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ESTANO, FERROCARRILES Y
MODERN/ZAC/ON, 1900-1930
La mayor inserci6n de Bolivia
al mercado internacional
inicio un proceso de
mademizacion que benefici6 a ,
'I
IEMPO 277
,.",
EL IMPERIO DE PATINO
·
En el proceso de concentracion Para entender la creacion del "Impe-
de la produccion, Simon I. 'Pati- rio" hay que considerar no solo las caracteris-
no jugo un papel importante ticas del medio en el que se desenvolvio, ni las
comprando los intereses del ir- del mercado del estaiio, sino tambien al mismo,
a
landes John Minchin en 1910 Patiiio como hombre de negocios.
(la Compaiiia Minera de Un- La consolidacion .. y expansion inicial
cia), los britdnicos Penny y . de los intereses de Patino deben, verse en el
. ,1.
. ·~. I~~:·(.
. -
Duncan y la Compaiiia Minera
El Balcon (tambien de capitales
britdnicos) para constituir la
contexto de la inestabilidad politica, el subde-
sarrollo economico y el aislamiento geografi-
co de Bolivia que dificulto el ingreso de inver-
~:~~~:~:::::':: Empresa Minera Huanuni en sionistas extranjeros y dio a Patiiio una valiosa
.1911. Su principal compra, culminaria en 1924 independencia inicial. Esta independenciafue
cuando adquirio la Compaiiia Estatiifera de reforzada por la extraordinaria riqueza de La
Llallagua a intereses chilenos y 'registro la Sa lvadora. En cuanto al merqado del estaiio:
Patino Mines and Enterprises Consolidated, (i) la concentracion de su produccion y con-
. Inc. (formada por la fusion de la Compaiiia sumo en pocos paises y que su mercado estu-
Estaiiifera de Llallagua, la Compahia Minera viera centralizado en Londres, permitia con-
La Salvadora y el Ferrocarril Machacamarca tro la rio fdcilmente, y (ii) el constante ascenso
Uncia) en Delaware, EE.UU. en el precio y en el consumo durante las
Esta adquisicion concluia un proceso primeras tres decadas revela la bonanza de la
industria estaiiifera y el potencial
que ofrecia para el 'crecimiento pa-
ralelo de las empresas en esa acti-
vidad. .
Sin .embargo, concordamos
con Herbert S. Klein que sin la Hex~
traordinaria destreza y prevision ad-
ministrativa" y la temprana e intensa
inversion en expertos ingenieros y
It
administradores extranjeros, en la
mejor maquinaria moderna y en cos-
tosos sistemas de transporte ... [Pati-
no J jamds habria llegado a crear La
riqueza que creo. " Finalmente, 'la de-
cision de establecer Patino Mines en
EE. UU. refleja la intuicion del em- .
presario de la importancia que toma-
ria ese pais, y la necesidad de estar
cerca a los principales centrosfinan-
cieros y bursdtiles para el futuro ere-
cimiento de su imperio.
Planta de de compra de acciones de la Llallagua iniciado Las caracteristicas de "modernidad"
fuerza motriz en 1914 por medio de la firma britdnica Dun- de Patino tambien se encuentran en los otros
de Uncia, can FDXY luego por medio del Banco Anglo Sud dos grandes grupos: las empresas de Aramayo
propiedad de Americano. Sin duda la compra de la Compa- y de Hochschild. Sin embargo, hay diferencias
Sim6n I. . iiia Estaiiifera de Llallagua -La principal pro- fundamentales. En el caso de A ra may 0, prime-
Patifio. Tenia ductora de estaiio- y el posterior establecimien- ro, sus inicios datan de la mineria argentifera
4 motores to de la Patino Mines en EE. UU. son dos hitos del siglo XIX y, segundo, tuvo un acceso in-
Sulzer a en el desarrollo de la mineria estaiiifera y del mediato al capital extranjero al formar la
diesel de 550 capitalisrno boliviano. Patino fue el unico capi- Aramayo Francke Mines en Londres en 1906.
