SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA- REGIONAL ANTIOQUIA

El DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN
EN COLOMBIA

Instructor: Luis Fernando Giraldo

Aprendiz: Lady Katherinne Gómez

Medellín 30 de octubre de 2020

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INTRODUCCIÓN

Las alianzas estrategicas han sido parte fundamental en la historia de

Colombia y de muchos paises sobretodo con el escenario critico de
America latina, tanto la Alianza del Pacifico, los TLC (Tratados de Libre
Comercio) y Mercosur han significado muchos retos y ha permitido que
nuestro país aprenda de los errores de otros procesos de integración.

“Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo regional o bilateral, a través

del cual se establece una zona de libre comercio de bienes y servicios, en
la que se eliminan aranceles.

Se negocian con el propósito de ampliar el mercado de bienes y servicios

entre los países participantes del mencionado acuerdo.” 1

En la actualidad Colombia mantiene 9 TLC.

La Alianza del Pacífico, creada en abril de 2011, está conformada por Chile,
Colombia, México y Perú. Es un mecanismo de integración económica y
comercial que incluye un importante componente de cooperación y un
compromiso en materia de facilitación migratoria.

La Alianza del Pacífico se presenta a sí misma como un grupo de países

estables que respetan la democracia y el estado de derecho y que por lo
tanto ofrecen oportunidades de inversión mucho más atractivas que otros
países de la región y sostienen que con el libre comercio pueden lograr
mayor competitividad para sus economías y así mejorar la calidad de vida
de su población.”

1
https://www.rankia.co/blog/mejores-opiniones-colombia/4112685-tlc-colombia-tratados-vigentes-
acciones-para-futuro
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“El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo-

como objetivo principal propiciar un espacio común que generara
oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración
competitiva de las economías nacionales al mercado internacional

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración

regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al
cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta
última en proceso de adhesión”2

Estas uniones han conformado un bloque de fuerza como algunos de

nuestro antepasados plantearon con la idea de una integración que en
aquella epoca llamaban la Gran Colombia y tan estable que se asemeja a
lo que se ve en la Unión Europea.

Con las crisis que ha tenido que vivir Los paises Latinoamericanos estas
interacciones conjuntas han brindado complementacion de sistemas
económicos y sociales para crear cadenas de valor a sus productos y, en
ese aspecto, la creación de un espacio de libre comercio y la eliminación
paulatina de aranceles es un adelanto significativo para dichas economías,
permitiendoles así poder ser competitivas en el mercado y tambien
posicionarse para luego generar acuerdos con paises como Asia, China,
Japon, paises Europa entre otros.

Tambien como actúa estas integraciones en aspectos comerciales a nivel

local en Medellín Antioquía mediante grupos de empresas interrelacionadas
que trabajan en un mismo sector industrial y que colaboran
estratégicamente para obtener beneficios comunes.(Cluster)

2
https://www.mercosur.int/quienes-somos/en-pocas-palabras/
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Por lo anterior este estudio tiene como finalidad mostrar los principales
aspectos de dichos acuerdos, tratatatos y alianzas establecidas entre
Colombia y otros paises y también a nivel departamental en Medellín que
han permitido el fortalecimiento en temas como el económico, el político, el
social y el cultural, aspectos en los cuales se han verificado avances
positivos para ciertos grupos económicos y negativos para otros tantos.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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Colombia es un país con la oportunidad de acceder al mercado

internacional gracias a los acuerdos comerciales y las alianzas que se han
realizado a traves de los años, esto ha permitido un mayor acceso a la
económia internacional y el reconocimiento de nuestros productos, además
de garantizar que los aranceles sean beneficiosos.

A pesar de los grandes cambios que ha traido consigo estas integraciones

internacionales nuestro país ha caminado despacio en este contexto, no
hay duda que lo que se ha logrado ha servido mucho, sin embargo no es
suficiente nos escontramos lejos de las grandes potencias y es una
necesidad seguir insistiendo hasta que se permita una gran apertura
económica.

Además de ver las participaciones empresariales a nivel local y el

desempeño que han tenido demostrando como hemos actuado en un nivel
menor a traves de los Cluster.

Es un desafío seguir el camino de paises como Chile, Brasil y Venezuela

con algunas similitudes culturales y económicas cuyo resultado ha sido
grande y progresivo seguir sus pasos en el camino del aprendizaje y con
sabiduria gracias a su experiencia corregir los errores.

