REPÚBLICA DEL PERÚ

Resolución de Gerencia General

Regional
Nº -2019-G.R.P./GGR.

Cerro de Pasco,

EL GERENTE GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL PASCO

VISTO:

Que, mediante memorando N° 1110-2019-G.R.P/GOB, de fecha 10 de julio del 2019, el Informe Legal N°
0616-2019-G.RP-GGR/DRAJ, de fecha 09 de julio de 2019, proveído s/n de fecha 05 de julio de 2019, Oficio
N° 815-19-GRP-GGR-GRDS/DRECCTD-PASCO, de fecha 04 de julio de 2019 y Oficio N° 0205-19-GRP-
GGR-GRDS/DRECCTD-PASCO-S.G; de fecha 03 de julio 2019, conteniendo la Apelación interpuesto por el
administrado Guillermo Arturo VASQUEZ LAUREANO, contra la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°
0894-2019, de fecha 01 de julio de 2019, expedida por la Dirección Regional de Educación Pasco;

CONSIDERANDO:

Que, la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N° 0894-2019, de fecha 01 de julio de 2019, mediante el

cual declaran improcedente sobre el reintegro previa liquidación acumulativamente decretos laborales no
pagadas con arreglo Ley N° 24029, presentado por el administrado Guillermo Arturo VASQUEZ LAUREANO.

Que, la Constitución Política del Perú en el inciso 20) del artículo 2°, señala que toda persona tiene derecho:
“A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está
obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”
(Énfasis agregado);

Que, el numeral 1.2 del artículo IV del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Decreto Supremo que aprueba
el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, prescribe:
“Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y
a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,
cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten” (Énfasis agregado);

Que, el numeral 120.1 del artículo 120° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Decreto Supremo que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General,
prescribe: “Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés
legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en forma prevista en esta Ley, para que sea
revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos (…)” (Énfasis agregado);

Que, el artículo 220° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Decreto Supremo que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, prescribe: “ El recurso
de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Edificio Estatal N° 01 – San Juan Pampa Telf. (063) -597060 (anexos 2000)
Oficina de Coordinación - Lima Telf. 01 - 4250028
REPÚBLICA DEL PERÚ

producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico” (Énfasis agregado);

Que, el numeral 218.2 del artículo 218° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Decreto Supremo que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General,
prescribe: “Los recursos administrativos son: a) recurso de reconsideración, b) recurso de apelación”.
Asimismo, de la referida ley, prescribe: “El termino para la interposición de los recursos es de quince (15)
días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días” (Énfasis agregado);

Que, el artículo 222° del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Decreto Supremo que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, prescribe: “Una vez
vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos
quedando firme el acto” (Énfasis agregado).

Que, vistos los antecedentes documentarios se advierte que el administrado Guillermo Arturo VASQUEZ
LAUREANO, interpone recurso de apelación en contra de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°
0894-2019, de fecha 01 de julio de 2019, expedido por la Dirección Regional de Educación Pasco.

Que, el administrado a través de su recurso de apelación solicita el pago reintegro previa liquidación
acumulativamente derechos laborales no pagadas con arreglo Ley N° 24029, solicitando la siguiente
bonificación:

 El pago reintegro previa liquidación de la bonificación por quinquenios equivalente al 2% de su

remuneración básica.
 La bonificación especial por preparación de clases y evaluación equivalente en el 30% de su
remuneración total desde el mes de febrero de 1991 a la fecha, pagadas ilegalmente un monto irrisorio
con arreglo de Ley N° 24029 y su modificatoria 25212 y su reglamento.
 Pago reintegro previa liquidación por la bonificación de refrigerio y movilidad equivalente a S/. 5.00
soles diarios, desde a su nombramiento hasta la fecha.
 Pago reintegro por haber cumplido 25 años de servicios.

Que, la Ley N° 27321, en su Art. Único manifiesta que: Las acciones por derechos derivados de la relación
laboral prescriben a los 4 (cuatro) años, contados desde el día siguiente en que se extingue el vínculo
laboral; es decir los trabajares podrán exigir a sus empleadores el pago de algún derecho de contenido
económico (como remuneraciones, gratificaciones, vacaciones y demás beneficios sociales) mientras se
encuentre vigente el vínculo laboral entre ambos y hasta cuatro años después de extinguido dicho vinculo.
En el presente caso el administrado Guillermo Arturo VASQUEZ LAUREANO, solicita el pago de reintegro
previa liquidación acumulativamente derechos laborales no pagadas con arreglo a la Ley N° 24029,
Modificada por la Ley N° 25212 el 24 de abril de 2019, es decir después de más de (04 años y 2 meses y 7
días), tomando en cuenta que el recurrente fue cesado mediante Resolución Directoral N° 0316-2015 de
fecha 17 de febrero de 2015 a partir de 31 de enero de 2015, por tal razón el supuesto derecho que solicita
prescribió por el trascurso del tiempo.

