DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO 5-10-2020

TEMA: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ESTADO COLOMBIANO

DOCENTE

Doctor: ADAULFO ANDRES CALDERON PACHECO

ESTUDIENTES

LUIS ALEJANDRO QUINTERO ANDRADE

WILLIAM FERNANDO MOLINA TORRES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

DERECHO ADMINISTRATICO COLOMBIANO GRUPO: 2

6TO SEMESTRE

VALLEDUPAR – CESAR

2020
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ESTADO COLOMBIANO

1.ORGANISMOS PRINCIPALES DE LA ADMINISTRACION

LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA: El Presidente de la República de

Colombia es el jefe de Estado y de Gobierno, suprema autoridad administrativa
de Colombia y comandante supremo de las Fuerzas Armadas. Además, ostenta el
título de gran maestre de la Orden de Boyacá.

Constitución política. artículo 188. El presidente de la República simboliza la

unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes, se
obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos.

Los Ministerios:
1. Ministerio del Interior: (MinInterior) es un organismo del Poder Ejecutivo a
nivel central. Se encarga de la coordinación general de las políticas de
participación ciudadana, descentralización, ordenamiento territorial, asuntos
políticos y legislativos, orden público (junto al Ministerio de Defensa
Nacional), procesos electorales, minorías étnicas, población desplazada,
comunidades religiosas, población LGBTIQ, derechos humanos, entre otros
asuntos. El ministro del Interior es designado por el presidente de la
República, y ocupa el primer lugar en el orden de precedencia ministerial y
de los departamentos administrativos.
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores: (Cancillería) es la entidad encargada
de dirigir y coordinar la política exterior y las relaciones diplomáticas de
Colombia; su titular es designado y puede ser libremente removido por el
presidente de la República y hace parte del gabinete de ministros, con el
segundo lugar en el orden de precedencia, detrás del Ministerio del Interior.
El ministerio es conocido coloquialmente como Cancillería y funciona en el
Palacio de San Carlos, en Bogotá.
3. Ministerio de Hacienda y Crédito público: (Minhacienda) es el encargado de
definir, formular y ejecutar la política económica de Colombia, los planes
generales, programas y proyectos relacionados con esta, como también la
preparación de leyes, y decretos y la regulación, en materia fiscal, tributaria,
aduanera, de crédito público, presupuestos, de tesorería, cooperativa,
financiera, cambiaria, monetaria y crediticia.
4. El Ministerio de Justicia y del Derecho : (Minjusticia) es un ministerio de
Colombia que tiene como objetivo, dentro del marco de sus competencias,
formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública en materia
de ordenamiento jurídico, defensa y seguridad jurídica, acceso a la justicia
formal y alternativa, lucha contra la criminalidad, mecanismos judiciales
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transicionales, prevención y control del delito, asuntos carcelarios y

penitenciarios, promoción de la cultura de la legalidad, la concordia y el
respeto a los derechos.
5. Ministerio de Defensa Nacional : (Mindefensa), es la máxima autoridad en
materia de defensa, seguridad y asuntos militares de la República de
Colombia; formula, diseña, desarrolla y ejecuta las políticas de defensa y
seguridad nacionales; conduce la Fuerza Pública, conformada por
las Fuerzas Militares, (Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea), y
la Policía Nacional. Tiene adscrita además la Defensa Civil
Colombiana (Institución Social y Humanitaria de Rescate y Socorro).
6. Ministerio de Salud y Protección Social: (MinSalud) es uno de los dieciséis
ministerios del poder ejecutivo de Colombia Es un ente regulador que
determina normas y directrices en materia de temas de salud pública,
asistencia social, población en riesgo y pobreza.
7. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural : (Minagricultura) es un Ministerio
de la República de Colombia que tiene como objetivos primordiales la
formulación, coordinación y adopción de las políticas, planes, programas y
proyectos del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
8. Ministerio del Trabajo: (Mintrabajo) hace parte de las carteras ministeriales
del poder ejecutivo de Colombia. Como cabeza del sector administrativo del
trabajo y para desarrollar, su principal objetivo es la formulación y adopción
de las políticas, planes generales, proyectos y programas en materia de
trabajo a nivel nacional.
9. Ministerio Minas y Energía: (Minenergía) es la oficina estatal que se
encarga de dirigir la política nacional en cuanto a minería, hidrocarburos e
infraestructura energética.
10. Ministerio Comercio, Industria y Turismo : (Mincomercio) es un ministerio de
la República de Colombia encargado de apoyar la actividad empresarial,
productora de bienes, servicios y tecnología, así como la gestión turística
de las diferentes regiones.
11. Ministerio de Educación Nacional: (Mineducación) es un ministerio de la
República de Colombia encargado de formular la política de educación
nacional y fomentar el desarrollo de una educación competitiva y de calidad
que genere oportunidades de progreso y prosperidad y contribuya a cerrar
las brechas de inequidad.
12. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible : (MinAmbiente) es uno de
los ministerios actuales del poder ejecutivo de Colombia. Su función,
normas y directrices en materia de ambiente, biodiversidad, recursos
marinos y recursos hídricos.
13. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio : (Minvivienda) en Colombia es la
cabeza del sector vivienda, ciudad y territorio; tiene como objetivo
primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular,
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adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos

en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país.
14. Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones : (MinTIC) es
un ministerio de Colombia encargado de las tecnologías de la información y
la comunicación. Su sede se encuentra en el Edificio Manuel Murillo Toro,
situado en el centro histórico de Bogotá.
15. Ministerio de Transporte: (MinTransporte) es un ministerio de la República
de Colombia encargado de definir, formular y regular las políticas de
transporte, tránsito y su infraestructura mediante la articulación de las
entidades que integran el sector.
16. Ministerio de Cultura: (MinCultura) es la entidad gubernamental encargada
de coordinar, regular y emitir las disposiciones referentes a la preservación
y promoción de las diferentes expresiones de la Cultura de Colombia.
17. Ministerio del Deporte de la República de Colombia: (Mindeporte) es la
entidad gubernamental del Poder Ejecutivo encargada de formular,
coordinar y vigilar la práctica del deporte, la recreación, la educación física,
el aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física, orientados al
mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad colombiana.
18. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación: (Minciencias) es el
organismo del Gobierno Nacional para la gestión de la administración
pública, rector del sector y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI), encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar,
ejecutar, implementar y controlar la política del Estado en esta materia.

Los Departamentos Administrativos:

Departamento Administrativo de Presidencia de la República (DAPRE):
Corresponde al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
asistir al Presidente de la República en su calidad de Jefe de Gobierno, Jefe de
Estado y Suprema Autoridad Administrativa, en el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales y prestar el apoyo administrativo necesario para dicho
fin.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): es la entidad
responsable de la producción de estadísticas oficiales en Colombia, así como de
la coordinación del Sistema Estadístico Nacional. El DANE ofrece más de 100
operaciones estadísticas en aspectos industriales, económicos, agropecuarios,
poblacionales y de calidad de vida encaminadas a soportar la toma de decisiones
en ese país.
Departamento Administrativo De La Función Pública (DAFP): es la entidad técnica,
estratégica y transversal del Gobierno Nacional que contribuye al bienestar de los
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colombianos mediante el mejoramiento continuo de la gestión de los servidores

públicos y las instituciones en todo el territorio nacional.
Dirección Nacional de Inteligencia (DNI): es el organismo de inteligencia de
Colombia. Producir inteligencia estratégica y contrainteligencia en el ámbito
nacional e internacional, desde una perspectiva civil y militar, orientada al
cumplimiento de los intereses esenciales del Estado.
Departamento Administrativo de Deporte, La Recreación, La Actividad Física, y el
Aprovechamiento Del Tiempo Libre (COLDEPORTES): es el máximo organismo
planificador, rector, director y coordinador del sistema nacional del deporte y
director del deporte formativo y comunitario
Departamento Nacional De Planeación (DNP): es un organismo técnico asesor del
Presidente de Colombia, en el marco de la Constitución de 1991, y define impulsa
la implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico
y ambiental, a través del "diseño, la orientación y evaluación de las políticas
públicas" colombianas, el "manejo y asignación de la inversión pública", la
"definición de los marcos de actuación del sector privado", y la "concreción" de las
mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno de Colombia.
Departamento Nacional de Prosperidad Social (DPS): Prosperidad Social es la
Entidad responsable a nivel nacional de diseñar, coordinar e implementar las
políticas públicas para la superación de la pobreza y la equidad social.
2. ORGANISMOS ADSCRITOS
Las Superintendencias
Concepto: El artículo 66 de la ley 489 de 1998 define las superintendencias como
órganos creados por la ley y que, dentro de los límites de la autonomía
administrativa y financiera que ella les señala, cumplen funciones de inspección y
vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el presidente de la
república.
Superintendencia Financiera de Colombia: (Superfinanciera) es la entidad
gubernamental encargada de supervisar los sistemas financiero y bursátil
encargada de propender por la solvencia, disciplina y supervisión del Sistema
Financiero de Colombia Establecida en la Ley 45 de 1923 bajo el nombre de
Sección Bancaria
Superintendencia de la Economía Solidaria: (Supersolidaria) es un organismo
descentralizado, técnico, adscrito al ministerio de hacienda y crédito público, con
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial que tiene por objeto la
supervisión sobre la actividad financiera del cooperativismo y sobre los servicios
de ahorro y crédito de los fondos de empleados y asociaciones mutualistas y, en
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general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los

