CENTRALIZACIÓN: fenómeno jurídico admirativo en donde todas las funciones de suma importancia se

centran en un punto específico, las ramas del poder público están centralizadas

DESCONCENTRACIÓN O DESCONGESTIÓN: radicación de competencias y funciones de

dependencias ubicadas fuera de la sede principal

DELEGACIÓN: es una delegación individual que está situada en cabeza de una persona que de manera
directa ejerce esas funciones

DESCENTRALIZACIÓN: Se materializo de manera constitucional solo a partir del año del 91, es la
entrega de transferencia o entrega de competencias administrativas a personas publicas

 Clases: Por colaboración, por servicio o función, territorial

POR COLABORACIÓN: se delega en un particular funciones propias del estado (cámara de comercio,
curadurías, notarias, federación nacional de cafeteros)

DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL:

LOS ENTES TERRITORIAL QUE EXISTEN EN COLOMBIA SON LOS QUE CONOCEMOS? ¿EXISTEN
CONSTITUCIONALMENTE REGIONES EN COLOMBIA? REGIONES, PROVINCIAS,
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS, DISTRITOS, TERRITORIOS INDÍGENAS art. 286

DEPARTAMENTO: es la entidad territorial constituida por una porción del territorio colombiano el cual se
crean varios municipios

MUNICIPIO: División territorial administrativa en que se organiza un estado

EN COLOMBIA NO EXISTEN CIUDADES en la constitución típica municipios y departamentos

¿POR QUE EN COLOMBIA NO HAY CIUDADES PERO SI CIUDADANOS?

Los derechos que gozamos provienen de la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano que
se creó en Francia, esta declaración se entregó en la C.P. 1991, la revolución francesa a 1789 y en
desarrollo administrativo para esa época no se ejerció en municipios sino en ciudades y cuando se trajo a
Colombia, se tenía que traer con esas disposiciones sin quitarle una coma, y se desarrolló en la
constitución

DISTRITO: súper municipio que de conformidad de la constitución política de Colombia tiene un régimen
especial a una disposición de orden legal ya sea porque lleva un orden turístico en Colombia tenemos 9
(distrito capital de Bogotá, distrito turístico y cultural Cartagena de indígenas, distrito turístico, cultural e
histórico de santa marta)

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LOS DISTRITOS? Porque reciben más recursos y tiene mejores
beneficios y desarrollan actividades

DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS: crean entidades la ascripción y vinculación y las entregan

porque el presidente y los ministros no pueden ejercer todas las funciones (el estado presta un servicio y
un particular los puede prestar delegación de funciones de la administración a entidades que se crean
para prestarla)

ENTIDADES ASCRITAS: superintendencia (SIC, S. SOCIEDADES, SSPD) unidades administrativas

especiales (AERONÁUTICA CIVIL, CRA, DIAN), establecimientos públicos (DEFENSA CIVIL
COLOMBIANA, INPEC, SENA, INVIAS,ICBF, ICFES) empresas sociales del estado (ESE CARMEN
EMILIA OSPINA)

PROCESAL ADMINISTRATIVO
3 etapas analizar (problemas jurídicos), planeación (presentar una posible solución), ejecución (desarrolla
el proceso a tres de una demanda o acción constitucional para la solución del problema jurídico)

ACTO ADMINISTRATIVO: Manifestación de la voluntad de la administración tendente a modificar el

ordenamiento jurídico, es decir, producir efectos jurídicos

CASEIFICACIÓN DE A.A DE ACUERDO A LA LEY 1473

General (decretos, acuerdos y resoluciones) y particular (resolución de nombramiento y resolución de
destitución)
DECRETOS EJECUTIVOS: son dictados por el presidente, gobernantes, por alcaldes. El nombramiento
de ministros se hace por decreto ejecutivo y destitución también (es la decisión de una autoridad sobre la
materia en que tiene competencia)

RESOLUCIONES: (Acto administrativo de carácter general y particular) podemos encontrar resoluciones

de nombramiento

CIRCULAR: Aclaran ciertas disposiciones emanadas en la resolución que no fueron claras y precisas

ACUERDOS MUNICIPALES: son los resultados de los proyectos que se someten a su consideración,
pueden ser presentados por concejales, alcaldes y sus secretarios

AUTOS ADMINISTRATIVOS: es un acto administrativo que se hacen dentro del servicio. Por ejemplo,
memorandos, anotaciones

FALLOS ADMINISTRATIVOS: pueden desarrollarse a través de una resolución a veces autos, son
fallos proferidos basado en el procedimiento administrativo sancionatorio, que destaca la procuraduría,
contraloría y autoridades ya sea departamentales, municipales o distritales

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: resultado de un procedimiento o trámite administrativo de

contratación

PREGUNTA: ¿DENME UN EJEMPLO DE UN A.A DE CARÁCTER PARTICULAR-Resolución de

nombramiento o DENME UN EJEMPLO DE UN A.A DE CARÁCTER GENERAL- decreto regional o
departamental donde se prohíbe el parrillero

ACTUACIONES NO CONSTITUYEN ACTOS ADMINISTRATIVOS PERO SI SURGEN EFECTO EN LA

ADMINISTRACIÓN (FORMAS EN LAS QUE ACTÚA LA ADMINISTRACIÓN)

HECHOS ADMINISTRATIVOS: manifestaciones que se producen al margen de la administración pero

producen efectos jurídicos, traen consecuencias. Una valla del estado se cae y daña la casa de un
particular. El medio de control utilizado es la reparación directa.

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS: es un fenómeno compuesto por una decisión de la administración

más su materialización práctica.
- la administración cierra un restaurante por no cumplir con las reglas de sanidad.

OMISIONES ADMINISTRATIVAS: es un dejar de hacer, abstención de la administración

frente a algo que debía evitar. (El estado teniendo la obligación de realizarla, las omite)

VÍA DE HECHO: Cuando la administración actúa sin tener la competencia para hacerlo o cuando está
facultado esta cumple usando medios arbitrarios e ilegales EJ. Un policía detiene a alguien por pico y
placa o le hace falta el soat y le quiere colocar un comparendo él no puede hacerlo y llama al de tránsito
para que se lo haga

CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Si el acto no queda en firme yo no puedo

realizar ninguna demanda
PREGUNTA: IMAGINEMOS QUE LLEGÓ UN UNIFORMADO QUE LLEGA HOY A SU
OFICINA Y LE DICE QUE RECIBIÓ UNA NOTIFICACIÓN DONDE LO DESVINCULAN YO
NO TENGO PROCESO DISCIPLINARIO Y TAL FECHA LO DESTITUYERON: si el acto
administrativo no ha quedado en firme debe a ver recursos y él no lo ha hecho

QUE A.A. NO PUEDEN SER OBJETO DE RECURSO: LOS DE CARÁCTER GENERAL

Si no queda en firme no se puede demandar

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL A.A ART. 88 CPACA: todos los A.A se presumen
legales y por eso deben ser de obligatorio cumplimiento y si yo veo un A.A que va en contra el
orden judicial, solicito la anulación de la suspensión del mismo a través de una vía judicial o
administrativa

PREGUNTA: SALIÓ UN A.A EN EL CUAL PROHÍBE QUE LAS MUJERES NO PUEDEN

TRANSITAR POR EL CENTRO DE NEIVA, EN PRIMERA INSTANCIA NO CONTRADECIR
ESTA DISPOSICIÓN ADMINISTRATIVA PERO SI SOLICITAR UNA ANULACIÓN O
SUSPENSIÓN Y SE ATACA A LA ADMINISTRACIÓN SOLICITO UNA NULACION JUDICIAL
A TRAVÉS DE UNA DEMANDA O SOLICITAR LA REVOCATORIA DE LA MISMA
EJEMPLO: LOS COMPARENDOS

PERDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL A.A ART. 91 CPACA

 Cuando sean suspendidos
 Cuando pierda vigencia
 Cuando al cabo de los 5 años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos que le correspondan
para ejecutarlos
 Cuando se cumpla la condición resolutoria

