Sesion 11 Evaluacion Del Proyacto de Inversion Publica

APUNTES
DE CLASES: ESTUDIOS Y 15/10/2020
PROYECTOS DE INGENIERIA
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

IX SEMESTRE 2020 - I
CÓDIGO CURSO: 1I1106

DOCENTE:
DR. ING. MARTIN HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO
Docen t e: DR. ING. M . HAM ILTON WILS ON H UAM ANCHU M O

Email: mhamwil@gmail.com / mhamwil@Hotmail.com visite el Blog: htpp:/inghamiltonwilson.blogspot.com
Email Institucional: hamilton.wilson@única.edu.pe Teléf.. (51) (056) – 225924 – (51)958654298
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

CURSO: ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INGENIERIA
2
DOCENTE: DR. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION

Y EVALUACION
OBJETO Y ALCANCE
• Establecer procesos y disposiciones aplicables a la Fase de Formulación y Evaluación
del Ciclo de Inversión
FUENTE: ART. N° 01 y 02 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF DE INVIERTE.PE
DEFINICION PIP:
• Toda intervención TEMPORAL en el tiempo, que SE FINANCIA total o parcialmente con
recursos públicos, destinadas a la FORMACIÓN de:
• Capital: físico,
• humano,
• natural,
• institucional e/o intelectual.
IMPORTANTE QUE TENGAN COMO PROPÓSITO O TIPOLOGIA:
1. Creación 2. Ampliación
3. Mejoramiento 4. Recuperación
3
DOC. DR. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO ‐
EMAIL:hamilton.wilson@unica.edu.pe 1
APUNTES DE CLASES: ESTUDIOS Y 15/10/2020


Y EVALUACION
DEFINICION PIP ESTANDAR:
• Es aquel que tiene diseño Homogéneo susceptible a ser replicado
FUENTE: ART. N° 2 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF DE INVIERTE
• La ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal
• No son PIP, Inversiones que constituyen gastos de Operación y Mantenimiento
DEFINICION CONGLOMERADO DE INVERSION:
• Conjunto de PIP a pequeña escala con características similares en diseño, tamaño o
costo unitario, esta enmarcarse en el PMI GN, GR o GL, siendo Inversiones orientadas
al mismo objetivo.
• Los criterios de identificación y aprobación se pueden estandarizar Y corresponden a
una misma función y grupo funcional (Anexo 07 Clasificador funcional)
FUENTE: ART. N° 02 DEL D.S. N° 027-2017-EF, ART. N° 04 y 10 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF DE
INVIERTE.PE
4


Y EVALUACION
DEFINICION PROGRAMA DE INVERSION:

• Conjunto de inversiones y/o conglomerados, que COMPLEMENTAN para la
consecución de un objetivo común, pueden contener: PIPs, conglomerados, inversiones
de optimización,…
• Se realiza de acuerdo al Anexo 04: Contenido Mínimo para Estudio de Preinversión a
nivel perfil de un Programa de Inversión Una vez viable se registra con el Formato 04
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN:
• Adquisición de Terrenos para la ampliación de la oferta de Servicios Públicos
priorizados en el PMI
• Inversiones para la optimización de la Oferta (Factores Productivos) existente de un
Servicio Público priorizado en PMI
5

FASE DE FORMULACIÓN Y
EVALUACION
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
UF
Se inicia con la formulación y evaluación de:
• FICHA TÉCNICA (PIPs ESTANDAR O SIMPLIFICADAS) según la clasificación ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN (PERFIL O PERFIL REFORZADO)
SIEMPRE QUE SE ENCUENTRE EN EL PMI
• LA UF REGISTRA EN EL BANCO DE INVERSIONES, EL PIP MEDIANTE EL FORMATO N° 1 (PIPs) Y
FORMATO N° 2 (OTRAS INVERSIONES)
• LOS ORGANOS RESOLUTIVOS DE LOS SECTORES DEFINIRAN LOS PIPS ESTANDARIZADOS Y PIPs
QUE REQUIERAN ENDEUDAMIENTO PÚBLICO O AVAL DEL ESTADO MAYORES A 01 AÑO, LA OPMI Y
DGPMI DETERMINA A LA UF RESPONSABLE LAS FICHAS TÉCNICAS APLICABLES
FUENTE: ART. N°4 DEL D.L. N° 1252-2016-EF, ART. 11 DEL D.S. N° 027-2017-EF y ART. N° 6 LA DIRECTIVA N° 002-2017-
EF DE INVIERTE.PE
6
HUAMANCHUMO ‐

DECLARACIÓN Y REGISTRO
DE VIABILIDAD
• No se trata de un PIP Fraccionado
• La UF tiene competencias Legales para formular
SE • Se ha cumplido con los Procedimientos de invierte.pe
DECLARACION OTORGA • PIP formulados con parámetros y normas (Anexo 03)
DE VIABILIDAD SI: • Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
demanda, y beneficios
• Los PIP se encuentran en el PMI del GN, GR o GL
• Formato de Registro del PIP

• (FORMATO 01)
REGISTRO EN • Archivo Electrónico de la Ficha o Estudio de
SE
EL BANCO DE Preinversión y el Resumen Ejecutivo
REALIZA • Se considera el área de servicios a Intervenir según el
INVERSIONES
Clasificador de Responsabilidad Funcional (ANEXO
07)
7

