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3cartilla - U3 PDF
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SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
GESTIÓN DE LA CALIDAD EN SEGURIDAD Y SALUD PARA EL TRABAJO
3
UNIDAD
Introducción
1
Publicaciones Terram. Análisis de Política Públicas. No. 2. Agosto 2001.
Desarrollo temático
Núcleo temático
Modelo Sistema Gestión Ambiental ISO Las normas de gestión ambiental ISO 14000
14001y Seguridad y Salud Ocupacional. sugieren a las empresas una serie de procedi-
OHSAS 18001. mientos de gestión que les permita asegurar
a sus clientes una mejora ambiental conti-
nua de sus productos y servicios.
A. Generalidades
Mientras ISO 14000 es el nombre genérico
ISO 14001 del conjunto de normas ambientales de la
Organización Mundial para la Estandariza-
Desde hace dos décadas la problemática am- ción, ISO 14001 se refiere específicamente
biental ha sido el interés principal en mu- al sistema de gestión ambiental, es decir: “A
chos países, pues ha cobrado cada vez más aquella parte del sistema global de gestión
importancia en el comercio internacional y que incluye la estructura organizacional, las
esto debido a que ¨Las empresas que tienen actividades de planificación, las responsabi-
una regulación flexible en sus países de ori- lidades, las prácticas, los procedimientos, los
gen están obligadas a mejorar sus desempe- procesos y los recursos para desarrollar, im-
ños ambientales si es que desean competir plementar, lograr, revisar y mantener la polí-
con éxito en el extranjero¨1. En esta medida tica ambiental. 2 ”. Se trata, entonces, de un
se ha hecho necesario tener un indicador procedimiento específico, mediante el cual
universal que evalúe los esfuerzos de cada una organización puede controlar el aspecto
empresa por alcanzar la protección ambien- ambiental de sus actividades.
tal y aunque estas empresas han tomado me-
didas de tipo ambiental, estas no necesaria- Se debe tener presente que las normas ISO
mente garantizan, interna y externamente, 14000 no fijan metas ambientales para la
un desempeño ambiental apropiado. Frente prevención de la contaminación, ni tampo-
a esto surge la imperiosa necesidad de una co se involucran en el desempeño ambiental
estandarización internacional, así es como a nivel mundial, sino que, establecen herra-
la Organización Mundial para la Estanda- mientas y sistemas enfocadas a los procesos
rización (ISO) creó la serie de normas ISO de producción al interior de una empresa
14000, de las cuales ISO 14001 certifica los identificando y midiendo los efectos que de
sistemas de gestión ambiental de las empre- estos deriven al medio ambiente.
sas y es la que analizaremos en esta cartilla.
1
Publicaciones Terram. Análisis de Política Públicas. No. 2. Agosto 2001.
2
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 14001. Sistemas De Gestión Ambiental. Requisitos con orien
tación para su uso. Pag 3.
Esta norma internacional se aplica a cual- Numeral 3: Términos generales relativos a la gestión ambiental
quier organización que desee:
Medio Ambiente: Entorno en el cual una or-
ganización opera, incluidos el aire, el agua,
a) Establecer, implementar, mantener y me-
el suelo, los recursos naturales, la flora, la
jorar un sistema de gestión ambiental.
fauna, los seres humanos y sus interrelacio-
nes (ISO 14001:2004).
b) Asegurarse de su conformidad con su
política ambiental establecida. Aspecto Ambiental: Elemento de las activi-
dades, productos o servicios de una organi-
c) Demostrar la conformidad con esta zación que puede interactuar con el Medio
norma internacional por la realización Ambiente. (ISO 14001:2004).
de una auto-evaluación y auto-declara-
ción, o la búsqueda de confirmación de Impacto ambiental: Cualquier cambio en el
dicha conformidad por las partes inte- Medio Ambiente, ya sea adverso o benefi-
resadas en la organización, tales como cioso, como resultado total o parcial de los
clientes; o la búsqueda de confirmación aspectos ambientales de una organización
de su autodeclaración por una parte ex- (ISO 14001:2004).
terna a la organización, o la búsqueda
de la certificación / registro de su siste- Organización: Compañía, corporación, fir-
ma de gestión ambiental por una parte ma, empresa, autoridad o institución, o parte
externa a la organización. o combinación de ellas, sean o no sociedades,
pública o privada, que tiene sus propias fun-
ciones y administración (ISO 14001:2004).
