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Legislación E+e+e
Legislación E+e+e
Fuente: Tpack
75El mundo del envase. Manual para el diseño y producción de envases y embalajes. Maria Dolores Vidales Giannetti. Editorial Gustavo
Gil 1a edición, 2da tirada, 2007
76 https://www.searates.com/reference/uld/
151
Tabla No. 70 Contenedor regular tipo AAU + AMF
152
Tabla No. 72 Contenedor regular tipo ALF + AMU
153
Tabla No. 74 Contenedor refrigerado tipo RKN
154
5. Legislación y normativa técnica aplicable a los envases, empaques y embalajes
para exportación
5.1 Legislación
155
5.2 Legislación de la Unión Europea relativa a envases, empaques y embalajes
77 http://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=es 82http://www.minsalud.gov.co/Normatividad/Resolución%20
78
http://eur-lex.europa.eu/legal- 0834%20de%202013.pdf
content/ES/TXT/?qid=1435288307954&uri=CELEX:32004R193 83http://www.minsalud.gov.co/Normatividad/Resolución%20
5 0835%20de%202013.pdf
79 https://www.invima.gov.co 84http://eur-lex.europa.eu/legal-
80
https://www.invima.gov.co/images/pdf/normatividad/alime content/ES/TXT/?qid=1435289227097&uri=CELEX:32000L001
ntos/resoluciones/resoluciones/2012/4142.PDF 3
81https://www.invima.gov.co/images/pdf/normatividad/alime
ntos/resoluciones/resoluciones/2012/4143.PDF
156
- El lugar de origen o de procedencia en Directiva 94/62/CE del Parlamento
los casos en que su omisión pudiera Europeo y del Consejo, de 20 de
inducir a error al consumidor sobre la diciembre de 1994, relativa a los envases
procedencia real del producto y residuos de envases101. Los otros
alimenticio, reglamentos a tener en cuenta son:
Reglamento (CE) No. 66/2010 del
- El modo de empleo del producto. Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de noviembre de 2009102, relativo a la
- Para las bebidas que tengan un grado etiqueta ecológica de la UE texto
alcohólico en volumen superior al 1,2 pertinente a los efectos del EEE.
% se especificará el grado alcohólico
volumétrico adquirido. En el capítulo 3 de este documento se
considerarán los aspectos
- Productos como el chocolate y los medioambientales más relevantes de los
jugos de frutas entre otros, tienen materiales de envase, empaque y
regulaciones específicas, que se embalaje en la Unión Europea.
ocupan, principalmente de los
aspectos de etiquetado y establecen Se recomienda al exportador consultar el
además otros requisitos que deben ser texto completo actualizado de la
considerados. Para estos casos el legislación relacionada con su caso y
exportador debe consultar las solicitar orientación especializada al
directivas, para asegurar que cumple respecto o pedir aclaraciones al
con todos los requisitos. importador europeo. El texto completo
de las directivas puede ser obtenido a
Requisitos medioambientales través de la oficina de publicaciones del
Diario Oficial de la Unión Europea.
Las regulaciones medioambientales en la
Unión Europea se basan en la norma
157
Etiquetado de productos Unidos se exige el etiquetado de los
nutrientes en la mayoría de los envases de
Si bien se ha dicho que la mayor parte de alimentos.
la legislación es promulgada por cada
estado, el gobierno federal ha dispuesto La FDA presenta en su página web la Guía
algunas leyes como la relacionada con el de Etiquetado de Alimentos105 en la que
etiquetado de alimentos la cual es presenta los requisitos exigidos para la
promulgada por la Food and Drug comercialización de productos en los
Administration (FDA)103. Las regulaciones Estados Unidos:
sobre etiquetado sobre productos
alimenticios se recopilan en el Título 21 A continuación, se presenta lo
del Código de Regulaciones Federales relacionado con la información incluida
(Code of Federal Regulations, CFR)104, en los paneles de las etiquetas de los
parte 101. productos.