TIPO DE ESTUDIO, NIVELES Y

MONTOS DE PIP
NIVEL DE NIVELES DE ESTUDIOS
MONTOS DE INVERSIÓN
COMPLEJIDAD DE PRE INVERSIÓN
Ficha Técnica Simplificada Menores o = a 750 UIT = 3´037,500
PROYECTOS
ESTÁNDAR Mayor a 750 y Menores a 15,000 UIT:
Ficha Técnica Estándar
60´750,000
Perfil (PIP no estándar a la Mayor a 750 y Menores a 15,000 UIT:
fecha de formulación 60´750,000
PROYECTOS DE ALTA Mayor a 15,000 y Menor a 407,000
COMPLEJIDAD Perfil
UIT =1´648,350,000
Mayor o = a 407,000 UIT =
Perfil Reforzado
1´648,350,000
FUENTE: ART. N° 12 LA DIRECTIVA N° 002- 2017-EF DE INVIERTE.PE
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CONTENIDOS MINIMOS FICHAS

TECNICAS
Las FICHAS TÉCNICAS
PARA PROYECTOS  Definición del Problema y Objetivos
ESTÁNDAR o Simplificados
 Cuantificación de su contribución al cierre de brechas
, deben contener como
mínimo:  Las líneas de corte y/o parámetros de Formulación y
Evaluación (demanda, oferta, costos, beneficios, etc)
• Se consideran los
Parámetros de  Información cualitativa sobre el cumplimiento de
Evaluación Social del requisitos Institucionales y normativos para su ejecución
Anexo 03: y funcionamiento
 Tiene vigencia de 03 años, contados a partir de la
• Cuando la O&M se
encuentra a cargo de otra
viabilidad
Entidad, se deberá  El Formato N° 05: Modelo de Ficha Técnica
coordinar con ella para Simplificada
que provea los recursos  El Formato N° 06: Modelo de Ficha Técnica Estándar
de O&M
FUENTE: ART. N°4 DEL D.L. N° 1252-2016-EF, ART. 11 , ART. N° 8 y 11 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF DE INVIERTE.PE
9
HUAMANCHUMO ‐

CONTENIDOS MINIMOS ESTUDIOS

A NIVEL DE PERFIL
PERFIL
 Diagnóstico Situacional y los factores que influyen en su
IMPORTANTE: evolución
 Definición del Problema y Objetivos
 Información secundaria,
CONTENER:
juicios de expertos e  Estudio de Mercado del servicio, análisis de oferta,

información primaria para demanda y calculo de brechas
variables relevantes  Estudio Técnico: tamaño optimo, tecnología y momento
 Se consideran los optimo de la inversión
Parámetros de Evaluación  Evaluación social de Proyecto
Social del Anexo 03:  Plan de Implementación
 Cuando la O&M se  Análisis de sostenibilidad
encuentra a cargo de otra
Entidad, se deberá Anexo 01: Contenido Mínimo para Estudio de Preinversión a nivel Perfil
coordinar con ella para que Anexo 02: Contenido Mínimo para Estudio de Preinversión a nivel Perfil Reforzado
provea los recursos de O&M Tiene vigencia de 03 años
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LOS ANEXOS
 Anexo 01: Contenido Mínimo del estudio
de Preinversión a nivel de perfil.
de Preinversión a nivel de perfil reforzado.
 Anexo 03: Parámetros de evaluación
social.
de Preinversión a nivel de perfil de un
Programa de inversión.
 Anexo 05: Modelo de convenio G.R.
 Anexo 06: Modelo de convenio G.L.
11

FORMATOS
 Formato N° 1: Registro de Proyecto de

Inversión
 Formato N° 2: Registro de inversiones
 Formato N° 3: Registro del Programa
de Inversión
 Formato N° 4: Conformación de
Conglomerado
 Formato N° 5: Modelo de Ficha
Técnica Simplificada
 Formato N° 6: Modelo de Ficha
Técnica General Estándar
12
HUAMANCHUMO ‐

ANEXOS Y FORMATOS
https://www.mef.gob.pe/es/anexos-y-formatos/versiones-anteriores#formatos
13

14

ESTUDIO DE PRE - INVERSIÓN A NIVEL DE

PERFIL Y
ANEXO SNIP 05 A
• Modulo I : Aspectos Generales
• Modulo II : Identificación
• Modulo III : Formulación
• Modulo IV : Evaluación
Ver Video :identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversion

https://www.youtube.com/watch?v=UCGgD_47U-8
15 15
HUAMANCHUMO ‐

2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza de la
¿Qué se va a hacer?
Intervención
Objetivo de la ¿Cuál es el bien o servicio a

intervención intervenir?
Localización
¿Dónde se localiza la
intervención?
16

2.1.-NATURALEZA DE INTERVENCIÓN
Instalación o creación Rehabilitación
Ampliación Mejoramiento
Recuperación del Servicio Rehabilitación Post Desastres
17

EJEMPLO:
18
HUAMANCHUMO ‐

EJEMPLO:
19

PARTICIPACIÓN DE LOS
INVOLUCRADOS
Identificar a las personas y/o instituciones involucradas en el Proyecto, especificando en
cada caso:
 Sus intereses y conflictos con los otros grupos involucrados.
 Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar).
20

