Accion Popular Acandí

señor
JUEZ ADMINISTRATIVO (REPARTO)

Acandí, Choco
E. S. M.
ASUNTO: ACCIÓN POPULAR.

ACCIONANTE : CARLOS ERNESTO MARTINEZ.
ACCIONADOS: MUNICIPIO DE ACANDÍ – ALCALDIA MUNICIPAL –
AGUAS DEL ATRATO-GRUPO EPM.
CARLOS ERNNESTO MARTINEZ, identificado con Cédula de Ciudadanía

No. 40.024.978 de Acandí, Choco, muy respetuosamente me dirijo ante su
Despacho para manifestarle que, por el presente escrito, interpongo ACCIÓN
POPULAR en contra del MUNICIPIO DE ACANDÍ cuyo representante legal
es el Dr. German Alfonso Pérez Ortega o quien haga sus veces; y, contra
AGUAS DEL ATRATO-GRUPO EPM cuyo representante legal es Dr. Juan
Antonio Guzmán Rojas o quien haga sus veces. A fin de que se protejan los
derechos e intereses colectivos de los habitantes de los barrios: el obrero,
san Luis, la esmeralda, nueva esperanza, villa Mónica, santa Inés, coofema,
nueva Florencia, 17 de enero, nuevo Horizonte, los Alpes y brisas del volador
de esta ciudad. con fundamento en el artículo 12 de la Ley 472 de 1998,
previo el trámite legal correspondiente, su Despacho proceda a efectuar las
declaraciones que solicitaré en la parte petitoria de esta demanda, teniendo
en cuenta los siguientes:
HECHOS
PRIMERO: En el año dos mil (2.000), la alcaldía del municipio de Acandí, Choco
legalizo los barrios denominados: el obrero, san Luis, la esmeralda, nueva
esperanza, villa Mónica, santa Inés, coofema, nueva Florencia, 17 de enero, nuevo
Horizonte, los Alpes y brisas del volador. Lo anterior, con el propósito de otorgar
viviendas en condiciones óptimas para que las familias más vulnerables del
municipio tuvieran una mejor calidad de vida.
SEGUNDO: Desde la llegada de las familias beneficiadas a los barrios

anteriormente mencionados se ha evidenciado la carencia de agua potable debido
a la inexistencia de un acueducto que brinde un servicio en condiciones de
potabilidad del recurso hídrico para el consumo humano, razón por la cual, los
habitantes de estos barrios decidieron instalar algunas redes de alcantarillado y
algunas redes de abastecimiento de agua, esta última red la crearon conectando
una electrobomba a un vertiente de agua ubicado en el barrio Alpes, de ahí suben
el agua a dos tanques uno ubicado en el barrio Alpes y el otro en el barrio brisas del
volador, de los cuales solo está en funcionamiento el del barrio Alpes por que el otro
tanque se averió, cabe resaltar que el agua que logran subir a los tanques son aguas
de color oscuro y estas son enviadas a la población directamente sin pasar por un
sistema de potabilización. Además, la electrobomba es manejada por un habitante
del barrio Alpes, quien se encarga de encenderla y ponerla en funcionamiento 1 a
2 veces por semana, razón por la cual el servicio de acueducto no es constante.
TERCERO: El alcantarillado presenta fallas debido a que esta colapsado, motivo

por el cual las aguas negras se desbordan constantemente en épocas de lluvia, se
inundan en su totalidad todos los barrios mencionados en el hecho primero de este
escrito, afectando gravemente las viviendas cimentadas en estos sectores del
municipio, dejando graves problemas de salubridad debido a los malos olores de
las aguas negras, generando así perjuicios económicos y ambientales en toda la
población víctima de estos sucesos.
CUARTO: El laboratorio de salud pública Departamental de la gobernación del

Choco, el día 7 de noviembre de 2016, realizo muestra del agua de la vertiente del
acueducto y 13 de noviembre procedió al análisis, el cual arrojo como resultado que
la muestra de agua se califica en el riesgo INVIABLE SANITARIAMENTE. Presento
valores para color aparente, turbiedad ph, coliformes totales y E. coly que la apartan
de los valores aceptables desde el punto de vista fisicoquímico y microbiológico.
También, el 7 de noviembre de 2016 la secretaria de salud pública de la gobernación
del Choco visito la zona a cielo abierto donde se depositan las basuras y determino
que es un lugar inadecuado y que puede ser nocivo para la salud de los habitantes
de estas comunidades.
QUINTO: La comunidad en reiteradas ocasiones han instaurado derechos de

petición dirigidos a la alcaldía de Acandí para que tome medidas y se solucionen
estas problemáticas que afectan a la comunidad desde hace varios años. La
alcaldía en algunas solicitudes ha contestado y en otras no, pero hasta la fecha no
han existido acciones concretas que mejoren las condiciones del acueducto y
alcantarillado.
SEXTO: El 4 de septiembre de 2017, las juntas de acción comunal de los barrios en

mención presentaron derecho de petición ante el inspector de Sanidad
Departamental, solicitando se inspeccionara se inspeccionara los pozos sépticos de
cada barrio, los cuales reciben las aguas negras del alcantarillado de las viviendas.
estos pozos se encuentran colapsados por la falta de mantenimiento, provocando
enfermedades a los más 300 habitantes que tienen estos barrios, estas
enfermedades son provocadas por los malos olores y vectores, en el derecho de
petición se solicita que se efectué un concepto técnico sobre la situación.
SEPTIMO: El 20 de noviembre de 2017 la comunidad presento derecho de petición

dirigido a la alcaldía municipal y Aguas del Atrato, poniendo en conocimiento el
colapso de los pozos sépticos, advirtiendo que esta situación puede originar
enfermedades endémicas en la población más vulnerable de la comunidad. El 26
de noviembre el secretario de planeación emitió respuesta, señalando que los
próximos 15 días un ingeniero de la secretaria de planeación, realizaría una visita
ocular con el fin de evaluar el contenido de la solicitud allegada y realizar un informe
que se dará a conocer al alcalde German Alfonso Pérez Ortega, y hasta la fecha
dicha actividad no se ha llevado a cabo; por otra parte, el subgerente de aguas del
Atrato respondió que la entidad estaba sujeta al informe presentado por el ingeniero
de la secretaria de planeación.
OCTAVO: El 7 de febrero de 2018 la comunidad en un derecho de petición reitero