ART. 230 CPACA

RECURSOS ART. 74 Y 75 CPACA

No habrá recursos contra los actos de carácter general

REVOCATORIA DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: no es un recurso, no es un medio de

control, es una acción administrativa que está a en cabeza de la entidad o del superior jerárquico que
consiste en revocar estás disposiciones, pero deben ser motivadas

CAUSALES DE REVOCATORIA DIRECTA DE LOS A.A: Cuando sea manifiesta a su disposición a la

constitución política o la ley, cuando no estén conformes con el interés público o atenten contra él (Ej. UN
CARNAVAL Y EL ALCALDE DECRETE QUE NO SE VA HACER), cuando con ellos se cause agravio
injustificado a una persona (Ej. AQUÍ EN ESTE PREPARATORIO PIERDEN SOLO LOS DE LA COSTA)

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL ART. 90 CPACA

ELEMENTOS: DAÑO ANTIJURÍDICO Y DEBE EXISTIR IMPUTACIÓN

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: SUBJETIVA- falla del servicio (Ej. La seguridad) Y OBJETIVA-

 daño especial, riesgo excepcional privación injusta de la libertad (cumple con sus funciones pero
genera un perjuicio rompiendo las cargas públicas)

RESPONSABILIDAD OBJETIVA:
EXPROPIACIÓN Y OCUPACIÓN TEMPORAL: Art 58 CP (igualdad de los ciudadanos ante las cargas
públicas) Ej. EL EJERCITO QUIERE INGRESAR POR EL LADO DE LA FINCA POR Q ES LA ÚNICA
OPCIÓN PARA LLEGAR DONDE NECESITAN, UD LE PROHIBIRÍA EL PASO? Si pueden pasar por ese
predio pero No puede ingresar al domicilio a la vivienda, el ejército ocupa temporalmente el predio para
poder pasar.
PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD: Dicha orden se basa en un error (Ej, Uribe Vélez, no se
demostró su culpabilidad)

DAÑO ESPECIAL: la persona recibe un daño excesivo de las cargas o sacrificio adicional (Ej. Me llega un
recibo donde debo pagar el impuesto predial, y antes me llegaba en 1 millón y ahora llega en 6 millones)

RIESGO EXCEPCIONAL: se genera un riesgo que a su vez genera un perjuicio a la comunidad (Ej.
Crean un CAI cerca a mi casa y si hay un combate, el hecho de que esa construcción se desarrollara me
ocasiona perjuicio)

4 CASOS EN LOS QUE EL ESTADO LO ABSUELVE O LO EXIME DE RESPONSABILIDAD

 ROMPIMIENTO DEL NEXO CAUSAL: SE ROMPE POR FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO
(es un evento externo, inoponible, irresistible, fenómeno natural, es algo que no estaba
previsible, el estado no controla las fuerzas naturales, las manifestaciones cuando dañan un
negocio los manifestantes que están inconformes con el régimen político- ellos no van a tener la
reparación del estado)
HECHO DE UN TERCERO persona que no está vinculada al estado Ej. (Cuando un soldado
tiene permiso y va a una discoteca y frenta una riña y debido a sus conocimientos, y habilidades
que le dio el estado y practica hiere a varias personas, no se indemniza)
HECHO EXCLUSIVA DE LA VICTIMA: (situación de Ingrid Betancourt, intentaron demandar al
estado colombiano)

 INEXISTENCIA DE UN DAÑO ANTIJURÍDICO: Ningún momento el estado genero un perjuicio

al particular sino por el contrario este daño nunca existió (supuestos masacres, y que se
enteraron que no fue por el estado sino por otra enfermedad)

ART 161 CPACA: REQUISITOS PARA DEMANDAR EL ESTADO COLOMBIANO

RTA. ¿QUE ASUNTOS SON CONCILIABLES DE ACUERDO AL ART. 161.? TODOS LOS QUE VERSAN
DE CARÁCTER ECONÓMICO Y PARTICULAR Y QUE SEAN OBJETOS Y DERECHOS INCIERTOS Y
DISCUTIBLES Y QUE NO TRATEN TEMAS TRIBUTARIOS NI LOS ASUNTOS SOBRE LOS
PROCESOS EJECUTIVOS QUE TRATA EL ART. 75 NI QUE EL MEDIO DE CONTROL NO HAYA
CADUCADO

Conciliación. MASC: solucionar llegar a un acuerdo de una solución jurídica hay 2 clases:
EXTRAJUDICIAL, se realiza antes del proceso (primera instancia), se debe tener en cuenta los requisitos
de procedibilidad, el funcionario competente, la solicitud de conciliación, los asuntos que se puedan
conciliar y los que no Y JUDICIAL, (segunda instancia)

CUANDO ES AGOTADO EL REQUISITO DE PROCEDIBILIAD? En la audiencia de conciliación sin que

se logre un acuerdo o vencido el termino no se hace la audiencia

FUNCIONARIO COMPETENTE: agentes del ministerio público (procuraduría judicial para asuntos
administrativos)
SE PUEDE CONCILIAR EXTRAJUDICIAL EN UN CENTRO DE CONCILIACIÓN? No.

SENTENCIA C 893/ 01

ASUNTOS NO SUSCEPTIBLE DE CONCILIACIÓN: conflictos de carácter tributario, asuntos

correspondiente a la acción que haya caducado

ART. 161

NO ADMITEN RECURSOS CARÁCTER GENERAL

4. es el derecho de petición el cual se determinar que se requiere la cesación de ese daño a los intereses
y derechos colectivos

2. cuando se hable de nulidad es la simple nulidad, la nulidad se desarrolla entre los particulares

3. la renuencia es el incumplimiento, la solicitud, se prueba con una carta una petición y se solicita al
funcionario saber las razones de hecho o derecho por las cuales no se puede ejercer un nombramiento
ART. 164 CPACA CADUCIDAD DE LOS MEDIOS DE CONTROL

ART. 230
¿QUÉ ES EL CPACA?

Es una ley 1437 de 2011 se expidió en enero de ese año pero se empezó a regir en el año
2012, el CPACA es el procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.

Tiene una estructura básica: tiene dos grandes componentes

1. Regula todas las actuaciones que se le denominan en sede administrativa
(PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO): me refiero a que realizo una actuación frente a un
alcalde, frente a un gobernador… (Actuaciones que yo realizo directamente ante una autoridad
que esta ejerciendo una función administrativa) ej: una licencia de construcción yo debo pedirla
y ellos profieren un acto administrativo que es la decisión a través de la cual le autoriza la
construcción

2. Va del artículo 103 en adelante en sede judicial (CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO): yo

actuó frente a los jueces de la república por EJ: juez administrativo o el tribunal administrativo
del Huila o consejo de estado (son las acciones que yo realizo frente a los jueces) ej: si le
niegan la licencia de construcción sabiendo que tengo todos los requisitos, entonces promuevo
una demanda contenciosa administrativa contra el municipio para que indemnicen por los pre
juicios, pues compre todo los materiales para la construcción

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Regula las actuaciones que se surten ante la propia

administración: en el código se muestra los temas que abordan de la actuación administrativa
son:
 Principios: debido proceso, buena fe, publicidad
 Derecho de petición: artículos 13 al 33
 Recursos en sede administrativa
 Notificaciones
 Silencio administrativo

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Regula las actuaciones que surten

ante las autoridades de la jurisdicción de lo contencioso administrativo: en el código se muestra
los temas que abordan de la actuación de lo contencioso administrativo son:
 Estructura de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, consejo de estado,
tribunales administrativos, jueces administrativos
 Requisitos para presentar una demanda ante el juez, términos
 Tipos de acciones
 Cuáles son los recursos