MARCO DE REFERENCIA
El Proyecto de Inversión Publica (PIP) se enmarque dentro:
 Los lineamientos de Política Nacional
 Los lineamientos de Política Sectorial
 Los lineamientos de Política Local
 Los planes de desarrollo concertados
 El Programa Multianual de Inversión Pública
 Los Programas Presupuestales estratégicos
 El Presupuesto Participativo
 Los Planes de Ordenamiento Territorial.
 De igual forma, debe comprobarse que esté dentro de las competencias del Estado y de la
institución
21
HUAMANCHUMO ‐

EJEMPLO: FORMULACIÓN DEL PIP

“ Mejoramiento y Rehabilitación de la Av. Alcibar, Av. Miguel Grau y de las vías
urbanas de la zona del Barrio ,distrito de San Martin de Porres- Lima-Lima”
2.4.1.- LINEAMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL
Constitución Política del Perú-Titulo III del
Régimen Económico-Capitulo- Principios Generales.
Artículo 58 .- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
una economía social de mercado. Bajo este régimen,
el Estado orienta el desarrollo del país, y ACTÚA
PRINCIPALMENTE EN LAS ÁREAS de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA.
22


LINEAMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL
CENTRO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
(CEPLAN)
Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los
servicios
Objetivo Especifico: 1: Desarrollar una
Infraestructura económica y productiva suficiente y
adecuada, descentralizada y de uso público.
Indicadores y metas: Longitud de la red vial
asfaltada nacional y Departamental (en km):
2008 12.490 km
2021 25.500 km
23


LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento:
 Plan Estratégico Institucional (PEI)-2008- 2015- Objetivo
Estratégico General-Macro- problema 4: Inadecuado e
insuficiente desarrollo sostenible del mercado de
edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano cuyo
Objetivo General: Normar y promover el desarrollo sostenible del
mercado de edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano.
 El programa Mejoramiento de Integral de Barrios “Calle Mi
Barrio”, aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2004-VIVIENDA.
 La política Nacional de Vivienda 2003-2008 aprobada
mediante Decreto Supremo Nº 006- 2003- VIVIENDA.
24
HUAMANCHUMO ‐

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL

Ministerio de Transporte y Comunicaciones:
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
 (PEI)-2007-2011
 OBJETIVO ESTRATÉGICO POR PROGRAMA- Desarrollo Ordenado de la
infraestructura de transporte y conservación prioritaria de la infraestructura de
transporte en los distintos modos y niveles de gobierno.
25

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL
La Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”

TITULO V, CAP, II, ARTICULO 79° (inciso 4.1), que
establece. “Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras
de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, el transporte y la
comunicación en el distrito.
Plan Estratégico Institucional (PEI) del Distrito San
Martin de Porres al 2014:
Línea Estratégica “Territorio seguro, Ordenado, y en
Armonía con su medio Ambiente”
26

NORMATIVIDAD DEL EX -SNIP
1. ANEXOS Y FORMATOS del

Sistema Nacional de Inversión
publica (SNIP).
2. APLICACIONES INFORMÁTICAS
del Sistema Nacional de Inversión
publica (SNIP).
27
HUAMANCHUMO ‐

PORTAL WEB – INVIERTE.PE

https://www.mef.gob.pe/es/inversion-publica-sp-21787
28

29

DISEÑO DE UN PROYECTO:
FASES E INSTRUMENTOS
 Identificación de Problemas
 Análisis del Problema
IDENTIFICACIÓN  Análisis de Objetivos
 Análisis de Alternativas
 Marco Lógico
 Análisis de Demanda
 Análisis de Oferta
FORMULACIÓN  Determinación de Demanda Potencial
 Aspectos Técnicos
 Costo del Proyecto
 Flujo de Caja
 Indicadores de Rentabilidad Privada
EVALUACIÓN  Indicadores de Rentabilidad Social
 Análisis de Costo – Efectividad
 Análisis de sensibilidad y sostenibilidad
30
HUAMANCHUMO ‐

IDENTIFICACION
DIAGNÓSTICO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
31

EL PROCESO DE IDENTIFICACION
COMPRENDE LAS ETAPAS
SIGUIENTES:
32

IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS:
PASOS
PASOS INSTRUMENTOS
RESULTADOS
Identificación de Selección del problema
LLUVIA DE IDEAS
problemas central
Análisis de causas y
Análisis de problemas ARBOL DE PROBLEMAS
efectos
Análisis de objetivos ARBOL DE OBJETIVOS Análisis de medios y fines
Análisis de ARBOL DE Selección de la mejor
alternativas ALTERNATIVAS alternativa.
Identificación del
MARCO LOGICO Base del perfil.
proyecto
33
HUAMANCHUMO ‐

CÓMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIÓN DEL

PROBLEMA
 Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se
desea intervenir.
 La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente,
a dos preguntas:
1. ¿QUÉ? 2. ¿QUIÉNES?
INVOLUCRADOS
Qué problema se debe resolver A quiénes se dirigirá la solución

34

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA
(Negativa) (Positiva)
S
O
L
Análisis U
Problemas C
Planificar I
DIAGNÓSTICO Medición Identificar Causas O
y orientar
N
E
Interpretación Efectos
S
35

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Podemos preparar la información del diagnóstico de manera que se nos facilite la
construcción del Árbol de Problemas. Para ello hay que diferenciar los siguientes ítems:
1.Aspectos Socioeconómicos
2.Situación del Servicio
3.Infraestructura
4.Gestión del Servicio
5.Características geográficas y meteorológicas
6.Factibilidad Técnica de las nuevas fuentes propuestas
El diagnóstico de la situación actual se realizará principalmente con información de fuente
primaria (trabajo de campo) y complementada con información secundaria.
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico que sustenten el
análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro.
Luego del diagnóstico, será fácil determinar los problemas que afectan
a los pobladores de la zona estudiada.
36
HUAMANCHUMO ‐

