INFORME ESCRITO: CONTEXTOS Y ESCENARIOS PARA LA INTERVENCIÓN

DE LAS PROBLEMÁTICAS ALIMENTARIAS Y NUTRICIONALES DE LAS

POBLACIONES.

POR:
LUZ ISABELLA LLANOS CABRERA

ANÁLISIS DE INSTITUCIONALIDAD EN LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE

Y DESARROLLO AGROPECUARIO DE ENVIGADO SEGÚN EL DECÁLOGO POR
MIGUEL SZEKÉLY.

DOCENTE:
MARTHA ALICIA CADAVID CASTRO

ESCUELA DE NUTRICIÓN Y DIETÉTICA

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUÍA
MEDELLÍN, COLOMBIA.
2020.
Actualmente, el medio ambiente es un tema que cada vez toma más fuerza en el
mundo, hablar de la gestión sostenible y de los recursos naturales, además de los
animales, es hablar también de otros temas como el crecimiento económico y la
soberanía alimentaria. Por su importancia y el gusto que encuentro en el tema
tomaré de referencia la Práctica-Presentación de la Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Agropecuario del municipio de Envigado, Antioquía. La idea de conocer
los escenarios que desde esta Secretaría se pueden abarcar para la solución de
algunas problemáticas alimentarias y nutricionales de la población del Municipio de
Envigado, y como un referente para otras secretarías a nivel nacional, la considero
interesante desde el razonamiento ambiental que se le da a todo este manejo que
se relaciona estrechamente con la seguridad alimentaria de los Envigadeños. Si
bien no se indica explícitamente, este accionar puede significar entre otros
beneficios la reducción de la pobreza, el mejoramiento de la calidad de vida y el
crecimiento inclusivo y sostenible de la población. Sabiendo que el crecimiento
económico no siempre es garante de la reducción de la pobreza, si puede ser un
indicador de dicho suceso. Tomando en cuenta el texto de Szekély y los diez
elementos que caracterizan una política social institucionalizada, se realizará el
análisis de la intervención realizada desde la Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Agropecuario por el Ingeniero Agrícola Santiago Escobar García y la
Veterinaria Sara Catalina Ocampo, revelando esa interpretación del texto en la
adaptación al contexto municipal de Envigado.
En primer lugar, lo que entiendo de la definición de Institucionalidad por Eisenstadt
en 1979 es la capacidad de un Estado para contar con esas entidades encargadas
de la organización en cuanto a planes, políticas y estrategias que permitan la
atención y satisfacción en cuanto a las problemáticas de las poblaciones, que
solucionen dichas problemáticas. Por esto, la dimensión real de particiones del
estado en Ministerios y Secretarías de Estado para coordinar ese accionar que
beneficie a la ciudadanía. En este caso el objetivo de la Secretaría de Med.
Ambiente y Dllo Agropecuario tiene por objetivo ‘‘​Planificar el uso del suelo
municipal, orientando su ocupación y manejo sostenible a partir de sus
potencialidades, asegurando su ordenación ambiental, la optimización de su
productividad y la prevención y mitigación de los riesgos.
Propender por la sostenibilidad del recurso hídrico, mejorando, recuperando y
conservando la oferta en calidad y cantidad requerida para atender las demandas
sociales y ambientales, a partir del conocimiento científico que permita su
identificación, cuantificación, valoración y administración, colocando este recurso
como el eje estructurante del desarrollo de los procesos de cultura ambiental en el
Municipio.’’ (Alcaldía de Envigado, n.d.), es decir que en un primer punto existe ese
ente encargado de la mitigación de las problemáticas sociales.
En segundo lugar ese establecimiento de los objetivos, por parte de la Secretaría en
cuestión, se cumple y se evidencia en la sección de Objetivos y Funciones dentro de
la página de la Alcaldía de Envigado donde se exhiben el objetivo y las 35 funciones
que debe cumplir dicha dependencia municipal en pro del cumplimiento del mismo.
Con respecto a la definición y adopción de indicadores de evaluación del
cumplimiento de objetivos, en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y
la implementación de nuevas tecnologías logré identificar esos indicadores de
evaluación estatuidos en otras entidades como el ICA, se hablaban de las auditorías
de cumplimiento para las certificaciones de las diferentes ramas en el mercado, lo
que permite ver esa articulación de la Alcaldía de Envigado con otros institutos para
el fortalecimiento y consolidación de los resultados de cumplimiento.
Con respecto al marco jurídico, esas normas y disposiciones administrativas tal
como lo mencionaba Santiago Escobar corresponden a esas problemáticas
definidas como ‘‘el relevo generacional, la falta de canales de comercialización
estables, el alto daño en los cultivos por el cambio climático, la seguridad
alimentaria y la alta aplicación de pesticidas en los cultivos’’ (Escobar García, 2020),
desde la legislación de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario
de Envigado. Por otro lugar, el presupuesto para ejercer facultades depende de esa
asignación que se le de como Secretaría pensando en que las inversiones pueden
ser consideradas de alto costo y del mismo modo la asignación del presupuesto
participativo se está priorizando por la comunidad para toda esa conformación de
las políticas públicas.
En mecanismos explícitos de coordinación intra y entre gobiernos es fácil identificar
desde las funciones de la Secretaría esa armonía con el Sistema Nacional
Ambiental, la creación del Plan de Gestión Ambiental en coherencia con el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio; como se referencia en el tercer punto de las
funciones de la Secretaría ‘‘Realizar directamente las acciones necesarias para
preservar el medio ambiente en el municipio y coordinar, controlar, evaluar y