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: abarcan 3 regulaciones

 Regulación común o general: se encuentra en el CPACA
 Regulación especiales: tramites específicos ej: ley 142 de 1994 (ACTUACIONES DE
LAS EMPRESAS ESPD) y ley 610 de 200 (PROCESOS DE RESPONSABILIDAD
FISCAL) es decir si yo tengo un problema con un empresa de servicios públicos abarco
tal ley, eso es especifico
 Regulación residuales o subsidiarias: se presentan cuando las normas especiales no
regulan todo el tema entonces ella remiten al CPACA con el fin de regular aspectos
que esa ley no tiene previsto

ACTOS ADMINISTRATIVOS

Manifestación de la voluntad de las autoridades cuando cumple una función administrativa y

esas manifestaciones o decisiones están orientadas a cumplir efectos jurídicos
Ej: decreto del alcalde de Neiva en que adopta medidas por el covid-19, decreto del presidente
de la república en el que hace un nombramiento

PUEDEN SER DE CONTENIDO GENERAL O PARTICULAR

GENERAL: dirigido a toda la comunidad, PARTICULAR: el hecho de que tiene nombre

se publica en la web propio
¿SOLAMENTE LAS AUTORIDADES QUE INTEGRAN LA RAMA EJECUTIVA PUEDEN
EXPEDIR ACTOS ADMINISTRATIVOS? No. los A.A. pueden emanar también de autoridades
de otras ramas del poder u órganos independientes

¿LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PUEDE EXPEDIR UN ACTO ADMINISTRATIVO? Si,

por que las ramas del poder público emitir actos administrativos no solamente actos judiciales

Por ejemplo el congreso de la república, ellos expiden leyes, pero también tienen otras
funciones como función electoral que es elegir altos funcionarios del estado, por ej. El contralor
de la republica lo elige el congreso, procurador lo elige el senado, al defensor del pueblo lo
elige la cámara de representantes esos actos de elección son actos administrativos. La
procuraduría emite actos administrativos a través de sanciones

LOS PARTICULARES PUEDEN PROFERIR ACTOS ADMINISTRATIVOS: ej. Las empresas

de servicios públicos domiciliarios que pueden ser empresas oficiales, mixtas o privadas y que
desarrollan funciones administrativas, por ej alcanos que es privada, si yo hago una solicitud a
Alcanos por el costo de la factura que está muy elevado y lo he venido cancelado y ellos
deben responder, esa respuesta de ellos es una acto administrativo que proviene de un
particular

UNA CARACTERÍSTICA DE LOS A.A

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD art. 88 CPACA

Todo a.a se entiende y se asume que está ajustado al ordenamiento jurídico y en consecuencia
es de obligatorio cumplimiento

¿COMO DESVIRTÚA LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD? Se debe adelantar una actuación

de proceso judicial, es decir una actuación ante el contencioso administrativo con el fin de que
declara la nulidad de ese A.A a través de una sentencia ejecutoriada que declare su invalidez
(La presunción del A.A se puede desvirtuar mediante una sentencia ejecutoriada, en fimre)

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: las decisiones que tomen las autoridades deben ser dadas a
conocer a los interesados, y deben de operar de oficio es decir no es necesito decirle a la
autoridad que me notifique, es parte de la función de ellos (enterar a las partes, o a la
comunidad o interesadas de la decisión que se ha tomado)

¿EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD COMO SE MATERIALIZA EN LA PRÁCTICA?

 Publicación del A.A: carácter general
 Notificación: cuando es de carácter particular, nombre propio
NOTIFICACIONES ESPECIALES: entre ellos tenemos la notificación en estrado (decisiones
que se toma en audiencia)

NOTIFICACIONES POR CONDUCTA CONCLUYENTE: Cuando la parte interesada en una

actuación se pronuncia respecto a ella colocando en evidencia, que conoce la decisión de la
autoridad a pesar de que no haya conocido notificado aún

NOTIFICACIÓN POR MEDIO ELECTRÓNICOS: cuando el interesado acepte que lo notifiquen

por medio electrónico

NOTIFICACIÓN ESPECIAL: uno puede autorizar expresamente a una persona para ella se
notifique por uno

PUBLICACIÓN: Es la forma de dar a conocer los A.A de carácter general

Publicar el A.A en la gaceta oficial o gacetas territoriales. En la práctica se hace mediante la
publicación de pág. electrónica

IMPORTANTE: (EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD NO DEBE SER ENTENDIDO COMO

SINÓNIMO DE PUBLICAR)

PUBLICIDAD: (GENERO) HECHO DE DAR A CONOCER EL A.A. A LA COMUNIDAD O

INTERESADOS

PUBLICAR (ESPECIE)

SILENCIO ADMINISTRATIVO

NEGATIVO: cuando se realicen peticiones a la POSITIVO: es la excepción, se entiende que la

administración y pasen 3 meses sin que se
haya notificado una decisión al interesado. (se
entiende que la decisión no es a favor de la
persona que la está realizando, es decir se está
negando a lo que se refiere)
Pero cuando se hace recursos son 2 meses
decisión es favorable EJ: Peticiones ante las ESPD,
toda entidad de servicios públicos tiene la obligación
de presentar peticiones, ellos tienen 15 días hábiles
a partir de la presentación de la petición para que
resuelvan los recursos, si pasan ese término y no da
respuesta se entiende que es favorable al usuario

¿QUÉ SON LOS RECURSOS? Medios de defensa, que la Ley le da a los administrados para
que puedan controvertir las decisiones que toma una autoridad, cuando atreves de decisión se
está causando un perjuicio a la persona (cuando la decisión es desfavorable ahí se puede
interponer recurso) (son herramientas jurídicas que podemos controvertir las decisiones de las
autoridades cuando no estamos de acuerdo con ella o nos perjudican)

RECURSOS QUE PROCEDEN EN SEDE ADMINISTRATIVA

 Reposición: interpone y lo decide el funcionario que tomo la decisión
 Apelación: se interpone ante el funcionario que tomo la decisión pero lo resuelve el
superior jerárquico, es el único recurso obligatorio para poder acceder a la jurisdicción
del contencioso administrativo
 Queja: cuando se niega el recurso de apelación

PROPÓSITO DEL RECURSO: es que la autoridad revoque total o parcialmente (modifique o

aclare una decisión)

TERMINO PARA INTERPONER LOS RECURSOS O IMPUGNAR: es de 10 días contado a

partir de la notificación del A.A, Lo puedo interponer inmediatamente se notifica o dentro de los
10 días siguientes (10 días a partir de la notificación) APLICA PARA:
REPOSICIÓN
APELACIÓN
QUEJA: es a partir de 5 días a partir de que se notifica la negación del recurso de apelación
¿CONTRA TODOS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN INTERPONERSE
RECURSO? No. porque los actos de carácter general por ejemplo no proceden recursos de
sede administrativa

PRESUPUESTOS PROCESALES O (REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD): son aquellas

condiciones necesarias para acceder a la JCA

Para poder demandar en lo contencioso administrativo la ley me exige en varios casos poder
dar cumplimiento a determinados requisitos, por ejemplo si voy a demandar al estado la ley me
exige que debo realizar una conciliación extrajudicial (cuando debo realizar ese paso antes de
demandar):
 Procesos de reparación directa
 Procesos de nulidad y restablecimiento del derecho
 Controversias contractuales

Otro Requisitos de procedibilidad ES LA PRESENTACIÓN OPORTUNA DE LA DEMANDA (la

ley me dice que desde que ocurre la situación determinada cuando suceden los hechos, yo
tengo un tiempo determinado para poder demandar para poder demandar, ese tiempo se llama
CADUCIDAD DE LA ACCIÓN ej: en un proceso de reparación directa para yo poder demandar
es de los 2 años siguiente a la ocurrencia de los hechos

Otro presupuesto procesal que es el DE LA INTERPOSICIÓN PREVIA DE LOS RECURSOS

LEGALMENTE EXIGIDOS: (interposición de recursos hacemos referencias a actos
administrativos) (VÍA GUBERNATIVA, ASÍ TAMBIÉN SE DECÍA), ESTA VIGENTE