asociados por parte de las organizaciones de la economía solidaria.
Superintendencia de Subsidio Familiar: (Supersubsidio) es la entidad de orden
nacional que ejerce inspección, vigilancia y control sobre la administración de los
recursos del Sistema del Subsidio Familiar y la gestión de los programas y
servicios que se financian con los mismos, para que lleguen a los trabajadores de
medianos y menores ingresos y sus familias, así como a la población focalizada
con los programas especiales del gobierno.
Superintendencia Nacional de Salud: (Supersalud) es la entidad encargada de
proteger los derechos de los usuarios del sistema general de seguridad
social en salud mediante la inspección, vigilancia, control y el ejercicio de
la función jurisdiccional y de conciliación, de manera transparente y
oportuna.
Superintendencia de Industria y Comercio: Es la autoridad nacional de protección
de la competencia, los datos personales y la metrología legal, protege los
derechos de los consumidores y administra el Sistema Nacional de Propiedad
Industrial, a través del ejercicio de sus funciones administrativas y jurisdiccionales.
Superintendencia de Sociedades: es un organismo técnico, adscrito al Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la República
ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles, así como
las facultades de contribuir al crecimiento económico y social mediante la
supervisión, protección y fortalecimiento de las sociedades para generar legalidad
y equidad.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada: (Supervigilancia) es un
organismo del orden nacional, de carácter técnico, adscrito al Ministerio de
Defensa Nacional, con autonomía administrativa y financiera. Le corresponde
ejercer el control, inspección y vigilancia sobre la industria y los servicios de
vigilancia y seguridad privada.
Superintendencia de Notariado y Registro: Es una entidad encargada de ejercer
de forma efectiva supervisión al notariado y registro con inspección, vigilancia y
control. Formalizar, proteger y restituir los bienes urbanos y rurales a sus
verdaderos dueños. Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión. Administración
eficiente de los recursos con total transparencia. Desarrollar y fortalecer las
competencias del Recurso Humano.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios: Superservicios, es una
entidad que promueve y protege los derechos y deberes de los usuarios y
prestadores de los servicios públicos domiciliarios y la prestación de estos
servicios esenciales de manera sostenible y con calidad, con el fin de contribuir al
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mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, a la competitividad del

sector y al desarrollo económico y social del país.
Superintendencia de Transporte: Es la entidad que vigila, inspecciona y controla la
prestación del servicio público de transporte marítimo, fluvial, terrestre, férreo y
aéreo en el país, en cuanto a lo que calidad de infraestructura y prestación del
servicio se refiere.
Los Establecimientos Públicos
Definición: Son organismos que integran la rama ejecutiva en su sector
descentralizado por servicios, encargados principalmente de atender funciones
administrativas y de prestar servicio público conforme a las reglas del derecho
público.
Invima: Proteger y promover la salud de la población, mediante la gestión del
riesgo asociada al consumo y uso de alimentos, medicamentos, dispositivos
médicos y otros productos objeto de vigilancia sanitaria
Inpec: El Inpec, es una institución pública administradora del sistema penitenciario
y carcelario del País; contribuye al desarrollo y resignificación de las
potencialidades de las personas privadas de la libertad a través de los servicios de
tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad, cimentados en el respeto
de los derechos humanos, el fomento de la gestión ética y la transparente.
Instituto Agustin Codazzi: Producir, investigar, reglamentar, disponer y divulgar la
información geográfica, cartográfica, agrológica, catastral, geodésica y de
tecnologías geoespaciales para su aplicación en los procesos de gestión del
conocimiento, planificación y desarrollo integral del país.
Hospital Militar Central: Prestar servicios de salud de alta y mediana complejidad,
docencia e investigación de alto nivel, para generar avances en el conocimiento y
contribuir al mejoramiento de calidad de vida de la población del Subsistema de
las Fuerzas Militares.
Incoder: Adelantar el proceso de liquidación de la entidad, dentro del marco
normativo aplicable, asegurando la conservación y fidelidad de todos los archivos
de la entidad así como la guarda y administración de los bienes y haberes en
cabeza de la entidad, hasta la culminación de su transferencia a la Agencia
nacional de Tierras y Agencia de Desarrollo Rural, según lo determinado por la
ley, ejecutando actos, acciones y actividades que tiendan a facilitar la preparación
y realización de una liquidación rápida, efectiva y transparente.
Sena: Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación
profesional integral, para hacer de él un ciudadano útil y responsable, poseedor de
valores morales éticos, culturales y ecológicos.
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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Trabajar con calidad y transparencia