Hp. de fuerza , talista boliviano (y uno de los pocos de los En el caso de Hochschild -ademds de ser un
cada uno. paises perifericos) que 10 gro formar una verda- inmigrante alemdn-, ingresa a la explotacion
Fue uno de dera transnacional (con intereses en cuatro 'minera propidmente dicha a traves del sector
los mas \ continentes y mas de cinco paises) partiendo de comercial (rescatando minerales yfinanciando i
impottenies su propio pais. Por ende, vale la pena conside- empresas existentes) y luego administrando
centros rar brevemente algunas de las causas que ex- otras.
mineros plican su ascenso. Manuel E. Contreras
\:
operaciones existentes. Q) 200 fJ)
c Q)
El precio del estafio comenz6 a .9 20 T",. fJ)
tU
descender en 1948 debido a la sobre "C
Q)
15 Y
.a::J
. oferta de mineral.esta situaci6n.cau- ~
fJ)
150
s6 el cierre de muchas 'minas, .desem- ~ 10 ~+-;!.J- f
pleo y grandes dificultades para el u.
5~--------~--~--~~~~~~~~~~~~~100
gobierno, ya que la principal fuente 1900 1905 191 0 1915 1920 1925 ·1930'
de divisas -la mineria- fue severa- Arias
mente afectada por la- crisis, con el
consiguiente efecto en otras areas de
la economia. Ya a fines de 1929 los
1-- Exportacion -+- Precio
La provision .,.. para ei quinquenio 190 1~1904a un 22% para emprestito de 1922), los queaumentaron si'gnifi:- .
'el quinqtieW(1916:..1920., ': "cativament~ la tributacion dcla~rrena(elpqr~
irregular de . . Hasta principios de la decada del veinte el centaje del impuesto total -de eXpQtb,i,?i~n;y de
a
mano de :.: principalimpuesto la minerfa era el impuesto a. . .utilidades- en relacion ill valor deJa,e~pqrtaCi6n
- la exportacion,con unaescala movil en funcion ',:dupIic6:,de 7.4% en 1923aJ5 . Q%·~~)924)~ De ."
obra -que al precio de la cotizacion intemacional. En 1920, . . . acuerdo a Gomez-D' Angelo, estadecada se dis-
estaba ..el gobierno, ante dificultades financieras, in~~p-. :' . .tingue de las dermis precisamente porque e,n,ellti
. '.,.' dujo el primer impuesto'a las utilidades, Pero no. ~ . :. fue mayor la capaeidad delsisternatributario de
sujeta al --. fue .sino hllsta'1923 que; para poder cubrir.las .... extraer una porciort mayor de cualquier incre-,
ciclo .rr: .obligaciones financieras delemprestito "Nico- .", Ptentoenelvalor,delaprpduccipn.,Sin··eMbargo ..
~ -' '. . 'laus:t~:, contrafdo en 1922' para refinanciar ladeu«: , ,~' partir de.la dec ada .del. veinte -laJmp6~ricia
agricola- '.... '"~a:pd\:lri~~,,' elgobierno de Bautista Saavedra . . relativa de, .los-impuestos .deexportacion del.
fue un ' . i' P ?,~ 1. ~1,~~~) :introd~jo u~ nuevo i~pu~sto 'SO?r~, . , est.aiip sobre ~I total . , "':~. ' ":~~~sos dis~,n:~Y9,pau~ :,
· :, ~' . '·.,utt-bdad~~9~e~s~ablecfa~laramentelosmon~os" .latin~~ente,enla~~"
fiactor .' . ' ." .9tIe'se,P9<Ma dedQcirpara determinar ~a utilidad;. . . . utilida4es (decada delyei:nte) ,ee~jmp~es~alas
y eI. control de
impo rtante· '~' fuer(irrl~}~t~Qd~~i6n .de esta ley y la' existe~¢i~' ", divis'~s (~ca4a del trei~t~ eri·~delan~e) s~r{an las
en la . , .... , de,u~ ente'id6iteo para su recolecci6n (la CoIni.,. ; . .• nuevas medidas gubemarnentales para obtener
',si6n'~i~aIJPerman,ente;'creada para fiscalizar·el recursos de la m.inerfa·estafiffera. ~~, ; .
mecanizaciOn '
temprana d~ ., I ,. :.ri·" - .
. .,
• .,~ l
. (1879-1946)
~ . . .
t.
,' ..