DIAGNOSTICO Y LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIÓN
Alternativa 1
Alternativa 2
OBJETIVO
Alternativa 3
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la

infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis
de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por
el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la
población, 37

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Es el estudio que recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del
problema central del proyecto.
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
 Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada comunidad o
localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto.
 Identificar el Área de Influencia: Área Objeto del diagnóstico, Área afectada por el problema
y Área a ser Atendida por el proyecto.
 Explicar los motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto.
A nivel los
 Explicar de perfil se utilizaencontrados
problemas información secundaria (Doc. Estadísticas).
y La gravedad de los mismos (Desde cuando,
Es una “FOTOGRAFÍA”
relevancia de la localidad al momento del diseño del proyecto
y grado de avance)
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS
AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
38

EJEMPLO: RESUMEN DEL CASO DE ACTIVIDADES DE

CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
39
HUAMANCHUMO ‐

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:

PROCEDIMIENTO
1. Plantear los problemas considerados fundamentales, en el contexto de la

situación analizada.
2. A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer el problema central.
3. Determinar si el problema encontrado guarda relación con los lineamientos de la
Institución ejecutora o la ONG. Por que debe intervenir el Estado
4. Determinar el área o zona afectada por el problema y determinar la
población afectada o beneficiaria, indicando sus indicadores socioeconómicos.
5. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades de los
interesados claves o de los involucrados con el proyecto (stakeholders), y no solo
de las necesidades internas de las instituciones ejecutoras.
6. Asimismo, cada problema debe incorporar la magnitud en la población afectada,
el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios.
40 40

MUCHAS VECES EL PROBLEMA ES IDENTIFICAR EL

PROBLEMA
Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :
1. SE REQUIERE El problema debe ser afrontado por el Estado y no por

UNA el sector privado, principalmente porque se trata de un BIEN O
INTERVENCIÓN SERVICIO PÚBLICO.
PÚBLICA
I D E N T I F I CAD O
PR O B LE MA
2. PROBLEMA Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO
ESPECÍFICO proyecto de inversión pública.
3. ADMITE Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN,

DIVERSAS delineadas a partir de la identificación de sus causas
ALTERNATIVAS
críticas.
DE SOLUCIÓN
41

IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
1 Definición del PROBLEMA Central

de los Involucrados
Participación
2 Determinar las CAUSAS del Problema
3 Establecer los EFECTOS del Problema
Definición de los OBJETIVOS

4 del Proyecto (medios y fines)
5 Proponer ALTERNATIVAS de solución
42
HUAMANCHUMO ‐

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
 Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).
 Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar
un problema.
 Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de
solución exitosas.
 Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema.
El problema no debe ser expresado como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad
de encontrar múltiples alternativas para resolverlo. Si se diera el caso de que hay una solución
predominante, o que parece ser única, un procedimiento que facilitaría la correcta identificación del problema
central es preguntarse ¿por qué es necesaria esta solución?
INCORRECTAMENTE FORMULADO CORRECTAMENTE FORMULADO
No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los
hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento55de niños y niñas en los primeros años de educación
primaria
43

EL PROBLEMA CENTRAL
 El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población, es una
proposición sentido negativo: describe situación insatisfactoria.
 El problema central es un hecho o situación; no es un documento. Debe ser especifico para ser
atendido por solo proyecto de inversión pública y no multisectorial.
 El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo. Antes se determina la zona
afectada o de influencia (incluir mapa)
 El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede ser sustentado estadísticamente.
¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?
Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el
Requiere intervención Pública Estado y no por el sector privado
Debe ser especifico para poder ser atendido por UN SOLO

Suficientemente específico
proyecto de Inversión Publica
Debe ser suficientemente general de modo que admita varias

Suficientemente general
alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de las
causas.
44

Algunos ejemplos
1. Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años (Función 09: Educación y
Cultura).
2. Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función 10: Energía y Recursos
Minerales).
3. Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y parasitosis en niños
menores de 5 años (Función 14: Salud y Saneamiento; Función 17: Vivienda y
Desarrollo Urbano).
4. Difícil traslado de los excedentes de producción hacia los principalesmercados (Función
16: Transporte).
5. Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas (Función 04: Agraria).
6. Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad (Función 14: Salud
y Saneamiento).
45
HUAMANCHUMO ‐

TIPS: Método Participativo
Los proyectos de inversión (productivos o sociales) ensu formulación implica la participación

de personas especializadas y organizaciones de productores o beneficiarios:
 En especial de las poblaciones que son afectadas por el problema y que trata de ser resuelto por
el proyecto.
 Las agencias que se encargan de la implementación de los proyectos.
 Aquellos que financian o supervisan los proyectos y están a cargo de las responsabilidades
globales o sectoriales.
Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus diferentes intereses,
potencialidades, deficiencias, y otras características juegan un rol importante en el
proceso de diseño y ejecución de los proyectos.
La participación de involucrados, por otra parte, mejora considerablemente la calidad de los
proyectos.
46