(Fuente: NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 14001.
Sistemas De Gestión Ambiental. Requisitos con orien- Alta Dirección: Persona o grupo de personas
tación para su uso.)
que dirigen y controlan al más alto nivel una
organización (ISO 14001:2004).
Se recomienda al estudiante ver el siguiente Parte interesada: Persona o grupo que tiene
video: un interés en el desempeño o éxito de una
organización o de un sistema; se acoge a al-
Video 1: sistema de gestión ambiental en la gunas de estas definiciones:
universidad autónoma de occidente.
Persona o grupo que tiene interés o está
http://www.youtube.com/
afectado por el desempeño ambiental
watch?v=SSp1EZ_hZqI
de una organización (ISO 14001:2004)
C. Requisitos generales
Fuente: Fundamentos de las Normas ISO 14001 Y 18001. Strategika. Jprge Figueroa. 2011.
Los requisitos corresponden a numeral 4.1, f) ¿Se comunica a todas las personas que
aquí la norma menciona que la organización trabajan para la organización?
debe establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar continuamente un Ahora bien, ¿qué factores han de tenerse en
sistema de gestión ambiental de acuerdo cuenta para la redacción de la política ambiental?
con los requisitos de esta norma interna-
cional, y determinar cómo cumplirá estos Requisitos legales aplicables: La redac-
requisitos. Dicha organización debe defi- ción de la política ambiental debe tener
nir y documentar el alcance de su sistema en cuenta aquellas materias específicas
de gestión ambiental. de la actividad de la organización que
pueden estar sujetas a requisitos legales
en materia ambiental.
La alta dirección debe definir la política am- Empresa: La política debe ser entendida
biental de la organización y asegurarse de por todo el personal de la organización
que, dentro del alcance en su sistema de ges- y alinearse con la realidad de la propia
tión ambiental se tenga en cuenta: organización, no estableciendo directri-
ces ajenas a la misma o imposibles de
a) ¿Es apropiada según la naturaleza, mag-
cumplir. También debe tenerse en cuen-
nitud e impactos ambientales de las acti-
ta que la política debe.
vidades, productos o servicios ofrecidos
por la organización?
b) ¿Se incluye el compromiso de mejora E. Planificación:
continua?
c) ¿Se incluye el compromiso por cumplir Dentro de la planificación se debe tener en
con los requisitos legales que la organi- cuenta 3 aspectos. Los aspectos ambientales,
zación suscriba relacionados con sus as- los requisitos legales y los objetivos, metas y
pectos ambientales? programas (NTC-ISO 14001: 2004).
d) ¿Proporciona el marco de referencia Aspectos ambientales
para establecer y revisar los objetivos y
las metas ambientales? Estos aspectos de la organización deben es-
e) ¿Se documenta, implementa y man- tablecer, implementar y mantener uno o va-
tiene? rios procedimientos para:
a) Identificar los aspectos ambientales de criba, y relacionados también con la mejo-
sus actividades operativas, productos y ra continua.
servicios que pueda controlar y aquellos
sobre los que pueda influir dentro del Cuando una organización establece y revisa
alcance definido del sistema de gestión sus objetivos y metas, debe tener en cuen-
ambiental, teniendo en cuenta los desa- ta los requisitos legales y otros requisitos
rrollos nuevos o planificados, o las ac- que la organización suscriba, y sus aspectos
tividades, productos y servicios nuevos o ambientales significativos. Además, debe
modificados. considerar sus opciones tecnológicas y sus
requisitos financieros, operacionales y co-
b) Determinar aquellos aspectos que tie- merciales, así como las opiniones de las par-
nen o pueden tener impactos significa- tes interesadas.
tivos sobre el medio ambiente.