¿QUÉ ES AGOTAMIENTO EN VÍA GUBERNATIVA? Es la interposición de los recursos frente

a un acto administrativo para posteriormente poder demandarlo en sede judicial

IMPORTANTE: EL ÚNICO RECURSO OBLIGATORIO PARA ACCEDER A LA JURISDICCIÓN

DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES EL RECURSO ES DE APELACIÓN

¿CUÁNDO QUEDARÍA EJECUTORIADO EL ACTO ADMINISTRATIVO? Cuando el acto está

en firme….. y cuando el acto está en firme? Cuando sea definitivo y que no se pueda
controvertir por lo menos en la vía administrativa, cuando ese acto se notifica ahí no queda en
firme por que quien es notificado tiene la oportunidad de interponer unos recursos
UN ACTO QUEDA EN FIRME CUANDO…
(Venció el término para interponer los recursos y la persona guardo silencio, es decir quedaría
en firme el día 11) (O cuando se interpuso un recurso y posteriormente como ese recurso hay
que resolverlo dándole o no la razón al recurrente, cuando ello ocurra ahí queda en firma esa
decisión cuando es notificada)
Entonces…
UN ACTO ESTÁ EJECUTORIADO CUANDO ESTÉ EN FIRME O CUANDO ES DEFINITIVO
Cuando se renuncia los recursos también queda en firme la decisión o cuando se desiste del
mismo

DESISTIMIENTO de RECURSO: e interpuesto el recurso pero solicito a la administración que

no estoy intereso en interponer recuro
RENUNCIA DE RECURSO: yo expresamente digo que no estoy interesa en interponer recurso
¿CUÁNDO SE PUEDE HACER EXIGIBLE LA RESOLUCIÓN?
Cuando queda en firme, cuando ya es definitiva, cuando esta ejecutoriada

EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: el A.A. es obligatoria entre las partes tanto
para la administración como para el administrado, (desde el momento que queda en firme la
decisión en adelante) ART. 89 CPACA

Ejecutorio: se da antes de que el acto quede en firme (desde la notificación hasta que el acto
quede en firme)
Ejecutoriedad: Se da desde el momento en que el acto quede en firme hacia adelante la
ejecución (después de que el acto queda ejecutoriado o quedo en firme)
PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA O DECAIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es el fenómeno consistente en que un A.A ya no es obligatorio para las partes

¿EN QUE CASOS SE PRESENTA LA PERDIDA DE EJECUTORIEDAD?

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo CPACA Art. 230
(El abogado en la demanda pide al juez que decrete la suspensión de ese acto administrativo y
ese juez procede a ordenar la suspensión)

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

(Cuando se designa la posesión de gobierno a una persona y el día de la posesión fallece)

3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos
que le correspondan para ejecutarlos.

4. Cuando pierdan vigencia

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

LA ACTIVIDAD ESTATAL Y SUS LÍMITES: El estado puede ser objeto de control, es

decir que las autoridades también están sujetas a normas y que tienen que cumplir
unas disposiciones, ellos tienen un marco jurídico en los cuales se deben mover

PRINCIPIOS QUE LIMITAN LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN O

DEL ESTADO O DE LAS AUTORIDADES

1. Principio de legalidad: Todos sus procedimientos deben estar reglados

2. Principio de la responsabilidad: la obligación que tiene el estado de reparar un

perjuicio cuando lo ha causado con ocasión de una actuación irregular
(obligaciones indemnizatorias)

MECANISMOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN: asegurar que las

actuaciones de las autoridades se desarrollen dentro del marco de la constitución y la
ley y se reparen los daños causados

¿CUÁLES SON LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN?

Lo que van a permitir es monitorear el rumbo de la administración para evitar que esa autoridad
se desvié del ordenamiento jurídico

Nosotros podemos actuar directamente ante la administración con el fin de que ella revoque,
modifique o aclare a través de los RECURSOS, Es decir (YO ACTUÓ ANTE LA
ADMINISTRACIÓN A TRAVÉS DE LOS RECURSOS EN SEDE ADMINISTRATIVA)

También se puede intervenir antes los jueces de la república para que en este caso sea una
autoridad independiente e imparcial la que dirija una controversia y se ejerce a través de los
MEDIO DE CONTROL que son conocidas como ACCIONES CONTENCIOSAS
ADMINISTRATIVAS, es decir (YO ACTUÓ ANTE LOS JUECES A TRAVÉS DE LOS MEDIOS
DE CONTROL)
ES DECIR… (ESTA GRAFICADO LO QUE SE MENCIONA ARRIBA)

LOS MEDIOS DE CONTROL ESTÁN ESTABLECIDOS EN EL CPACA EN LOS ART. 135 AL

148

¿ESOS SON LOS ÚNICOS MEDIO DE CONTROL CONTRA LA ADMINISTRACIÓN? ¿O

EXISTEN OTROS MEDIOS DE CONTROL? Hay otros medios de control que no los tiene el
CPACA pero que en la práctica precisamente ayuda a evitar que la administración se desborde
o que se impone correctivos por ej: la acción de tutela, habeas corpus

IMPORTANTE: CUANDO UN MEDIO DE CONTROL HACE REFERENCIA A NULIDADES,

ESTAMOS HABLANDO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO

SIEMPRE QUE HABLEMOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ESTOS SE ATACAN POR VÍA

JUDICIAL A TRAVÉS DE NULIDADES

LA ADMINISTRACIÓN PUEDE MANIFESTARSE EN DIFERENTES FORMAS:

 Actos administrativos: hablamos de (Nulidad por inconstitucionalidad, nulidad, nulidad y
restablecimientos del derecho, nulidad electoral)
 Hechos
 Operaciones : Hablamos de (Reparación directa)
 Omisiones
  Contratos: hablamos de (Controversias contractuales)

GRÁFICAMENTE

TODO ESO LO ENCONTRAMOS EN LA SEGUNDA PARTE DEL CPACA

LA RESPONSABILIDAD ESTATAL O LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN ES

LO MISMO Y ESTA TIPIFICADO EN EL ART. 90 DE C.P ¿Dónde encontramos el fundamento
constitucional de la responsabilidad patrimonial del estado? ART. 90 C.P

EL ARTICULO 90 C.P REGULA DOS ASPECTOS:

 Responsabilidad del estado frente a los asociados
 Responsabilidad de los agentes del estado frente al mismo estado : aquí conocemos la
acción de repetición

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE A LOS ASOCIADOS: Se hace referencias a las

condenas contra las autoridades en las que se le obliga a indemnizar a los particulares o a oras
entidades cuando se ha desbordado el ordenamiento jurídico ej. Expedición irregular de actos
administrativos, actos terroristas, violación de tratados internacionales, privación injusta de la
libertad

TODA ESTA RESPONSABILIDAD SE EDIFICA SOBRE DOS PRESUPUESTOS:

 Que exista daño antijurídico
 Que ese daño antijurídico sea imputable al estado

¿QUÉ ES EL DAÑO ANTIJURÍDICO? Se define como una lesión de un interés legítimo

patrimonial o extramatrimonial que la víctima no está en la obligación de soportar

Hay situaciones en las cuales un ciudadano si debe soportar prejuicios, porque todos tenemos
cargas, obligaciones y tenemos que asumirlas ej: el pago de los impuestos o aumento de IVA,
los servicios militar (porque le impide entrar a la universidad un año) Todo eso son perjuicios
que se asocian y todo debemos soportar y el estado no debe sumirlo

IMPORTANTE: Ese daño antijurídico que la persona no está obligado a soportar también
puede provenir de una actuación LÍCITA (NO SOLAMENTE CUANDO EL ESTADO ACTÚA
ILÍCITAMENTE SINO TAMBIÉN CUANDO ACTÚA DENTRO DEL MISMO)

