraba que el
congreso deberá tener un mínimo siquiera de Técnicos y
consolidar las reformas establecidas. Por lo tanto este
cambio es una estrategia de poder dominante para obtener la
mayoría en el parlamento.

El nuevo Ministro Daniel Hokama Takashiki. En Octubre de

ese año se da una nueva renuncia que es del Ministro de la
Presidencia Lau Kang que se da debido a las interferencias en
el manejo de su cartera y con las diferencias en equipo
Económico quien había reclamado el manejo de las principales
recursos donde su administración se le fue asignada. Pero
otra factor es que desde que se creó es Ministerio fue
criticado por muchos sectores por que había absorvído muchas
Instituciones. En su lugar entra Manuel Vara Ochoa que era
Viceministro de desarrollo social del mismo portafolio.

En 1993 se dio una renuncia que ya estaba sonada se

trata ministerio de Economía y Finanzas Boloña y del
Ministerio de Vivienda Alfredo Ross. En el caso del
Ministerio de Economía y Finanzas se debió al cambio del
programa Económico en donde Boloña tubo diferencia frente a
este nuevo planteamiento pues Boloña desde el golpe no estaba
de acuerdo pero continuó con el cargo para mantener la
viabilidad del programa económico y contribuir con retorno de
la Democracia.

Otro factor sería el postergamiento de la firma del

acuerdo de la facilidad del FMI que era negativo para el
país. De esta manera su renuncia se da como una advertencia a
lo que podría venir después.

En el caso del Ministro de Transportes y Vivienda

Alfredo Ross tuvo algo que ver con la renuncia de Boloña fue
precisamente no ejecutar el fondo destinado a proveer de
vivienda en sectores de menores recursos. Pasando como
sucesor de Ministro de Transportes y Vivienda Dante Córdova y
como nuevo sucesor de Boloña, Jorge Camet que era Ministro de
Industrias quien seguiría el programa económico nuevo.

En Agosto de ese año 93 el nuevo gabinete. La

aceptación de la renuncia al canciller por el Primer Ministro
Oscar de la Puente quien luego de salir designado
representante en materia de Política Exterior.

El alejamiento del Premeir fue la presión y el escándalo

con referente al tratado 1929 de Arica, nuevo Ministro de
Relaciones Exteriores fue Efrain Goldenberg en salud Jaime
Freun Thurne, en Educación Vittor Alfaro, en salud salió
Víctor Paredes su salida era un hecho por su oposición a las
AFP y reforma del fondo de salud del seguro social y sus
exagerados pedidos presupuestales que fueron enfrentados con
el Ministerio de Economía.

El nuevo Premier y el Ministro de Industria Bustamante y

Bustamante continuaran la política de su antecesor.
 En mayo de 1994 se da la renuncia de Vittor Alfaro
Ministro de la Presidencia por el peso del Periodismo de
incertarse en su dentro de sus actividades y vida privada su
sucesora fue María Luisa Federicci.

En Feb. de 1994 el primer Ministro Bustamante Bustamante

salió y en su reemplazo entro Goldenberg se cree que sale
para reiterar su protesta pro el “caballazo” de la mayoría
gobernista en el congreso que modifico bruscamente al
procedimiento aplicable a la investigación de la muerte de 10
Universitarios de la Cantuta. Fue reemplazo por Jorge
Trelles.

En Oct. Del 94 se dieron las renuncias del Ministro de

Agricultura, educación Salud y Transporte y esto se dió por
que el Presidente les dio la opción de renunciar para poder
postular al congreso o encabezar alguna plancha la renuncia
fue acepta, pero el del Ministro de Agricultura fue aceptada
y luego rechazada, según se comentaba en esos momentos era
por que la gente de las zonas rurales se lo pidieron esto fue
el único caso de que ha un Ministro le aceptan su renuncia y
luego lo vuelven a ratificar.