a la alcaldía y aguas del Atrato que los habitantes de estos barrios se abastecen de
agua de una vertiente ubicada en el barrio Alpes y que con el estudio realizada por
el laboratorio de salud pública del departamento del choco, se evidencio que el agua
no es apta para el consumo humano, razón por la cual solicita que estas dos
entidades busquen y apliquen soluciones a la problemática ya que se están viendo
afectados en su salud y economía.
NOVENO: A la petición del hecho anterior, las entidades emitieron respuestas

paralelas en las que solicitaban a la comunidad paciencia, ya que iban a iniciar un
proceso de visiteo a fin de corroborar que los datos suministrados en el derecho de
petición aun persistieran y de ser así buscarían soluciones, que a la fecha no han
llegado.
INTERÉS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO
Conforme a los hechos expuestos, el material probatorio aportado y la vulneración

actual que padece la población de la comuna Sur del municipio de Acandí Chocó,
se están vulnerando los derechos colectivos contemplados en la ley 472 de 1998,
artículo 4, literales a, g, h y j, así:
Artículo 4. Derechos e Intereses Colectivos. Son derechos e intereses colectivos,
entre otros, los relacionados con:
a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la

Constitución, la ley y las disposiciones reglamentarias.
g) La seguridad y salubridad públicas.
h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública.
j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Las acciones populares consagradas en el inciso primero del artículo 88 de la

Constitución Política de 1991 y reglamentada por la Ley 472 de 1998, tienen como
finalidad la protección de los derechos e intereses colectivos, cuando éstos resulten
amenazados por la acción u omisión de las autoridades públicas o de los
particulares:
"La ley regulará las acciones populares para la protección de los

derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa,
el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar
naturaleza que se definen en ella.
Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el

daño inferido a los derechos e intereses colectivos".
La naturaleza de las acciones populares por tanto es preventiva, y por lo anterior, el

inciso 2° del artículo 88 de la Ley 472 de 1998 establece que éstas “se ejercen para
evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o
agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere posible”.
LEGITMACION EN LA CAUSA
El artículo 12 de la ley 472 de 1998, establece quienes pueden interponer acciones

populares:
Artículo 12. Titulares de las Acciones. Pueden ejercitar las acciones

populares:
1. Toda persona natural o jurídica.
En el caso sub examine, el señor Carlos Ernesto Martínez, se encuentra facultado

para defender los derechos colectivos a través de acción popular, vulnerados
presuntamente por el municipio de Acandí Chocó, quien es el directo responsable
en garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, en la comunidad de la comuna sur, la cual abarca los barrios Obrero,
San Luis, La Esmeralda, Nueva Esperanza, Villa Mónica, Santa Inés, Coofema,
Nueva Florencia, 17 de Enero, Nuevo Horizonte, Alpes y Brisas del Volador; toda
vez que hasta la fecha, la población residente en este sector, no cuenta con el
servicio de acueducto que garantice el agua potable y el servicio de alcantarillado
adecuado y eficiente.
AGOTAMIENTO DEL REQUISITO PREVIO
La presente acción popular que va dirigida contra el Municipio de Acandí Chocó,

quien es el directo responsable de la vulneración de los derechos colectivos
invocados por omisión, y mediante la cual se vincula a la Gobernación de Chocó,
como entidad responsable de apoyar y coordinar la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de conformidad con el artículo 7 de la ley 142 de 1994, se
agotó el requisito previo para demandar, exigido por el artículo 144 inciso 3 de la ley
1437 de 2011, mediante los múltiples requerimientos y peticiones instauradas por
la junta de acción comunal de la comuna sur y algunos ciudadanos de la población
afectada, entre ellos el accionante; documentos que serán aportados en el acápite
de pruebas.
DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS
El artículo 4 de la ley 472 de 1998, establece de manera enunciativa y no taxativa,

algunos de los derechos colectivos consagrados en el ordenamiento jurídico
colombiano sin perjuicio de los que se reconozcan en otros instrumentos.
En el presente caso, se vulneran los derechos colectivos consagrados en el artículo
4 literal a, g, h y j, de la siguiente manera:
a) El goce de un ambiente sano.
La Corte Constitucional mediante sentencia T- 154 de 2013, M.P., NILSON PINILLA

PINILLA, estableció la obligación que tiene el Estado para asegurar las condiciones
que permitan a las personas gozar de un ambiente sano, así:
“la conservación del medio ambiente no solo es considerada como un

asunto de interés general, sino principalmente como un derecho
internacional y local de rango constitucional, del cual son titulares todos
los seres humanos, en conexidad con el ineludible deber del Estado de
garantizar la vida de las personas en condiciones dignas, precaviendo
cualquier injerencia nociva que atente contra su salud. Al efecto, la
Constitución de 1991 impuso al Estado colombiano, la obligación de
asegurar las condiciones que permitan a las personas gozar de un
ambiente sano y dispuso el deber de todos, de contribuir a tal fin,
mediante la participación en la toma de decisiones ambientales y el
ejercicio de acciones públicas y otras garantías individuales, entre
otros”.
En sentencia del Consejo de Estado, Sección primera. Consejero Ponente:
ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDES. Rad. 76001-23-31-000-2011-01300-
01 Acción Popular, la sección primera del Consejo de Estado ha hecho alusión a las
distintas dimensiones de este derecho, destacando que ostenta la calidad de “(i)
derecho fundamental (por encontrarse estrechamente ligado con los derechos
fundamentales a la vida y a la salud); (ii) de derecho-deber (todos son titulares a
gozar de un ambiente sano, pero además, tienen la obligación correlativa de
protegerlo); (iii) de objetivo social (conservación de las condiciones del medio
ambiente para garantizar el aprovechamiento de los recursos naturales por parte de
las generaciones presentes y futuras); (iv) de deber del Estado (conservación del
medio ambiente, eficiente manejo de los recursos, educación ambiental, fomento
del desarrollo sostenible, e imposición de las sanciones a que haya lugar); y (v) de
derecho colectivo de conformidad con lo previsto en el artículo 88 superior.”.
Conforme lo anterior, el Estado está en la obligación de permitir gozar de un

ambiente sano a las personas, mediante diferentes acciones.
En la comuna sur de Acandí Chocó, existe una problemática ambiental por falta de
servicios públicos domiciliarios adecuados, toda vez que debido a la omisión del
Estado, la misma comunidad se vio obligada a instalar redes de alcantarillado y
abastecimientos de agua, sin embargo, al no ser instaladas en las circunstancias
pertinentes, uno de los tanques se encuentra averiado y el otro no cuenta con la
capacidad suficiente para abastecer a la totalidad de habitantes residentes en el
sector; de la misma manera, manifiesta la comunidad, que al trasladar el agua por
medio de bombeo desde la bocatoma, el agua que logra llegar a la comunidad, no
viene en condiciones óptimas para ser injeridas, pues no pasa por un sistema de
potabilización, que garantice el consumo a los ciudadanos, provocando
enfermedades infecciosas y problemas sanitarios, principalmente en las personas
más vulnerables de la comunidad como lo son los menores de edad y los adultos
mayores.
A esta problemática ambiental que está afectando a la comunidad de la comuna