GRUPO DE Características del Objetivos/ deseos/problemas Debilidades del Potencialidades del Implicancias o

grupo (¿qué, expectativas/ de satisfacción del grupo, desde el grupo, desde el consecuencias para
PARTICIPANTES quienes y como intereses del grupo, tal como lo punto de vista del punto de vista del la
son?) grupo, desde ven ellos proyecto proyecto planificación del
sus puntos de proyecto
vista
Beneficiarios
Directos
Organizaciones
de Productores
Entidades
Públicas
Instituciones
Privadas
Otro
47

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que
afecta a la población ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:

 Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado,
principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el
sector privado no tiene incentivos para invertir en él.
 Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de
diversas alternativas de solución, y
 Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de
inversión pública.
Problema
Principal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
48
HUAMANCHUMO ‐

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
“CON EL PROBLEMA BIEN DEFINIDO, YA TENEMOS EL 70% DE LA SOLUCIÓN”
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

 Escribir en forma clara, legible y precisa.
 Detectar un solo problema central.
 El problema debe estar redactado en estado negativo.
 Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios, posibles o
estructurales.
 No indicar la solución del problema en su formulación.
 El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
49

EN LA REDACCION DE LOS PROBLEMAS SE RECOMIENDA TENER

EN CUENTA LAS PALABRAS ALTERNATIVAS AL USO DE LAS
FRASES “FALTA DE…” Y “NO HAY…” SIGUIENTES:
• Alto • Difícil • Ineficiente

• Bajo • Engorroso • Inseguro
• Complejo • Escaso • Limitado
• Confuso • Excesivo • Mal usado
• Costoso • Flexible • Obsoleto
• Debilitado • Fragmentado • Pobre
• Desequilibrado • Improductivo • Reducido
• Devaluado • Inaccesible • Retraso
• Diferente • Inadecuado • Sesgado
50

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS

RELEVANTES
 Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista de causas demasiado extensa que sea
necesario limpiar.
 Tanto para eliminar causas de la lista como para mantenerlas, es importante ofrecer
argumentos, que deberían ser apoyados por:
1. la literatura y fuentes estadísticas revisadas
2. el diagnóstico del problema realizado y/o.
3. la experiencia de los proyectistas.
51
HUAMANCHUMO ‐

PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS

“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas de la posible deficiente
gestión”
Preguntas claves: ¿A qué se debe la existencia de este problema?, o ¿Cuál es el origen del problema? ¿cuáles
son las causas del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central;
siguiendo
una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROBLEMA PRINCIPAL
MUNICIPALES
tiene como efecto Se debe a:

Causa Directa Insuficiente recolección de RR.S.S. Incide directamente en
el problema principal
tiene como efecto Se debe a:
Insuficiente unidades de recolección Incide indirectamente en
Causa Indirecta
el problema principal
52
UNIVERSIDADNACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONALSAN
SANLUIS
LUISGONZAGA
GONZAGA DEDE ICA
ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
CURSO: ESTUDIOS
CURSO: ESTUDIOSY PROYECTOS DE INGENIERIA
Y PROYECTOS DE INGENIERIA
CAUSAS DIRECTAS
 Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
 Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe relleno
sanitario.
 Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
 Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus residuos en las
calles.
CAUSAS INDIRECTAS
 Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda de 5 años de antigüedad que
recoge 2,57 TM/día.
 Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la vía hasta
que el camión baranda llegue.
 Ausencia de relleno sanitario.
 Inexistencia de un área responsable del servicio.
 Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
 Inadecuados hábitos de higiene de la población.
53

ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
CENTRAL SÓLIDOS MUNICIPALES
Insuficiente recolección de Inadecuada disposición final Inadecuada Inadecuadas prácticas de la

RR.SS. de RR.SS. gestión población
Insuficientes Inexistencia de Ausencia de Inexistencia de área Desconocimiento de la

unidades de almacenamiento de relleno responsable del población
recolección RR.SS. sanitario servicio
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe construir el ÁRBOL DE PROBLEMAS, causas
y efectos. Definido el problema y sus causas, se debe identificar:
 Los efectos que produce la existencia del problema central.
 El efecto final que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.
54
HUAMANCHUMO ‐

PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS

“Losefectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona? o ¿qué consecuencias trae?
Efecto Indirecto
Generación de gases tóxicos
ocasiona
Quema de Residuos Sólidos

Efecto Directo
ocasiona
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema Principal
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos:
EFECTOS ACTUALES
Son aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y
EFECTOS LOS POTENCIALES
Son aquellos que aún no se producen, pero que es muy posible que aparezcan.
55

EFECTOS
DIRECTOS
• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
• Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde se efectúan las quemas.
FINAL
• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por
bronquiales.
ARBOL DE EFECTOS Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos
Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de residuos sólidos

PROBLEMA CENTRAL municipales
56

ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSA-EFECTO)

E F E C T O Ú L T IM O
EFECTO EFECTO
INDIRECTO 1 INDIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA CAUSA
DIRECTA 1 DIRECTA 2
CAUSA CAUSA
INDIRECTA 1 INDIRECTA 2
57
HUAMANCHUMO ‐

EL ARBOL DE PROBLEMAS: CONSTRUCCIÓN Y

PROCEDIMIENTO
1. Colocar el problema principal en el centro del árbol.
2. Identificar las causas inmediatas (directas).
3. Analizar las causas mediatas (indirectas).
4. Análisis de efectos inmediatos (directos).
5. Análisis de efectos mediatos (indirectos).
6. Identificar aquellas que no son causas
58

ÁRBOL DE PROBLEMAS: RECOMENDACIONES
1. Focalizar el análisis de causas y efectos sólo en el problema central.

