POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN
DELITOS DE IMPACTO SOCIAL
A
l comparar los años 2003 y 2004, se ob-
ser va que Colombia registra una redu-
cción de 2% en la criminalidad; prueba
de ello es que en 2003 se cometieron 310.165
delitos y en 2004, 302.697, es decir, se deja-
ron de cometer 7.468 ilícitos.
De otra par te, la frecuencia de los delitos de
impacto social registrados en los períodos men-
cionados evidenció un decremento de 17%, al
pasar de 179.861 en 2003 a 150.170 en 2004.
El homicidio y las lesiones personales constitu-
yen 46% del total de delitos de impacto social.
Par ticularmente el homicidio tuvo un balance
favorable ya que experimentó una reducción de
14%, representada en 3.356 casos menos, al
comparar las cifras de 2003 (23.523) con las
de 2004 (20.157).
Este resultado es alentador para optimizar los
escenarios de seguridad de los colombianos y
para proyectar una imagen positiva del país, en
el ámbito internacional, en materia de control y
14
ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL
prevención de factores generadores de violen-
cia. También se destaca que la tasa de homici-
dios por cada cien mil habitantes alcanzó en
2004 su nivel más bajo en 18 años, con 44 de-
litos. Desde 1987 no se presentaba una reduc-
ción tan notoria, teniendo en cuenta que en 1991
la tasa fue de 86 homicidios.
51% del total de delitos de impacto social ocu-
rridos en el país, están representados en los
delitos contra el patrimonio económico. El hur to
común (residencia, comercio y personas) dismi-
nuyó en 13% y el robo a entidades financieras
en 44%; respecto a los casos de piratería terres-
tre se presentaron 650 ilícitos menos que en
2003, lo que evidencia una disminución de 41%.
Así mismo, las acciones institucionales de pre-
vención y control del hur to de vehículos lograron
una reducción de 21% en automotores y 16% en
motocicletas.
De otra par te, delitos como el secuestro decre-
cieron en 35%; el terrorismo en 42%, ya que se
pasó de 1.257 acciones en 2003 a 724 en 2004;
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL

las acciones subversivas contra la Policía Nacio-
nal disminuyeron 50% y la extorsión 3%.
En síntesis, se evidencia una reducción signi-
ficativa de la criminalidad en el país, gracias a
la implementación de distintos programas
institucionales y gubernamentales que se tra-
ducen en una mayor confianza de la ciudada-
nía hacia las autoridades; una actitud más
proactiva de la institución policial ante los re-
querimientos de distintos sectores de la po-
blación; el mejoramiento de índices de
desarrollo social, económico, político y cultu-
ral que genera un mayor bienestar para todos
los que viven y transitan el territorio nacional.
HOMICIDIO
El homicidio es el acto irreparable de matar a
otro y es, sin duda, una de las manifestaciones
más violentas de la criminalidad, ya que niega el
primero y más sagrado de los derechos, el de la
vida, e impide de manera definitiva el goce de
todos los demás.
Al analizar los últimos cinco
años, se obser va que el deli-
to presenta una tendencia as-
cendente hasta 2002, año en
el cual inició un descenso sos-
tenido hasta 2004; en efecto, el delito pasó
de un promedio mensual de 2.403 casos en
2002 a 1.680 en 2004. Con relación a la tasa
por cada cien mil habitantes, en 2002 perdie-
ron la vida 66 colombianos, mientras que en
el último año bajó a 44.
Durante el año 2004 se presentaron frecuen-
cias de homicidio inferiores a las de sus pares
de 2003; con tendencia descendente a par tir
de junio, después de haberse registrado el pico
más alto del año en mayo con 1.904 ilícitos.
La frecuencia más baja se presentó en noviem-
bre con 1.393 casos. En 2004 se cometieron
3.356 homicidios menos que en 2003, lo que
significa una reducción de 14%.
2.400

2.200 2.102 2.132 2.108

2.065
28.837 2.016 1.991
27.840 1.916 1.965
2.000 1.882 1.904
30.000 26.540
1.755
23.523 1.800 1.687
1.850 1.904
1.819 1.809
25.000 1.733 1.734
20.167 1.600 1.666 1.648
1.400 1.522 1.558 1.531
20.000
1.393
1.200
2003 2004
15.000 1.000
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
10.000