JUSTIFICACIÓN
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Con la presente investigación se contextualizaran los acuerdos relizados en

Colombia con el fin de determinar ¿Que son los Tratados de Libre
Comercio? ¿Qué es el MERCOSUR? ¿De qué trata la alianza del pacifico
¿Cuantos acuerdos tiene hoy en día en Colombia mediante estás alianzas?
¿En que han contribuido al país? ¿Qué son los Cluster? Observar a partir
de esto las oportunidades que se han presentado, los riesgos de apertura
que se han asumido y que impacto ha generado.

Mediante el análisis de los factores que comprenden estos acuerdos, se

establecerán los motivos por los cuales resultaría beneficioso la integración
de Colombia con otros paises.

El DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN EN COLOMBIA

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Colombia con el pasar de los años se ha involucrado aun más el los

procesos de integración con Latinoamerica y con otros paises TLC,
Mercosur, Unasur, CELAC, CAN, ALBA y la alianza del pacifico, esto le ha
permitido vivir una experiencia la cual no es nueva pero quizas no se le
daba la importancia necesaria. Este desarrollo y madurez le ha permitido
proyectarse en el ambito económico, social, cultural y político, que le
permita mostrarse competitivo y apostar con sabiduria basandose en el
desarrollo de los los paises aliados.

Desglocemos la información y miremos detalladamente algunos de estos

acuerdos y sus aspectos principales:

“TLC en Colombia: Tratados vigentes

La firma de TLC en la economía colombiana se remonta a 1994.

Actualmente mantiene 9 TLC vigentes con algunos de sus principales
comerciales, entre estos se puede resaltar el TLC firmado con Estados
Unidos como uno de lo más importante, considerando que es el destino del
26% de las exportaciones colombianas. A partir de la entrada en vigencia
este tratado, se registra que más de 1.534 empresas nuevas empezaron a
exportar hacia este destino.

Por otra parte, el TLC firmado con Corea del Sur también muestra efectos
positivos, como por ejemplo la exportación de 25 nuevos productos hacia
este destino desde la firma, donde se puede destacar el cacao, langostino y
piña.
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De igual forma, el TLC con Canadá ha convertido a este destino en un

mercado estratégico para los producto agrícolas. Colombia ha logrado
exportar 51 nuevos alimentos que antes no llegaban a este destino.

A continuación presentamos el listado los TLC firmados y vigentes en

Colombia

TLC vigentes en Colombia

TRATADO FIRMA VIGENCIA
TLC Colombia - México 13 de junio de 1994 01 de enero de
1995
TLC Colombia - CARICOM 24 de julio de 1994 01 de enero de 1995
TLC Colombia - Chile 27 de noviembre de 2006 08 de mayo de
2009
TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras 09 de agosto de 2007
Noviembre - Marzo de 2010
TLC Colombia - EFTA 25 de noviembre de 2008 Julio 2011 -
Septiembre y octubre 2014
TLC Colombia - Canadá 21 de noviembre de 2008 15 de agosto de
2011
TLC Colombia - Estados Unidos 22 de noviembre de 2006 15 de mayo de
2012
TLC Colombia - Corea del Sur 21 de febrero de 2013 30 de junio de
2016
TLC Colombia - Costa Rica 22 de mayo de 2013 29 de julio de
2016
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TLC en Colombia: nuevas negociaciones

El mundo se mueve a pasos agigantados, y ningún país puede darse el

gusto de quedarse quieto. En el afan del país de abrir nuevos mercados,
Colombia se encuentra en negociaciones con varias naciones para la
constitución de distintos Tratados de Libre Comercio. Los objetivos de
cualquier Tratado de estas características son siempre los mismos:

Incrementar los flujos comerciales

Incrementar los flujos de inversión
Impulsar la cooperación económica bilateral
Impulsar la remoción de las barreras no arancelarias
Impulsar el fomento de las relaciones diplomáticas.
Las negociaciones se están realizando con los siguientes países:

TLC con Israel

Las negociaciones con el Estado de Israel comenzaron en marzo de 2012,

y es una negociación histórica ya que se trata de la primera negociación
con un país del Medio Oriente. El TLC con Israel permitirá un acceso
preferencial al mercado de ese país y, como consecuencia, un incremento
en el comercio como resultado de la reducción en los costos de transacción
y del mejoramiento en los procedimientos aduaneros.