281
Meesirenze
de La Bolivian
Railway en
Uyuni. La
compeiue
inglesa se
convirti6 en la
administradora
de las linees
ferro viarias
cons truidas
en el
occidente de
, Bolivia
~ capitales britanicos, estadounidenses y fran- , Potosi que' se inici6 en 1916 y s610 se pudo
ceses. Para 1925, mas del 50% de las lineas en concluir en 1943;, y, finalmente, el ferrocarril
.'explotaci6n habfan sido tendidas con capitales Cochabamba-Santa Cruz, iniciado en 1928 y que
britanicos, - , tambien qued6 inconcluso.
En el primer tercio del siglo XX, se iden- En este perfodo tambien se inici6 (1915)
tifican dos perfodos en la construcci6n de ferro- y concluy6 (1925) el ferrocarril Atocha- Villaz6n
carriles. En el primero (1900-1915) se constru- (206 kms.) que comunic6 Uyuni con la Argenti-'
yeron ferrocarriles que intensificaron la vincula- .. na. Otro ferrocarril conclufdo fue el de Oruro a
cion de varias regiones del pals con el Pacffico. Cochabamba (205 kms.) Si bien fue iniciado en
Estaban orientados 'ai mercado exterior y por 10 el anterior perfodo (1906), su conclusi6nen 1917
tanto asociados E\ la minerfa, Se concretaron dos marca una transici6n entre la fase de conexi6n
salidas adicionales al Pacifico: el ferrocarril Gua- con el exterior y la fase de integraci6n interna.
qui-La Paz (98 km) concluido en 1905 y el Efectivarnente, este ferrocarril fue el primer gran
ferrocarril Arica-La Paz (233 km.) concluido en, esfuerzo de integraci6n entre dos ciudades im-
1913. Ademas, se vincul6 Oruro a Viacha (237 port antes y junto con dos excepciones del primer
kms) en 1913 (lfnea que recien llego a La Paz en perfodo -los ferrocarriles Cochabamba- Vinto (18
, 1917); Y se construyeron dos ramales importan- kms.) y Cochabamba-Arani (60 kms.) construf-
Un poco tes que tuvieron gran impacto sobre las regiones dos por la Empresa Luz y Fuerza Electrica (que
menos de la mineras: Rio Mulatos-Potost.tl ra kms) en 1912 contaba a Sim6n I. Patino entre sus principaies
y Uyuni-Atocha (90 kms) en 1913. accionistas) entre 1910 y 1913-Iograron un gran
mitad del ) En el segundo perfodo, a partir de 1915,el impacto sobre el transporte interno de pasajeros
total de (a objetivo fundamentalfue "integrar" los merca- y de carga. Al bajar los costos de transporte, los'
dos internos, Los intereses que los promociona- ferrocarriles permitieron la importaci6n de pro-
• ,.~. I., red ron, y sus beneficiarios potenciales definitiva- ductos extranjeros como el aziicar y Ia harina que
jerrocorrllera mente no estaban vinculados directamente con el desplazaron Ia producci6n local en plazas como
nacional " sector minero.Por 10 mismo, las elites regionales La Paz, Oruro, Potosf y la misma Cochabamba,
tuvieron que presionar al Estado para la cons- Sin embargo, en el caso de Ia harina en Cocha-
aciualfoe truccionde estes ferrocarriles. Se iniciaron mas bamba, los ferrocarriles locales e internospermi-
. ferrocarriles de los, que se llegaron a concluir. En tieron, mas bien, Ia recuperaci6n de mercados
construida primer Iugar el ferrocarril La, Paz- Yungas (con regionales en los afios veinte.