En el año 95 el otro cambio de Gabinete fue renuncia

Daniel Hokoma que estaba al frente del Ministerio de Energía
y minas su retiro se debió a su quebrantada salud. En su
reemplazo entra Amado Yataco que se desempeña como
Viceministro de ese protocolo y es el primer técnico
reconocido de alto nivel.

Pedro Villena sale del ministerio de Educación aduce a

su salida su ritmo de trabajo no permiten llevar una
optima conservación presupuestaría en el orden de prioridad
del palacio en su reemplazo entra Dante Córdova Blanco.

Maria Luisa deja el cargo por razones personales de

contraer matrimonio en su reemplazo entra Manuel Ochoa.

Otro cambio que sucedió para el nuevo periodo del

Gobierno el titular de Educación Dante Córdova es el Nuevo
Primer Ministro. En cancillería ha sido nombrado Francisco
Tudela y en la cartera de Trabajo Sandro Fuentes.

En vísperas de iniciar un nuevo periodo gubernamental,

el Presidente Fujimori nombró el primero de su segundo
Gobierno con pocas modificaciones con el último de lo
anterior: aceptó la renuncia de Efraín Goldenberg,
reemplazandolo en el premierato por el Minsitro de Educación
Dante Córdova, y sustituyendolo en el despacho de relaciones
exteriores por el Congresista Francisco Tudela. También se
aleja del ejecutivo el Ministro de Trabajo Ausgusto
Antoniolli quien es relevado por el Abogado Sandro Fuentes
Acurio anterior Titular de la SUNAT y hasta ahora miembro del
directorio del Banco Central de Reserva. Antoniolli está en
el circulo intimo del asesor Vladimiro Montesinos, y se dice
que el ministro de Economía, Jorge Camet, queria la salida de
fuentes del Estado mayor del BCR. Esto fue un enigma para
los Fujimorologos.
 COMENTARIO SOBRE LO OCURRIDO EL 5 DE ABRIL

El golpe del 5 de abril ha conducido a la dictadura a

varios entrampamientos no previstos por Fujimori y sus
chapuceros asesores. El primero producido por la reacción
Internacional que ha llevado a la congelación de la mayor
parte de la asistencia externa en ese entonces. Una de las
motivaciones del golpe es que Fujimori, entusiasmado con el
ejemplo del algunos países asiáticos que han obtenido enormes
progresos económicos bajo regímenes autoritarios, pretendió
reeditar esa experiencia acá. Por supuesto que aquí se
equivoco. Si bien muchas lecciones valiosas que podemos
aprender de los “dragones” del Asia es imposible una
imitación como la que pretendió Fujimori. El contexto
Internacional es distinto así como las tradiciones políticas,
culturales y militares. La dictadura está en un dilema
insoluble. Si no es restaura la democracia, su objetivo
principal deja de ser viable. Si la restaura , desaparece la
condición que Fujimori cree indispensable para obtener ese
objetivo : un prolongado Gobierno autoritario - 15 o 20 años
que logre un desarrollo como el de Corea, Taiwan o Singapur.
 TIEMPO DE LOS MINISTROS EN ACTIVIDAD
MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Carlos Amat Luna 07-90/10-90

Enrique Ross Junta 23-10-90/12-91
Gustavo Gonzales 18-12-91/4-92
Absalón Vasquez Villanueva 6-4-92/4-96
Rodal Muneti 04-04-96

MINISTERIO DE
EDUCACION

Gloria Helfer Palacios 28-7-90/12-90

Oscar de la Puente Raigada 12-12-90/11-91
Agusto Antoniolli Vasquez 7-11-91/5-92
Alberto Barillo Montenegro 9-5-92/8-93
Raul Victor Alfaro 28-8-93/2-94
Jorge Trelles Montero 17-2-94/10-99
Pedro Villena 12-10-94/16-7-95
Dante Cordova 7 - 95/2-4-96
Domingo Palermo 2-4-9