158
Consideraciones que se deben tener en nombre y dirección del productor del
cuenta de acuerdo al Code of Federal alimento o bien donde se localice la
Regulations, CFR: información nutricional. El tamaño
mínimo permitido es 1/16 de pulgada
- El país en el que se produjo o que equivale a 2.1 mm.
manufacturó el producto debe estar
claramente señalado en el envase, - Panel de información nutricional: FDA
como "Lugar de Origen". Esta exige que los productos alimenticios
declaración se puede localizar en presenten información nutricional
cualquier lado excepto en la base del sobre su contenido. Hasta ahora, esta
envase. regulación constituye uno de los retos
más importantes impuestos por la FDA
- Cualquier producto destinado a la e indirectamente por el gobierno
comercialización dentro del territorio norteamericano. En el capítulo 8 de
norteamericano debe llevar las este documento se presenta todas las
etiquetas en inglés. Específicamente opciones de etiquetas nutricionales y
para los productos alimenticios. El sus especificaciones.
CFR, requiere que todo producto
alimenticio contenga un nombre - El Panel de Información Nutricional
común o usual que lo describa en el ordinario debe contener los siguientes
lado o cara principal del envase. elementos:
159
- Es necesario también que el nombre y Universal Product Code (UPC). Es
dirección de la Compañía responsable importante destacar que el propósito
del producto en los Estados Unidos del código de barras es único y
junto con el Code of Federal exclusivamente comercial (control de
Regulations (CFR), sean declarados en inventarios). El gobierno no interviene
la etiqueta. en aspectos comerciales de este tipo.
En el capítulo No 2, numeral 3 se
- El nombre y la dirección del productor, incluye la información técnica sobre
empacador o distribuidor deben este código.
cumplir los siguientes requisitos:
- Fecha de vencimiento. El Gobierno
La declaración debe incluir la Federal no ha emitido ninguna ley con
dirección, ciudad, país y código respecto a la fecha de caducidad o
postal. En el caso de una vencimiento. Las reglas pertinentes a
corporación el nombre real debe ser este tema son exclusivamente a escala
utilizado con las abreviaciones estatal. Es por esa razón que la fecha
permitidas. de caducidad no forma parte de los 6
requisitos del envase de productos de
El tamaño mínimo de la letra gran consumo o procesados. Es
permitido es de 1/16 de pulgada lo recomendado presentar esa
que equivale a 2.1 mm. El propósito información; más no es obligatoria.
de esta información es tener un
contacto presente para cualquier - Instrucciones de uso. El modo de
información adicional, comentario o empleo o instrucciones de uso
problema con el producto en constituyen un elemento adicional en
cuestión. el envase del producto.
Tradicionalmente se incluye este
Otros aspectos a tener en cuenta en el aspecto para beneficio del
etiquetado son: consumidor. Es decir, aconsejar el
mejor uso del producto para asegurar
- Idiomas. El CFR exige que si alguno de la máxima satisfacción.
los seis componentes principales
aparece en un segundo idioma Legislación medioambiental
(castellano, francés, italiano etc.),
todos los elementos deberán
Los temas medioambientales en Estados
aparecer correctamente declarados
en inglés y en el segundo idioma. Unidos son regulados por normas guías
establecidas por diferentes entidades y
que luego son promulgadas como ley en
- Código de barras /Universal Product cada estado. Estas entidades son:
Code (UPC). El código de barras
aceptado en los Estados Unidos es el
160
- The environmental Protection Agency riesgos y control de puntos críticos
(EPA)106 HACCP111 las cuales deben ser
- The Northeast Recycling Council cumplidas por los establecimientos
(NERC)107 fabricantes de ciertos alimentos que
- Federal Tarde Comisión (FTC)108 aspiren a ingresar a Estados Unidos. El
exportador debe cerciorarse si se
- The Coalition of Northeastern
exige la implementación de HACCP en
Governor’s (CONEG)109
la fabricación de su producto para que
este pueda ingresar y comercializarse
El documento vigente a tener en cuenta: en Estados Unidos.