SENTENCIA C 333 DE 1996 CONCEPTO DE DAÑO ANTIJURÍDICO

El estado responderá por el DAÑO ANTIJURÍDICO que le sean IMPUTABLE- QUE SEA
ATRIBUIRLE AL ESTADO, QUE EL DEBA ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE LA
INDEMNIZACIÓN

CONCEPTO DE IMPUTABILIDAD LO QUE LLAMAMOS LOS REGÍMENES DE

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO: EXISTEN DOS GRANDES REGÍMENES

 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD SUBJETIVA: el que se presenta cunado la

administración actúa de manera irregular, cuando tiene obligaciones y no la cumple o
las cumple de manera tardía, es la responsabilidad conocida como LA FALLA O
FALTA DEL SERVICIO

 OBJETIVA: el estado acá no comete ninguna irregularidad, pero aun así debe
indemnizar cuando la persona que recibe el perjuicio no está obligado a soportar (LA
RESPONSABILIDAD OBJETIVA SE FUNDAMENTA EN EL ROMPIMIENTO DEL
PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE LAS CARGAS PUBLICAS)

Aquí los títulos de imputación son: Daños especial, riesgo excepcional, trabajos
públicos, la ocupación de inmueble

GEOGRÁFICO…

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA RESPONSABILIDAD SUBJETIVA Y OBJETIVA? En

la subjetiva hay falla del servicio en la objetiva no hay falla, el estado actúa bien de manera
correcta, pero a pesar de ello genera una obligación indemnizatoria. ¿Por qué, SI EL ACTUÓ
BIEN DE INDEMNIZAR? Porque se rompió el principio de la igualdad de las cargas públicas y
una persona o varias de ella resultaron más perjudicadas que los demás PRINCIPIO DE
SOLIDARIDAD

RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO O LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA ES

LO MISMO

RESPONSABILIDAD OBJETIVA POR DAÑO ESPECIAL: ej. Privación injusta de la libertad,

personas que han sido detenidas y posteriormente recupera su libertad, esa persona no tiene
por qué tener esa carga y se puede desvirtuar a través de una sentencia

RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS EN TRABAJOS PÚBLICOS: se da cuando

hay un desequilibrio frente al deber de soportar las cargas públicas
RESPONSABILIDAD OBJETIVA POR RIESGO EXCEPCIONAL: Cunado un entidad presta un
servicio público y fruto de ello expone al ciudadano en unas condiciones de inferioridad o de
alto riesgo, ahí se materializa la obligación indemnizatoria en favor de las personas. Aquí no
hay falla del servicio pero igual tiene que indemnizar

¿CÓMO SE EXONERA DE RESPONSABILIDAD EL ESTADO?

 Culpa exclusiva de la victima

 El hecho determinante de un tercero
 Fuerza mayor

¿QUÉ ES LA ACCIÓN DE REPETICIÓN? ART. 90 INCISO 2 (consiste en que el estado es

condenado por parte de la Jurisdicción C.A paga una suma y después de que pague ese valor,
puede promover una acción de repetición, puede demandar a la gente que por el dolo o culpa
grave de él ocasionó la condena contra el estado

No solo cuando hay condenas sino también cuando hay conciliaciones y estado haya tenido
que hacer una erogación

¿CUÁNDO DEBE PROMOVERSE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN? Entre los 2 años siguientes

al pago o a más tardar del vencimiento del plazo con que cuenta la administración por el pago
de condenas

¿REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD? Presentación oportuna de la demanda y se presenta

entre los 2 años siguientes a la fecha en que el estado hizo el pago

GRÁFICAMENTE…

¿CÓMO SE PUEDE EJERCER LA ACCIÓN DE REPETICIÓN? Hay 2 formas

 Medio de control de repetición ART. 142 CPACA : cuando el estado es demandado

dentro de un proceso contenciosos administrativo a través de una reparación directa,
cuando el estado va a contestar la demanda puede solicitarle al juez que vincule en
ese proceso al agente del estado para que sea una sentencia condenatoria ahí mismo
se decida sobre la responsabilidad sobre ese agente
OJO. El hecho de que se desvincule al agente no quiere decir que ahí se vaya a
exonerar de responsabilidad al estado
 Llamamiento en garantía
EN EL MEDIO DE CONTROL DE REPETICIÓN: vamos a encontrar dos procesos
1. El estado fue demandado y termino condenado (proceso judicial 1) ej. Acción de
repetición
2. El estado busca recuperar la suma pagada (Llamamiento en garantía con fines de
repetición) (se demanda al estado y en la contestación de la demanda se pide la
vinculación del agente) proceso judicial 2

¿Si en este segundo caso, el agente es exonerado de responsabilidad, podría el estado

demandarlo por separado? No. porque ya se definió la responsabilidad

Tener en cuenta que en la acción de repetición se puede adelantar cuando ha existido una
conciliación extrajudicial o también mediante otro mecanismo se ha culminado el proceso que
ha culminado con indemnización

No necesariamente va existir una condena por vía de conciliación también se puede llevar la
acción de repetición

GRÁFICAMENTE….

¿EL ÚNICO QUE PUEDE DEMANDAR POR ACCIÓN DE REPETICIÓN ES EL ESTADO O

TAMBIÉN SE PUEDE DE OTRO PARTICULAR?
EL MEDIO CONTROL DE REPETICIÓN SOLO LA PUEDE EJERCER EL ESTADO
EL SUJETO ACTIVO SIEMPRE VA HACER EL ESTADO

¿EL SUJETO PASIVO DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN SIEMPRE ES UNA PERSONA

NATURAL O JURÍDICA?

¿QUIÉN DECIDE SI SE PROMUEVE O NO LA ACCIÓN DE REPETICIÓN? En todas las

entidades públicas debe existir El comité de conciliación (ellos recomiendan al representante
legal de la entidad si se promueve o no la acción de repetición) y debe redactar un acta
especificando su respuesta sea si o no

LA ACCIÓN DE REPETICIÓN ESTA PREVISTA EN LA CONSTITUCIÓN INCISO 2DO, EN

EL ART. 143 CPACA Y LEY 678 QUE ENTRA A REGULAR LA ACCIÓN DE REPETICIÓN

¿SIEMPRE QUE EL ESTADO ES CONDENADO Y PAGA AHÍ PARA LA ACCIÓN DE

REPETICIÓN? No. porq hay casos de resonsabiliad
CONSTITUCIONAL GENERAL Y COLOMBIANO

1. Que es el derecho constitucional y que es una constitución

Derecho constitucional: Es la rama del derecho que se encarga

de analizar y controlar las leyes que rigen al Estado. Estudia al gobierno y a
los poderes políticos que lo conforman y sus relaciones con los ciudadanos

Que es constitución: es un conjunto de normas regulan el estado social y

democrático de derecho, que contiene principios y valores, (se le debe dar una
interpretación analógica). Que tiene relación, una semejanza, es decir razón de
ser de la norma.

Estado democrático, debe tener principio de legalidad y que nadie puede ser
juzgado

El Estado constituyente poderes públicos emanan de un constituyendo humano

y que el mismo tiempo es soberano y quien manda es el pueblo
Tiene que existir un tridivision de poderes

Consitucion en ámbito constitucionalista se habla norma de normas, tiene que

tener
Tres elementos: el pueblo (soberanía), tridivision de poderes y principio de
legalidad

Derecho constitucional: estudio de todas las teorías q convergen al estado

constitucional, como se lleva a cabo en los años , la capacidad de enteder que
no es solo un texto sino

2. Que es un estado constitucional :

Es una forma de organización político-jurídica en la que, además del imperio

de la ley y el principio de legalidad, se deben respetar y garantizar los derechos
humanos, así como el principio de la dignidad humana y el de solidaridad, entre
otros, tanto por parte del Estado como de los particulares

es un modelo de articulación de las relaciones entre el Derecho y el Poder que se produce

como consecuencia de un proceso histórico

3. Qué tipo de estado se ha formado en Colombia: un estado social de

derecho organizada en forma de republica desde 1819, en donde no hay
monarca, en donde existe tridivision de poderes

Es un sistema presidencialista, que se elige por voto popular:

En el siglo XIX se generaron muchos movimientos políticos alrededor de la

organización que se le debería dar al Estado colombiano. Durante varios
periodos el Estado se organizó como un sistema federal, sin embargo, las
luchas entre el federalismo y el centralismo perduraron hasta que en 1886 con
la expedición de la nueva Carta Política se concibió un sistema de organización
intermedio mediante una receta conocida como “centralización política y
descentralización administrativa”, la cual fue sustituida con la Constitución de
1991

Artículo 1: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran
y en la prevalencia del interés general.