Asímismo, el TLC con Israel promoverá la creación de nuevos negocios a

través de la facilitación de nuevas inversiones.
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TLC con Panamá

Las negociaciones con Panamá para la creación de un Tratado de Libre

Comercio se iniciaron en marzo de 2010. Al ser un país limítrofe y con
complementariedad de economías, este TLC es muy importante, ya que
con esta negociación Colombia busca fortalecer sus lazos comerciales con
uno de sus socios naturales.

El crecimiento económico de Panamá ha sido muy dinámico en los últimos

años y ese país se encuentra consolidado como un centro de negocios e
inversiones de la región. Esto último brinda oportunidades muy interesantes
para la industria colombiana.

TLC con Reino Unido

En el marco del Brexit, el día 15 de Mayo de 2019 Colombia firmó con el

Reino Unido un acuerdo de comercio que preservará el marco de
relacionamiento que tiene actualmente en el acuerdo con la Unión Europea,
garantizando que se mantengan las condiciones de integración y acceso
preferencial que hoy se tiene con ese mercado, frente al proceso de su
salida del bloque europeo.

Si bien aun falta el trámite correspondiente en el Congreso de la República

y la Corte Constitucional para refrendar este Acuerdo, los dos países
quieren mantener las preferencias mientras se dan los procesos internos
respectivos, evitando una brecha en las condiciones pactadas luego de la
fecha en que Reino Unido se retire del bloque Europeo, que se estima será
en 31 de Enero de 2020.
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La importancia de este acuerdo para Colombia es muy alta, ya que Reino

Unido representa para Colombia el 8,6% del comercio con toda la Unión
Europea. El acuerdo firmado asegura las mismas condiciones que las
actuales para los sectores de comercio de mercancías y los servicios, la
inversión, las compras públicas y la propiedad intelectual, que son los
principales del tráfico internacional entre los dos países.

El año pasado Colombia exportó US$420,7 millones e importó US$526

millones del Reino Unido.

TLC en Colombia: ¿Cuáles son las acciones que se podrían tomar en

el futuro?

Colombia cuenta con 9 tratados de libre comercio (TLC) firmados con sus
principales socios comerciales. A pesar de que una de las principales
oportunidades de los TLC para la economía colombiana está el reducir los
costos de exportación, aún no se logra aprovechar el potencial del portafolio
de alianzas comerciales con el que cuenta. Entonces, ¿Qué acciones se
pueden tomar para el futuro?

Uno de los principales obstáculos está en el costo que implica exportar

desde Colombia. De acuerdo con el Índice Doing Businees del 2018 el
costo de exportar un cargamento en Colombia es de USD $630 y tarda
aproximadamente 112 horas, mientras que haciendo la comparación con
Estados Unidos, el costo es de aproximadamente USD $175 y tarde menos
de horas en realizarse. Una de las acciones podría ser el buscar disminuir
los costos de exportaciones, buscando fomentar el desarrollo del transporte
multimodal, utilizar tecnologías móviles, evitar el inventario obsoleto,
optimizar y consolidar órdenes. entre otras.
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Por otra parte, de acuerdo a lo antes expuesto los números indican que los
TLC con los diferentes mercados muestran incrementos en el comercio y
aumento de productos, sin embargo se podría lograr resultados incluso
mejor. Una de las acciones que se podría tomar para el futuro es aumentar
el número de empresas con vocación exportadora y concientizar a los
empresarios sobre las diversas oportunidades que podrían tener en los
mercados internacionales.”3

“Alianza del Pacífico: ¿Qué es?

“Es un mecanismo de integración económica y comercial que incluye un

importante componente de cooperación y un compromiso en materia de
facilitación migratoria. Formalmente la Alianza quedo constituida un año
después, el 6 de junio de 2012, luego de que los Presidentes suscribieran el
Acuerdo Marco.
El Preámbulo del Acuerdo –como así también su artículo 8- establece que
la Alianza del Pacífico tendrá como base los acuerdos económicos,
comerciales y de integración vigentes entre las Partes a nivel bilateral,
regional y multilateral por lo que las decisiones del Consejo de Ministros y
otros acuerdos adoptados en ese ámbito no los reemplazarán ni
modificarán. “De esta manera, la Alianza del Pacífico viene a constituir un
nuevo espacio de integración que pretende conformar un proceso de
convergencia de los acuerdos existentes entre los Estados Parte, así como
organizar un nuevo ámbito institucional para la adopción de iniciativas que
permitan profundizarlos o complementarlos, al tiempo de impulsar la
integración latinoamericana y su inserción en la economía internacional”
(SELA, 2013:3).