Total Variación Tasa por Promedio

5.000
100 mil hbts. diario
0 2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004
2000 2001 2002 2003 2004
23.523 20.167 -3.356 -14% 44 64 55

15
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN
La Metropolitana de Cali con 2.402 casos, Va-
lle con 1.846, Bogotá con 1.571, Medellín con
1.517 y Antioquia con 1.049, cubrieron 42%
del total de muer tes violentas ocurridas en el
país, lo que coincide con la imagen generali-
zada de que estas ciudades son muy violen-
tas por el alto número de homicidios.
De otra par te, teniendo en cuenta la tasa de
homicidios por cada 100 mil habitantes, se
obser va que Arauca se ubica en primer lugar
(171 homicidios), seguida por Casanare (146),
Guaviare (106), Cali (97) y Valle (93), cifras
que desbordan la tasa promedio nacional. En
contraste Bogotá, que en el pasado fue con-
siderada como una ciudad violenta, ahora pre-
senta una tasa de 23 homicidios.
Los problemas de convivencia y las riñas o
disputas por asuntos triviales que culminan
fatalmente, originados por actos no preme-
ditados e impulsivos y combinados con el licor
y el por te de armas de fuego, han pasado a
ocupar un puesto impor tante dentr o del
contexto de este delito; se podría decir
entonces que la “violencia cotidiana” causa
un buen número de los homicidios cometidos
en el país.
El sicariato fue el principal móvil para ejecutar
los homicidios, con una par ticipación en el to-
tal de 18% representado en 3.726 casos; le
siguen las venganzas personales (2.584, 13%);
las riñas (1.954, 10%); y el atraco (925, 5%).
16
ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL
Con referencia a la distribución de homicidios
por grupos de edad, resulta preocupante que la
población joven del país es la que está apor tan-
do el mayor número de víctimas. Las tasas más
altas, en casi todos los años estudiados, las
presenta el grupo de jóvenes entre 18 y 25 años,
seguido por el de 26 a 34 años.
Este delito, teniendo en cuenta sus autores,
puede clasificarse así: Homicidio del crimen or-
ganizado, cometido por bandas, grupos y organi-
zaciones conformados específicamente con la
misión de delinquir. Homicidios de la subversión,
son los cometidos con el propósito de per turbar
el orden político, constitucional, social y econó-
mico. Homicidios de par ticulares, son los que
ejecutan personas que no clasifican en ninguna
de las categorías anteriores y los cometen a tí-
tulo personal.
Con relación al homicidio colectivo, se registra-
ron 46 casos y 263 víctimas, cifra que al com-
pararla con el año 2003, refleja disminución de
51% y 48% respectivamente. Entre las zonas
con mayores repor tes figuran Cali (7 casos, 37
víctimas), Antioquia (7 casos, 34 víctimas) y
Nor te de Santander (3 casos, 47 víctimas).
De otra par te, al analizar los casos de homicidio
en accidente de tránsito, puede deducirse que
en 2004 hubo un descenso en 3%, ya que en
ese año se registraron 3.981 casos, mientras
que en 2003 se presentaron 4.123; esta decli-
nación refleja las acciones preventivas de la Po-
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL

licía de Carreteras, que evitó que se cometieran hasta 2002, donde se regis-
142 homicidios en accidentes de tránsito en tró el pico más alto. Compa-
2004. Los lugares del territorio nacional más rado con el año 2000, se
afectados por este homicidio son las Metropoli- presentó un incremento signi-
tanas de Bogotá (630 casos) y Cali (363) y el ficativo de 72%, pero poste-
depar tamento del Valle (265). riormente se registró un decremento constante
hasta 2004.
En este tipo de delito por cada tres hombres
muere una mujer; así mismo, 40% de las perso-
4.000 3.967
nas fallecidas en accidentes de tránsito eran 3.565 3.526
3.471 3.449
3.500 3.384 3.350
3.258
peatones, 23% motociclistas y 9% ciclistas. 3.135 3.024
3.182
3.084
3.095 3.024 2.927
3.000
2.937 2.601 2.548
2.500 2.655
LESIONES PERSONALES COMUNES 2.599 2.559
2.304 2.343 2.273
2.000
2003 2004
1.500