sur, se suma la carencia del servicio de alcantarillado y la deficiencia de las redes
que la misma comunidad tuvo que instalar, toda vez que en varias ocasiones ha
presentado colapsos, lo cual genera que constantemente se estén desbordando las
aguas negras, en épocas de lluvias, la situación empeora debido a que los barrios
se inundan, provocando malos olores y consecuentemente enfermedades en las
personas de la comunidad.
En este orden de ideas, La Comuna Sur de Acandí Chocó, lleva aproximadamente

10 años sin acueducto que garantice agua potable para sus habitantes, producto
del olvido y omisión por parte de la Alcaldía del Municipio de Acandí y La
Gobernación de Chocó, quienes no han realizado las actuaciones pertinentes para
brindar una solución a la problemática que presenta la comunidad de la comuna,
aun cuando se trata de un deber constitucional y legal.
La Constitución Política consagra que los servicios públicos son inherentes al

bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida dela población, su
prestación se constituye en una finalidad social del Estado y en consecuencia, este
debe mantener su regulación, control y vigilancia , además de asegurar su ejecución
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, así como dar solución a las
necesidades básicas insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento
ambiental y agua potable. El artículo 365 de la Constitución Política, establece lo
siguiente:
“los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del

Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos
podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, en
todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la
vigilancia de dichos servicios.”.
De la misma manera, tenemos que la ley 142 de 1994, por medio del cual se
establecen los servicios públicos domiciliarios, en el artículo 5 y 5.1, expresa lo
siguiente:
Artículo 5. Competencia De Los Municipios En Cuanto A La

Prestación De Los Servicios Públicos. Es competencia de los
municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los
términos de la ley y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan
los concejos:
5.1 Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los
servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica y telefonía pública básica conmutada, por empresas de
servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente
por la administración central del respectivo municipio, en casos en
casos previstos en el artículo siguiente.”.
Luego, el artículo 7 de esta misma norma, señala la competencia de los

Departamentos para la prestación de los servicios públicos, estableciendo que tiene
unas funciones de apoyo y coordinación para la prestación de dichos servicios, y
que para el caso concreto, se puede evidenciar que la gobernación del Chocó, si
bien es cierto, ha implementado más acciones que a nivel municipal, no quiere decir
que dichas acciones hayan sido suficientes para resolver de forma contundente la
problemática que vive actualmente la comuna sur de Acandí, toda vez que ha sido
un municipio muy abandonado por las entidades administrativas, tanto
departamentales, como municipales.
De lo anterior, tenemos que la Alcaldía de Acandí, como entidad pública en ejercicio
de funciones públicas, no ha realizado acciones efectivas para garantizar el derecho
fundamental al agua potable de los habitantes de la comuna sur del municipio de
Acandí.
igualmente, para el caso que nos ocupa, en Sentencia T-707 de 2012 la Honorable
Corte Constitucional, estableció lo siguiente:
1. El alcantarillado como servicio público. Características del

servicio y obligaciones del Estado en la materia.
1.1. De acuerdo con el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, “por la

cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios
y se dictan otras disposiciones”, el alcantarillado es un servicio
público consistente en “la recolección municipal de residuos,
principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos”, cuya
regulación incluye las “actividades complementarias de
transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos”.
Además, por disposición de la misma ley, comparte el carácter de
servicio domiciliario y esencial con el acueducto, el aseo (que se
encarga de los residuos principalmente sólidos), la energía
eléctrica, la telefonía pública básica conmutada, y la telefonía
móvil rural. En este sentido, el servicio público de alcantarillado es
uno de “aquellos que se prestan a través del sistema de redes
físicas o humanas con puntos terminales en las viviendas o sitios
de trabajo de los usuarios y cumplen la finalidad específica de
satisfacer las necesidades esenciales de las personas”1
1.2. Atendiendo a su naturaleza de servicio público, el

alcantarillado cobra especial relevancia dentro del ordenamiento
constitucional colombiano, pues su prestación contribuye
directamente al cumplimiento de la finalidad social del Estado
Social de Derecho prevista en los artículos 1 y 2 de la Constitución
Nacional que, de acuerdo con el artículo 366 C.N se concreta en
el “bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población”. La consecuencia de estos postulados es tal que, como
lo ha sostenido la Corte, la legitimidad y la eficacia sustantiva del
Estado Social de Derecho “se mide por la capacidad de éste para
satisfacer, a través de la prestación de los servicios públicos, las
necesidades vitales de la población, mediante el suministro de
concretas prestaciones que tiendan a ello y, consecuentemente,
de lograr por esta vía la igualación de las condiciones materiales
1
T-578/92 M.P Alejandro Martínez Caballero y SU-1010/08 M.P Rodrigo Escobar Gil.
de existencia de las personas”2. Por eso cuando el servicio público
de alcantarillado no se presta de manera eficiente (art. 365 C.N),
se pone en peligro la posibilidad de hacer realidad la igualdad
material entre todos los integrantes de la comunidad y de
garantizar la eficacia del Estado Social de Derecho.
Para que un servicio público garantice los fines sociales previstos

anteriormente, ha dicho la Corte que es necesario que se preste
en condiciones de: (i) Eficiencia y calidad, es decir, “que se
asegure que las empresas que proporcionen el servicio lo hagan
de manera completa y atendiendo las necesidades básicas de la
población. Para ello, también debe garantizar que dichas
empresas recuperen sus costos y puedan invertir en el mismo
sector con el fin de lograr una mayor competitividad, lo que se
traduce en una mejor prestación del servicio”3. (ii) Regularidad y
continuidad, características que hacen referencia a la ausencia de
interrupciones colectivas o individuales injustificadas, de suerte
que el tiempo en que se presta el servicio sea apto para satisfacer
de forma permanente las necesidades de los usuarios. (iii)
Solidaridad, que exige la atención prioritaria de las necesidades
básicas insatisfechas de la población más vulnerable; y (iv)
universalidad, que involucra la ampliación permanente de la
cobertura del servicio hasta que llegue a cobijar a todos los
habitantes del territorio nacional 4.
1.3. El artículo 365 Superior establece en el inciso segundo que