en el primer Beni como destino final), iniciado en 19.15 y
d abandonado luego de menos de 80 kms de cons- DESARROLLO FINANCIERO
cuarto e truccion en la decada del cincuenta debido a falta Al inicio del siglo XX, Bolivia contaba
siglo 'de financi(\~ient9(,I~ego" el ferrocarril Sucre- con d~s bancos nacionales de importancia. EI
1
19 I 4 cuando elBanco de la N acion Boliviana fue electrica habfa llegado a La Paz a fines del siglo
el unico emisor ·autorizado. Fue sobre esta base !(IX,' es en ,~l siglo XX que se establecen' las
que s~ conform6 el Bancq Central de Bolivia en coinpafiias de electrificacion de bruro (1907), '
1929; como; producto de la Mision Kemmerer. Cochabamba (1908) y Sucre (1909).'Ensu ma- EI desarrollo
Para entonces la 'emisi6n monetaria, excedia los yor parte eran empresas que generaban electrici- urbano,
, comercial y
Bs. 60 millones. dad con una pequena turbina 0 a diesel. La
financiero de
, - El profesor E.W. Kemmerer, prominente ., principal empresa, Bolivian Power Company, se
Oruro,
, economista de Prin~eton era -segun el New York establecio en La Paz en 1925. Se destaca porque descrito en
Times- "llamado para diagnosticar los males de generaba energfa hidroelectrica con importantes 1912 por un
gobiemos financieramente enfermos y prescribir inversiones en el valle de Zongo. Estas inversio- observador
los remedios," y habia sido solicitado en Bolivia nes se justificaba principalmente por las ventas' frances como
desde 1925. La Mision Kemmerer estuvo en de electricidad de la Bolivian Power a Patino el11hogardel
Bolivia tres meses y presento al gobierno sus Mines. progreso
recomendaciones para crear un Banco Central y Como parte de esta moderniza,~i6n, tam- industrial y
una oficina de Contraloria; generar un nuevo bien se desarrollan los primeros'planes de agua comercia" "
sistema bancario general, una ley de,presupues- potable y alcantari II ado. EI principal esfuerzo con nueve
tos y otra del Tesoro; reorganizar la Aduana; y fue el de los alcantarillados de La Paz y Cocha- bancos, dos
revisar la Iegislacion impositiva en los rubros de bamba, financiados con el emprestito VIlen Con- ,agencias y
importacion, bienes inmuebles, mineria e im- tracting Corporation por $us 2.253.000 en'1920, , varias
puestos a las personas. destinado a mejorar la sanidad de estas ciudades. fabricas y
Sobre 'el andamiaje anteriormente descri - En virtud ala dinamizacion regional -. locales
, comerciales.
to descansaba el esfuerzo modernizador de los estimulada por la minerfa y el impacto de la
liberales. Comprendia la educa-
cion, el desarrollo de servicios
publicos (nacionales y locales)
y la mayor integraci6n del pais a
traves de las telecomunicacio-
nes. Es a traves de este esfuerzo
qlle se pretendia dar al pais la
posibilidad de un pleno desarro-
llo hacia afuera, con el estano
liderizando al sectorexportador.
La actividad comercial genera-
da fue responsable por el creci-
miento de las ciudades. Esta, a
su vez, estimul6 el desarrollo de
una naciente industria manufac-
tureni abocada principalmente a
Ia elaboracion de alimentos y
textiles.
MODERNIZACION
La modernizacion logra-
• LOI 'BI.
La antigua
casa de la ~ . ~
Bolivia
Railway BIBLIOGRAFIA MINIMA
Company
ANONIMO
situada en te 1925 ',:Qolivia en el primer centenario de su Independencia, The University
esquina de la . Society Inc., Nueva York. . ,/
calle Bolivar e
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MITRE, Antonio. . < ,
1,:',
. acompanado por ".' . ansion de las escue-. £1 ejemplo mas importante fue.la reforma edu- :'""
'fiS fiscales; de'menolYiIe lqO a principios de , cativa. propugnada 'por la miston Rouma. EI
" riglo a mas de 600 para mediados de los aiios <pedagogo belga. George Rouma estuvo en
, vefnte. S'.iinulidneamente"se realizaron impor- Bolivia desde principiosde siglo y;' acompanado
, _t~n(es ,avah~es clt,aliiativos. En 1909 se fond6 de, un, iquipo· de especialista~, en educaci6n,
': ". la Escuda· Normal Mixta de Profesores en asesor. al gobiemo' en l!l Re[orma Ed~cativa .
" :.: Suc~~"para' forinar "maestros, hasta' entonces de 1917 que sienta las b,asespara,la ttniversa'-
,,' " ~nir~na.dOs e,n' Cliile. Pq,ra estimularla instruc- lizaci6n de'S. educadon con, enfasis en La
_, " f,d~n' 'iupenor en 1905 se: fundo La Escuela mujer, la renllvaci6n de los'objetivos y conte-
, N(Jci(J,~~ tJe Mineria en Oruro que constituyo nidos educativtJs, la mejora' e,!- las m~to~olo-
la blue sobre la cual se establecio la FacuLtad g{as de esenanza y una
re-'valotiiaciof!. de la
'Nacional de Ini~nier{(l'en 1917. Asimismo, se importancia del mize$tro en el proceso educa-
" ,fu,ndO,~~l Institq,to Nacional de Comercio en La tivo. Impulso la ;:nvestigaci6~ eaucati¥a y fo1m6
,{ , .'faz ~!,·';'J909 parajormar contadores y perso- a los primeros pedagog os y ~estros bolivia- I
, '. ':~l 'ticnjco' administrativo para las casas co- nos en el pats que luego ,c(Jnstituiriaii eJ nucleo .