Las lesiones personales son agresiones vio- Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

lentas que una persona inflige a la integridad Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario
física de otra. Normalmente están motivadas
2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004
por conflictos interpersonales, agresiones o 40.187 32.073 -8.114 -20% 71 110 88
discusiones en estado de embriaguez, inciden-
tes de tránsito, escaramuzas callejeras y vio- En 2004 ocurrieron en el país un total de
lencia intrafamiliar. 32.073 lesiones personales comunes; al com-
parar esta cifra con las 40.187 ocurridas en
Durante los últimos cinco años, se obser va que 2003, se evidencia un decremento de 20%.
el delito presenta una tendencia ascendente Mensualmente 2.672 personas resultaron afec-
tadas por este delito y la tasa por 100 mil ha-
bitantes ascendió a 71 lesiones.
50.000 43.258
40.187

40.000 33.495 32.073

La Metropolitana de Bogotá fue la unidad que
25.133
30.000 repor tó la cifra más elevada de lesiones co-
20.000 munes durante el período, con 7.907 casos,
seguida por los depar tamentos de Santander
10.000

con 3.061, Tolima con 1.695 y Cundinamarca

0
2000 2001 2002 2003 2004 con 1.536 casos. Estas unidades cubren 44%
del total de casos contabilizados en el país.

17
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

Dentro de los victimarios se encuentran las de- HURTO COMÚN (COMERCIO,

nominadas bandas delincuenciales o las pan- RESIDENCIAS Y PERSONAS)
dillas que se forman en barrios marginales y
que agreden en su diaria lucha por sobrevivir y
obtener poder y reconocimiento; estas actua- 80.000

61.508 61.961

ciones se realizan generalmente bajo los efec- 51.942 53.611

60.000

tos de bebidas embriagantes y sustancias

33.507
alucinógenas. 40.000

20.000

Un gran número de lesiones ocurre durante los

fines de semana, en horario nocturno y en vías 0
2000 2001 2002 2003 2004

públicas. Normalmente los victimarios o las víc-

timas (o los dos) han consumido alcohol; las
mujeres son víctimas frecuentes de lesiones
ocasionadas por violencia intrafamiliar.
El arma contundente fue la más utilizada para la
comisión de este delito, con una par ticipación
de 41% (13.192 casos), le siguió el arma blanca
con 30% (9.754), la de fuego con 21% (6.799) y
otros medios 8% (2.328).
Con relación a las lesiones en accidente de trán-
sito, en 2004 ocurrieron 12.223 casos; si se com-
para con las 14.588 personas que resultaron
lesionadas en 2003 se observa un decremento
En términos generales se obser va que en 2001
los hur tos aumentaron 55% con relación a 2000;
es necesario tener en cuenta que en el actual
Código Penal colombiano se tipificaron como de-
litos algunas contravenciones, lo cual puede pro-
ducir una variación en los registros; en 2002 se
advier te un incremento de 18% respecto a 2001,
y en 2003 un aumento de 1% en relación con
2002; en 2004 el delito repor ta decremento de
13% al compararlo con 2003.
7.000

de 16%. Mensualmente 1.019 personas sufren 6.000 5.720

5.357 5.404 5.326
lesiones en accidentes de tránsito y diariamente 5.015
5.287
5.121
5.201
5.000
5.000 4.907
5.285
33. Así mismo 27 de cada 100 mil habitantes 4.743
4.931
4.675
4.809 4.814
4.601
4.256 4.421 4.288 4.336
4.000
resultan afectados. 4.200
4.015
3.860
2003 2004
3.000
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Las zonas del país que presentan más repor tes

Total Variación Tasa por Promedio
son la Metropolitana de Bogotá (5.245 hechos, 100 mil hbts. diario

43%), seguida de lejos por Santander (815 2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004
61.961 53.611 -8.350 -13% 118 170 147
ilícitos, 7%) y Nariño (751 lesiones, 6%).