asesorar el desarrollo de las actividades ambientales contempladas en el Plan de
Gestión Ambiental, que deban ser adelantadas por las demás entidades del
Municipio, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, las
universidades y otros representantes de la Sociedad Civil.’’ (Alcaldía de Envigado,
n.d.), La colaboración con la Secretaría de Educación y Cultura, Secretarías de
Convivencia y Seguridad, Salud y el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal, además de CORANTIOQUIA en el área metropolitana y CONARE con las
entidades territoriales vecinas.
En cuanto a la vinculación de la comunidad, podemos evidenciar por el punto
anterior que hay una amplia vinculación, la mayoría de los proyectos de la
Secretaría tiene que ver con la educación de la comunidad además de las
estrategias como ‘‘niños raíces y saberes’’ las estrategias de integralidad y los
talleres de acercamiento al campo. Es un indicador de que un pilar importante es
escuchar a la comunidad y lograr ese enamoramiento del campo para así lograr
también la valoración de las labores.
Los últimos tres puntos se articulan, las reglas de operación están establecidas en
marcos nacionales según lo identificado en las funciones de la Secretaría; la
construcción de padrones de beneficiarios se instaura en un conjunto de pasos
regulados por el Estado para obtener un determinado producto o para garantizar el
la buena calidad en la prestación de un servicio. Por último, el marco jurídico para la
reglamentación del comportamiento y conducta de los funcionarios se establece en
el Manual de Funciones ‘‘Manual Específico de Funciones y Competencias
Laborales’’ expedido por la Alcaldía de envigado.
Lo anterior evidencia que de los diez elementos que caracterizan una política social
institucionalizada según Szekély, las labores y cumplimiento de la Secretaría de
Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario obedece con todos los 10 puntos, dando
paso a un espacio de integralidad. Para Szekély ‘‘la institucionalización de la política
social es un tema de gran relevancia en la actualidad, ya que es un pilar
fundamental para incrementar y hacer más permanente el impacto de las políticas
sociales sobre las condiciones de vida de la población.’’ (Szekély, 2006)
Finalmente y en mi consideración, los diversos factores ambientales y de respeto
por los animales que se modulan para una mejor propensión al aprovechamiento de
los recursos biológicos deberían ser considerados cada vez más importantes;
entablar una armonía con la naturaleza nos puede ofrecer como seres humanos un
mejoramiento en los estándares de calidad de vida, dado que ‘‘El sistema
agroalimentario convencional (SAC), caracterizado por la industrialización de la
agricultura, conlleva un alto requerimiento de insumos, producción a gran escala y
un modelo corporativo globalizado donde la distribución al por menor está dominada
por las cadenas de supermercados’’ (Dargan y Harris, 2010). , por ejemplo, con la
implementación de nuevas tecnologías en el campo y en los cultivos, el
aprovechamiento aumenta en cuestiones de espacio e insumos, el agua no se
desperdicia, los beneficios que traen consigo son muchos y aunque el valor
monetario sea un poco alto, los resultados pueden llegar a ser demasiado fructíferos
con respecto a ciertas consideraciones. El comercializador podrá ser directamente
el productor y así las grandes cadenas no podrán contribuir a la desvalorización de
las labores. La incentivación de esas labores del campo deberían ser cruciales en
todo el territorio nacional, solo así se podrá lograr la tan anhelada Soberanía
Alimentaria, el autoabastecimiento de alimentos puede contribuir en gran medidas a
otras dolencias como la Seguridad Alimentaria.
Si hablamos de economía, desde el Grupo Bancolombia se resalta que ‘‘según el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en el segundo
trimestre de 2018 la economía colombiana creció un 2,8%. En el caso del sector de
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca el PIB se incrementó 5,9%,
ocupando el segundo lugar después del renglón de actividades profesionales,
científicas y técnicas, que creció 6,6%. No obstante, el sector Agropecuario,
Silvícola y Pesquero tiene un peso medio en la economía nacional, pues ocupó el
séptimo lugar entre 12 sectores, en la participación del PIB total de la economía, con
un 6,9%, en el PIB del segundo trimestre de 2018.’’​( Grupo Bancolombia, 2018) .
Este es reflejo de lo que queda por hacer en el país con respecto al tema de la
agricultura y el medio ambiente.
BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía de Envigado. ​Objetivos y funciones Secretaría de Medio Ambiente y

Desarrollo Agropecuario.​ Envigado.
Escobar García, S. (2020). Presentación Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Agropecuario [En línea]. Medellín. Retrieved 11 June 2020, from.
Alcaldía de Envigado. ​Objetivos y funciones Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Agropecuario.​ Envigado.
Dargan, L., & Harris, E. (2010). The reconstruction of Local Food Knowledge in the
Isle of Skye, Scotland. In M. Fonte & A. Papadopolus (Eds.), Naming Food After
Places. Food Relocalization and Knoledge Dynamics in Rural Development (pp.
77–97). Burlington: Ashgate Publishing Company. Retrieved from
http://www.gbv.de/dms/zbw/628525281.pdf
Szekély, M. (2006). ​Midiendo el Nivel de institucionalidad de la Política Social en
América Latina​ [Ebook] (p. 32). Retrieved 10 June 2020, from.
Grupo Bancolombia. (2018, 29 noviembre). Del campo al mundo: El sector
agropecuario en Colombia. Recuperado 9 de junio de 2020, de
https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios-pymes/actualizate/sostenibi
lidad/sector-agropecuario-en-colombia