UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA

FALCUTAD CIENCIAS DE LA VIDAD

CARRERA DE INGENIERIA AMBIENTAL

INVESTIGACION DE LA CATEDRA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TITULO:

TERRRITORIOS DE EXPANSIÓN URBANA EN CUENCA

AUTORA:
Jessica Alejandra Yunga Calle

EDUCADOR:
Ing. Paola Duque

CUENCA – ECUADOR
2020
 Capitulo 1.
Introducción

En la ciudad de Cuenca el Ordenamiento territorial aborda adecuadamente el

aprovechamiento de sus territorios, pero deja de lado la realidad específica del
periurbano dado a su complejidad urbana -rural por lo cual para el año 2015 a estos
territorios no se les podía tratar por el planeamiento urbanístico normativo tradicional
dado a que se presentaban problemas como la limitación de sus terrenos dado que estos
tienden a ser temporales.

Para definir el área periurbana de Cuenca, se realizó análisis de en base al

marco legal que regula la planificación y el ordenamiento territorial en el país y el
cantón, así como resultados y efectos de su aplicación en el territorio. (Jara, 2015)

En menos de 30 años, Cuenca triplicó su área urbana y hoy cuenta con una
de las tasas de crecimiento más altas de Latinoamérica. De mantenerse esta tendencia,
para el 2050 alcanzará una expansión urbana, ambiental y económicamente
insostenible (Ortiz, 2019)

Por lo cual la Cuidad de cuenca busca determinar con claridad cual es el

tratamiento metodológico que se debe dar para influir de manera positiva basándose a
tener una relación sostenible entre lo socio- cultural y ambiental.

El siguiente informe busca determinar las leyes que se aplican para territorios
en expansión urbanística dentro de la ciudad de Cuenca.

Capítulo 2.
Marco Teórico
2.1 Expansión Urbana

El termino de expansión urbana define la expansión de poblaciones humanas fuera de las

áreas urbanas centrales hacia comunidades de baja densidad (Venega, 2016)

se caracteriza primordialmente por su

• Desarrollo de un solo uso

• Expansión de trabajo y desajuste espacial
 • Baja densidad

2.3. Ciudad de Cuenca

2.3.1. Generalidades

El Cantón Cuenca posee 21 parroquias rurales, y abarca a la ciudad de Cuenca. Además, la

ciudad de Cuenca se encuentra divida en parroquias urbanas las cuales son: Checa, Chiquintad,
Sidcay Sayausi, San Joaquín, Baños, Turi, Valle, Paccha, Nulti, Llacao, Ricaurte y Sinincay.

Se encuentra ubicada en la región 6 en el centro sur de Ecuador dentro de la provincia del

Azuay, la cual cuenta con una variedad de especies, y centros recreacionales, tiene una población
de 331.888 habitantes según el último Censo Nacional 2010, ocupa alrededor de 73 km2 en la
actualidad. Con una densidad de 4.700 ha/km2. (Veronica, Mejia, 2014)

2.3.2. Problemáticas

Teniendo en cuenta el crecimiento exponencial de la población en los últimos años, a

causado diferentes efectos como la expansión de la zona Urbana a la Rural, generando efectos
nocivos sobre el área circundante como el daño a la agricultura y la migración campo – ciudad,
ciudad-extranjero.

2.3.3. Proceso de crecimiento urbano en la Cuidad

Como se mencionó, la población en Cuenca creció paulatinamente hasta 1950, por lo cual se
puede comprender que el espacio físico que ocupaba la ciudad se mantenía dentro del límite de la
ciudad del siglo XVI.

Hacia mediados del siglo XIX, la ciudad empieza a extenderse más allá de la terraza central,
rebasa hacia el sur su límite natural, el rio Tomebamba. Con el crecimiento económico de la clase
agro-exportadora, historiadores explican que para los años 70 el crecimiento de la cuidad fue
notorio dando apertura a los corredores de la Avenida España, los barrios del Vecino y Totoracocha
que hoy en dia se consideran los mas poblados de la Ciudad (Veronica, Mejia, 2014)

2.4 Normativas

En la actualidad se han desarrollado metodologías que permiten conocer la relación de la

población con su entrono siendo una de ellas el desarrollo de Planes de ordenamiento Territorial
(POT) los cuales siguen diferentes pautas o leyes establecidas dentro de cuerpos legales del estado.
 Cabe recalcar que el marco normativo vigente en la Constitución, el COOTAD y el COPFP no
reconoce la especificad territorial de las áreas de expansión Urbana

2.4.1. Ley Orgánica De Ordenamiento Territorial, Uso Y Gestión De Suelo

dentro del libro IV el Título VIII, se refiere a las áreas de expansión como espacios continuos
a la ciudad y pierde la noción de su funcionalidad en el sistema territorial cantonal. Cabe entonces
la necesidad de establecer las condiciones específicas del territorio que permitan hacer una
aproximación al concepto de área periurbana o de expansión.

