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Cuando
una Administración pública dicta un acto administrativo actúa ejercitando una potestad
pública, de imperio, revestida de prerrogativas, estando en una posición de superioridad
respecto a los particulares. Las Administraciones públicas no pueden emitir actos
administrativos cuando actúan como cualquier otro particular, sin ejercitar una potestad
pública, porque en tal caso están actuando como cualquier sujeto particular, privado.
La potestad administrativa ejercitada para dictar un acto administrativo es distinta de la
potestad reglamentaria. Ambas potestades son públicas pero la potestad reglamentaria es
una potestad normativa que permite producir normas jurídicas innovando el ordenamiento
jurídico administrativo. Sin embargo la potestad administrativa productora de actos
administrativos no es una potestad normativa, su producto – el acto administrativo – no
innova el ordenamiento jurídico. Como ejemplo del producto de una potestad
reglamentaria podemos citar un real decreto del Consejo de Ministros, una orden
ministerial que regulen el ejercicio de una actividad comercial, innovando normativamente
DONDE SE ENCUNTRAN PRESCRITOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Sustitución