por el desarrollo y la protección integral de la primera infancia, la niñez, la
adolescencia y el bienestar de las familias colombianas
Instituto Colombiano Agropecuario: Trabaja por la sanidad agropecuaria y la
inocuidad agroalimentaria del campo colombiano.

Unidades Administrativas Especiales

Definición: Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por
la ley, con la autonomía administrativa y financiera, que cumplen funciones
administrativas. Pueden tener o no personería jurídica.

Unidad Sin Personería Jurídica

 Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales. Adscrita al min. de ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
 Junta Central de Contadores. Adscrita al min. de educación
 Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al min. de cultura
 Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). Adscrita al min. de
minas y energía
 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).
Adscrita al min. de ambiente, vivienda y desarrollo territorial
 Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT). Adscrita al min. de
comunicaciones

Unidades Administrativas Con Personería Jurídica

 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Adscrita al min. de
hacienda y crédito público
 Dirección Nacional de Estupefacientes. Adscrita al min. del interior y de
justicia
 Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. Adscrita al Min. De
Transporte.
 Contaduría General de la Nación. Adscrita al min. de hacienda y crédito
público
 Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Adscrita al min. de minas y
energía
 Universidad Militar Nueva Granada (UMNG) Adscrita al min, de educación
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3. LOS ORGANISMOS VINCULADOS:

Los organismos vinculados son las entidades que cuentan con una relación
especial con la administración central, estos gozan de mayor autonomía respecto
de las entidades adscritas.
Hay tres tipos de organismos vinculados:
a. las empresas industriales y comerciales del estado.
b. las sociedades de economía mixta
c. y los demás organismos y entidades que en su acto de creación así se
determine.
Las Empresas Industriales y Comerciales Del Estado
Definición: El Artículo 85 de la ley 489 de 1998 dice que las empresas industriales
y comerciales del estado, “son organismos creados por la ley o autorizados por
esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión
económica, conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que
consagra la ley”.
Funciones De Carácter Administrativo: Excepcionalmente la ley puede conferir a
las empresas funciones de carácter administrativo como:
A) Personería jurídica
B) Autonomía administrativa
C)Capital público y autonomía financiera
D)Control por el poder central
E) Aplicación de del derecho privado
Algunas Empresas Comerciales E Industriales del Estado
 Imprenta Nacional
 Radio Televisión Nacional De Colombia
 Fondo Nacional Del Ahorro
 Coljuegos
 Satena
 Indumil
Las Sociedades De Economía Mixta
Definición: La sociedad de economía mixta es una empresa creada con aportes
estatales y capital privado. Se trata de organismos constituidos bajo la forma de
sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, autorizado por
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la ley con el objeto de desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial

conforme a las reglas de derecho privado.
Las Entidades Descentralizadas Indirectas
Definición: Son personas jurídicas sin ánimo de lucro, Surgen de convenios entre
entidades territoriales o entidades descentralizadas de primer grado, de diferentes
niveles administrativos, con o sin participación de particulares con finalidad de
cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o prestar de manera
conjunta servicios.
Las Entidades De Régimen o Carácter Especial
Definición: Por su reconocimiento directo en la Constitución no forman parte de
ninguna de las ramas del poder público, constituyendo órganos autónomos e
independientes, de aquellos a que se refiere el artículo 113 de la Constitución
Nacional, por lo que cada una de ellas constituye una nueva parte de la estructura
del Estado.
Banco de la República: ART 371 de la C.P, Persona jurídica de derecho público,
con funciones de banca central, tiene autonomía patrimonial y técnica. La junta
directiva es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, conformada por 7
miembros.
Entes Universitarios Autónomos: ART 69 de la C.P. Régimen especial para las
universidades del Estado. Organizados como entes autónomos vinculados al Min
Educación, con personería jurídica, autonomía académica, administrativa entre
otros.
Las corporaciones Autónomas Regionales: Son entes corporativos de carácter
público creados por la ley. Autonomía administrativa y financiera, patrimonio
propio y personería jurídica. Administran dentro de su área de jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender su desarrollo
sostenible.
Comisión Nacional del Servicio Civil: Responsable de la administración y vigilancia
de las carreras de los servidores públicos, con excepción de las carreras que
tengan carácter especial. Órgano de carácter permanente, nacional, independiente
de las ramas y órganos del poder público, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio.

4. Unidades Administrativas Especiales

Definición: Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por
la ley, con la autonomía administrativa y financiera, que cumplen funciones
administrativas. Pueden tener o no personería jurídica.
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Unidad Sin Personería Jurídica

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Adscrita al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Junta Central de Contadores. Adscrita al Min. De Educación
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Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al Min. De Cultura
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Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). Adscrita al Min. De Minas y
Energía

5. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS

las descentralizadas indirectas son las que surgen por la voluntad asociativa de
los entes públicos entre sí o con la intervención de particulares, previa autorización
legal”.
Sobre la naturaleza y constitución de las entidades descentralizadas indirectas, se
refiere el Doctor Augusto Hernández Becerra, Ex Consejero de Estado mediante
concepto emitido a este Departamento Administrativo con fecha del 17 de
diciembre de 2015, a propósito del examen del concepto de entidad pública y
entidades descentralizadas indirectas, así:
A estas últimas entidades se refiere el parágrafo del artículo 46 (sic) de la Ley 489
de 1998 en los siguientes términos:
Las entidades descentralizadas indirectas y las filiales de las empresas
industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta se
constituirán con arreglo a las disposiciones de la presente ley, y en todo caso
previa autorización del Gobierno Nacional si se tratare de entidades de ese orden
o del Gobernador o el Alcalde en tratándose de entidades del orden departamental
o municipal.
Las entidades descentralizadas indirectas de que trata el Capítulo XIII de la Ley
489 de 1998 están sujetas a los preceptos de esta ley porque forman parte de la
organización de la Rama Ejecutiva que esta regula. De otra manera la ley no se
ocuparía de ellas. Y para sostener que no forman parte de la administración
pública o, en otras palabras, que no son entidades públicas, sería necesario que la
ley de manera expresa así lo dispusiera.
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La Ley 489 de 1998 regula en forma expresa tres tipos de entidades

descentralizadas indirectas, esto es, las que surgen por la voluntad asociativa de
las entidades públicas entre sí o con la intervención de particulares, en los
artículos 94, 95 y 96

SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS INDIRECTO

SATENA Vinculada al Min. De Defensa Nacional.
Indumil. Vinculada al Min. ...
Radio Televisión Nacional de Colombia. ...
Banco Agrario de Colombia. ...
Fondo Nacional del Ahorro. ...
Fondo para Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO). ...
Transmilenio
6. ENTIDADES DE REGIMEN O CARÁCTER ESPECIAL.

Son todas aquellas que "de manera permanente tienen a su cago el ejercicio de
las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del
Estado", como lo expresa el art. 39 de la Ley 489 de 1998, y que no corresponda a
las otras ramas del poder público, a la organización electoral o a los órganos
autónomos e independientes de control, que la Constitución Política identifica en el
capítulo 1 del título v, que trata de la "Estructura del Estado". Ej. Banco de la
República, La Comisión Nacional de Televisión, La Comisión Nacional del Servicio
Civil, Las CAR los entes universitarios autónomos y las Empresas Sociales del
Estado - ESE (art. 83 Ley 489 de 1998).
Son aquellas entidades que, dada la especialidad de sus funciones, y aunque son
del orden nacional, no se adecuan a los tipos tradicionales descritos
anteriormente. Se trata de entidades que se caracterizan por tener un régimen
especial y autonomía propia prevista directamente por la Constitución Política
(entidades de régimen o carácter especial de origen constitucional) o por lo
consagrado en la ley (entidades de régimen o carácter especial de origen legal).
• Entidades de régimen o carácter especial de origen constitucional. Se trata
de órganos autónomos e independientes que hacen parte de la Rama Ejecutiva,
entre las que se destacan: – Banco de la República. Entidad encargada de ejercer
las funciones de banca central, organizada como una persona jurídica de derecho
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público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeta a un régimen