4. Que es un estado de derecho : ES UN ESTADO QUE SE RIGE POR EL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD, COLOMBIA ES UNA ESTADO DE
DERECHO

es aquella forma de organización política en la cual el ejercicio del poder se

encuentra sometido a los parámetros del Derecho; es decir, la forma como se
ejerce el poder se rige por los mandatos que emanan del orden jurídico vigente

5. Que es un estado social de derecho: SE RIGE POR UNAS NORMAS Y

ESTAN IMPREGNADAS A QUE SE CUMPLA CON UNOS FINES DEL
ESTADO QUE ES EL RESPETO POR LA DIGINDAD HUMANA QUE
ES UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL

DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL SE INTENSIFICA EL

ESTADO SOCIAL DE DERECHO,

Significa que el Estado debe garantizar los servicios sociales y los derechos
de todos los colombianos.
Que tanto los gobernantes como los gobernados estamos sometidos a lo
establecido en la Ley.
Existe un solo centro de poder político, el cual se extiende por todo el
territorio a través de las autoridades locales, quienes a su vez tienen
autonomía para su propia administración.

6. Que es el bloque de constitucionalidad MONICA RANGO OLAYA

24PAG LEER
https://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/precedente/article/view/1406/1805

SENTIDO AMPLIO DE LA CONSTITUCIÓN: TRATADOS INTERNACIONALES

La Corte Constitucional definió el bloque de constitucionalidad como aquella

unidad jurídica compuesta “por...normas y principios que, sin aparecer
formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como
parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido
normativamente integrados a la Constitución, por diversas vías y por mandato de
la propia Constitución. Son pues verdaderos principios y reglas de valor
constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de
que puedan a veces contener mecanismos de reformas diversos al de las normas
del articulado constitucional strictu sensu.

¿Entonces cómo puede suceder que existan normas constitucionales que no

estén incluidas en el propio texto constitucional

7. Estructura de la constitución de 1991

PARTE INTRODUCTORIA . ART. 1 AL DECIMO
DOGMATICA
CATALOGO DERECHO ART. 11 AL 40 Y ALGO
ORGANICA

La Constitución Política de Colombia está organizada en un preámbulo y 13 títulos.

Estos se componen de 380 artículos constitucionales y 67 transitorios. La Constitución
Política de Colombia (CPC) describe las tres ramas del poder sobre las cuales se
estructura el gobierno colombiano.

De esta manera, cada rama trata un título de la constitución y abarca una serie de
artículos que se encargan de regir a la República de Colombia. Las tres ramas del
poder se denominan ejecutiva, legislativa y judicial (Colombia, 1991).

En Colombia, la CPC es la fuente y origen de todas las leyes y se encarga de

controlarlas por completo. Ha habido relativamente pocas constituciones desde que
este país se convirtió en una nación independiente en el año 1830. Las primeras
versiones de la constitución fueron promulgadas en los años 1832, 1852 y 1858 y
reconocían cierto grado de autonomía local.
Fue después de la guerra civil de 1885 que el estado estableció una forma de gobierno
definida y la constitución tuvo que pasar por una serie de enmiendas en 1910, 1936 y
1968. Finalmente, en 1991, una nueva carta constitucional fue promulgada y
estructurada con la división que se conoce hoy en día (Alzate, 2011).

A la Constitución de 1991 se le han realizado ajustes periódicamente. La versión

vigente de este documento data del año 2005 y es la que se encuentra actualmente en
vigencia (University, 2017).

Puede que también te interese ver qué significan los colores de la bandera de
Colombia. Otro símbolo patrio de este país de Latinoamérica.

División de la Constitución Política de Colombia

La CPC de 1991 está dividida en 13 títulos consecutivos y se encuentra subdividida en

capítulos y artículos. Tiene como principal objetivo velar por la organización política del
país y dar conocimiento formal de los derechos y deberes de los individuos en
Colombia.

Dentro de este documento, se les da pleno reconocimiento a estatutos internacionales

como los Derechos Humanos, el reconocimiento de la nación como soberana, la
división de los poderes y la existencia de un sistema representativo. Por otro lado, la
CPC también cuenta con provisiones transitorias.

Colombia tiene una estructura de leyes basada en una jurisdicción civil. Esto quiere
decir que la constitución representa al grupo supremo de normas sobre las cuales se
rige la nación.

Bajo este esquema, el Congreso es el encargado de pasar las leyes dentro de su

estructura jerárquica para que éstas sean aprobadas. La mayoría de leyes son
ordinarias y se basan en los principios comunes del mundo (University R., 1991).

Sección Dogmática

Es la primera sección de la CPC, y contiene el preámbulo, algunas declaraciones

filosóficas y definiciones de términos importantes a tener en cuenta a lo largo de la
redacción. Contiene los primeros títulos de la CPC (I y II), donde es descrito el fin
fundamental de la constitución, así como los derechos, los deberes y las garantías de
todos los ciudadanos colombianos.

Dentro de los primeros dos títulos de la CPC se incluyen los primeros 95 artículos del
documento.

Sección Orgánica

Esta sección incluye los siguientes títulos (del III al XII) y los artículos hasta el 227.
Dentro de estos títulos se tratan los temas sobre la nacionalidad, la participación
democrática, los partidos políticos, la estructura y organización de estado y se definen
todos los conceptos relacionados con las ramas del poder político de Colombia.
Dentro de la sección orgánica se encuentra contenida la mayor parte del desarrollo
constitucional y las leyes más representativas del pueblo colombiano.

Reforma

El título XIII es el último contenido dentro de la CPC y hace alusión a los mecanismos
e instancias avaladas constitucionalmente para realizar cualquier reforma a la CPC.
Dentro de este título se contemplan dos tipos de reforma: las flexibles y las rígidas.

Una reforma flexible es fácilmente ejecutable por el poder legislativo de la República,

es decir que, los congresistas la pueden llevar a cabo. Una reforma rígida, por otro
lado, requiere de la aplicación de mecanismos legítimos para los cuales es necesario
ejecutar un procedimiento particular.

Normas y Neutros

En esta sección de la CPC no se encuentran propiamente títulos, sin embargo, pueden

ser encontrados otros artículos denominados de la siguiente manera:

 Ordenanzas: Son proclamas de cada Asamblea Departamental.

 Bloque de constitucionalidad: Avala tratados internacionales, como los
limítrofes y los Derechos Humanos.

Ramas del Poder

Poder ejecutivo

El poder ejecutivo domina las ramas del gobierno relacionadas con el presidente, el
vicepresidente, los ministros y los directores de agencias administrativas. De acuerdo
a la constitución de 1991, el presidente debe ser elegido por la mayoría de los
ciudadanos colombianos (más del 50%) por medio del sufragio.

De acuerdo a la estructura de la CPC, el presidente es la cabeza de gobierno y jefe de

Estado, y es quien se encarga de la administración del país y de proteger los intereses
de la nación. Está avalado por la estructura de la CPC para declarar estados de
emergencia y convocar a reuniones extraordinarias del Congreso de la República.