2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en forma paralela,
debajo del PC.
3. Los efectos esenciales y directos son colocados en forma paralela, encima del
PC.
4. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio, de

modo que se forman varios niveles causales y ramificaciones.
5. El árbol queda concluido cuando existe la convicción de que se ha utilizado la

información esencial.
59

PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”
Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos
Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de residuos

PROBLEMA CENTRAL sólidos municipales EFECTOS CAUSAS
Insuficiente recolección de Inadecuada disposición final de Inadecuada Inadecuadas prácticas de la

RR.SS. RR.SS. gestión población
Insuficientes Inexistencia de Ausencia de Inexistencia de área Desconocimiento de la

unidades de almacenamiento de relleno responsable del servicio población
recolección RR.SS. sanitario
Inadecuados hábitos de higiene
de la población
60 60
HUAMANCHUMO ‐

61

62

IMPORTANTE: En el contenido de la definición y análisis

del problema se debe decir:
a. Características del problema
b. Población y zona afectada
c. Características socioeconómicas y culturales de la población afectada
d. Intento de soluciones anteriores
e. Posibilidades y limitaciones para implementar la

solución al problema
63
HUAMANCHUMO ‐

PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS (SOLUCION DEL PROBLEMA)

“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Los objetivos deben...
1.Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2.Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3.Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4.Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la
redacción Contraria dada a la redacción del problema central
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación. La forma fácil de definir el
Objetivo Central (la situación deseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.
situación esperada
Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal Solución del

Objetivo problema
propósito
64

OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Deficiente gestión integral de Mejora de la gestión integral de
residuos sólidos municipales residuos sólidos municipales
1. Conversión del problema central en objetivo principal o propósito del proyecto

2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.
Causas Medios de Primer Efectos Fines Directos
Directas Nivel Directos
Causas Efectos Fines Indirectos

Indirectas Medios Indirectos
Fundamental
Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.

65 65

MEDIOS FINES
Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER PARA ALCANZAR ESTE
OBJETIVO? La lista de herramientas para alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.
MEDIOS DE 1er NIVEL DIRECTOS

• Suficiente recolección de RR.SS. • Eliminación de RR.SS. en la ciudad.
• Adecuada disposición final de RR.SS. • No quema de RR.SS.
• Adecuada gestión. INDIRECTOS
• Adecuadas prácticas de la población. • Desaparición de vectores y focos infecciosos.
MEDIOS FUNDAMENTALES • No generación de gases tóxicos.
• Suficientes unidades de recolección. ÚLTIMO
• Existencia de almacenamiento de RR.SS. • Reducción de morbilidad.
• Presencia de relleno sanitario.
• Existencia de área responsable del servicio.
• Conocimiento de la población.
• Adecuados hábitos de la población.
66
HUAMANCHUMO ‐

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fin Último
Fin Fin Fin

Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Objetivo Central
Medio de Primer Medio de

Nivel 1 Primer Nivel 2
Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3
67

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos
Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.
MEJORA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES FINES
Suficiente recolección de Adecuada disposición final de Adecuada Adecuadas prácticas de la

Suficientes Existencia de Presencia de Existencia de área Conocimiento de la

Adecuados hábitos de higiene
de la población
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos” “fines que se lograrían con el eficiente manejo de
residuos sólidos”
68

ÁRBOL DE OBJETIVOS: Recomendaciones
1. “TRUCO”: cambiar todos los estados negativos en situaciones positivas.

2. Los fines pueden ser expresados como “el lado positivo” de los efectos.
3. Estos fines serán los beneficios del proyecto.
4. Las dificultades en la formulación indican deficiencias en el análisis de problemas.
5. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan ser cuestionadas por la ética.
6. Añadir nuevos encadenamientos MEDIO - FINES si es necesario.
7. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS, si es necesario.
8. Evitar redacción confusa y uso de términos complejos. Tampoco usar muchos
verbos, acciones o frases.
9. No redactar los objetivos como productos o metas, minimizando la importancia de los
procesos.
69
HUAMANCHUMO ‐

Transformación de Problemas en Objetivos
PROBLEMAS OBJETIVOS
• Legislación confusa e inadecuada sobre

• Mejoramiento de la legislación
sobre seguridad social.
seguridad social.
• El sistema educativo superior no •
• Reforma del sistema de educativo

forma profesionales con el perfil
superior a fin de que responda a los
requerido en el mercado de trabajo.
requerimientos del mercado de trabajo.
• No existe un sistema de capacitación en
• Creación de un sistema de capacitación en
trabajo social a nivel superior.
trabajo social a nivel superior.
70

PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

La idea es buscar de manera creativa una acción o varias acciones
que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales.
Medio fundamental Medio fundamental

Suficientes unidades de recolección Existencia de almacenamiento de RR.SS.
Compra de camiones recolectores Acción 1

Compra de
contenedores Acción 3
Acción 2
Alquiler de camiones recolectores
71

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los medios para lograrlo. Ahora
se necesita pensar en:
¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?
Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES definidos, y a partir de cada uno
de ellos preguntarse:
¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?
Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones planteadas deben ser viables técnica
y operativamente desde el punto de vista de la UE.
72
HUAMANCHUMO ‐