los servicios públicos pueden ser prestados “por el Estado, directa
2
C-636/00 M.P Antonio Barrera Carbonell.
3
C-060/05 Jaime Araujo Rentería.
4
C-739/08 M.P Marco Gerardo Monroy Cabra; C-927/07 M.P Humberto Sierra Porto y T-
380/94 M.P Hernando Herrera Vergara.
o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares”. Sin embargo, para la Corte es claro que
independientemente del tipo de entidad u organización encargada
directamente de la prestación de los servicios públicos, la
prestación a todos los habitantes del territorio nacional de los
servicios públicos “es deber del Estado”, pues así lo prevé el
primer inciso de la norma referida. Por esta razón ha considerado
que existen unas obligaciones de carácter general en cabeza del
Estado en materia de servicios públicos y otros deberes
específicos que sujetan a las entidades del orden estatal que
prestan directamente los servicios públicos en los entes
territoriales.
El artículo superior citado pone en cabeza del Estado las tareas

de “regulación, el control y la vigilancia” de los servicios públicos.
Estas funciones armonizan “con la facultad general que la Carta
atribuye al Estado de dirigir la economía e intervenir en los
servicios públicos y privados para racionalizar la economía y
mejorar la calidad de vida de los habitantes, obviamente sin
perjuicio del reconocimiento de la libre iniciativa privada (CP arts.
333 y 334)”5.
En cuanto a lo primero, ha dicho la Corte que es al legislador a

quien compete definir el régimen general de los servicios públicos.
Específicamente, corresponde a la ley “establecer el régimen
jurídico de dichos servicios, definir las pautas, parámetros
generales y los aspectos estructurales de los mismos, reservarse
algunos de esos servicios según las necesidades y conveniencias
del Estado, definir áreas prioritarias de inversión social,
5
C-272/98 M.P Alejandro Martínez Caballero.
determinar el régimen de participación ciudadana y municipal e
incluir en los planes y presupuestos de la Nación el gasto social.”6.
Adicionalmente, conforme al carácter descentralizado del Estado,
los departamentos y los municipios pueden reglamentar las
normas fijadas por el Congreso, del mismo modo que lo puede
hacer el gobierno en ejercicio de la potestad reglamentaria.
Por su parte, el gobierno en cabeza del Presidente de la República

tiene la función de ejercer las tareas de control y vigilancia de las
entidades que presten los servicios públicos domiciliarios,
especialmente a través de la Superintendencia de Servicios
Públicos. En el terreno de los servicios públicos, estas funciones
deben propender por la prestación eficiente de los servicios
públicos, en las condiciones técnicas previstas en la legislación, y
con respeto de las garantías del debido proceso en la relación de
las empresas de servicios públicos con los usuarios.
2. El derecho al saneamiento básico. Evolución de la

jurisprudencia constitucional e instrumentos
internacionales.
2.1 Además de considerar el sistema de disposición de líquidos

residuales y aguas servidas como un servicio público domiciliario,
la Corte ha entendido que el acceso a éste en condiciones de
eficiencia y calidad, regularidad y continuidad, solidaridad y
universalidad, genera derechos subjetivos susceptibles de
protección por medio de la acción de tutela. No obstante, la
jurisprudencia se ha abstenido de considerar el saneamiento
básico como un derecho autónomo y ha vinculado el acceso a
6
Ibídem.
sistemas de alcantarillado a diferentes derechos reconocidos, de
acuerdo con el patrón fáctico de cada caso.
Por lo general, la Corte ha reconocido que la ausencia de

saneamiento básico desconoce el derecho colectivo al ambiente
sano, razón por la cual es preciso acudir en primer lugar a la
acción popular prevista en el artículo 88 de la Constitución y solo
de forma excepcional a la acción de tutela. En este último
escenario, la Corte ha concedido tutelas relativas al servicio de
alcantarillado en los casos en los que ha encontrado que la
ineficiencia o inexistencia del servicio desconoce los derechos a
la intimidad, la vida digna y la salud de los afectados. En otros
pronunciamientos más recientes, la Corte ha protegido el derecho
a la vivienda digna cuando la ausencia de sistemas adecuados de
saneamiento básico afecta el inmueble en el que habita una
familia y en otros, ha considerado que el acceso a estos sistemas
es componente del derecho fundamental al agua potable para
consumo humano.
La ausencia de sistemas eficientes y adecuados de alcantarillado

desconoce el derecho colectivo al ambiente sano.
Para examinar estas situaciones, la Corte comenzó por

considerar que la ausencia de sistemas eficientes de disposición
y tratamiento de los residuos líquidos desconoce el derecho
previsto en el artículo 79 de la Constitución, de acuerdo con el
cual “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano”, y el artículo 11 del Protocolo de San Salvador que sostiene
que “1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente
sano y a contar con servicios públicos básicos [y] 2. Los Estados
partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del
medio ambiente”7.
Para la Corte, el ámbito constitucionalmente protegido del

ambiente sano se refiere a “aspectos relacionados con el manejo,
uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales,
el equilibrio de los ecosistemas, la protección de la diversidad
biológica y cultural, el desarrollo sostenible, y la calidad de vida
del hombre entendido como parte integrante de ese mundo
natural”8. En este sentido, el ambiente sano es un derecho
colectivo, no solo por su pertenencia al capítulo 3 Título II de la
Constitución, que se refiere a los derechos colectivos y del
ambiente, sino por cuanto su contenido es tal que no puede ser
asignado a ninguna persona en particular. Por ello, “la protección
de estos aspectos ambientales consagrados en la Constitución,
se realiza en estricto sensu mediante el mecanismo de las
acciones populares, en virtud del artículo 88 de la Carta, que al
haber sido estructuradas en la ley 472 de 1998, son la vía judicial
acertada para proteger los derechos colectivos relacionados con
el espacio público, la seguridad, la salubridad y el medio
ambiente”9.
g) La Salubridad Pública.
7
El Protocolo de San Salvador, o Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, fue aprobado
en Colombia mediante la Ley 319 de 1996 y fue ratificado el 22 de octubre de 1997.
8
T-453/98 M.P Alejandro Martínez Caballero y T-851/10 M.P Humberto Antonio Sierra Porto.
9
T-863A/99 M.P Alejandro Martínez Caballero.
En sentencia T- 579 de 2015. M-P., MAURICIO GONZALES CUERV, la Corte
Constitucional retomo la definición que realizo el Consejo de Estado sobre
salubridad pública y señalo lo siguiente:
“el Consejo de Estado ha definido la salubridad como la garantía de la