Poder Legislativo

Según la CPC, el poder legislativo está controlado por el Congreso. Éste se compone
del Senado y la Cámara de Representantes. Los senadores y representantes son
elegidos por votación popular y deben conservar el cargo por cuatro años. Estos
individuos deben llevar a cabo sesiones legislativas de forma anual durante el día de la
independencia del Colombia.

El proceso legislativo por medio del cual se reestructura la CPC comprende siete
pasos: iniciativa, debate, votación, aprobación, sanción, promulgación y publicación.
Existen ciertas limitantes sobre la forma como este proceso puede iniciar, sin
embargo, el poder legislativo es el encargado de avalar cualquier cambio que se lleve
a cabo en la estructura de la CPC (CASTILLO, 2012)

Poder Judicial

La Corte Suprema de Justicia colombiana es la entidad que está a la cabeza del poder
judicial del país. Este organismo decide si apela o no a los errores que puedan ser
encontrados en una ley, basándose en su fundamento, propósito y funciones.

De acuerdo a la CPC, existen tres cámaras que se encargan de filtrar los temas
relacionados con la aprobación de leyes: Civil, Criminal y Laboral.

De igual manera, es la que se encarga de reforzar la aplicación de los artículos

constitucionales en todos los individuos de la república, incluyendo a aquellos que la
representan (Ramírez, 2007).

8. Que control o controles de constitucionalidad ejerce la corte

constitucional

el control que ejerce la Corte Constitucional sobre los tratados

públicos y sus leyes aprobatorias, se caracteriza por ser: (i) previo al
perfeccionamiento del tratado, pero posterior a la aprobación del
Congreso y a la sanción gubernamental;
9. Estructura del estado según la constitución
10. Formas de modificar la constitución : SI SE PUEDE HACER 374 AL 380

Comenzando con el artículo 374, este establece las tres maneras en las
cuales se puede solicitar o iniciar el proceso de reforma constitucional, el
mismo reza de la siguiente manera: "La Constitución Política podrá ser
reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el pueblo
mediante referendo"

LAS COSAS SE DESASEN COMO SE HACEN

HACER LECTURA DEL BLOQUE CONSTITUCIONAL

ESTABLECER EL CONTROL PREVIO, AUTOMÁTICO SENTENCIA
C122
LEER ART. 374 AL 380 CONSTITUCIÓN POLITICA
TEORÍA DEL ESTADO

El estado de derecho es capitalista, Colombia es un estado unitario porque hay un solo centro de infusión
político y administrativo de carácter presidencialista, el poder está centralizado es uno solo

Diferentes históricos de estados: Estados activos orientales (son teócratas), está la china, babilonia, siria.

EL ESTADO EXISTE DESDE LA REVOLUCIÓN FRANCESA

Revolución francesa termina 1789

Lo importante de La carta magna, primer rey Juan primero en Inglaterra, año 1215:
 Libertad de la iglesia
 Sucesiones de la mujer

La carta magna reconoce:

 Derecho de los varones feudales
 Derecho a la vida de todas las personas
 Nadie puede ser encarcelado sin juicio previo (Art. 29 CP)
 Se limita el poder absoluto del monarca

Debido proceso: el derecho al derecho

SOBERANÍA: Es el carácter supremo de un poder que no admite a ningún otro por encima de él (porque
es el pueblo)

La soberanía Tiene que ver con el Estado, sus derechos, sus deberes, su decisión, la forma en cómo se
clasifica, la soberanía es una sola, es el nacimiento del pueblo creador de su propio destino, es una
institución jurídico político. Donde el pueblo se da su propio estado y propia constitución. El pueblo es el
soberano pero delega a los gobernantes el poder político para tener una mejor calidad de vida

ESTADO: sociedad políticamente organizada con unos elementos políticos. Es un sujeto de derecho
público internacional, 3 elementos:
Población: nacionales, extranjeros y transeúntes

Territorio: espacio geográfico donde ejerce el poder político, donde se expresa la soberanía
Tiene suelo con determinada capacidad, suelo, subsuelo, espacio aéreo, plataforma marina, mar
territorial, buque gloria, islas, islotes, callos, malpelo, embajadas, parte de la luna, parte de la
Antártida, órbita geoestacionaria.
El mar territorial: va hasta 200 millas
Plataforma submarina: va hasta los abismos profundos.
Zona contigua: es para tomar las medidas de saneamiento.
Zona económica exclusiva: para explotar los recursos piscícolas.
Espectro electromagnético: tiene un mecanismo de vigilancia que vigila su funcionamiento, es la autoridad
nacional de televisión.
Soberanía: capacidad de crear su propia constitución y sus propias leyes.

La familia es la célula base de la sociedad y sobre ella se erige el estado.

Un buen padre de familia es aquel que no solo da alimentos si no que educa a sus hijos, les da
educación.
DERECHOS: a la propia existencia, a la libre DEBERES: Cumplir las obligaciones
determinación, a la legitima defensa, seguridad internacionales que contraen, respetar los
jurisdiccional, igualdad y respeto mutuo derechos fundamentales de los otros estados

El estado tiene una jurisdicción: sirve para legislar y sacar normatividad, para una mejor
convivencia.

Soberanía popular, juan Jacobo Rousseau (russo)

La soberanía interior: se ejerce dentro de los límites del territorio

Soberanía externa o transeúnte: independencia de un estado con otros

DEMOCRACIA LIBERAL: es un conjunto de reglas permite una mejor calidad de vida de las
personas, es la posibilidad que tiene el pueblo de constituir las reglas de juego y el ciudadano
participa en la construcción de otras normas jurídicas y políticas del estado para su mejor
bienestar

Para que haya una democracia, debe existir partido políticos: que son los medios de expresión
que tiene la opinión

Condiciones para que exista la democracia liberal:

Ejercicio de las libertades públicas y derechos tanto individuales como colectivos
Principios de la soberanía popular
Pluralidad de partidos políticos
Principio de la separación de funciones
Principio de legalidad.

Debe a ver un gobernante, y tiene que ser elegido por voto popular de las mayorías de manera
democrática y la elección es temporal, si el gobernante se vuelve a elegir si no hay elección se
llamada dictadura y no existe democracia

LIBERALISMO: El estado tiene poderes y funciones limitadas y como tal se contrapone al

estado absolutista y lo que busca es un estado social

El contractualismo político, es la naturaleza jurídica del estado colombiano porque tiene sus
fuentes en el idealismos ingles de John locke
Teoría contractualista “estado de la naturaleza” John expone: el hombre es libre por naturaleza
y que en esa libertad se asocia con los demás hombres, ¿Por qué no hacemos un estado
donde alguien mande? Le damos ese poder para que mejore nuestra vida, una vez termine el
periodo, nombramos a otro para que la vida nuestra sea mejor

ESTADO DE DERECHO: Le da al mundo unas condiciones especiales.

1.- que el gobernante sea elegido por
voto popular.
2.- que sea temporal, si permanece en
el poder se vuelve un dictador sin
importar que la forma sea pacífica.
3.- que la soberanía sea popular (recae
en el pueblo).
4.- dio la posibilidad de introducir al
hombre latinoamericano al ejercicio de
los derechos.

¿CÓMO FUNCIONA EL ESTADO?