MINISTERIO DE
ENERGIA Y
MINAS

Fernando Sanchez Alvabera 28-7-90/11-91

Jaime Yoshiyana Tanaca 7-11-91/6-11-92
Daniel Hokama Takashiki 11-11-92/6-95
Amado Yatako Medina 6-95/2-4-96
Daniel Hokama 3-4-96/9-96
Alberto Pandolfi 9-96

MINISTERIO
DE TRANSPORTE

Eduardo Toledo 28-7-90/1-91

Jaime Yoshiyama 8-1-91/11-91
Alfredo Ross Antesana 7-11-91/2-93
Dante Cordova 3-2-93/10-94
Juan Castillo Meza 11-10-94/1-96
Manuel Vera Ochoa 8-1-96/4-98
Elsa Carrera 8-4-96
MINISTERIO
DE INDUSTRIA

Guido Pennano 28-7-90/12-91

Victor Joy 19-2-91/4-92
Jorge Camet 25-4-92/01-93
Alfonso Bustamante B. 17-1-93/2-94
Liliana Canales Novela 17-2-94/5-11-96
Gustavo Cailaux 5-11-96

MINISTERIO
DE TRABAJO

Carlos Torres y Torres Lara 27-7-90/2-91

Alfonso de los Heros 19-2-91/4-92
Augusto Antoniolli U. 6-4-92/7-95
Sandro Fuentes 31-7-95/02-9-96
Jorge Gonzales I. 2-9-96

MINISTERIO DE
DEFENSA

Jorge Torres Aciego 28-7-90/11-91

Victor Malca 07-11-91/09-01-96
Tomas Castillo 9-1-96/17-7-97
César Saucedo 18-07-97

MINISTERIO
DE JUSTICIA

Augusto Antoniolli 28-07-90/11-91

Fernando Vega 07-11-91/01-96
Carlos Hermosa Maya 09-1-96/07-07
Alfreso Quispe Correa 07-97

MINISTERIO
DE RELACIONES
EXTERIORES

Luis Marcharnd 28-07-90/01-91

Raúl Sanchez Sotomayor 08-01-91/02-91
Carlos Torres y Torres Lara 16-02-91/11-91
Manuel Blacker Miller 07-11-91/06-04-91
Oscar de la Puente Raygada 25-04-93/8-93
Efraín Goldemberg 28-8-93/10-7-95
Francisco Tudela 07-95/01-07-97
Eduardo Ferrero Costa 24-07-97

MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA

Jorge Jan Kong 20-5-92/10-92

Manuel Vera Ochoa 01-10-92/02-94
Raúl Vittor Alfaro 17-2-94/8-94
María Luisa Federecci 08-94/6-95
Manuel Vera Ochoa 07-95/11-11-95
Jaime Yoshihama 11-95/08-9-96
Mariano Costa Baner 09-96

MINISTERIO
DEL INTERIOR

Adolfo Alvarado F. 28-7-90/04-91

Victor Mallca Villanueva 02-4-91/11-91
Juan Briones Dávila 07-11-91/04-97
César Saucedo 04-97/07-97
José Villanueva Ruesta 07-97

MINISTERIO
DE PESQUERIA

Raúl Sánchez Sotomayor 28-07-90/1-91

Félix Canal Torres 28-1-91/6-91
Jaime Sabero Taira 22-6-91/04-96
Alberto Pandolfi 3-4-96/9-96
Carlos Beggrano Sánchez 19-9-96/7-97
Ludwing Meier 7-97

MINISTERIO
DE LA MUJER

Miriam Schenone 11-96

MINISTERIO
DE SALUD

Carlos Vidal Lancera 28-7-90/3-91

Victor Yamamoto Miyakawa 19-03-91/11-91
Paredes Guerra 7-11-91/8-93
Jaime Fruent Thurne 28-8-93/10-94
Eduardo Yong Hotta 10-94/4-96
Máximo Costa Bruer 4-96