F. Implementación y operación
Requisitos legales y otros requisitos
Este numeral 4.4 abarca los siguientes criterios:
De igual forma la organización debe estable-
cer, implementar y mantener uno o varios 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad
procedimientos para: y autoridad
4.4.2 Competencia, formación y toma de
a) Identificar y tener acceso a los requi- conciencia
sitos legales aplicables y otros requisi-
4.4.3 Comunicación
tos que la organización suscriba rela-
cionados con sus aspectos ambientales. 4.4.4 Documentación
4.4.5 Control de documentos
b) Determinar cómo se aplican estos re-
quisitos a sus respectivos aspectos am- 4.4.6 Control operacional
bientales.
4.4.7 Preparación y respuesta ante emer-
Objetivos, metas y programas gencias
5. El estado de las acciones correctivas y Esta norma establece los requisitos que per-
preventivas. miten que cualquier organización controle
6. El seguimiento de las acciones resultan- sus riesgos de S & SO, ya sea eliminándo-
tes de las revisiones previas llevadas a los o minimizándolos, permite gestionar los
cabo por la dirección. riesgos laborales ayudando a mejorar las
actividades y los resultados de la prevención
7. Los cambios en las circunstancias, inclu- de riesgos, estableciendo una política de pre-
yendo la evolución de los requisitos le- vención de riesgos laborales.
gales y otros requisitos relacionados con
sus aspectos medioambientales.
8. Las recomendaciones para la mejora. B. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
(NUMERAL 3, OHSAS 18001:2007)
Documentar los resultados de las revisiones Riesgo aceptable
permite determinar la periodicidad adecua-
da de la revisión (decisiones y acciones toma- Riesgo que ha sido reducido a un nivel que
das, los objetivos, las metas relacionadas con puede ser tolerado por la organización, te-
posibles cambios en la política ambiental y niendo en cuenta sus obligaciones lega-
otros elementos del SGMA) y la determina- les y su propia política de SySO. (OHSAS
ción de la necesidad de cambios en la políti- 18001:2007)
ca, objetivos y otros elementos.
Mejora continua
A. GENERALIDADES OHSAS 18001
Proceso recurrente de optimización del sis-
Un sistema de gestión en prevención de ries- tema de gestión de SySO (3.13) para lograr
gos laborales es un instrumento para organi- mejoras en el desempeño de SySO (3.15) de
zar y diseñar procedimientos y mecanismos forma coherente con la política de SySO
dirigidos al cumplimiento sistemático de (3.16) de la organización (3.17)
Acción correctiva cir a lesión, enfermedad (sin importar seve-
ridad) o fatalidad. Un accidente es un in-
Acción tomada para eliminar la causa de una cidente con lesión, enfermedad o fatalidad.
no conformidad detectada u otra situación Un incidente donde no existe lesión, enfer-
indeseable. Puede haber más de una causa medad o fatalidad, puede denominarse,
para una no conformidad la acción correctiva cuasi-pérdida, alerta, evento peligroso. (OH-
se toma para prevenir que algo vuela a pro- SAS 18001:2007).
ducirse, mientras que la acción preventiva se
toma para prevenir que algo ocurra.
Seguridad y salud ocupacional (SySO)
Por ello deberemos identificar y evaluar los Quien realiza el trabajo, tanto perma-
riesgos con el OBJETO de tener un control nente como ocasional.
de los mismos. La METODOLOGÍA a uti- Otras personas que pueden ser afecta-
lizar consistirá en las directrices que marca das por las actividades del trabajo, como
el método “x” .Los REGISTROS resultan- por ejemplo visitas, subcontratos.
tes serán las pruebas objetivas que tenga el
Formación de los trabajadores sobre la
auditor para valorar nuestra organización y
ejecución de las tareas.
comprobar que estamos realizando el traba-
jo de forma ordenada y planificada. Procedimientos escritos de trabajo, y o
permisos de trabajo.