3
https://www.rankia.co/blog/mejores-opiniones-colombia/4112685-tlc-colombia-tratados-vigentes-
acciones-para-futuro
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Asimismo, los artículos 10 y 11 del Acuerdo Marco establecen en ese orden

la posibilidad de participar como Estado Observador y la de ingresar como
miembro pleno solicitando la adhesión. El artículo 2 establece tres
requisitos esenciales para ser parte de la Alianza: a) vigencia y respeto del
Estado de Derecho, la Democracia y los respectivos ordenes
constitucionales; b) la separación de los Poderes del Estado; c) la
promoción, protección y respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.

Es importante mencionar aquí, que un requisito esencial para ser miembro

pleno de la Alianza es que los nuevos Estados Parte tengan “vigente un
acuerdo de libre comercio con cada una de las Partes”. Los dos países que
han sido autorizados para alcanzar las metas fijadas a fin completar este
proceso de adhesión son Costa Rica y Panamá10. Como países
observadores se encuentran además de Costa Rica y Panamá: España,
Japón, Australia, Nueva Zelanda, Uruguay, Canadá y Guatemala (estos dos
países aún sin formalizarlo han manifestado el interés de convertirse en
Estado Parte). En la última reunión de la Alianza se aprobó el ingreso de 7
nuevos países observadores: Ecuador, El Salvador, Francia, Honduras,
Paraguay, Portugal y República Dominicana, y recientemente fueron
aceptadosEstados Unidos, Turquía, Corea del Sur y China totalizando 20
países.”4

Entre sus principales objetivos establece:

1. Construir de manera participativa y consensuada, un área de integración

profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de
bienes, servicios, capitales y personas. (Art. 3 del Acuerdo Marco).

4
https://library.fes.de/pdf-files/bueros/argentinien/10753.pdf
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2. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las

economías de las partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la
superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de
sus habitantes. (Art. 3 del Acuerdo Marco).
3. Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración
económica y comercial y de proyección al mundo, con especial énfasis
en Asia-Pacífico. (Art. 3 del Acuerdo Marco).

MERCOSUR

“El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración

regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela* y
Bolivia, ésta última en proceso de adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La

versión oficial de los documentos de trabajo será la del idioma del país
sede de cada reunión. A partir del 2006, por medio de la Decisión CMC
Nº 35/06, se incorporó al guaraní como uno de los idiomas del Bloque.

Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos

de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados
Asociados –es la situación de los países sudamericanos–. Estas
participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con
preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR
también ha firmado acuerdos de tipo comercial, político o de
cooperación con una diversa cantidad de naciones y organismos en los
cinco continentes.”5

5
https://www.mercosur.int/quienes-somos/en-pocas-palabras/
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“Conforme el Tratado de Asunción para la Constitución de un Mercado

Común los Estados Partes deciden constituir un Mercado Común, que
debe estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se
denominará “Mercado Común del Sur” (MERCOSUR).

Este Mercado Común implica:

 La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos

entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los
derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulación de mercaderías y de cualquier otra medida
equivalente.

 El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de

una política comercial común con relación a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en
foros económicos-comerciales regionales e internacionales.

 La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre

los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial,
fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios,
aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de
competencia entre los Estados Partes.

 El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus

legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso de integración.” 6

6
https://www.mercosur.int/quienes-somos/objetivos-del-mercosur/
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Como se puede contemplar estás integraciones como organización

internacional tienen competencias especiales, referidas al sector
económico, politico, social y cultural , construida, de manera participativa y
consensuada.
Esto enfatiza cada acuerdo planteado como un espacio de concertación y
convergencia, que se haría efectivo de manera progresiva, participativa y
consensuada la competencia a desarrollar

¿Qué es un Cluster?