salud de los ciudadanos e implica obligaciones que tiene el Estado de
garantizar las condiciones mínimas que permitan el desarrollo de la
vida en comunidad. Estos derechos colectivos están ligados al control
y manejo de situaciones de índole sanitario, para evitar que, tanto en el
interior como el exterior de un establecimiento o determinado lugar que
se generen focos de contaminación, epidemias u otras circunstancias
que puedan evitar la salud y la tranquilidad de la comunidad en general
que afecten o amenacen el estado de la sanidad comunitaria”
La presente acción popular busca a través de las medidas y ordenes que se

impartan, se cese a la vulneración de este derecho colectivo debido a que el colapso
de alcantarillado y el mal estado dl agua que consumen, está generando
desbordamiento de aguas negras con malos olores y en época de lluvia se generan
inundaciones , lo cual provoca un grave problema de salud, debido a la presencia
de vectores que pueden transmitir diversas enfermedades afectando a la población
de la comuna sur de Acandí, colocando en riesgo principalmente a niños y adultos
mayores, quienes son sujetos de espacial protección constitucional.
j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y

oportuna.
En la sentencia T- 131 de 2016, M.P., JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB, La

Corte Constitucional reitero la obligación que tiene el Estado de regular, controlar y
vigilar la prestación de los servicios públicos domiciliarios, con el fin de que sean
prestados de manera eficiente en todos los ciudadanos, la sentencia estableció lo
siguiente:
“en un principio el Estado tiene la obligación constitucional de prestar

eficientemente los servicios públicos domiciliarios, ya que sea de forma
directa o indirecta, a través de entidades territoriales o particulares. Sin
embargo, en cualquier caso, el Estado mantiene la facultad de
regulación, control y vigilancia, d dichos servicios, lo anterior con la
finalidad de que sean prestados de manera eficiente a todos los
ciudadanos”
La comuna sur de Acandí Chocó, requiere que se construya un acueducto que

brinde agua potable para la comunidad y que se mejore las redes de alcantarillado
que instaló la misma comunidad, para que cesen los malos olores, la contaminación
ambiental y el desbordamiento de aguas negras, que afectan a los habitantes de la
comunidad y generan un riesgo en la salud y la vida en condiciones dignas.
DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE:
Siguiendo la sentencia de la Corte Constitucional T- 131 de 2016, el alto tribunal se

pronunció respecto al agua potable, así:
“esta corporación ha protegido el derecho al agua, entendiendo que el

agua potable para el consumo humano, tiene el carácter de
fundamental. El agua tiende un alcance tanto subjetivo, como objetivo.
La dimensión objetiva de los derechos fundamentales, hace referencia
a su poder vinculante frente a todos los poderes públicos, en efecto, los
derechos fundamentales constituyen un sistema de valores,
positivizado por la Constitución que guía las decisiones de todas las
autoridades, incluido el legislador. Como derecho subjetivo, la tutela del
derecho al agua puede ser reclamada, ante las instancias judiciales en
escenarios de vulneración, tanto por parte del Estado, como parte de
particulares, especialmente cuando se trata de agua para el consumo
humano.”.
“el contenido de este derecho ha sido precisado por la Corte de

conformidad con la observación general 15, del comité d derechos
económicos, sociales y culturales de las naciones unidas de la
siguiente manera: “el derecho de todos a disponer de agua suficiente,
salubre, aceptable, accesible y asequible, para el uso personal y
doméstico”.
“la disponibilidad de agua, hace referencia al abastecimiento continuo

de agua en cantidades suficientes para uso personal y doméstico. La
cantidad disponible de agua, debe ser acorde con las necesidades
especiales de algunas personas, derivadas de sus condiciones de
salud, del clima en el que viven y las condiciones de trabajo, entre otros.
La exigencia de calidad del agua se relaciona con la salubridad del
recurso, es decir, el agua disponible no debe contener micro
organismos o sustancias químicas de otra naturaleza que puedan
constituir una amenaza para la salud de las personas. La accesibilidad
y la asequibilidad, tienen que ver con (i) la posibilidad de acceder al
agua sin discriminación alguna, (ii) la factibilidad de contar con
instalaciones adecuadas y necesarias para la prestación del servicio de
acueducto, (iii) la obligación de remover cualquier barrera física o
económica que impida el acceso del agua, especialmente de los más
pobre y de los grupos históricamente marginados, y (iv) el acceso a
información relevante sobre cuestiones de agua. Finalmente, la
aceptabilidad hace referencia a la necesidad de que las instalaciones y
los servicios de provisión de agua sean culturalmente apropiados y
sensibles a cuestiones de género, intimidad, etc. Estos contenidos
implican entonces tanto obligaciones positivas y complejas, como
negativas para el Estado.”.
Conforme lo anterior, el agua es reconocido por el ordenamiento jurídico

colombiano e internacional, como un derecho fundamental y un derecho
humano, el cual debe garantizarse a toda la población, sin ningún tipo de
restricción, ni impedimento y está estrechamente relacionado con una
efectiva prestación de los servicios públicos domiciliarios, específicamente
el acueducto y alcantarillado del cual carecen los habitantes de la comuna
sur de Acandí Chocó.
PRETENSIONES
PRIMERO: Que se protejan los derechos colectivos de los habitantes de los
barrios, EL OBRERO, SAN LUIS, LA ESMERALDA, NUEVA ESPERANZA,
VILLA MÓNICA, SANTA INÉS, COOFEMA, NUEVA FLORENCIA, 17 DE
ENERO, NUEVO HORIZONTE, LOS ALPES Y BRISAS DEL VOLADOR del
municipio de Acandí, al goce de un ambiente sano, de conformidad con lo
establecido en la constitución política, en la ley y en las disposiciones
reglamentarias, la moralidad administrativa, la salubridad pública, el acceso
a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna,
derechos que han sido vulnerados por el municipio de Acandí, Choco, por
omitir una solución pronta y efectiva a la falta de acueducto que garantice el
derecho fundamental al agua potable y sin interrupciones, al mejoramiento
del alcantarillado y pozos sépticos.
SEGUNDO: En consecuencia, de lo anterior y con el fin de que cese la

vulneración de los derechos colectivos invocados en la presente acción
popular se ordene al municipio de Acandí, Choco, representado por el señor
German Alfonso Pérez Ortega, se declare la omisión al generar una grave
vulneración a los derechos colectivos relacionados en los literales a, g, h y j,
del artículo 4 de la ley 472 de 1998.
TERCERO: Se ordene de manera inmediata al señor alcalde municipal, en