, merciales y para la administraci6n publica. En sobre el. 'cool se llevarill' a' tabo la" re!0T'!'fJ.:
, ~l area rural talnbien se llevaron acabo esfuer- educativa de 1955.
~os imp~,!antes. ,En 1915'fue establecida,la M''''u.el E. Contreras
. LQs
gdbiemos
, " ". '-, libera/es
, Increfl?sntaron
, e/
.,285
EI presidente ~ grantes se dio nes de este afio se es-
Bautista impulso a una i~- tablecio lajornadala-
Saavedra tensa actividad indus- boral de ocho horas.
quizo que el trial y manufacture-
edificio del rae Me refiero a la CONCLUSION
. Banco Planta de Cemento de La consolida-
Central de
Viacha (establecida ci6n y mayor inser-
Bolivia fuera
en 1925 por la Foun- ci6n de Bolivia en la
terminado
para las
dation Co.), empre- economfa intemacio-
celebraciones
sas comerciales como nal en las primeras tres
del primer Hansa Ltda. (1907), decadas de este siglo,
ceatenetio de industriales como inicio un proceso de
la creecion de Stege, entre otras. Es- . modernizacion que
la Republica. tas dan pauta del de- benefici6 a los secto-
Fue obra del sarrollo urbano y de res urbanos medios.
arquitecto la actividad comer- Sin embargo, a pesar
Emilio cial que se desarrollo de las deficiencias
Villanueva en estas tres decadas. e~stehtes hasta hoy
I (Foto:Cordero) El crecimiento de una en dfa, el pals estaba
l industria minera em- mejor integrado y el
presarial, el surgi- sector rural fue en par-
miento de los ferro- te tambien beneficia-
carriles y de las" na- rio de este desarrollo.
cientes industriasrna- Este proceso se vena
nufactureras dio lu- interrumpido por la
gar ala aparicion de Depresi6nde 1929-39
un movimiento sin- y la Guerra del Chaco
dical que en los afios veinte aquirio un caracter (1932-35)) que demostrarfan la fragilidad del de-
menos gremial y logr6 cierto grado de represen- sarrollo hacia afuera, Sin embargo, la infraestruc-
. tividad departamental y nacional de la clase tura implantada (ferrocarriles), las estructuras fi-
obrera con el establecimiento de Federaciones de nancieras (Banco Central), algunas instituciones
Obreros. Como corolario, la legislaci6n laboral del sector educative) (la Normal de Sucre y la
tambien se moderniz6. En 1920 se reconocio el Facultad Nacional de Ingenierfa de Oruro) y del
derecho a la huelga y en 1924 se legis16 sobre sectorproductivo (Cemento Viacha, Ransa, Boli-
accidentes de trabajo e indeminizaciones. A fi- vian Power, entre otras) desarrolladas en este
perfodo siguen contribuyendo al desarro-
llo actual.
Ahora bien, este proceso mo-
demizador en 10 econ6mico, estuvo
acompafiado por la modernizacion del
marco legal y politico delineado en el
anterior artfculo asf como el institucio-
nal, a traves de las misiones europeas
que profesionalizaronel ejercito, Cabe
especular si la modernizaci6n no fue
tambien parte de un proceso de centra-
lizacion. Los beneficios del progreso
econ6micono fueron distri buidos equi-
tativamente entre las distintas ~ regio-
nes. Tampoco 10 fueron entre los dife- .
. . rentes grupos sociales. Ademas, el pro-
ceso modemizador tuvo un costo, y fue
motivo de varios enfrentamientos
(como ser la rebeli6n de Chayanta en
1927) y dio luz a corrientes de oposi-
La Empresa de Luz y Fuerza Electrica de ci6n que se verfan acentuadas con los efectos de
Cochabamba se estableci6 en aquella ciudad en la Gran Depresi6n y la Guerra del Chaco, como
. 1908. Genera electridad con turbinas a diesel se analiza en el fascfculo siguiente.