Unidad 13

Municipio
Derecho Municipal

Concepto
Elementos
Fines
Relaciones
Antecedentes históricos
Concepto
• Municipio: comunidad urbana local, jurídica y políticamente
organizada dentro de una organización política y jurídica
superior-BB
• Base sociológica: resultado de un modo de convivencia
humana (urbana), relaciones de vecindad
• Base territorial: asiento, ámbito físico determinado
• Autosuficiencia: para el cumplimiento de sus fines (ojo con
interdependencia)
• Org. Inserta en sup.: autonomía y subord
 Concepto
• 180 CP
• Comunidad natural, con vida propia, relaciones de vecindad,
bien común
• Multidimensionalidad: D.Antropológica (nat h); D.Social
(conv); D. Cultural (identidad, producto vivo, achievment);
D.Jurídica (reconocida por el derecho)
• Naturaleza del municipio: a) Naturalistas (soc intermedia
entre el h y el estado); b) Legalista (fenómeno jurídico)
“Cuando se unen varios pueblos en una sola y completa
comunidad, lo bastante numerosa para procurarse casi
todo lo que requieren, se origina la ciudad, nacida delas
necesidades de la vida, subsistiendo debido al anhelo
que sienten de vivir bien. Si las primitivas formas de
sociedad son naturaleza, lo es tambièn la ciudad, por ser
ése el fin que se proponen; pues la naturaleza de una
cosa es su propio fin, llamando naturaleza a lo que es la
cosa una vez desarrollada por completo: un hombre, un
caballo, una famila. Además, la causa final y objeto de
una cosa es lo mejor,y el bastarse a si mismo es el fin y
lo mejor” (Aristòteles,”La Polìtica”
 Elementos
• Población: “vecino” o “habitante”, “vicinus” - vicus – weik
(indoeuropeo): villa, viicus, oilkos habitualidad,
circunstancialidad, coexistencia, variable poblacional y
autosuficiencia, categorización
• Territorio: tensión concentración de población-espacio
físico, imperium-iurisdictio (atributivo), criterios: a) Partido
o condado (legalista), incorp zonas rurales; b) Ejido-Villa
(convivencia, servicios)
• Poder: inherente al M., capac. para ordenar la conducta de
la población a la consecución del b. c. Alberdi: P.M. (modos
diferentes de poner en ejec la sob del pueblo, que es una
sola). Cada orde. Jurídico “atribuye”, pero hay un piso
 Fines
• El M. es una persona jurídica, con todos los atributos
(nombre, patrimonio, domicilio), 146, inc. a) C.C y C
“pública”
• 147 C.C y C..- Ley aplicable. Las personas jurídicas públicas
se rigen en cuanto a su reconocimiento, comienzo,
capacidad, funcionamiento, organización y fin de su
existencia, por las leyes y ordenamientos de su constitución
• Personas jurídicas en general: satisfacen un fin específico
• Municipio: amplitud de finalidades “sociedad total”, sin
limitarse a un fin particular
• Inicio y fin incisos art. 186
 Municipio
• Ciudad: modo particular, categoría especial, en munic-
partido o distrito podría haber ciudad sin municipio
• Estado: replica los elementos y fines del estado
• Federalismo: Aplicación de diversos principios, entre ellos
la solidaridad y la subsidiariedad, cuestiones no judiciables
(ver secesionismo)
• Categorías: variadas según realidad provincial. BA, Cat, LR
y Mza no establecen
 Antecedentes Históricos
• Generación del 37: Echevarría (idílico, ordenamiento
socializante); Alberdi (partir de una situación de hecho e
imitar el sistema norteamericano), en ambos casos la idea
de “patria local” de “punto de partida” para afianzar el
Estado Nación
• Municipio s/Alberdi: administración justicia; policía del
orden, seguridad, limpieza y ornato; instrucción primaria;
caminos, puentes, calles y veredas; inmigración; Renta
Antecedentes históricos
• Sarmiento: escuela de gobierno local
• Art. 5 CN: redacción a propuesta de Juan del Campillo
• Urquiza: Institución de familias de existencia
necesaria (criterio del Cciv)
• “Régimen” equivalente a “régimen político”
• Contenidos (Rosatti): a) Autonormatividad;
Autocefalía; Autarcía o autarquía; Materia Propia;
Autodeterminación política
Jurisprudencia CSJN
• No tan sencillo basarse en precedentes
norteamericanos por la importante tradición
hispánico criolla
• Primeros fallos: interpretación coherente (autonomía)
• Fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX:
municipios como delegaciones de los poderes
provinciales
• Tensión centralismo-autonomía
 Derecho Municipal

• A.M.H.: Parte del derecho público que estudia lo relativo al municipio

(origen, naturaleza, definición, elementos, fines, inserción en el
Estado, relaciones, competencia y demás aspectos del gobierno,
administración y finanzas locales
• Robledo: método propio; instituciones municipales; urbanismo;
bienestar
 Clasificación-Jurídica
• Municipio-Ciudad: jurisdicción y competencia dentro del
territorio, no avanza sobre área circundante (servicios)
• Municipio-partido: Abarca zona rural y limita con municipio
siguiente. En su asentamiento principal (cabecera de
partido) se instala la Municipalidad y en el resto funcinan
delegaciones
• Municipio-distrito: intermedio (en los centros urbanos
periféricos se constituye una Comisión Vecinal)
Clasificación-Estadística
• Departamento o Partido: división jurídico-administrativa (excluye a
otras)
• Localidad: concepto físico (área comprende mancha urbana y
envolvente)
• Municipio: concepto jurídico (determinado por ley)
Municipios en Córdoba
• 427 (20% total nacional) en la cual vive aprox el 9% de la
población de la RA (densidad 20 h km2, superada por CABA,
BA, Tuc y Sfe
• 259 m y 168 c en regiones muy diversas
• La capital (cuadrado de 12x12 kms) posee el 40 % de la
población (y se duplicó en 30 años de democracia), hoy
prácticamente unida con “Gran Córdoba”
• Rìo Cuarto, más de 150.000
• Casi la mitad de las loc son mpios entre 2 y 9.9 mil
habitantes
Municipios en Córdoba
• 43 mpios tienen más de 10000 hab (pueden ser declarados
ciudades y dictar c.o., muy pocos han ejercido ambas
opciones)
• 94 mpios tienen menos de 2000 habitantes (22 % total
población)
• De las comunas, 53 poseen entre 500 y 1999 hab, 111 entre
500 y 50, y 4 menos de 50
• Temas: administración, poder de policía, calles, salud,
ambiente (residuos), educación, cultura, seguridad,
saneamiento, promoción industrial
• Desafìo: Los “parajes”