La Informalidad en el Perú

Concepto:
El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que
operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto,
pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales,
pero también implica no contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
Ideas Generales:
• La economía informal está compuesta por el sector informal y el empleo informal.
• El sector informal es el conjunto de unidades productivas no constituidas en sociedad que no
se encuentran registradas en la administración tributaria.
• El empleo informal es el conjunto de empleos que no cuentan con los beneficios estipulados
por ley.
• La mayor parte de las actividades del sector informal involucra producción y distribución de
bienes y servicios completamente legales.
• La informalidad no puede ser asociada a la ilegalidad (estafas, delitos, etc) y lo
subterráneo(tráfico de drogas, prostitución, sicariato, etc), todas ellas parte de Economía No
Observada (al ser actividades económicas) pero totalmente independientes entre sí.
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Año 2007-2012:
• La informalidad representa el 19% del PBI.
• El 74,3% de la PEA(Población económicamente activa), o sea, 3 de cada 4 trabajadores se
empleaba en trabajos informales.
• De la PEA, el 57% de los trabajadores lo hacía en un trabajo informal, dentro de otro informal,
mientras que el 17% tenía un trabajo informal dentro de un sector formal.
• Del total de hogares peruanos, solo el 13% tenía ingresos de algún empleo formal.
• El sector formal tiene una productividad promedio anual equivalente a 39 soles, la informalidad
apenas alcanza seis soles.
• El índice de descenso de la informalidad en ese período de tiempo fue del 4,5%, una cantidad que
se puede considerar ínfima.
• De cada 100 unidades productivas, 85 son informales
• Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca, Tumbes y Puno son las regiones con mayor informalidad en el país.
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Año 2007-2012:
• De cada 100 soles que se produjeron en el Perú, 19 fueron del sector informal.
• Del total de trabajadores informales el 53% labora en actividad agropecuaria, 19 en
comercio, 10% en manufactura, 8% en transportes y comunicaciones y 6% en hoteles y
restaurantes.
• El sector informal absorbe el 61% de la cantidad de trabajo total disponible
• De cada 10 trabajadores, cuatro no tienen seguro de salud, y siete no cuentan con plan
de pensiones.
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Actualidad:
• 11 millones de peruanos que no acceden a todos los beneficios y derechos laborales y
perciben un salario por debajo del mínimo vital (S/.750).
• La informalidad persiste con alta incidencia(2 millones) en los sectores formales.
• La tasa de informalidad ronda el 70,9%.
• Según los cálculos, para el 2064 se podría eliminar la informalidad.
• A la espera de una reforma laboral por parte del gobierno.
• Las empresas informales se concentran, principalmente, en los sectores agropecuario
(33.8%) y comercio (23.9%).
Gráfica
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Causas:
• Inestabilidad político, social y económica continua ocasiona una pérdida de confianza entre el
estado y el sector privada al no ver que pueda proveerle servicios públicos con eficacia.
• Los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un país son superiores a los beneficios
que ello conlleva.
• De tomar el camino de la formalidad, el costo de mantenerse es inviable para permanecer en
él(pago de impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones,
manejo ambiental, salud, entre otros).
• Predominancia de la informalidad cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios
ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son débiles.
• La estructura poblacional del país, con un peso muy grande de jóvenes inexpertos y población rural, no
hace más que seguir fomentando la informalidad ya que los sistemas de monitoreo del estado (educación,
fomento de capacidad y habilidades, etc) dificulta que este mismo pueda ser capaz de dar los servicios
públicos mínimos.
• Sobrecostos laborales, contratación principalmente, que no pueden asumir las empresas.
• Abuso de los empleadores.
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Soluciones Generales:
• Elevar la calidad de la educación desde la educación más básica, sobre todo en provincias y aún más en las
zonas rurales.
• Formar conciencia tributaria a los ciudadanos y en especial a los niños, para que no asocien la tributación como
elemento saqueador en su economía.
• Proponer y llevar a cabo una reforma y un nuevo planteamiento del marco laboral.
• Eliminar la corrupción de funcionarios que se aprovechan del empresario inexperto.
• Facilitar el alta y el mantenimiento en la formalidad, sin elevar los costos de estar en ella.
• El estado tiene que elevar la calidad de sus servicios públicos.
• Reducir la informalidad en el sector del comercio y agropecuario.
• Facilitar la información sobre las micro y pequeñas empresas para emprendedores.
• Fomentar la innovación del pequeño empresario a través de incentivos económicos o beneficios tributarios.
• El estado tiene que hacerse “amigo” del empresario y no que éste lo vea como un organismo represor e
intervencionista.
• Desechar toda inestabilidad política, que como consecuencia trae la anarquía política y la vuelta a actos ilegales
y poco visibles.
• En las empresas formales, el estado tiene que hacer tratos con ellos para facilitar la contratación de trabajadores
de la PEA, además de todos sus beneficios laborales, y así exterminar el esclavismo y explotación laboral.
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Soluciones Específicas:
• Con el fin de reducir la informalidad en 50%, se debe incrementar la productividad en 140%.
• Projoven Perú.- Este es un programa de capacitación e inserción laboral dirigido a jóvenes de estratos
bajos. Se realizó de 1997 al 2013, y logró que el 67.2% de sus beneficiarios consiguiera trabajo y que sus
ingresos por hora suban en 18%. La gran mayoría se insertó en una MYPE.
• Modelo Singapur .- En el 2014, Singapur se posicionó en el segundo lugar en competitividad a nivel
mundial. En la década del noventa, este país apostó por destinar más del 40% de su PBI a la inversión.
Además, en el 2010, introdujo un esquema que incluye beneficios tributarios e incentivos económicos para
promover la innovación en el sector privado.
 Referencias Bibliográficas
• Producción y empleo informal en el Perú. Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-
2012. INEI http://bit.ly/1Og2qWI
• Un 74.3% de los empleos en el Perú es informal. Diario la República. http://bit.ly/1Og2Cp2
• La economía no observada: una aproximación al caso de Guatemala. http://bit.ly/1Gki2l3
• Informalidad laboral seguirá afectando al país por 50 años más. Diario el Comercio.
http://bit.ly/1G9iO1N
• INEI: Informalidad afecta al 75% de la PEA. Perú 21. http://bit.ly/1FfEKMs
• Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú. Norman Loayza. Estudios Económicos
del BCRP. http://bit.ly/1QlSXMi