Que, concerniente a la recurso de apelación de pago reintegro previa liquidación de la bonificación especial
por preparación de clases y evaluación al equivalente al 30% de su remuneración total desde el mes de
febrero 1991 a la fecha, pagadas ilegalmente un monto irrisorio, con arreglo según Ley N° 24029 Ley del
Profesorado, modificado por la Ley N° 25212 en su artículo 48° concordante con artículo 210° del Decreto
Supremo N° 019-90-ED establece “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual
por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración total. El personal Directivo y
Jerárquico, así como el personal Docente de la Administración de Educación, así como el Personal Docente
de Educación Superior incluidos en la presente Ley, perciben, además, una bonificación adicional por el

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Edificio Estatal N° 01 – San Juan Pampa Telf. (063) -597060 (anexos 2000)
Oficina de Coordinación - Lima Telf. 01 - 4250028
REPÚBLICA DEL PERÚ

desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración

total”, que si bien es cierto en atención al artículo 48° de la Ley N° 24029, modificado por Ley N° 25212,
concordante con el artículo 210° del Decreto Supremo N° 019-90-ED, la solicitante en su condición de
docente viene percibiendo la Bonificación Especial Mensual por la preparación de clases y evaluación
corroborándose en sus boletas de pago en el rubro de bonasp y demás las normas referidas no señala
explícitamente si el cálculo se efectúa sobre la remuneración total permanente o remuneración total integral,
dado que dicho derecho no está en cuestión, sino su forma de otorgarlo.

Que, el artículo N° 10 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, dispone: “Precisase que lo dispuesto en
artículo N° 48 de la Ley del Profesorado N° 24029 modificado por Ley N° 25212, se aplica sobre la
remuneración Total Permanente establecida en el Decreto Supremo, de lo cual se aprecia un presunto
cambio o modificación de la base de cálculo para la referida bonificación; asimismo el artículo 8° establece
para efectos remunerativos se considera: “Aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en
el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la
Administración pública; y está constituida por la Remuneración principal, Bonificación Personal, Bonificación
Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonificación por refrigerio y Movilidad”.

Que, el Art. 26 numeral 2) de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto esta señala:
“Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de administración, los contratos y/o
convenios así como cualquier actuación de las Entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de
forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen
su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo
sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto. ” Siendo
así en el supuesto caso que al administrado le asistiese el derecho en todo o en parte, se debe señalar que
la administración pública se rige por el principio de legalidad presupuestaria, por lo que ninguna de las
entidades públicas del estado puede ejecutar gastos que no hayan previsto en el crédito presupuestario
autorizado en el presupuesto del Sector Publico. Por lo tanto, deviene que el pago del 30% por preparación
de clases, solicitado por la recurrente a la fecha no está supeditado al crédito presupuestario autorizado.

Que, el numeral 1° de la cuarta disposición transitoria de la Ley General Nacional del Sistema de
Presupuesto Nro. 28411. Establece expresamente “Las escalas remunerativas y beneficios de toda índole,
así como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el año Fiscal
para pliegos presupuestadas comprendidos dentro de los alcances de la ley general, se aprueban mediante
Decreto Supremo refrenado por El Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta del titular del sector es
nula toda disposición bajo responsabilidad”.

Que, la Ley Nro. 30879 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2019, en el numeral 4.2
del artículo 4° estipula que: “Todo acto administrativo, acto de administración o la resoluciones
administrativas que autoricen gastos, no son eficaces sino cuentan con el crédito presupuestario
correspondiente en el presupuesto institucional o condicional la misma a la asignación de mayores créditos
presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como el jefe de la oficina de
presupuesto y del jefe de la oficina de administración, o lo que hagan sus veces, en el marco de lo
establecido en la Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”.

Esto implicaría un incremento de su remuneración, lo cual se encuentra prohibido por el artículo 6° de los
ingresos del personal (primer párrafo de la ley de presupuesto del Sector público para el año fiscal 2019),
que establece “Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales,
Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la República; Consejo Nacional de la
Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades públicas; y demás entidades y
organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente ley, el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Edificio Estatal N° 01 – San Juan Pampa Telf. (063) -597060 (anexos 2000)
Oficina de Coordinación - Lima Telf. 01 - 4250028
REPÚBLICA DEL PERÚ

incentivos, compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma,

modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas
bonificaciones, beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones
económicas y conceptos de cualquier naturaleza con las mismas características señaladas anteriormente
(…)”

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADA el recurso de apelación interpuesto por el administrado

Guillermo Arturo VASQUEZ LAUREANO en contra de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N° 0894-
2019, de fecha 01 de julio de 2019, expedido por la Dirección Regional de Educación Pasco, por los
fundamentos expuestos en la presente resolución, dejando a salvo su derecho para que lo haga valer en la
instancia correspondiente conforme a Ley.

ARTÍCULO SEGUNDO: En aplicación a lo dispuesto en el artículo 218° de la Ley N° 27444, Ley de

procedimiento administrativo general, con la emisión de la presente resolución queda agotada la vía
administrativa.

ARTÍCULO TERCERO.- NOTIFÍQUESE la presente Resolución a la Dirección Regional de Educación de

Pasco y a los órganos estructurados correspondientes y a la parte interesada de conformidad con el artículo
21.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo general N° 27444.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE.

EGBF/DRAJ
CERE/Aj.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Edificio Estatal N° 01 – San Juan Pampa Telf. (063) -597060 (anexos 2000)
Oficina de Coordinación - Lima Telf. 01 - 4250028