legal propio (art. 371 C.P.).
Sus funciones básicas son: regular la moneda, los cambios internacionales y el
crédito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser
prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito y
servir como agente fiscal del gobierno.
– Entes universitarios autónomos. Corresponden a las universidades estatales u
oficiales, las cuales deben organizarse como entes universitarios autónomos (art.
69 C.P), vinculados al Ministerio de Educación Nacional. Cuentan con las
siguientes características: personería jurídica; autonomía académica,
administrativa y financiera; y patrimonio independiente.
– Corporaciones Autónomas Regionales. Son “entes corporativos de carácter
público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa,
financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de
administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender su desarrollo sostenible
– Comisión Nacional de Televisión. Es un organismo de derecho público con
personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica; sujeto a un
régimen legal propio, creado para la intervención estatal en el espectro
electromagnético utilizado por los servicios de televisión, y la elaboración de las
políticas relacionadas con el tema (arts. 76 y 77, C.P.). 59 El artículo 331 de la
Constitución creó directamente la Corporación Autónoma Regional del Río Grande
de la Magdalena, cuyo régimen jurídico se encuentra en la Ley 161 de 1994.
Elementos básicos sobre el Estado colombiano 55
– Comisión Nacional del Servicio Civil. Es un órgano de carácter permanente, del
orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
propio, creada para la garantía y protección del sistema de mérito en el empleo
público (art. 130 C.P.).
• Entidades de régimen o carácter especial de origen legal. Se trata de
entidades creadas directamente por la ley, que hacen parte de la Rama Ejecutiva,
entre las que se destacan: – Empresas Sociales del Estado.
Son las entidades creadas por la Nación o por las entidades territoriales para la
prestación en forma directa de servicios de salud, las cuales, a octubre de 2009,
se sujetan al régimen previsto en las Leyes 100 de 1993, 344 de 1996, 1122 de
2007 y 489 de 1998.
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– Empresas Oficiales de Servicios Públicos Domiciliarios. De acuerdo al

artículo 365 de la Constitución Política, los servicios públicos podrán ser prestados
por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares y estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley.
Por su parte, la Ley 142 de 1994 expidió el régimen de servicios públicos, y en el
artículo 17 establece que las empresas cuyo objeto es la prestación de estos
servicios, deben ser, por regla general, sociedades por acciones o empresas
industriales y comerciales del Estado, de los Departamentos o de los Municipios
. – Los Institutos Científicos y Tecnológicos. Se trata de entidades
descentralizadas indirectas contempladas en el Decreto-ley 393 de 1991
(expedido en virtud de las facultades extraordinarias conferidas al Gobierno
Nacional por la Ley 29 de 1990), creadas para adelantar actividades científicas y
tecnológicas, que se rigen, principalmente, por las normas del derecho privado.
Adicionalmente, la Ley 99 de 1993 prevé la existencia de institutos científicos y
tecnológicos, los cuales se asimilan como corporaciones civiles sin ánimo de lucro,
de carácter público, pero sometidas a las reglas del derecho privado.
– Fondo de Garantías Financieras (FOGAFIN). Creada por el artículo 1o de la Ley
117 de 1985, como una persona jurídica autónoma de derecho público y
naturaleza única, con el fin de garantizar la confianza de los depositantes en el
sistema financiero. Desde su creación, FOGAFIN se ha concentrado en tres
frentes: las operaciones de apoyo a la banca, las privatizaciones y la vigilancia de
los procesos liquidatorios de entidades financieras, que incluye el pago del seguro
de depósitos.
– El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas (FOGACOOP). Creado por el
Decreto-ley 2206 de 1998 como una persona jurídica de naturaleza única,
organizada como una entidad financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, establecido con el fin de garantizar la confianza de los miembros
de las Cooperativas en el país.
– El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior,
“Mariano Ospina Pérez” (ICETEX). Entidad creada mediante el Decreto 2586 de
1950 (modificado por la Ley 1002 de 2005). Se trata de una entidad financiera de
naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que tiene por objeto facilitar
crédito, becas e información a los colombianos interesados en adelantar estudios
en el exterior.