Environmental labeling issues, policies,
and practices worldwide110. Sin embargo, - El Departamento de Agricultura de los
en capítulo 3 de este documento se Estados Unidos (United States
contemplan los aspectos de la normativa Department of Agriculture - USDA)112
y legislación medioambiental relativa a los ejerce estrictos controles para la
envases, empaques y embalajes en los entrada de madera y muebles con el
Estados Unidos. 85 86 87 88 89 fin de evitar la entrada de
enfermedades y prevenir la
Otros aspectos legislativos y de control introducción de especies de madera
que son de interés para el exportador en vía de extinción.
85 89
http://www.epa.gov http://catalog.gpo.gov/f/4xma6h3ar8txr2yhgu5xvcc8x3c8sy
86 http://nerc.org xt7glf1p9vkiyd473eji-45220?func=find-
87 https://www.ftc.gov acc&acc_sequence=001068179
88 The Coalition of Northeastern Governor’s
161
etiquetado, contenido, etc.; toda la - Existen también condiciones
normatividad referente a estos específicas de ingreso para la mayoría
productos. Se requiere que los de los productos entre los que se
nombres genéricos y porcentajes en encuentran: Equipos industriales,
peso de las fibras que constituyen el materiales radioactivos y reactores
textil sean listados en la etiqueta. nucleares, juguetes y artículos para
Aquellos componentes menores al 5% niños, aparatos de uso doméstico,
deben ser listados como “Otras artículos de arte, productos
fibras”. electrónicos, bebidas alcohólicas,
vehículos y equipos de transporte.
90 http://www.mercosur.int 93
https://www.ftc.gov/enforcement/rules/rulemaking-
91 http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/HACCP/ regulatory-reform-proceedings/textile-products-
92 http://www.usda.gov/wps/portal/usda/usdahome identification-act-text
94 http://www.mercosur.int
162
deben fabricarse de conformidad con límites de migración específica
las buenas prácticas de manufactura establecidos para ciertos
para que en las condiciones normales o componentes o grupos de
previsibles de empleo no produzcan componentes.
migración a los alimentos de
componentes indeseables, tóxicos o - Los envases deberán disponer de
contaminantes en cantidades tales que cierres o sistemas de cierres que eviten
superen los límites máximos la apertura involuntaria del envase en
establecidos de migración total y condiciones razonables. No se exigirán
específica, tales que: sistemas o mecanismos que los hagan
inviolables o que muestren evidencias
Puedan representar un riesgo para de apertura intencional salvo los casos
la salud humana. especialmente previstos.
163
celulósicos (papel, cartulina y cartón), la el fin de asegurar la lealtad de los
celulosa regenerada (celofán), los intercambios comerciales entre ellos y
elastómeros (cauchos), los adhesivos para eliminar barreras técnicas que obstruyan
envases y las parafinas. la libre circulación de los productos
alimenticios.
Se denomina equipamiento alimentario a
"todo artículo en contacto directo con Documento vigente: MERCOSUR\ GMC\
alimentos que se usa durante la RES36/93 - Reglamento Técnico Mercosur
elaboración, fraccionamiento, para Rotulación de Alimentos
almacenamiento, comercialización y 116
Envasados resuelve lo siguiente:
consumo de alimentos. Se incluye con
esta denominación recipientes, - El presente reglamento técnico se
maquinarias, cintas transportadoras, aplicará para rotular todo tipo de
cañerías, aparatos, accesorios, válvulas, productos alimenticios que se
utensilios y similares". comercialicen en los Estados Partes
del MERCOSUR, cualquiera que sea su
Para la fabricación de empaques y origen, su envasado en ausencia del
equipamientos alimentarios, sólo se cliente, o productos listos para ofrecer
permite el uso de sustancias tanto a los consumidores.
materiales básicos (plásticos,
elastoméricos, celulósicos, metálicos, - Los alimentos envasados no podrán
vidrio, cerámica, etc.), como aditivos y describirse ni presentarse con rótulo
otros componentes menores, que están que:
taxativamente enumeradas en las
llamadas listas positivas, en las cuales Utilice vocablos, signos,
pueden especificarse restricciones al uso denominaciones, símbolos,
de ciertos componentes de los materiales emblemas, ilustraciones u otras
de envasado. representaciones gráficas que
Se recomienda al exportador, que en caso puedan hacer que dicha
que el país de destino de sus información sea falsa, incorrecta,
exportaciones pertenezca al grupo insuficiente, o que pueda inducir a
MERCOSUR, consulte las resoluciones una equivocación, error,
GMC aplicables a sus productos. 95 confusión o engaño al consumidor
en relación con la verdadera
naturaleza de su composición,
Rotulado de alimentos empacados procedencia, tipo, calidad,
cantidad, duración, rendimiento o
Los países que forman parte del forma de uso del alimento.