1. Se identifican los medios que podrían transformarse en alternativas o componentes de una alternativa.
2. Se excluyen, en principio, aquellos medios que no son deseables, en razón de que no encajan en los criterios
de priorización adoptados:
 Grupo meta.
 Monto máximo.
 Sector o tipo de proyecto, etc.
3. Se seleccionan los medios que sean técnicamente factibles
y se analizan las relaciones entre
alternativas resultantes, identificando posibles situaciones:
a) Medios mutuamente excluyentes.
b) Medios independientes.
c) Medios mutuamente complementarios.
d) Medios sustitutorios.
4. Se selecciona la alternativa de mínimo costo, en base a un análisis costo-efectividad.
5. Si persistiesen las dudas, serian necesario realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad, en los que se
realicen análisis más profundos del proyecto, en los siguientes aspectos: institucional, financiero,
económico, social-cultural, técnico y ambiental.
73

AGRUPACIÓN DE ACCIONES
“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución (o proyectos
alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las
acciones propuestas
Acciones Mutuamente Acciones Complementarias Acciones

Excluyentes (Disyuntivas) (Concurrentes) Independientes
No se pueden ejecutar de Pueden ejecutarse de

Pueden ejecutarse de
manera simultánea. O una o la manera conjunta a fin
de generar sinergias. manera conjunta con
otra, nunca ambas. Por lo
acciones mutuamente
general, siempre encabezan
excluyentes y/o
los grupos. Cada una de ellas
complementarias.
brinda solución al problema.
74

MEDIOS Y ACCIONES
Suficientes Existencia de Presencia de Existencia de área Conocimiento de Adecuados hábitos de

unidades de almacenamiento de relleno responsable del la población higiene de la población
Compra de Compra de Con Creación de la Difusión Sensibilización

camión contenedores Rell strucción del Capacitación al Unidad
recolector en personal del
o Sanitario Relleno Sanitario responsable del
servicio
Alquiler de
camión
recolector
• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
75
HUAMANCHUMO ‐

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos
Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.
MEJORA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES FINES
Suficiente recolección de Adecuada disposición final de Adecuada Adecuadas prácticas de la

Suficientes Existencia de Presencia de Existencia de área Conocimiento de la

Adecuados hábitos de higiene
de la población
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos” “fines que se lograrían con el eficiente manejo de
residuos sólidos”
76

UTILICE SU INGENIO:
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto.
Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervención, de las cuales una de ellas debe
ser siempre la optimización de la situación de base (supone costos más bajos en
su implementación).
Problema Alternativas
(Objetivo)
IDENTIFICACIÓN
Entrada Salida
77

78
HUAMANCHUMO ‐

Ejemplo1 : El problema principal fue identificado como

“Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrícolas”
¿Cuáles son las causas directas e indirectas?
Lluvia de Ideas
 Inadecuadas técnicas de riego
 Bajo nivel tecnológico
 Baja fertilidad del suelo
 Sequías o Heladas
 Cultivos no rentables
 Rotación inadecuada de cultivos
 Mala calidad de semilla
 Intensificación en el uso de la tierra
 Insuficiente o inadecuada utilización de fertilizantes (orgánicos o químicos)
 Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos
 Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico
 Deterioro de la infraestructura de riego
 Inadecuadas prácticas culturales
79

Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel:
Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico
Bajo nivel tecnológico
Baja fertilidad del suelo
Causas Indirectas o de segundo nivel:
Causas de insuficiente recurso hídrico:
Inadecuadas técnicas de riego
Deterioro de la infraestructura
Causas del bajo nivel tecnológico:
La rotación inadecuada de cultivos
La intensificación en el uso de la tierra
Mala calidad de semilla
Causas de la baja fertilidad del suelo
Inadecuadas prácticas culturales
Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema
Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de venta)
Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos
Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo.
Sequías y heladas
80

SE ELABORA EL ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
{
Causas directas
{
Causas
indirectas
{
81
HUAMANCHUMO ‐

ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

 Se debe identificar los efectos directos, efectos indirectos y el efecto final
 Se recomienda utilizar la misma técnica utilizada para identificar las causas del
problema central
En el ejemplo, los efectos identificados fueron:
 Caída de los ingresos de los productores agropecuarios
 Abandono parcial de tierras debido a reducción de capital de trabajo
 Migración
 Disminución del grado de integración al mercado (es decir se incrementa la
proporción de agricultura de subsistencia o de autoconsumo)
 Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
 Retraso socio – económico de las comunidades del área afectada
 Malas cosechas
 Alta tasa de desnutrición
 Conflictos en la zona
82

EFECTOS DIRECTOS:
 Caída de los ingresos de los productores agropecuarios.
 Disminución del grado de integración al mercado porque el costo de producción por unidad es
mayor
EFECTOS INDIRECTOS
Son derivados de la caída de ingresos de los productores:
 Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la
próxima cosecha
 Migración
 Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
 Desnutrición
 Conflictos en la zona
 Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio económico de las
comunidades afectadas.
 Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema
83

CONSTRUIR EL ÁRBOL DE EFECTOS
Efecto final
{
Efectos indirectos
{
Efectos directos
{
Problema Central
{
84
HUAMANCHUMO ‐