18
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL
En el año 2004 el promedio mensual de hur tos
ascendió a 4.467 casos y el diario a 147; de
igual forma, la tasa por 100 mil habitantes fue
de 118 robos.
La distribución regional para este delito, du-
rante 2004, se concentró principalmente en
Bogotá, con 13.961 hechos, seguida por
Santander, 5.084, Atlántico, 3.924 y Cundi-
namarca, 3.622.
Referente al hur to a personas, este delito re-
presenta 52% del total de hur tos comunes con
27.611 hechos y decremento de 15% al com-
parar los años de estudio; las pérdidas ascien-
den a $56.661 millones. Mensualmente
ocurrieron 2.300 casos y diariamente 76; la
tasa por 100 mil habitantes fue de 61 hur tos.
Las unidades más afectadas, según la frecuen-
cia en 2004, resultaron ser Bogotá con 5.491
casos; Santander, 3.311; Medellín, 2.568; At-
lántico, 2.443; y Cundinamarca, 2.064 casos;
en estos depar tamentos ocurrió 58% del total
de casos que se registraron en el país.
En cuanto al hur to a residencias, en 2004 se
presentaron 14.573 casos lo que implica una
reducción de 11% respecto a 2003, año en que
se registraron 16.372, es decir, 1.799 casos
más, por un valor aproximado de $96.162 mi-
llones de pesos. En el país mensualmente
1.214 personas fueron víctimas de hur to a re-
sidencias y diariamente 40. Así mismo, la tasa
por 100.000 habitantes fue de 32 casos. De
acuerdo con las estadísticas repor tadas las re-
giones más afectadas por
este delito son Bogotá (4.702
registros, 32%), seguida por
S a n t a n d e r ( 9 3 9 ) , To l i m a
(854), Cundinamarca (787) y
Medellín (646).
Respecto al hur to a entidades comerciales, con
pérdidas aproximadas de $102.683 millones, se
advier te un decremento de 14% al cotejar los
13.239 casos de 2003 con los 11.427 de 2004.
El promedio mensual fue de 952 casos y diario
de 31, con una tasa de 25 hechos por cada 100
mil habitantes. Según la frecuencia los depar ta-
mentos más afectados en 2004 son Bogotá, con
3.768 hur tos, 33% y una tasa por 100 mil habi-
tantes de 56; Atlántico, 857; Santander, 834; y
Medellín, 748.
La Policía Nacional, a través de la Policía Comu-
nitaria ha creado con la comunidad las Escuelas
de Seguridad Ciudadana y los Frentes de Seguri-
dad Local; el objetivo de unirse contra la delin-
cuencia ha generado buenos resultados, ya que
la ciudadanía es consciente de la responsabili-
dad que tiene con su seguridad personal y la de
sus per tenencias.
El trabajo mancomunado entre policía y diferen-
tes autoridades gubernamentales ha facilitado
la adopción de diversos mecanismos para pre-
venir el hur to común, a través de programas
como recuperación del espacio público, registros
a establecimientos públicos, plan de desarme y
ofrecimiento de recompensas, entre otros.
19
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

HURTO DE VEHÍCULOS Aunque esta conducta delictiva representa 15%

en el total de delitos de impacto social, se debe
40.000
33.135
destacar su tendencia decreciente.
31.774
30.277
27.554
30.000

22.354 55% del total de vehículos hur tados correspon-

20.000 de a automotores (12.222); Bogotá es la zona
geográfica con mayor frecuencia con 4.070 ca-
10.000
sos, seguida de Medellín con 3.041 y Cali con
2.261. Las marcas de automotores más hur ta-
0
2000 2001 2002 2003 2004
das en el año de estudio fueron Chevrolet
(3.092), Mazda (2.794) y Renault (2.620).

En los últimos cinco años este delito presenta El 45% restante de vehículos hur tados corres-
una tendencia descendente que se marca princi- ponde a 10.132 motocicletas. Medellín es la
palmente en 2004, año en el que 5.200 vehícu- zona del país que presenta mayores repor tes
los fueron hur tados, con una reducción de 19% (1.958), seguida por Cali (1.685) y Bogotá
en comparación con 2003. (1.108). Las marcas más apetecidas por los
delincuentes fueron Yamaha (4.077), Suzuki
Durante 2004, 22.354 personas fueron despo- (3.195) y Honda (1.786).
jadas de sus vehículos en el territorio nacional.
El promedio mensual fue de 1.863 hur tos y el Ante esta dinámica delincuencial, la Policía Na-
diario de 61, lo que indica que en Colombia cada cional de Colombia está consolidando sus es-
hora se roban 3 vehículos. fuerzos interinstitucionales e intersectoriales
para identificar y desar ticular las bandas dedi-
cadas al hur to de vehículos; esta acción contri-
3.000
buye a reducir los índices delincuenciales en esta
2.696
2.569 2.538
2.384 2.392
materia y a generar mayor confianza y sensación
2.500 2.294
2.297
2.211 2.217
2.070 2.001 2.006 1.998
de seguridad en la ciudadanía.
2.000 1.952