calidad de representante legal del municipio de Acandí, tomar acciones y
medidas conducentes a la solución de las problemáticas, ejecutando las
actividades, cumplimiento de las normas y todas las que sean necesarias con
el objeto de garantizar el derecho al agua potable para la comunidad
mediante la construcción de un acueducto que garantice la prestación del
servicio público en condiciones de calidad y continuidad, se realicen las
mejoras y el mantenimiento del alcantarillado y pozos sépticos.
CUARTO: Las demás que su despacho considere pertinentes para el goce

material y efectivo de los derechos colectivos vulnerados.
PROCESO
El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998.
COMPETENCIA
Es usted competente Señor Juez para conocer el presente proceso, por la

naturaleza del asunto y la calidad de la entidad demandada.
PRUEBAS
Solicito practicar y tener como pruebas, las siguientes:
DOCUMENTALES:
 Copia del derecho de petición interpuesto el 4 de septiembre de 2017

por el señor Luis Humberto Benavides y Flor Marina Salazar Acuña,
habitantes de los barrios Alpes y 17 de enero ante el inspector de
sanidad departamental.
 Copia del derecho de petición interpuesto por Estefanía Gómez maje,

Edgar Antonio Huertas Cuellar y Daniela Ramírez Pérez ante la
alcaldía municipal de Acandí y aguas del Atrato con el fin de poner en
conocimiento el colapso de la alcantarilla y la falta de agua potable.
 Copia del oficio DTC-0547 del 17 de febrero de 2015, en respuesta

dada por la alcaldía municipal de Acandí y aguas del Atrato a las
señoras Daniela Ramírez Pérez, Estefanía Gómez maje: y, al señor
Edgar Antonio Huertas Cuellar.
 Copia del oficio DTC-0543 del 13 de noviembre de 2016, donde el

laboratorio de salud pública departamental de la gobernación del
choco dictamina que el agua que reciben los habitantes de los barrios:
el obrero, san Luis, la esmeralda, nueva esperanza, villa Mónica, santa
Inés, coofema, nueva Florencia, 17 de enero, nuevo horizonte, los
Alpes y brisas del volador del municipio de Acandí.
TESTIMONIALES:
 ANACLETO LOPERA PARRA, identificado con la cedula de

ciudadanía N° 17.870.098, domiciliado en la dirección calle 26 N° 20
– 31 del barrio Alpes, teléfono 3115016398.
 OTENSIA PELAEZ MORA, identificada con la cedula de ciudadanía

N° 40.755.097, domiciliada en la dirección calle 25 N° 20 – 15 del
barrio Villa Mónica, teléfono 3138809876.
Para que con sus testimonios informen a su Despacho sobre los hechos de
la presente acción, y declaren sobre las afectaciones que padece la
comunidad de los barrios el obrero, san Luis, la esmeralda, nueva esperanza,
villa Mónica, santa Inés, coofema, nueva Florencia, 17 de enero, nuevo
horizonte, los Alpes y brisas del volador del municipio de Acandí, por la falta
del sistema de recolección de aguas negras y de aguas lluvias o superficiales
a través de cunetas y sumideros; y, la carencia de agua potable con la que
transcurre el diario vivir de esta comunidad.
INSPECCION JUDICIAL.
Respetuosamente solicito a su Despacho de conformidad con lo establecido

en el artículo 244 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, realizar
diligencia de Inspección Judicial a los Barrios el obrero, san Luis, la
esmeralda, nueva esperanza, villa Mónica, santa Inés, coofema, nueva
Florencia, 17 de enero, nuevo horizonte, los Alpes y brisas del volador del
municipio de Acandí, con el fin de esclarecer los hechos y pretensiones, pues,
es importante que su señoría verifique la inexistencia de las cunetas y los
recorridos que realiza el agua lluvia y las aguas negras que corren por las
calles e ingresan al interior de las viviendas, y la situación general que se
presenta en relación con la afectación a los habitantes del sector.
ANEXOS
 Todos los documentos relacionados en el acápite de pruebas.

 Copia de mi Cédula de Ciudadanía.
NOTIFICACIONES
 La entidad demandada recibirá notificaciones en la calle 15 carrera 12

esquina, Edificio del Palacio de Gobierno Municipal, Barrio El Centro
del Municipio de Acandí-Choco, tel. 4383098.
 En mi calidad de accionante, recibiré notificaciones en la Carrera 9B

N° 8 – 184 del Barrio Alpes de la Ciudad de Acandí-Choco, teléfono
4351999 – 3108345678.
Cordialmente,
CARLOS ERNNESTO MARTINEZ

C.C. 40.024.978 de Acandí, Choco,
Acandi 04 de septiembre del 2017
Señores
INSPECCION DE SANIDAD DEPARTAMEAL
Acandí-Chocó
ASUNTO : PETICIÓN RESPETUOSA
CARLOS ERNNESTO MARTINEZ, identificado con Cédula de Ciudadanía No.

40.024.978 de Acandí, Choco, muy respetuosamente me dirijo ante ustedes para
manifestarle que, en representación de las JUNTAS DE ACCION COMUNAL DE
LOS BARRIOS, el obrero, san Luis, la esmeralda, nueva esperanza, villa Mónica,
santa Inés, coofema, nueva Florencia, 17 de enero, nuevo Horizonte, los Alpes y
brisas del volador de esta ciudad acuden a su entidad en ejercicio del Derecg¿ho
fundamental descrito en el articulo 23 de l onstitucon política y la ley 1755 del 2015
que lo reglamenta para que sea resuleta la solicitud incoada, con fundamento en los
siguientes términos:
CONSIDERANDO QUE:
1. En el año dos mil (2.000), la alcaldía del municipio de Acandí, Choco legalizo los
barrios denominados: el obrero, san Luis, la esmeralda, nueva esperanza, villa
Mónica, santa Inés, coofema, nueva Florencia, 17 de enero, nuevo Horizonte,
los Alpes y brisas del volador. Lo anterior, con el propósito de otorgar viviendas
en condiciones óptimas para que las familias más vulnerables del municipio
tuvieran una mejor calidad de vida.
2. Desde la llegada de las familias beneficiadas a los barrios anteriormente