MERCOSUR unificaron sus legislaciones
vigentes sobre rotulado de alimentos con
95http://www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/pdf/GMC_RES
_1992-003.pdf
164
Atribuya efectos o propiedades características, no podrán ser usadas
que no posea o que no puedan en la rotulación o en la propaganda de
demostrarse. alimentos elaborados en otros lugares
Destaque la presencia o ausencia cuando esto pueda inducir a error,
de componentes que sean equívoco o engaño al consumidor.
intrínsecos o propios de alimentos
de igual naturaleza. - Cuando se elaboren alimentos
siguiendo tecnologías particulares de
Resalte en ciertos tipos de diferentes lugares geográficos para
alimentos elaborados, la obtener alimentos con atributos
presencia de componentes que sensoriales similares o parecidos a los
son agregados como ingredientes que son típicos de ciertas zonas
en todos los alimentos que tengan reconocidas, en la denominación del
una tecnología de fabricación alimento deberá́ figurar la expresión
similar. "tipo" con letras de igual tamaño,
Resalte las cualidades que puedan realce y visibilidad que las que
inducir a equivocaciones con corresponden a la denominación
respecto a reales o supuestas aprobada en el reglamento vigente en
propiedades terapéuticas que el país de consumo.
algunos componentes o
ingredientes tienen o pueden - El rotulado de los alimentos que se
tener cuando son consumidos en elaboren en los países del MERCOSUR
cantidades diferentes a las que se se hará́ exclusivamente en los
encuentren en el alimento o establecimientos habilitados por la
cuando son consumidos bajo una autoridad competente del Estado
forma farmacéutica. Parte de Procedencia para la
elaboración o el fraccionamiento.
Indique que el alimento posee
propiedades medicinales o - La información obligatoria deberá́
terapéuticas. estar redactada en el idioma oficial del
país de consumo (español o
Aconseje su consumo por razones portugués), con caracteres de buen
de acción estimulante, de tamaño, realce y visibilidad, sin
mejoramiento de la salud, de perjuicio de la existencia de textos en
orden preventivo de otros idiomas.
enfermedades o de acción
curativa. La cantidad nominal del producto
contenido deberá́ respetar las
- Las denominaciones geográficas de un proporciones entre la altura de las letras y
país, de una región o de una población, los números y de la superficie de la cara
reconocidos como lugares en que se principal, de acuerdo a la Información que
elabora alimentos con determinadas se presenta en la tabla No.75.
165
Tabla No. 75 Tamaño de letra para el rotulado de etiquetas en Mercosur
166
- NOM-051-SCFI-1994 - Alimentos y - Advertencias de riesgos en el caso de
bebidas no Alcohólicas pre envasadas. productos peligrosos.
Sobre este documento ya hay una
actualización que está en estudio, - Instrucciones de manejo y
PROY-NOM-051-SCFI/SSA1-2009, conservación cuando el producto lo
Especificaciones generales de requiera.
etiquetado para alimentos y bebidas
no alcohólicas pre envasado- - Fecha de caducidad o de consumo
información comercial y sanitario. preferente, cuando corresponda.
96http://www.mercosur.int/msweb/Normas/normas_web/Re 97 http://www.dof.gob.mx/normasOficiales.php
soluciones/ES/Res_36_93_RTM%20para%20Rotulación%20de 98http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4936602&fech
%20alim.env._Acta_02_93.PDF a=06/11/2006
167
Otra consideración que se debe tener en cuenta es el tamaño de la letra del número
utilizada para expresar el contenido neto del producto. A continuación, se presenta la
información establecida:
En todos los casos se recomienda que sea el importador quien diseñe la etiqueta de acuerdo
con la legislación que le aplique.