1.904 1.976 1.944

1.872 1.870 1.874 1.893
1.803
1.500
2003
1.687

1.460
PIRATERÍA TERRESTRE
2004
1.000
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Esta modalidad delincuencial consiste en hur tar

Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario mercancías que se transpor tan por vía terrestre
2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004 en vehículos de carga. Aunque no se encuentra
27.554 22.354 -5.200 -19% 49 75 61
descrito en un tipo penal, es una conducta defi-

20
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL

nida como punible. Los delincuentes actúan por En 2004 se contabilizaron 928
lo general durante el recorrido de los automoto- casos de piratería terrestre, lo
res o cuando éstos se encuentran estacionados que implica una reducción, en
en su lugar de origen o de destino. 650 casos, respecto a 2003,
año en que se presentaron
1.578. Cada mes 77 transpor tadores fueron víc-
4.000
3.260
timas de este ilícito y diariamente 3.
3.000

1.840 Inicialmente esta conducta delictiva estuvo con-

2.000 1.436 1.578

centrada en la zona rural, sin embargo, en la

928

1.000
0
2000 2001
Al obser var la tendencia histórica, esta activi-
dad al margen de la ley muestra una reducción a
par tir de 2000; en ese año se totalizaron 3.260
casos, y en 2001, 1.840 lo que significó un
decremento de 44%; en 2003 se presenta un
leve incremento de 10% comparado con 2002, y
en 2004 un descenso significativo de 41%, con
la cifra más baja del quinquenio.
200
179
actualidad se nota un incremento de la acción
en las áreas urbanas; esto puede sustentarse
2002 2003 2004
en el hecho de que en 2004 las regiones con
mayor frecuencia del ilícito fueron las Metropoli-
tanas de Bogotá, Medellín y Cali, con 256, 216
y 100 repor tes respectivamente; estas mismas
zonas resultaron afectadas en 2003.
La Policía Nacional lidera los Frentes de Seguri-
dad Empresarial, estrategia diseñada como re-
acción a los siniestros presentados y encaminada
al control de las bandas de piratas terrestres;
con el apoyo y orientación de la institución poli-
cial se llevan a cabo acciones operativas, de
control e investigativas, encaminadas a contra-
rrestar este fenómeno delincuencial de manera

150 150
140
integral, con par ticipación activa de las empre-
150 135
129 127
115 133
106 113 sas generadoras, transpor tadoras y de almace-
100 101 99
85 86 84 84
namiento de mercancías.
82 77 79
50 66 69
58 59

2003 2004
0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
SECUESTRO
Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario El secuestro es uno de los delitos más graves
2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004 que afecta a la sociedad; el estado de indefen-
1.578 928 -650 -41% 2 4 3
sión de la víctima y el efecto de inestabilidad

21
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

3.706 donde 1.441 personas fueron privadas de su

4.000

3.041 2.986 liber tad.

3.000
2.200

Las cifras de secuestro muestran una dismi-

2.000
1.000
0
2000 2001
que genera, sumado a la amplia gama de dere-
chos fundamentales que se violan en la comi-
sión de este ilícito, lo convier ten en un crimen
atroz, de lesa humanidad.
Desde el año 2000 este delito ha mantenido
tendencia descendente sostenida hasta el año
2004, reflejando el quiebre más notorio en los
años 2003 y 2004 con 759 casos menos y 35%
al comparar los dos períodos. Vale la pena des-
tacar el descenso del 61% al comparar el pri-
mer año del quinquenio estudiado, en el que
se registraron 3.706 plagios, con el último,
300
233 244
1.441
nución tanto en los promedios mensuales como
en las tasas por 100.000 habitantes. En 2004
el promedio mensual fue de 120 casos y el
2002 2003 2004 diario de 4 cifra que, a pesar de haber dismi-
nuido, continúa con índices elevados. En el país
3 personas son plagiadas por cada 100 mil
habitantes.
En el último año la distribución regional de este
delito estuvo concentrada en los depar tamentos
de Antioquia (184 plagios), seguido por Bogotá
(183), Meta (107), Cauca (92) y Tolima (81);
estas zonas representan 45% del total de se-
cuestros registrados en el país.
La delincuencia común es responsable del ma-
yor número de plagios (485 casos, 34%); segui-
da por la subversión (455, 32%), de éstos, 280
fueron perpetrados por las FARC y 133 por el
ELN; entre tanto, los grupos de autodefensa se-
cuestraron 121 personas en el territorio nacio-
nal (8%); la autoría de los 380 secuestros