Requisitos Legales y otros requisitos: Se re- Instalaciones, maquinaria, y equipos
dactará un documento donde describa como que se utilizan.
se identificará la legislación, como acceder
a la misma, la manera que se actuará para Herramientas manuales movidas a motor.
actualizar dicha normativa, sistemática para Instrucciones de fabricantes y suminis-
que la información llegue a todos los afecta- tradores para el funcionamiento y man-
dos e igualmente establecer un mecanismo tenimiento, tanto de la planta como de
para actuar frente a la legislación derogada maquinaria y equipos.
(4.3.2 de la norma OHSAS 18.001).
Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de
materiales a utilizar.
Respecto a los objetivos y programas, la or-
ganización considerará la evaluación de ries- Distancia y altura a las que han de mo-
gos y los compromisos de la política a la hora verse de forma manual materiales, pro-
de formular los objetivos. Además hay que ductos, etc.
elaborar un programa que contendrá para Energías que se utilizan.
Sustancias y productos utilizados y ge- 3. Estimación del riesgo
nerados.
Ahora para cada uno de los peligros identi-
Contenido y recomendaciones de los ficados se deberá estimar el riesgo, determi-
etiquetados. nando la severidad del daño (consecuencias),
y la probabilidad de que ocurra el daño.
Requisitos de la legislación vigente sobre
la forma de hacer el trabajo, Instalacio- Para determinar la severidad del daño, de-
nes, maquinaria y sustancias empleadas. berá de considerarse lo siguiente:
Medidas de control existentes. Partes del cuerpo que se verían afectadas.
Datos recopilados sobre accidentes, in- Naturaleza del daño, graduándolo des-
cidentes, enfermedades profesionales de ligeramente dañino a extremada-
derivadas de la actividad que se desa- mente dañino.
rrolla, de los equipos y de las sustancias
utilizadas. La recopilación de datos se Como ejemplos de la severidad se tiene:
efectuara tanto dentro como fuera de la
organización.
1º Ligeramente dañino: Daños superficia-
Datos sobre evaluaciones de riesgos que les, como cortes y pequeñas magulla-
se han efectuado anteriormente. duras, irritaciones de ojos por polvo.
Molestias e irritación, como dolor de
Organización del trabajo. cabeza, etc.
Niveles de Riesgo
consecuencias
Ligeramente Dañinos
Dañinos (D) Extremadamente Dañinos (ED)
(LD)
Fuente: Niveles de probabilidad, niveles de consecuencia, nivel de riesgo. Norma Simplificada 330.
4. Valoración del riesgo (ver anexo GTC 45) Determinación del nivel de riesgo : La eva-
luación de los riesgos corresponde al proceso
La anterior tabla nos permite determinar de determinar la probabilidad de que ocu-
los niveles de riesgo, formando la base para rran eventos específicos y la magnitud de sus
decidir si se requiere mejorar los controles consecuencias, mediante el uso sistemático
existentes o implantar unos nuevos, así como de la información disponible.
determinar en el tiempo las actuaciones. El
Modelo de Evaluación de Riesgo según la Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debe-
NTP 330 (Sistema simplificado de evalua- ría determinar lo siguiente:
ción de riesgos de accidente).
NR = NP x NC
En donde
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia
A su vez, para determinar el NP se requiere:
NP= ND x NE
En donde:
ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposición
Fuente: guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en segu-
ridad y salud ocupacional GTC 45 2010.
En esta fase se considera la auditoría inter- Aquí la norma considera que la alta direc-
na, donde cada centro de trabajo debe pla- ción revisará el funcionamiento global del
nificar, establecer, implementar y mantener sistema y evaluará su eficiencia (4.6 de la
programas de auditoría, teniendo en cuenta norma OHSAS 18001: 2007).
los resultados de las evaluaciones de riesgo