Los a Gobiernos Autónomos Descentralizados, Organización del Territorio, en el Art. 24

“Parroquias Rurales” señala que constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón
a través de la ordenanza expedida por el respectivo consejo municipal o metropolitano. En una
aproximación al entorno físico, la ciudad de Cuenca se desarrolla en un amplio espacio central,
constituido por dos mesetas, en de ellas donde se ubica el centro histórico lugar de fundación de la
ciudad y la otra la plataforma un poco más baja que la anterior conocida

Cuando se refiere a su creación, le otorga al Consejo Cantonal o metropolitano la creación o

modificación de parroquias rurales, mediante ordenanza.

Dentro del titulo 1. principios y reglas generales ítem 15 tratamientos urbanísticos para suelo
rural literal b del articulo 2 nos dice que el tratamiento de desarrollo se aplicara para suelos en
expansión Urbanística y que deba ser transformado para su incorporación a la estructura existente,
para lo cual se dotara de todos los sistemas públicos de soporte necesarios. y dentro del art 7
describe los efectos de esta ley, la función social y ambiental de la propiedad en el suelo urbano y
rural de expansión urbana implica:

1. Realizar obras de Urbanización y edificación de acuerdo a la normativa.

2. La obligación de destinar los predios al uso previsto en la ley o el planeamiento urbanística
3. El derecho de la sociedad a participar en los beneficios producidos por la planificación urb
anística y el desarrollo urbano en general.
4. El control de prácticas especulativas sobre bienes inmuebles y el estímulo a un uso socialm
ente justo y ambientalmente sustentable del suelo.
5. La promoción de condiciones que faciliten el acceso al suelo con servicios a la Poblacion
 6. Conservar el suelo, los edificios, las construcciones y las instalaciones en las condiciones a
decuadas para evitar daños al patrimonio natural y cultural, y a la seguridad de las
personas.

Capítulo 3.
Discusión

Dentro de la cuidad de cuenca se han presentado varios problemas y según Mejía la problemática

se presenta antes de la revolución industrial dado que la población ha ido creciendo de manera

exponencial Esta normativa deberá también incorporar los instrumentos de distribución de cargas y

beneficios de la planificación, se recomienda para el presente ejercicio la venta de altura. No hay que

olvidar que la idea es aprovechar el suelo incorporado como urbanizable en las condiciones óptimas de

ocupación.

Las normas de carácter general afectarán al conjunto de la unidad urbanística y constituirán

complementaciones específicas a las establecidas en el Plan de Ordenación Urbana; en tanto que
las normas particulares serán las previstas para consolidar el modelo territorial.

Corresponden a la formulación normativa que regulará la densidad poblacional prevista para

cada unidad, así como las actividades e infraestructuras, podrán ser de carácter general o
particulares. Esta norma tendrá el carácter de vinculantes y de obligatorio cumplimiento

Capítulo 5.
Bibliografía

Jara, M. F. (2015). Lineamientos metodologicos para ordenar el Area Periurbana de Cuenca .

Obtenido de
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/23017/1/lineamientos_metodologic
os_para_tratar_el_periurbano.pdf
Ortiz, P. (2019). Informe 1. Análisis de los patronesmorfológicos de urbanización en la gradiente
urbano-rural de Cuenca: el rol de las cabeceras parroquiales en la conformación del
territorio. Obtenido de https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/57907.pdf

Venega, H. (2016). LA EXPANSIÓN URBANA. Obtenido de https://www.hisour.com/es/urban-

sprawl-40010/

Veronica, Mejia. (2014). Universidad de Cataluña. Obtenido de El Proceso de Urbanización en

Cuenca, Ecuador:
file:///C:/Users/Usuario/Desktop/8/OT/MEJ%C3%8DA_VER%C3%93NICA_TESIS.pdf