mencionados se ha evidenciado la carencia de agua potable debido a la
inexistencia de un acueducto que brinde un servicio en condiciones de
una electrobomba a un vertiente de agua ubicado en el barrio Alpes, de ahí
suben el agua a dos tanques uno ubicado en el barrio Alpes y el otro en el barrio
brisas del volador, de los cuales solo está en funcionamiento el del barrio Alpes
por que el otro tanque se averió, cabe resaltar que el agua que logran subir a los
tanques son aguas de color oscuro y estas son enviadas a la población
directamente sin pasar por un sistema de potabilización. Además, la
electrobomba es manejada por un habitante del barrio Alpes, quien se encarga
de encenderla y ponerla en funcionamiento 1 a 2 veces por semana, razón por
la cual el servicio de acueducto no es constante.
3. El alcantarillado presenta fallas debido a que esta colapsado, motivo por el cual
las aguas negras se desbordan constantemente en épocas de lluvia, se inundan
en su totalidad todos los barrios mencionados en el hecho primero de este
municipio, dejando graves problemas de salubridad debido a los malos olores
de las aguas negras, generando así perjuicios económicos y ambientales en
toda la población víctima de estos sucesos.
4. La comunidad denuncio que la recolección de basuras la realizan dos familias

del barrio villa Mónica utilizando un coche de tracción animal, la recolección se
lleva a cabo una vez a la semana, los mismos habitantes de estos barrios pagan
una mensualidad a estas familias por la labor realizada. Después de recolectar
la basura la arrojan a un predio a 500 metros del centro poblado, depositándola
a cielo abierto, generando malos olores y generando contaminación ambiental y
el inicio de varias enfermedades respiratorias en estas comunidades
Según lo argumentado con anterioridad, muy respetuosamente me permito elevar

la siguiente:
PETICIÓN
1. Mediante personal adecuado de la alcaldía de Acandi-Choco Se dirijan a los

barrios anteriormente descritos para que se apersonen del caso y asi poder
establecer las necesidades que requieren, y las condiciones en las que estas
personas se ven inmersas dia a dia.
2. Verificar las condiciones de salubridad correspondientes para que por medio de
ello se pueda establecer los factores de riesgo a los que se ven sometidos los
habitantes de estos sectores, en materia de enfermedades y otras razones por
lo que se pueda atender de manera urgente y sea evidente que tomen acciones
inmendiantas.
3. Se logre una solución rápida pese a que las condiciones en que se encuentra
estos habitantes es muy precaria y además la infinidad de tiempo que llevan
haciendo dichos requerimientos.
4. Con lo anterior se garanticen los derechos fundamentales e intereses colecivos
que se le están vulnerado a esta comunidad, como El goce de un ambiente
sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y las
disposiciones reglamentarias, La seguridad y salubridad públicas, El acceso a una
infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública y El acceso a los
servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.
NOTIFICACIONES
La notificación de la respuesta de esta petición puede ser dirigida a la Cra 4 No. 25-
26 barrio la libertad de la ciudad de Florencia, Caquetá o puede ser comunicado al
teléfono 3129997777 o a la dirección de correo electrónico abcdef@gmail.com.
Cordialmente,
____________________________________
Acandi 4 de Septiembre del 2017
Señores
INSPECTOR DE SANIDAD DEPARTAMENTAL
Acandí-Chocó

brisas del volador de esta ciudad acuden a su entidad en ejercicio del Derecho
CONSIDERANDO QUE:
5.

8. El alcantarillado presenta fallas debido a que está colapsado, motivo por el cual
toda la población víctima de estos sucesos, y a ello se le suma la
estructurabilidad de los pozos sépticos de las viviendas, se rebosan causando
el colapso total.


la siguiente:
PETICIÓN
5. De lo anteriormente mencionado solicito que se verifique los pozos sépticos de

cada barrio, los cuales reciben aguas negras del alcantarillado de las viviendas.
6. Verificar porque estos pozos sépticos colapsan constantemente.
7. Se emita un concepto técnico que dé una solución a esta grave problemática

que viven los habitantes de estos sectores
NOTIFICACIONES
Cordialmente,
____________________________________
CC. 40.024.978 de Acandí, Choco
Acandi 20 de Noviembre del 2017
Señores
ALCALDIA DE ACANDI Y AGUAS ATRATO
Acandí-Chocó

brisas del volador de esta ciudad acuden a su entidad en ejercicio del Derecg¿ho
CONSIDERANDO QUE:

12. El alcantarillado presenta fallas debido a que esta colapsado, motivo por el cual
toda la población víctima de estos sucesos.


la siguiente:
PETICIÓN
8. Mediante personal adecuado de la alcaldía de Acandi-Choco Se dirijan a los

barrios anteriormente descritos para que se apersonen del caso y asi poder
establecer las necesidades que requieren, y las condiciones en las que estas
personas se ven inmersas dia a dia.
9. Verificar las condiciones de salubridad correspondientes para que por medio de
ello se pueda establecer los factores de riesgo a los que se ven sometidos los
habitantes de estos sectores, en materia de enfermedades y otras razones por
lo que se pueda atender de manera urgente y sea evidente que tomen acciones
inmendiantas.
10. Se logre una solución rápida pese a que las condiciones en que se encuentra
estos habitantes es muy precaria y además la infinidad de tiempo que llevan
haciendo dichos requerimientos.
11. Con lo anterior se garanticen los derechos fundamentales e intereses colecivos
que se le están vulnerado a esta comunidad, como El goce de un ambiente
sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y las
disposiciones reglamentarias, La seguridad y salubridad públicas, El acceso a una
infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública y El acceso a los
servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.
NOTIFICACIONES
Cordialmente,
____________________________________
Acandí 7 de Febrero del 2018
Señores
Alcaldía de ACANDI Y AGUAS ATRATO
Acandí-Chocó

CONSIDERANDO QUE:

el colapso total.

18. El 7 de febrero de 2018 la comunidad en un derecho de petición reitero a la

alcaldía y aguas del Atrato que los habitantes de estos barrios se abastecen de
agua de una vertiente ubicada en el barrio Alpes y que con el estudio realizada
por el laboratorio de salud pública del departamento del choco, se evidencio
que el agua no es apta para el consumo humano, razón por la cual solicita que
estas dos entidades busquen y apliquen soluciones a la problemática ya que se
están viendo afectados en su salud y economía.

la siguiente:
PETICIÓN
12. Solicito la respuesta por parte de la administración osobre la problemática que

vive esta comunidad.
13. De igual manera solicito que se verifique los pozos sépticos de cada barrio, los
cuales reciben aguas negras del alcantarillado de las viviendas.
14. Verificar porque estos pozos sépticos colapsan constantemente.
NOTIFICACIONES
Cordialmente,
____________________________________
Acandí 7 de Febrero del 2018
Señores
PERSONERIA MUNICIPAL DE ACANDÍ, CHOCÓ
Acandí-Chocó

CONSIDERANDO QUE:

el colapso total.

