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ECONOMÍA
INTERNACIONAL
N° 367, 28 de Marzo de 2007
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: fgarces@lyd.org
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ECONOMÍA
TLC entre Japón y Chile: Culmina la serie de tratados
comerciales importantes para Chile y se cubre el 83% de
INTERNACIONAL
N° 285, 9 de Junio de 2006
comercio total.
Chile ya cuenta con Tratados de Libre comercial Chile-Japón llega a US$ 7105
Comercio (TLC) con Estados Unidos, China, millones en el 2006.
Canadá, Corea, México, Centro América
(Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Las negociaciones comenzaron en
Honduras y Nicaragua) y con EFTA noviembre del 2005, bajo el marco de la
(Estados Miembros de la Asociación cumbre APEC.
Europea de Libre Comercio). Además, posee
Acuerdos de Asociación con la Unión La primera ronda de negociaciones se realizó
Europea y P4 (Singapur, Nueva Zelanda, en Tokio, en febrero del 2006, donde se
Brunei Darussalam y Chile), junto con aprobaron los principios básicos y la
Acuerdos de Complementación con estructura de las negociaciones, en las cuales
Mercosur y otras economías sudamericanas. hubo pleno acuerdo, promoviéndose la
Por lo que el TLC con Japón, además de necesidad de que los resultados estuvieran de
aumentar el PIB de Chile en un 0,49% acuerdo a las disposiciones de la
(según el estudio de Japón hecho por Organización Mundial del Comercio
Kawasaki), es el último TLC de una serie de (OMC), y que las negociaciones se llevaran
tratados de gran importancia para el de manera flexible, constructiva y positiva,
comercio de Chile. concluyéndose en un periodo de tiempo
razonable.
Dentro de las economías G7 (Estados
Unidos, Japón, Alemania, Francia, Reino La segunda ronda de negociaciones fue
Unido, Italia y Canadá), Japón es el único realizada en mayo del 2006, en Santiago.
país con el cual, hasta el momento, no existe Aquí se abarcaron los temas de acceso a
un TLC, por lo tanto, la realización de éste mercados, reglas de origen, solución de
completaría finalmente esa serie de tratados controversias, compras de gobierno,
importantes con las economías desarrolladas. cooperación, legales, servicios, entrada
Más aún, cabe recordar que la economía de temporal de personas, procedimientos
Japón es la segunda en dimensión a nivel aduaneros y competencia.
global sólo precedida por la de Estados
Unidos (PIB de 12 mil millones de dólares La tercera ronda de negociaciones se realizó
USA y 4700 millones de dólares Japón). en Tokio, en el mes de julio del 2006, donde
Además, este TLC no sólo fortalecería el se vieron los temas de liberalización del
intercambio comercial, sino también los comercio de bienes, servicios e inversiones,
planos político y diplomático. El intercambio temas institucionales, legales, normas y
certificación de origen, entre otros.
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: fgarces@lyd.org
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solución a controversias, materias legales y
Luego de dos negociaciones más (las mejoramiento del medio ambiente.
negociaciones fueron cinco en total), y tras
un año de negociaciones, finalmente se Los beneficios del TLC/AAE son:
firmó el Tratado de Libre Comercio y 1. Ambos países tendrán una puerta de
Acuerdo de Asociación Económica con acceso para las regiones de Asia y
Japón el 27 de marzo del 2007 en Tokio. América Latina, consolidando a
Este es un plazo bastante rápido para la Chile como plataforma de la región.
negociación y un número episódico de 2. Japón necesita recursos materiales
negociaciones bajo. para sustentar su producción, siendo
los bienes de la minería los más
Durante el año 2006, se creó el Grupo de importados desde Chile. Además,
Estudio Conjunto (GEC) Chile-Japón, donde Japón podría consolidarse como el
se estudiaron los efectos del TLC/AAE en principal proveedor de productos
ambos países. Los análisis arrojaron como industriales avanzados y de capital de
resultado el crecimiento del PIB de Chile en Chile, por lo que este TLC/AAE
un 0,49%, adicional, mientras que el de apoyaría una relación comercial
Japón crecería en un 0,002%. Las mucho más firme.
exportaciones de Japón a Chile aumentarían 3. La disminución de aranceles
en 42% (aproximadamente US$ 290 incentivaría las actividades de las
millones) y las de Chile hacia Japón en 15% empresas japonesas en Chile, lo que
(aproximadamente US$ 380 millones), generaría un impulso al empleo en
además de incentivar las inversiones en Chile, junto a un aumento en las
ambos países (debido al acuerdo en materia exportaciones de alta calidad y de
de inversiones) junto a la esperada productos de la industria de
consolidación de Chile como plataforma de alimentos de Chile hacia Japón.
negocios en Latino América. 4. Por otro lado, el TLC/AAE no sólo
fortalece las relaciones de ambos
Además, considerando que Japón es el países en el aspecto comercial, sino
segundo país al cual Chile exporta en el también en el contexto político y
mundo (US$ 4959 millones el 2005 y US$ diplomático, fortaleciendo una
6039,3 millones el 2006), y el primer país al vinculación de ambos países de más
cual exporta dentro de Asia y el tercer socio de 100 años.