Las normas son guías o herramientas que A continuación, se presentan las algunas
se constituyen en un modelo de de las principales entidades responsables
referencia estructurado como un de la ejecución de las normas a nivel
conjunto de requisitos. Las normas no son nacional, regional e internacional.
de obligatorio cumplimiento, sin
embargo, facilitan los procesos de Normas nacionales
comercialización internacional porque
sirven como guía al exportador para hacer Las normas nacionales son reguladas por
las cosas de acuerdo con ciertos los organismos locales que en cada país se
parámetros que son el resultado de la encargan de ello. En la tabla No. 77 se
experiencia y el desarrollo tecnológico. En resumen las principales autoridades a
algunos casos las normas son las guías nivel mundial para la expedición de
para establecer legislaciones. normas.
168
Tabla No. 78 Organismos Normalizadores pertenecientes a la ISO
169
www.economia-
México Dirección General de Normas - DGN
normas.gob.mx
Dirección de Tecnología,
Nicaragua www.mific.gob.ni
Normalización y Metrología - DTNM
Comisión Panameña de Normas www.mici.gob.pa
Panamá
Industriales y Técnicas - COPANIT
Instituto Nacional de Tecnología y
Paraguay http://www.intn.gov.py
Normalización - INTN
Instituto Nacional de Defensa de la
Perú Competencia y de la Protección de la www.indecopi.gob.pe
Propiedad Intelectual - INDECOPI
www.bsi-
Reino Unido British Standards Institute - BS
global.com/index.xalter
República Instituto Dominicano para la calidad -
www.indocal.gob.do
Dominicana INDOCAL
Agencia Federal para la Regulación
Rusia www.gost.ru/wps/portal
Técnica y la Metrología - GOST
Swiss Association for Standardization
Suiza www.snv.ch
- SNV
Instituto Uruguayo de Normas
Uruguay www.unit.org.uy
Técnicas - UNIT
Fondo para la Normalización y
Venezuela Certificación de la Calidad - www.fondonorma.org.ve
FONDONORMA
170
Además de El American National Standard ámbito mundial. Los dos mayores
Institute (ANSI) que es el organismo oficial organismos internacionales de
de normalización, en Estados Unidos normalización son el International
existen otras normas oficiales. Algunas de Organization for Standarisation (ISO) y la
estas normas relacionadas con empaques International Electrotechnical
y embalajes son las de la Federal Trade Commisision (IEC/CEI).
Comission (FTC), las de The Northeast
Recycling Council (NERC), las de la Bajo ISO se agrupan más de 90
Environmental Protection Agency (EPA). organismos normalizadores, que
Existen también otras normas representan un 95% de la producción
relacionadas con los empaques y industrial mundial. Otros organismos
embalajes como son las establecidas por internacionales son: International
la Society of Plastics Industry (SPI) pero Maritime Organisation (IMO), el Codex
que no son de carácter oficial. Alimentarius Commission (CAC).
Son aquellas que están elaboradas en el Son normas que a pesar de no contar con
marco de un organismo de normalización un crédito oficial representan la opinión
regional, normalmente de ámbito de empresas muy fuertes de un sector por
continental, que agrupa a un lo que se convierten en importantes
determinado número de organismos puntos de referencia. Se destacan entre
nacionales de normalización. estas:
171
Normas relativas a empaques y Se recomienda al exportador que
embalajes inicialmente consulte la normativa del
país de destino relativa a su producto ya
Las normas relativas a empaques y que esta puede darle una visión acerca de
embalajes son muy extensas, entre otros las características del sistema de
tratan temas como: empaque y embalaje a utilizar;
seguidamente verifique la normativa
nacional relacionada con empaques y
- Tipos de empaques.
embalajes. En caso de que en el país de
destino no existan normas nacionales se
- Mecanismos de cierre. recomienda que revise las normas ISO.
99 www.icontec.org
172
Tabla No. 79 Tipos de normas ISO relativas a empaques y embalajes 100
100 www.ICONTEC.org
173