Lima, 23 de Diciembre del 2020

Señor
Luis Almagro Lemes
Secretario General de la OEA
Organización de Estados Americanos
Presente.-

De mi mayor consideración:

Le escribo las presentes líneas, en estos tiempos de pandemia, para referirle la situación
problemática que estamos teniendo en el Perú en el contexto del proceso de elecciones
generales 2021.

La Carta Democrática Interamericana expresa en sus dos primera artículos lo siguiente:

Artículo 1

Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la

obligación de promoverla y defenderla.
La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los
pueblos de las Américas.

Artículo 2

El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado de

derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la
Organización de los Estados Americanos. La democracia representativa se
refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la
ciudadanía en un marco de legalidad conforme al respectivo orden
constitucional.

Artículo 3

Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto

a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su
ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones
periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como
expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y
organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos.

Este año, la pandemia ha obligado a la utilización de sistemas informáticos de carga de

información para la participación política. Como sabe durante años se cuestionó la
utilización de sistemas de voto electrónico no auditado en el Perú, que finalmente ya no
se utilizará en las elecciones próximas, esta situación en particular debería haber puesto
a pensar a todo el sistema electoral en su conjunto en la necesidad que todos los
sistemas informáticos que se involucran en procesos electorales sean auditados
adecuadamente.

Lamentablemente más del 20% de los Partidos Políticos, que realizaron sus procesos
de primarias en los pasados meses, hemos enfrentado problemas con la plataforma
informática del Jurado Nacional de Elecciones, generando esto la imposibilidad de
registro adecuado de nuestras listas de candidatos parlamentarios en diversas
circunscripciones; esto a más que en efecto se iniciaron los procesos de registro, en
muchos de los casos, días y horas previas al cierre automático del sistema pasadas las
medianoche del día 22 de Diciembre pasado.

Y es que se el sistema informático fue diseñado no como equivalente funcional del

sistema documentario en papel (dado que muchos de los documentos se requieren
inclusive con huella, proceso que aun no es informático). El sistema documentario
permitía la presentación de la documentación y por ende la recepción de las solicitudes
de candidatos hasta determinada fecha y hora (esto significaba que si físicamente se
ingresaba a la sede del Jurado Electoral se procedía al registro, dado que el ingreso
expresaba la intención y acción del registro), si posteriormente había que subsanar
documentación esto tenía un plazo adecuada. El sistema informático presentado en
lugar de separar el momento de registro de candidatos y posterior adjunto de
documentación, juntó los procesos impidiendo pasar del primero (presentación de
solicitud de registro de candidatos) al segundo (adjuntar documentos anexos), por mas
que se podía cargar dicha información y existe entonces registros en bitácoras (logs)
internos del Jurado Nacional de Elecciones dichas acciones. Es decir el sistema
informático no era equivalente funcional al proceso en papel, sino que además generaba
un elemento de impedimento, no existente previamente en la ley.

Hemos de añadir que el proceso en nuestro caso, empezó a las 5pm del día 22, tal como
consta en los registros del sistema del Jurado Nacional de Elecciones, y que ha sido la
carga de documentación adjunta la que ha tenido demora en cargarse; es decir si se
presentó la solicitud en tiempo y forma, y si hubiere documentos por subsanarse se
debió dar el mismo plazo, que la misma ley contempla si se hubiera realizado en papel.

La reciente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Petro

contra Colombia indica:

92. La Carta Democrática Interamericana hace entonces referencia al derecho de

los pueblos a la democracia, al igual que destaca la importancia en una
democracia representativa de la participación permanente de la ciudadanía en el
marco del orden legal y constitucional vigente, y señala como uno de los
elementos constitutivos de la democracia representativa el acceso al poder y su
ejercicio con sujeción al Estado de Derecho

(…)

93. El ejercicio efectivo de los derechos políticos constituye un fin en sí mismo y,

a la vez, un medio fundamental que las sociedades democráticas tienen para
 garantizar los demás derechos humanos previstos en la Convención. Además, de
conformidad con el artículo 23 convencional, sus titulares, es decir, los
ciudadanos, no sólo deben gozar de derechos, sino también de “oportunidades”.
Este último término implica la obligación de garantizar con medidas positivas que
toda persona que formalmente sea titular de derechos políticos tenga la
oportunidad real para ejercerlos. (…) Por lo tanto, el Estado debe propiciar las
condiciones y mecanismos para que dichos derechos puedan ser ejercidos de
forma efectiva, respetando el principio de igualdad y no discriminación (…)

Sin duda alguna la tecnología no se ha hecho para limitar derechos y libertades, sino
para facilitarlas, situación que no ha ocurrido en este caso; al contrario el intento de
facilitación tecnológica (no auditada) termina siendo un impedimento para el ejercicio
de las garantías de derechos humanos expresadas en la Convención en su artículo 23,
así como en nuestra propia Constitución Política. Un sistema que falla, no permite
ejercer de forma efectiva el derecho, vulnerándose la obligación de establecer todas las
medidas positivas para el ejercicio real del derecho contemplado en el art. 23 de la
Convención Americana.

Finalmente le pedimos tome la atención del caso, referencie a la Misión Electoral de

OEA tenga en consideración en su informe y además tome las acciones necesarias para
velar, desde la instancia que representa, por la correcta aplicación de los Convenios y
Acuerdos del cual el Perú también es parte.

Nidia Vilchez Yucra

DNI 19924629
Candidata a la Presidencia de la República
Partido Aprista Peruano