23. El 7 de febrero de 2018 la comunidad en un derecho de petición reitero a la

alcaldía y aguas del Atrato que los habitantes de estos barrios se abastecen de
agua de una vertiente ubicada en el barrio Alpes y que con el estudio realizada
por el laboratorio de salud pública del departamento del choco, se evidencio
que el agua no es apta para el consumo humano, razón por la cual solicita que
estas dos entidades busquen y apliquen soluciones a la problemática ya que se
están viendo afectados en su salud y economía.
24. De lo anterior hemos enviado peticiones respetuosas a la alcaldía de Acandi,

aguas Atrato, no hemos obtenido respuesta por parte de estas entidades y
además de ello no se ha podido darle una rápida solución a estas personas que
lo necesitan de manera urgente pece a que esto les trae graves consecuencias
para su salud, y además de ello, hay niños y adultos mayores que el estado debe
garantizar especial protección.

la siguiente:
PETICIÓN
16. Solicito la respuesta por parte de la administración sobre la problemática que

vive esta comunidad, y darle cumplimiento a los requerimientos y peticiones
que han hecho estas personas en su gran estado de vulnerabilidad.
17. Verificar porque estos pozos sépticos colapsan constantemente, y establecer
los problemas de salubridad que se presentan por estos hechos.
NOTIFICACIONES
Cordialmente,
____________________________________
LABORATORIO DE SALUD PUBLICA-DEPARTAMENTO
DE CHOCÓ
Ubicación: tanque ubicado en el barrio Alpes / Tanque barrio brisas del
volador.
Muestra No. 1 / tomada 7 febrero de 2018

Concepto inicial: no favorable, condiciones no aptas para
almacenamiento de agua.
Concepto profesional: El agua que se almacena en estos tanque no

cuenta con las condiciones mínimas de estancamiento de aguas, de igual manera
se han encontrado bacterias que pueden ser nocivas para el consumo humano y
además de ello, podría causar secuelas irremediables al consumirla, pues el Ph,
está en un alto grado de descomposición por lo que se puede determinar un
peligro inminente la toma de estas aguas para esta comunidad.
Elaboró: Secretaria de salud Publica

Profesional: Andrés Pérez Mejía (especialista en
manejo de aguas)
Andres perez
Tp. 124321
cc. 111836492

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señor

JUEZ ADMINISTRATIVO (REPARTO)

ASUNTO: ACCIÓN POPULAR.

CARLOS ERNNESTO MARTINEZ, identificado con Cédula de Ciudadanía

SEGUNDO: Desde la llegada de las familias beneficiadas a los barrios

TERCERO: El alcantarillado presenta fallas debido a que esta colapsado, motivo

CUARTO: El laboratorio de salud pública Departamental de la gobernación del

QUINTO: La comunidad en reiteradas ocasiones han instaurado derechos de

SEXTO: El 4 de septiembre de 2017, las juntas de acción comunal de los barrios en

SEPTIMO: El 20 de noviembre de 2017 la comunidad presento derecho de petición

OCTAVO: El 7 de febrero de 2018 la comunidad en un derecho de petición reitero

NOVENO: A la petición del hecho anterior, las entidades emitieron respuestas

INTERÉS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO

Conforme a los hechos expuestos, el material probatorio aportado y la vulneración

a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la

Las acciones populares consagradas en el inciso primero del artículo 88 de la

"La ley regulará las acciones populares para la protección de los

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el

La naturaleza de las acciones populares por tanto es preventiva, y por lo anterior, el

El artículo 12 de la ley 472 de 1998, establece quienes pueden interponer acciones

Artículo 12. Titulares de las Acciones. Pueden ejercitar las acciones

En el caso sub examine, el señor Carlos Ernesto Martínez, se encuentra facultado

AGOTAMIENTO DEL REQUISITO PREVIO

La presente acción popular que va dirigida contra el Municipio de Acandí Chocó,

DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS

El artículo 4 de la ley 472 de 1998, establece de manera enunciativa y no taxativa,

a) El goce de un ambiente sano.

La Corte Constitucional mediante sentencia T- 154 de 2013, M.P., NILSON PINILLA

“la conservación del medio ambiente no solo es considerada como un

Conforme lo anterior, el Estado está en la obligación de permitir gozar de un

A esta problemática ambiental que está afectando a la comunidad de la comuna

En este orden de ideas, La Comuna Sur de Acandí Chocó, lleva aproximadamente

La Constitución Política consagra que los servicios públicos son inherentes al

“los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del

Artículo 5. Competencia De Los Municipios En Cuanto A La

Luego, el artículo 7 de esta misma norma, señala la competencia de los

1. El alcantarillado como servicio público. Características del

1.1. De acuerdo con el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, “por la

1.2. Atendiendo a su naturaleza de servicio público, el

Para que un servicio público garantice los fines sociales previstos

1.3. El artículo 365 Superior establece en el inciso segundo que

El artículo superior citado pone en cabeza del Estado las tareas

En cuanto a lo primero, ha dicho la Corte que es al legislador a

Por su parte, el gobierno en cabeza del Presidente de la República

2. El derecho al saneamiento básico. Evolución de la

2.1 Además de considerar el sistema de disposición de líquidos

Por lo general, la Corte ha reconocido que la ausencia de

La ausencia de sistemas eficientes y adecuados de alcantarillado

Para examinar estas situaciones, la Corte comenzó por

Para la Corte, el ámbito constitucionalmente protegido del

“el Consejo de Estado ha definido la salubridad como la garantía de la

La presente acción popular busca a través de las medidas y ordenes que se

j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y

En la sentencia T- 131 de 2016, M.P., JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB, La

“en un principio el Estado tiene la obligación constitucional de prestar

La comuna sur de Acandí Chocó, requiere que se construya un acueducto que

DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE:

Siguiendo la sentencia de la Corte Constitucional T- 131 de 2016, el alto tribunal se

“esta corporación ha protegido el derecho al agua, entendiendo que el

“el contenido de este derecho ha sido precisado por la Corte de

“la disponibilidad de agua, hace referencia al abastecimiento continuo

Conforme lo anterior, el agua es reconocido por el ordenamiento jurídico

SEGUNDO: En consecuencia, de lo anterior y con el fin de que cese la