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2 - Comunidades Como Mecanismo Alternativo
2 - Comunidades Como Mecanismo Alternativo
de asignación de recursos:
El cientista político Arun Agrawal (1999), tiene en su obra uno de los análisis
más sistemáticos y críticos sobre la Comunidad como mecanismo de
asignación de recursos; este autor centra su atención en analizar a la visión
típica de Comunidad, la cuál es considerada, integrada por las ideas de
unificación territorial, como un todo orgánico con normas propias, y con una
estructura social homogénea.
El autor crítica las tres ideas, comenzando por la relación entre comunidades y
la preservación de los recursos naturales: “…la cercanía territorial de los
pequeños grupos, pueden hacerlo gestores inapropiados para determinados
recursos, debido a la dispersión de los recursos”. Pero el que no haya garantías
de que una Comunidad pueda gestionar un recurso natural por la gestión
geográfica del mismo, no quiere decir que puede descartarse su relevancia
para otros bienes públicos o para la resolución de problemas relacionados con
las externalidades. Por otra parte, en una revisión de la literatura sobre las
Comunidades, Capital Social y políticas Públicas, David Jonson, Bruce
Headey y Ben Jensen (2003) afirman:
“La Comunidad es determinada parcialmente por la forma urbana. La
ubicación, naturaleza, proximidad y entorno creado por la disposición
de viviendas puede mejorar o desanimar las relaciones comunales”.
Otros como, Jane Jacobs (1960) y Jordi Borja, destacan la importancia de los
espacios públicos como calles, plazas, parques, etc; como lugares de
encuentros para la discusión de problemas y hasta resolución de los mismos.
La segunda crítica, apunta a la Comunidad como estructura social homogénea.
Según el autor, los teóricos de la comunidad asumen la homogeneidad social
para que surjan las soluciones cooperativas, en sus palabras “Fuera de la
Comunidad prevalece el conflicto, dentro de ella, reina la armonía”..
La tercera crítica esta dirigida a las Comunidades como grupos de intereses y
normas compartidas. Para Agrawal, ciertas normas pueden ser un problema, y
no una oportunidad, para la conservación de recursos naturales. Es cierto, una
norma puede estimular la sobreexplotación de un recurso o impedir que este se
provea. No obstante, ya sabemos que las normas sociales cambian
espontáneamente, y aunque su cambio sea lento, los individuos cuyos
intereses sean afectados pueden iniciar un movimiento hacía la modificación
de la norma vía leyes, o sea instituciones formales.
Las mencionadas críticas de Agrawal, no deben entenderse como “razones
para desechar la idea de comunidad”, por el contrario, este autor trata de
llamar la atención acerca de la divergencia de intereses entre los miembros de
una Comunidad, como estos actores interactúan políticamente entre ellos y
cuales son las instituciones que influyen en los procesos políticos de la
Comunidad. Como veremos, la obra de Agrawal tiene por finalidad cuestionar
ciertas concepciones sobre la Comunidad y renovarlos a la luz de la evidencia
empírica sobre la conservación de recursos naturales sujetos a la Tragedia de
los Comunes…
(1 y 2) Relación entre las características de los recursos y las características del grupo.
I. Solapamiento entre la residencia del grupo y la ubicación del recurso (RW, B y P)
II. Altos niveles de dependencia del grupo con el recurso (RW)
III. Equidad en la asignación de los beneficios provenientes de los recursos comunes
IV. Bajos niveles de demanda por parte de los usuarios
V. Cambio gradual de los cambios en los niveles de demanda
3. Arreglos Institucionales
I. Las reglas son simples y fáciles de entender (RW, B y P)
II. Acceso y gestión manejados localmente (RW, EO, B y P)
III. Facilidades en la ejecución de las reglas (RW, EO, B y P)
IV. Sanciones graduales (RW, EO)
V. Disponibilidad de adjudicaciones a bajo costo (EO)
VI. Supervisión de los oficiales y agentes de vigilancia por parte de los
¿Por qué son relevantes estos Elementos Críticos? Bien, por lo menos por dos
razones: La primera, aunque los Recursos Comunes y los Bienes Públicos o las
Externalidades no son fenómenos equivalentes, las regularidades pueden
ayudar a comprender si estas se requieren o no en la provisión de otro.
Segundo, la comprensión de estos Elementos abrirá una compuerta para
entender las relaciones funcionales entre estos y sus limitaciones.