Año de la Universalización de la Salud

Lima, 19 de mayo de 2020

Señor
Xxx
Congresista de la República

Presente. -

ASUNTO: Aprobación del Proyecto de Ley Nº 5265-2020-CR

De nuestra consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo a nombre de la Cooperativa de Ahorro y

Crédito, entidad oriunda de la región de …….., asimismo, en su calidad de representante de
nuestra región, solicitarle su apoyo en una pronta aprobación del Proyecto de Ley Nº 5265-
2020-CR, el cual tiene por objeto, facultar a las cooperativas a poder realizar sus asambleas y
las sesiones de sus consejos y comités en la modalidad de no presenciales (virtuales), a fin de
restablecer la normalidad de su vida asociativa y actividades económicas.

El citado Proyecto de Ley, no solo es necesario para nuestra cooperativa, sino para más de
1,400 cooperativas de diversas actividades económicas, quiénes mediante la ayuda mutua y
la solidaridad, permiten que cientos de miles de pequeños productores vendan su producción
en el mercado nacional e internacional, otros mediante el auto ahorro acceden productos
financieros, como es el caso de las cooperativas de ahorro y crédito. Las actividades de las
cooperativas benefician directamente a más de tres millones de personas.

El aislamiento social obligatorio dictado por el gobierno con el fin de enfrentar al COVID-19,
entre otros efectos, ha afectado el desarrollo de la vida asociativa de las cooperativas, así
como la vigencia del mandato de sus directivos. Al encontrarnos en aislamiento social
obligatoria, ahora prorrogado hasta el 30 de junio del 2020, no hemos podido, ni vamos a poder
realizar las asambleas generales, tal como lo ordena la Ley General de Cooperativas 1, siendo
estas importantes, porque en ella se examinan los Estados Financieros y se decide sobre los
resultados del ejercicio, además se renueva el tercio de directivos. Debe tenerse en cuenta que
en casi la totalidad de cooperativas no se tenía previsto la realización de sesiones virtuales.

Este hecho de la no renovación de los directivos, ha traído como consecuencia, por un

lamentable error de interpretación de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP2, que dispuso que a las cooperativas no se les aplica el tercer párrafo del artículo
163° de la Ley General de Sociedades, sin considerar que nosotros somos organizaciones
dedicadas a actividades económicas, como cualquier otro tipo de empresa, tanto es así, que el
numeral 1) del Artículo 116° del TUO de la Ley General de Cooperativas dispone que la Ley
General de Sociedades es aplicable supletoriamente a las cooperativas. Esta interpretación de
la SUNARP nos ha puesto en una difícil situación y de vulnerabilidad frente a terceros, al no
poder contar con nuestros órganos de gobierno completos, para la dirección, administración,
control y apoyo de la gestión de la cooperativa, un simple vencimiento de mandato de los
directivos no puede poner en grave situación de acefalía a ninguna empresa, por ello
acertadamente, el tercer párrafo del artículo 163° de la Ley General de Sociedades prevé la
continuidad de sus directores hasta en tanto no se elija a su reemplazo, el cual con justa razón
el Proyecto de Ley Nº 5265-2020-CR establece su aplicación a las cooperativas.

1
Numeral 4) del artículo 33 de la Ley General de Cooperativas, D.S. 074-90-TR Texto Único Ordenado: “Los
miembros de los consejos y de los comités de educación y electoral serán renovados anualmente en proporciones
no menores al tercio del respectivo total y, salvo disposición diferente del estatuto, no podrán ser reelegidos para
el período inmediato siguiente;”
2
CXCI Pleno del Tribunal Registral, realizada los días 17 y18 de julio de 2018.
Esta situación, ya está teniendo consecuencias económicas, pues al vencerse los mandatos de
los directivos, las entidades financieras están bloqueando las cuentas, con lo cual se impide
poder hacer su uso, sea esto para pagar un servicio, devolver un ahorro u otorgar un crédito.

Estos problemas, no solo han sido ajenos a las cooperativas, también han afectado a otros
tipos de empresas, para lo cual, recientemente el Poder Ejecutivo ha emitido el Decreto de
Urgencia Nº 056-2020, facultando a las empresas (por lo general grandes empresas) bajo
competencia de la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), a que puedan celebrar
juntas generales o especiales de accionistas de manera no presencial o virtual. Medida que
lamentablemente no alcanza a las cooperativas.

Por estas consideraciones, señor congresista, le solicitamos su apoyo para que este proyecto
de ley sea prontamente aprobado, devolviendo con ello la tranquilidad y podamos nuevamente
contar con los órganos de gobierno de las cooperativas en pleno funcionamiento, para adoptar
acuerdos sobre la marcha económica, aprobar contrataciones, proyectos, presupuesto,
reorganizaciones, así como poder acogerse a los distintos programas que viene aprobando el
Gobierno Central para la reactivación del país.

Sin otro particular, seguros de poder contar con su apoyo, quedamos de usted.

Atentamente,