203 198 198

226 restantes (26%), es materia de investigación.
200 186 181
174 158 176

169
157

100 121
138
119
133
121
108
89
La Policía Nacional continúa for taleciendo los
112

68
74 programas de prevención y sensibilización ciu-
2003 2004 55

0 dadana frente a este delito, por un lado buscan-

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

do el apoyo de la población para que denuncie

Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario hechos o actitudes sospechosas, y por otra par-
2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004 te, ofreciendo respaldo institucional a las fami-
2.200 1.441 -759 -35% 3 6 4
lias de los secuestrados.

22
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL

TERRORISMO Durante el quinquenio se evi-

dencia un compor tamiento irre-
gular del delito, con el pico más
2.000

1.549
1.645 alto en 2002, año en el que

1.500 1.257
ocurrieron 1.645 actos terroris-
1.172

tas (137 casos por mes). A par tir de 2003 se

1.000 724
muestra una tendencia decreciente (1.257 ca-
sos) que se reafirma en 2004 con un registro de
500

724 acciones terroristas en el país; esta cifra

0 implica un descenso de 42% representado en
2000 2001 2002 2003 2004

533 casos menos que en 2003.

Aunque existen múltiples definiciones de te-
rrorismo, generalmente se le reconoce como
la ejecución de actos violentos que buscan
causar alarma y conmoción, llamar la atención
hacia sus autores que desean ser conocidos,
atendidos y sobre todo temidos, con el propó-
sito de provocar a sectores de la población y
adver tir sobre su interés estratégico. Esta con-
ducta delictiva destruye indiscriminadamente
bienes materiales y vidas humanas.
200
En 492 opor tunidades los delincuentes llevaron
a cabo su cometido con 242 cargas dinamiteras,
14 cilindros bomba y 6 carros bomba; las pérdi-
das ascienden a 101 vidas humanas, 384 heri-
dos y $21.600 millones. Entre tanto, en 232
casos las autoridades contrarrestaron la acción
delincuencial, evitando la explosión de 42 cilin-
dros bomba, 14 carros bomba y 10 minas
antipersonales, entre otros.
En las zonas urbanas, el sistema que más utilizan
los delincuentes es la carga de explosivos para
activarlos por ignición a control remoto, a través
2003 de objetos que son abandonados en bolsas de
2004 169

150 142 137

basura, canecas, enviados como regalos o insta-
102 104 108
96
110
lados en vehículos. De otra parte, en la zona rural
100 101
88 73
84
68 59 los antisociales aprovechan las grandes extensio-
74
50 67 64
54 56 55 54 53 nes territoriales, en las que se ubican oleductos,
32 31
0 puentes y torres de energía, donde las exigencias
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

de vigilancia y control son altas.

Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario
2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004 El principal autor de estos atentados fue la sub-
1.257 724 -533 -42% 5 3 2
versión con 484 casos (442 cometidos por las

23
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ▲ DIJIN ANÁLISIS DE LOS DELITOS DE IMPACTO SOCIAL

FARC, 91%) que representan 67% del total; la ros años, pero en 2002 se dispararon los casos
delincuencia común fue responsable de 46 he- y se alcanzaron a registrar 1.200 más que en
chos y los grupos de autodefensa de 5. 2001 (91% +); posteriormente la cifra disminu-
ye en 2003 (2.274) y vuelve a tener un leve in-
Los delincuentes también utilizan los actos te- cremento en 2004 con 77 casos (3%).
rroristas como par te de su estrategia para asal-
tar poblaciones, generar desplazamientos 300 297
2003 2004
266
forzados, estigmatizar una región determinada, 250
273
238
224

bloquear vías, impedir la llegada de refuerzos y 200 215

188 198 206 197 191
207 207 204 173

atención estatal, y finalmente, causar un gran 150

184 177 181
170
154
154
134
despliegue en medios masivos de comunicación. 100
98

89

50

EXTORSIÓN Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total Variación Tasa por Promedio