“Concentración geográfica de compañías interconectadas, proveedores

especializados, empresas relacionadas e instituciones asociadas alrededor
de una actividad económica en particular, que compiten y al mismo tiempo
cooperan.

¿Para qué sirven los Clusters?

 Entender un negocio, diseñar e implementar políticas de mejora de la

competitividad regional.
 Facilitar el diálogo estratégico entre el sector productivo y el
gobierno.
 Focalizar los esfuerzos regionales en negocios e innovación.
 Construir capacidades locales.
 Contribuir al mejoramiento del entorno de negocios.
 Identificar oportunidades de mercado.
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¿Por qué Antioquia le apuesta a los Clusters?

Lideran: Alcaldía de Medellín y Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia

Alrededor de 10 años atrás, Antioquia priorizó las actividades económicas más

destacadas en el departamento. Para determinar estos sectores se tuvieron en
cuenta aspectos como la participación en la economía, experiencia en mercados
internacionales, generación de empleo, la capacidad de integrar y fomentar otras
actividades económicas y las oportunidades que genera ese sector en el mercado.
Con base a esta elección de los segmentos económicos más importantes se creó
la comunidad Cluster con la cual se logró la integración entre el sector público y
privado para generar estrategias entorno al desarrollo económico y donde los
empresarios de la región tuvieran una vinculación activa a este modelo.

Redes:

TCI Network: Es la red global conformada por organizaciones y profesionales con

conocimiento especializado en clusters y competitividad, que colaboran en un
contexto abierto y flexible para avanzar en la práctica de la competitividad, la
innovación y el desarrollo regional bajo la óptica cluster. La Comunidad Cluster
pertenece a esta red desde 2008.

Red Cluster Colombia (RCC): Es el instrumento que busca facilitar la articulación

de los diversos actores del país, el intercambio de conocimientos sobre buenas y
malas prácticas y la generación de sinergias en agendas de desarrollo de clusters.
Entre las principales estrategias desarrolladas por la RCC se destacan: un mapa
de las iniciativas cluster en Colombia, seminarios presenciales y virtuales, un
repositorio de noticias y documentos, además de un inventario de la oferta pública
relevante para financiar estas agendas, entre otros.” 7

7
https://www.camaramedellin.com.co/comunidad-cluster/que-es-la-estrategia-cluster
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CONCLUSIÓN
8
https://redclustercolombia.com/clusters-en-colombia/lista-de-iniciativas/filtro
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El progreso de la económia en Colombia ha aumentado, las inversiones que se

han realizado gracias a los TLC, el MERCOSUR y la alianza del pacifico han
creado y mejorado las estructuras que facilitan al país el aprovechamiento de sus
potenciales.

Estos paises alidos se convierten en los acreedores de productos colombianos

en el mundo, por ello constituye un punto de gran importancia, llevar a cabo estos
acuerdos comerciales la entrada sin el pago de gravámenes arancelarios podría
se permanente. .Adicionalmente, Colombia necesita reemplazar la caída de las
ventas (exportaciones) hacia los países vecinos con ventas a mercados grandes,
dinámicos, con alta capacidad de compra y acceso a dichos bienes.

Es cierto ha Colombia le ha convenido estos tratados, sin embargo debe realizarse

un esfuerzo extra y buscar concretar más acuerdos que le permitan integrase con
los lideres en este campo y posicionarse en el mercado extranjero.

Despues de analizar el comportamiento de nuestro país y sus relaciones

comerciales cuando nos detenemos a estudiar lo micro nos damos cuenta que
Medellín ha mostrado un comportamiento diferente a los demás departamentos
del país aprovechando las integraciones empresariales y sacando provecho de
eso y dando ejemplo para continuar creciendo.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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https://www.rankia.co/blog/mejores-opiniones-colombia/4112685-tlc-colombia-
tratados-vigentes-acciones-para-futuro

https://www.mercosur.int/quienes-somos/en-pocas-palabras/

https://library.fes.de/pdf-files/bueros/argentinien/10753.pdf

https://www.camaramedellin.com.co/comunidad-cluster/que-es-la-estrategia-
cluster

https://redclustercolombia.com/clusters-en-colombia/lista-de-iniciativas/filtro

https://www.camaramedellin.com.co/comunidad-cluster/que-es-la-estrategia-
cluster