Bolilla 15

Competencia y Organización Institucional del Municipio

Contenido
• Gobierno de Consejo e Intendente
• Gobierno de Comisión
• Las Comunas
 Departamento Ejecutivo
• D.E.: órgano unipersonal a cargo de un funcionario
denominado “intendente” que desempeña funciones
administrativas y de representación del municipio
• Cuestiones: unipersonal; funcionario; “desempeña func a. y
r.”
• Función pública: toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre del E o al servicio del E en cualquier nivel. Fin: bien
comun
• FP: cualquier funcionario o empleado del E, incluso sel,
design o electos (f, ser, ag, of, em)
 Intendente-concepto
• Persona física que, previo cumplimiento de los procesos de
elección determinados por la constitución y la ley, y por el
término y las modalidades de ejercicio que ésta prescribe,
asume la titularidad del gobierno municipal.
• Conducción política del municipio
• “Gobierno” - “kibernetes-piloto de nave” – “gobernar” –
gubernare (conducir la nave)
• Se ha recuperado para designar a la cibernética
 Etimologia-origen
• Municipio: municipium-munus/muneris (cargo, obligación) –
capieris (tomar)
• Intendente: in (dentro)-tendere (hacia)
• Alcalde: al-quadi (el juez)
• Origen: Francia, 1551 (Luis XIV-Colbert-Richelieu).
Representante del rey en las généralités; España: Felipe V,
asesorado por Francia, 1711 (guerra de sucesión, Austrias vs
Borbones). Primero ejército, luego ambito civil (int de
provincia), en América 1762 (Cuba), 1778 (VRP): hac, gob y
pol, just, guer y patr
 Experiencia comparada
• Chile: comuna-Municipalidad-Alcalde
• Colombia: Alcaldía
• C Rica: cantones-municipalidad o ayuntamiento-alcalde
• Bolivia: gobierno autónomo municipal-alcalde
• España: municipio-ayuntamiento-alcalde
• EEUU: corporación local-ciudad/aldea/pueblo-
municipalidad-presidente/alcalde
• México: municipio-ayuntamiento-presidente
 Intendente
• Elección: directa (sin Col. Elect. ni partic de una instancia
ajena al mpio) y a simple pluralidad de sufragios (sin
ballotage);
• Requisitos: nac argentina y remisión a 15 y 16 (concejales)
• Duración: 4 años, puede ser reelecto (COCba establece
reelección sólo por un período)
• Asunción: en sesión especial CD. Si no asume en el día y
hora fijado, debe preverse el reemplazo
 Intendente
• Acefalía: no podrá ausentarse x más de 10 d habiles, sin
autorización previa CD (45)
• Ausencia temporaria: reemplazo por Pr CD, Vice 1 o 2 o
concejal desginado por CD a simple mayoría (43)
• Ausencia definitiva: menos 2 años, reemplazo por concejal
electo a simple mayoría; más 2 años, el conc reemplaz debe
convocar a elecc -el int electo completa el período- (44).
• CO que prevén VI: reemplazo natural
 Intendente-Atrib y func
• Se proyecta a todas las dimensiones de la autonomía
• Repr a mpio, elab y ejec el presupuesto, nombrar y remover
empleados adm mpal, colegislar, promulgar y publicar
ordenanzas, ejecutar y reglamentar, controlar y prestar serv
publicos mpales, organizar registro civil, ejercer poder de
policía, convocar a elecciones, (50)
• Organos auxiliares: secretarios (47 y 48), AL (30 inc 8)
 Comisión-origen y organiz
• Origen EEUU, fines de s. XIX, superación de modelo
“presidencialista”, incorporación de criterios empr privada
(corporativos)
• Funcionamiento: en pleno como organo deliberante y
legislativo; c/u miembros con funciones específicas;
• Integración: 3 -2000; 5 +2000; 7 +5000
• Elección: simil CD; mandato 4 años c/reelec ind
• En pr sesión elige presidente, secr y tesorero
• Funciones: pres (simil intend); Secr (simil sec y gestiones
encom); tesor (gestión econ financ)
 Comisión
• Función legislativa: simil CD
• Administrador municipal o gerente: origen EEUU (Canadá,
Chile, Centroam)
• Ajeno a la comisión y contratado por ésta para ejecución,
control y superint de funciones administrativas
• Nació “provisorio” y no logró establecerse como figura
“definitiva”
• Ajeno a cultura política nacional
• Su lógica no funciona tampoco en las comunas
 Tribunal de cuentas
• Trib de ctas: Control legalidad externa de la hacienda
municipal
• Elección: directa (78); 3 miembros (repr minoría), CO es
variado
• Requisitos: remisión a CD, COCba titulo cr o ab
• Atribuciones: control preventivo, posterior y concomitante
(auditorías, CD); propias de organización; investigacion
 Comunas
• Agrupaciones demográficas de escaso volumen
• Organización: piso 50 hab; asamblea promotora c/
supervisión PE; comisión provisoria elevará documentación
al PE
• PE elevará en su caso proyecto ley creación
• Creada la comuna, PE fija límites y confecciona padrón
• Gobierno: Pres, secr y tesorero (elección 2 may y 1 min, pres
al más votado)
• Asambleas ordinarias o extraordinarias