100 mil hbts. diario
La extorsión es una de las modalidades delictivas 2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004
que mayor impacto causa a la población residen- 2.274 2.351 77 3% 5 6 6

te en Colombia; este delito no sólo incide nega-

tivamente en los niveles de seguridad y de En el último año se repor taron 196 delitos men-
convivencia pacífica percibidos por los ciudada- suales y 6 diarios; la tasa por 100 mil habitan-
nos, sino que afecta el desarrollo social, la eco- tes es de 5 extorsiones. Este delito tiene una
nomía nacional y la dinámica normal de industrias par ticipación de 2% sobre el total de delitos de
legales que operan en el país. impacto social ocurridos en el país. Las zonas
más afectadas son Bogotá (472 casos, 20%),
Si se obser va el último quinquenio, la extorsión Tolima (163), Huila (135) y Medellín (125).
registró una tendencia estable en los dos prime-
La extorsión es cometida principalmente por la
delincuencia con una par ticipación de 44%, mien-
3.000
2.512 tras que los grupos armados al margen de la ley
2.274 2.351
2.500
representan 13% de la par ticipación total; del
2.000
resto de casos (43%) se desconoce la autoría.
1.312
1.500 1.172

1.000
Controlar esta modalidad delictiva es una de las
500
prioridades en la actual administración, que in-
0
2000 2001 2002 2003 2004
cluyó esta conducta delictiva dentro del Progra-
ma Presidencial de la Lucha contra el Secuestro

24
 REVISTA CRIMINALIDAD ▲ ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL Y CONTRAVENCIONAL

y la Extorsión, y determinó estrategias y accio- les con la destrucción de recur-

nes provenientes de sectores públicos y priva- sos naturales, las acciones te-
dos, encaminadas a controlar este flagelo. rroristas indiscriminadas, el
secuestro y el homicidio colecti-
ACCIONES SUBVERSIVAS vo y selectivo.

La acción subversiva no es un tipo penal sino un Del total de casos en 2004, 137 correspondieron a
concepto con el que se han identificado las ac- hostigamientos (63%); 29 a emboscadas; contacto
ciones hostiles cometidas por los grupos sub- armado y ataque a instalaciones, 19 cada uno; ata-
versivos en contra del Estado o de par ticulares. ques urbanos, 9; y asaltos a poblaciones, 3.

500 439 2003 2004

414 48
50 46
44 41 43
400 357
40
40 37
302
33 31
31 28 30
300 25
30 26
218
21
200 20 24 18 17
15
12 12 12
16
10 7
100

0
0 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

2000 2001 2002 2003 2004

Total Variación Tasa por Promedio
100 mil hbts. diario

En el período que va de 2000 a 2004 se ob- 2003 2004 Absoluta % 2004 2003 2004
439 218 -221 -50% 0 1 1
ser va un compor tamiento oscilante; en 2004
se presentan los menores repor tes con 221
casos menos que en 2003, lo que representa De acuerdo con las estadísticas las FARC son el
una disminución de 50%; mensualmente ocu- grupo subversivo que más acciones ha realizado
rren 18 acciones subversivas y en promedio 1 contra la policía (196 ataques, 90%), seguidas
cada 2 días. por el ELN (22, 10%).

De otro lado, en 2004 el departamento de Nariño
evidenció los alcances de la subversión con 40
acciones, (18%), seguido de Cauca (35, 16%),
Putumayo (27, 12%), y Guaviare (24, 11%).
Las acciones subversivas han afectado notable-
mente las garantías de los derechos fundamenta-
Con referencia a este fenómeno delincuencial, es
importante resaltar que los insurgentes tratan de
responder de manera violenta a la ofensiva de la
Fuerza Pública, toda vez que no cuentan con una
ideología para encontrar respaldo en la población,
su argumento se basa en acciones subversivas que
dejan pérdidas económicas y en vidas humanas.

25