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Cuando
una Administración pública dicta un acto administrativo actúa ejercitando una potestad
pública, de imperio, revestida de prerrogativas, estando en una posición de superioridad
respecto a los particulares. Las Administraciones públicas no pueden emitir actos
administrativos cuando actúan como cualquier otro particular, sin ejercitar una potestad
pública, porque en tal caso están actuando como cualquier sujeto particular, privado.
La potestad administrativa ejercitada para dictar un acto administrativo es distinta de la
potestad producir normas jurídicas innovando el ordenamiento jurídico administrativo. Sin
embargo la potestad administrativa productora de actos administrativos no es una potestad
normativa, su producto – el acto administrativo – no innova el ordenamiento jurídico. Como
ejemplo del producto de una potestad reglamentaria podemos citar un real decreto del
Consejo de Ministros, una orden ministerial que regulen el LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Sustitución