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
85

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
86

EJEMPLO 2: PROYECTO REDUCCIÓN DE ACCIDENTES DE

TRÁNSITO
 La ciudad de MANGO tiene varias compañías de autobuses.
 Durante los últimos años la frecuencia de accidentes de los mismos ha aumentado de
manera significativa.
 Esto ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los pasajeros.
 También ha habido varios accidentes serios, dando como resultado varios pasajeros
muertos.
 Los periódicos han tomado interés en el problema y algunas de las compañías han sido
objeto de mala publicidad y han registrado una reducción en el número de pasajeros.
 Gran parte del problema es técnico: los autobuses son viejos y están en malas
condiciones debido a una falta persistente de repuestos.
 Pero el factor humano también es importante, muchos accidentes han sido causados por
el exceso de velocidad en malos caminos.
 Una de las compañías esta organizando un taller EML a fin de decidir lo que se va a hacer
con este problema.
87
HUAMANCHUMO ‐

Baja calidad del servicio

ÁRBOL DE PROBLEMAS de transporte.
Perdida de confianza en la Perdidas económicas para

compañías de autobuses. pasajeros.
Daños físicos de Retrazo en los horarios.

pasajeros.
Alto índice de accidentes de

transito en autobuses.
Mala conducción de Vehículos en malas Carreteras en malas

vehículos condiciones. condiciones.
Conductores poco Antigüedad de las Mantenimiento Mantenimiento

capacitados. unidades insuficiente. insuficiente.
88

Alta calidad del servicio

ÁRBOL DE OBJETIVOS de transporte.
Incremento de confianza en la Reducción de perdidas

compañías de autobuses. económicas para pasajeros.
Reducción del índice de Puntualidad en

daños físicos de pasajeros. horarios.
Reducción del índice de accidentes

de transito en autobuses.
Mejora en la conducción de Vehículos en buenas Carreteras en

vehículos condiciones. buenas
condiciones.
Capacitación de Renovación de Mantenimiento de Mantenimiento de

conductores. las unidades unidades carreteras.
89

ÁRBOL DE ALTERNATIVAS
El taller decide que el mantenimiento de las carreteras está fuera de su alcance por lo cual no se
considera como alternativa.
Alta calidad del servicio
de transporte.
Incremento de confianza en la Reducción de perdidas económicas

compañías de autobuses. para pasajeros.
Reducción del índice de daños físicos Puntualidad en

de pasajeros. horarios.
Reducción del índice de accidentes de

transito en autobuses.
Mejora en la conducción de Vehículos en buenas Carreteras en buenas

vehículos condiciones. condiciones.
Capacitación de Renovación de las Mantenimiento de Mantenimiento

conductores. unidades unidades de carreteras.
90
HUAMANCHUMO ‐

CARACTERÍSTICAS DEL BUEN PROYECTO
Los buenos proyectos comportan la selección de una:

1.Una alternativa pertinente.
2.Una alternativa optima, desde el punto de vista técnico.
3.La alternativa de mínimo costo.
DE LA IDENTIFICACIÓN A LA FORMULACIÓN
Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe verificar su viabilidad según criterios tales como la
disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros, tiempo, participación, etc.
Una vez concluida la Etapa de Identificación, hemos logrado:
1.Un problema conocido, analizado y contextualizado
2.Un conjunto de alternativas de solución planteadas
3.La población afectada identificada
Ahora pasamos a la Etapa de Formulación; es decir, al desarrollo de las alternativas.
91

CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO

 Conformar Grupos de trabajo en el aula el mismo que desarrollaran el COMPARAR EL
ANEXOS 01 Y FORMATO DEL SISTEMA INVIERTE PERU con la GUIA DEL
SISTEMA SNIP(*), debiendo realizar un RESUMEN DE LA LECTURA y su respectivo
MAPA CONCEPTUAL COMPARATIVO
 El Texto Lectura se encuentran en el material de lectura del aula Virtual
TEXTO: (*)GUÍA GENERAL PARA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE PIP A NIVEL DE PERFIL – MEF SNIP Y
SISTEMA INVIERTE PERU
DURACION: 45 MINUTOS
92

!Continuamos la
Próxima Clase!
93
HUAMANCHUMO ‐

Sesion 11 Evaluacion Del Proyacto de Inversion Publica

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APUNTES

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

CÓDIGO CURSO: 1I1106

Docen t e: DR. ING. M . HAM ILTON WILS ON H UAM ANCHU M O

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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION

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DIRECTIVA PARA LA FORMULACION

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DIRECTIVA PARA LA FORMULACION

DEFINICION PROGRAMA DE INVERSION:

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• Formato de Registro del PIP

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TIPO DE ESTUDIO, NIVELES Y

FUENTE: ART. N° 12 LA DIRECTIVA N° 002- 2017-EF DE INVIERTE.PE

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CONTENIDOS MINIMOS FICHAS

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CONTENIDOS MINIMOS ESTUDIOS

juicios de expertos e  Estudio de Mercado del servicio, análisis de oferta,

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 Formato N° 1: Registro de Proyecto de

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ESTUDIO DE PRE - INVERSIÓN A NIVEL DE

Ver Video :identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversion

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2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO

Objetivo de la ¿Cuál es el bien o servicio a

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Recuperación del Servicio Rehabilitación Post Desastres

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EJEMPLO: FORMULACIÓN DEL PIP

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EJEMPLO: FORMULACIÓN DEL PIP

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL

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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL

La Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”

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NORMATIVIDAD DEL EX -SNIP

1. ANEXOS Y FORMATOS del

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PORTAL WEB – INVIERTE.PE

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