comercial de Chile durante el 2006, el TLC
será muy beneficioso para Chile. A partir del momento en que se haga vigente
el tratado, Chile se convierte en el primer
El Tratado de Libre Comercio / Acuerdo de país sudamericano en tener exención de
Asociación Económica entre Chile y Japón, aranceles sobre el 70% de sus exportaciones
además de ser un tratado de liberalización hacia Japón. Mientras que Japón podrá
comercial de bienes, también incluye beneficiarse de no tener aranceles para un
acuerdos en las áreas de inversión, servicios, 90% de sus exportaciones hacia Chile.
adquisiciones gubernamentales, derechos de
propiedad intelectual, movimiento de Dentro del comercio en bienes, ambos países
personas naturales, política de competencia, realizaron estudios de impacto en los
barreras técnicas al comercio, prevención y respectivos países, y luego de las
negociaciones se estipuló que el acceso al
3
mercado de la carne de pavo, achicorias, mayor gama de bienes, con la opción de una
alcachofas, espárragos, arándanos, mejor calidad y a menores precios.
frambuesas, paltas, pasas, ciruelas, aceite de
pescado, ferromolibdeno, textil y Por otro lado el TLC/AAE no sólo es sobre
confecciones será inmediato, mientras que el sector de bienes, también incluye las
las nueces y las frutillas tendrán un periodo inversiones y servicios, entre otros aspectos.
de 5 años para eliminar los aranceles, y las Con esto se busca promover el desarrollo
carnes de bovino, cerdo y pollo tendrán sustentable de ambas economías, por lo cual
cuotas. Las naranjas, mandarinas y el jugo es importante asegurar la estabilidad y
de manzanas están excluidas del TLC, pero calidad de la inversión, donde los temas de
las pulpas de frutas tendrán desgravación en estabilidad legal y transparencia tuvieron un
un periodo de 15 años. El sector lácteo no se lugar relevante en las negociaciones. Se
incluyó en el TLC, pero habrán acordó establecer reglas con un alto grado de
negociaciones al respecto después de dos liberalización, y se incluirá en el TLC/AAE
años de la vigencia del tratado. En el sector disposiciones del tratamiento nacional de las
forestal quedará excluida la madera inversiones y tratamiento de nación más
contrachapada. Los vinos se desgravarán en favorecida, además de estipulaciones sobre
un periodo de 12 años, y se eliminará el las transferencias de capital, nacionalidad de
precio mínimo de entrada, a partir de los 3 los directorios, prohibición de exigencias de
años de vigencia del tratado. El cobre desempeño, medidas de incumplimiento,
refinado se desgravará en un periodo de 10 negación de beneficios, expropiación y
años. compensación, y solución de controversias
entre una parte y un inversionista de la otra.
Uno de los sectores más beneficiados con la
negociación es el sector agrícola, donde el El sector de servicios es otro sector con gran
53% de las exportaciones chilenas quedarán potencial de crecimiento, ésta es una
inmediatamente sin aranceles, mientras que importante forma de negocios y existen
el 35%, tendrán acceso preferencial a partir posibilidades de desarrollar las relaciones
del día de vigencia del tratado. Además, económicas incluyendo la liberación del
cerca del 90% de las exportaciones comercio de servicios. Chile desea
agropecuarias quedarán desgravadas liberalizar el sector ampliamente, pero
inmediatamente o con una preferencia poniendo énfasis en la forma de Suministros
arancelaria significativa. Transfronterizos, esta modalidad consiste en
que el consumidor permanece en su país,
El TLC beneficiará el mercado de bienes mientras que el servicio es el que llega al
chileno al hacerlo más competitivo, y consumidor traspasando las fronteras, y el
eficiente, aunque podría perjudicar a algunas proveedor a su vez, permanece en el
industrias sensibles -como todo TLC- como territorio de su país. La modalidad es similar
las de los neumáticos, vehículos industriales, a la forma tradicional del comercio
buses, repuestos de automóviles, internacional de bienes
manufacturas de vidrio, cocinas,
refrigeradores y artículos de oficina. Pero a En cuanto a la comercialización de servicios
la vez, hace que la economía chilena sea más entre Chile y Japón, actualmente la mayoría
competitiva, beneficiando especialmente a corresponde a servicios relacionados con las
los consumidores que tendrán acceso una exportaciones de mercancías o suministrados
4
a embarcaciones, y prestados en territorio
chileno.
5
Cuadro Nº 1
Índices Económicos de Japón
6
Cuadro Nº 2
Ahorro – Inversión
Japón
Fuente: OECD
Gráfico Nº 1
PIB Real de Japón
(var %)
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2003 2004 2005 2006 2007p 2008p
Gráfico Nº 2
Intercambio Comercial de Chile con Japón
(en millones de US$)
7
Comercio de Chile con Japón
8000
7000 Exportaciones
6000 (Fob)
5000 Importaciones (Cif)
4000
Intercambio
3000 Comercial
2000 Balanza Comercial
1000
0
2002 2003 2004 2005 2006
Asia
32% América Latina
16%
Otros Taiwán
8% 8%
27% Europa
China
Fuente: Banco Central de Chile 26%
Japón
32% Gráfico Nº 4
Estructura de las Exportaciones Chilenas a Asia 2006
8
8% 18%
India Corea del Sur
Fuente: Banco Central de Chile