Inicialmente con la tridivision del poder político: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL

EL FIN DEL ESTADO ES: servir a la comunidad, Promover el bienestar, Brindar los servicios públicos,
Garantizar los derechos fundamentales, defender la independencia

PARA DETERMINAR LAS FUNCIONES DEL ESTADO:

ORGÁNICO: acorde con el órgano que cumple las funciones
FORMAL: la manera cómo actúa, someterse a los procedimientos ej. Convocatoria, licitaciones
MATERIAL: es la trascendencia que puede tener según el contenido de la naturaleza

FUNCIÓN EJECUTIVA: tiene criterio

Orgánico: órganos, congreso, entidades del estado
Material: se dictan requieren la mayoría de los asistentes
Formal: derechos fundamentales y mecanismos de participación ciudadana, (debe
tener su aprobación y control previo de constitucional) por q tiene control previo de
constitucional? por q es necesario darle a la ley seguridad jurídica

¿CÓMO ACTÚA EL PODER EJECUTIVO? ¿Cuáles SON LAS FACULTADES LEGISLATIVA

DEL EJECUTIVO?
El presidente es jefe de estado, jefe de gobierno, autoridad administrativa, jefe de las
fuerzas armadas y representa la unidad nacional
Actúa a través de decretos y resoluciones, y también expide actos de gobiernos

RESOLUCIÓN: es la manifestación de la DECRETO: son normas de carácter general y

voluntad en la administración publica excepcionalmente de índole particular que expide
el gobierno con sujeción a la constitución y a la ley
para garantizar su actuación y que su actuación
llegue a toda la población
SEMEJANZAS: JUNTAS TIENEN UN MANDATO
DIFERENCIAS:
RESOLUCIÓN: Manifestación de la administración de carácter general o particular
DECRETO: Tiene carácter de fuerza de Ley

¿ESE DECRETO LEGISLATIVO QUE CLASE DE CONTROL CONSTITUCIONAL TIENE?

En estado social de derecho hay una figura que se llama la supremacía constitucional ¿qué significa
supremacía constitucional? Ninguna norma de carácter jurídico no puede estar encima de la constitución,
por q es la q da validez a todo el sistema jurídico O es que ninguna norma de carácter jurídico sea
particular o general, no puede estar encima de la constitución?

MANIFESTACIONES POLÍTICAS: cuando el presidente nombra un ministro

Los actos de gobierno no tienen ningún recurso jurídico que se pueda interponer, sólo sirven para
nombrar ministros

SON 3 FORMAS COMO ACTÚA EL PODER EJECUTIVO:

1. DECRETOS: carácter de obligatoriedad, para regular situaciones de carácter general y particular
2. RESOLUCIONES: actos administrativos
3. EMITE ACTOS DE GOBIERNO (CUANDO SE NOMBRA A LOS MINISTROS EN EL
DESPACHO)

DECRETOS ORDINARIOS: dictados por el gobiernos en uso de facultades constitucionales y legales,

para regular situaciones normales

El presidente tiene dentro de esos poderes que entrega la constitución, para hacer decretos DECRETOS
CON FUERZA DE LEY: son dictados por el gobierno con expresa autorización de la constitución o del
congreso para casos excepcionales, dentro de los decretos hay tres
1. Decretos legislativos: (emergen de la constitución). en circunstancias crisis, de estado de
emergencia estado de excepción, su objeto es afrontar y solucionar las circunstancias que
dieron origen a la declaración de tal estado. Tienen control automático de constitucionalidad para
evitar que el ejecutivo abuse de las facultades constitucionales
(LOS PROFIERE EL GOBIERNO EN MOMENTOS DE CRISIS, DEBEN IR FIRMADOS POR EL
PRESIDENTE Y TODOS SUS MINISTROS, TIENEN CONTROL AUTOMÁTICO, QUE LO HACE LA
CORTE. PARA EVITAR ABUSOS DEL PRESIDENTE)

2. Decretos extraordinarios o de leyes: (emergen por el congreso y de manera temporal

generalmente por 6 meses) (EL CONGRESO DE MANERA EXPRESA Y TEMPORAL FACULTA
AL GOBIERNO PARA ESOS DECRETOS).

3. Decretos especiales: son facultades que le entrega el congreso al presidente para que el
mecanismo sea pronto, rápido
(SON EXPEDIDOS POR EL GOBIERNO PARA QUE PUEDA CELEBRAR CONTRATOS Y ENAJENAR
BIENES. SON AUTORIZADOS POR EL LEGISLATIVO)

¿Qué otra posibilidad legislativa tiene el ejecutivo además de estados decretos

del estado de excepción?
Rta: Decretos extraordinarios y especiales
CONTROL CONSTITUCIONAL: ES EL QUE SE LE HACE POR PARTE DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL Y CONSEJO DE ESTADO O JUECES CONSTITUCIONALES A LOS ACTOS QUE
ELLOS CONOCEN O A TRAVÉS DE LAS DEMANDAS DE INCONSTITUCIONALIDAD O A LA
REVISIÓN DE LA CONSTITUCIONAL DE LOS DECRETOS Y LEYES EN SU ÁMBITO DE
COMPETENCIA
REVISAN LA SENTENCIA QUE A PROFERIDO UN JUEZ CONSTITUCIONAL TIENEN QUE REVISAR
LAS NORMAS QUE APLICAN, MIRAN LOS VICIOS DE PROCEDIMIENTOS…
CONTROL DIFUSO: INDEPENDIENTEMENTE EL JUEZ DE LA ESPECIALIDAD QUE TENGA Y SI LE
LLEGA UNA TUTELA, ÉL HACE JUEZ CONSTITUCIONAL Y LE DA PRIORIDAD Y LE DAN 10 DÍAS
PARA PODERLA RESOLVER CONFORME A LA CONSTITUCIÓN

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD: LAS NORMAS QUE SE APLIQUE EN RESOLVER ASUNTOS

DE DERECHOS HUMANOS QUE ESTÁN POR EJ. EN LA ACCIÓN DE TUTELA O TODO LO QUE
TENGA QUE VER CON DERECHOS HUMANOS, TIENEN QUE REVISAR SI ESA NORMA NO VA EN
CONTRAVÍA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, DE CARÁCTER CONCENTRADO
Está integrada por senado y cámara de representantes

EJECUTIVO: ejecutan, hacen cumplir las leyes, reglamentan

Está integrada por: el presidente, ministros y directivos de departamentos administrativos

JUDICIAL: Resuelven problemas y conflictos entre las personas, el estado y particulares

Está integrada por Corte constitucional, corte suprema de justicia, consejo de estado, consejo superior de
la judicatura, tribunales superiores y jueces

LEGISLATIVO, (CONGRESO O PARLAMENTO): es una de las ramas del poder público, es el centro de
la democracia de un estado de derecho, reforma la constitución, hacen leyes, ejercer control político sobre
el gobierno nacional

RAMA LEGISLATIVA: sirve para legislar, a través de las expresiones de proyecto de ley
Tiene 108 senadores, 172 representantes que son elegidos por 4 años contados a partir de su elección

El congreso tiene una función constituyente, porque reforma la constitución por medio un acto legislativo.
Tiene función judicial: cuando se juzgan a magistrado de la alta corte
Función electoral: cuando eligen a sus representantes internamente
Función administrativa: cuando nombran a las personas que hacen toda la logística interna para mantener
el funcionamiento de la sede administrativa, quien sirve los tintos…
Función de protocolo: recibimiento de los presidentes de los otros países (el presidente recibe a otro
presidente, el vice a otro vice)

FUNCIÓN LEGISLATIVA: legisla a través de leyes:

Ordinarias
Marco
Estatutarias
Orgánicas

FUNCIÓN DEL CONTROL POLÍTICO: hacer los debates correspondientes para saber si hay una moción
de censura contra el ministro de despacho por los incumplimientos de las funciones o el mal manejo de
las funciones que le han dado como ministro, y le dicen que renuncie del cargo para que haya una
responsabilidad política.

¿CÓMO ESTA DISEÑADA LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO?

Mesa directiva con secretaria y las comisiones del congreso que son las especiales, accidentales, las
permanentes y las legales

LEY: es la manifestación de la voluntad soberana que permite prohíbe, castiga y sanciona

¿QUIÉN TIENE INICIATIVA LEGISLATIVA?

Congresistas, el gobierno nacional, la corte constitucional, el consejo de estado, consejo superior de la
judicatura, el procurador, contralor general, defensor, el 30% de los diputados y el 5% de los ciudadanos
pueden presentar proyectos de ley tienen mensajes de urgencia (significa que ese proyecto de ley se
coloca de primero frente a los demás que estaban en el orden del día) se presenta ante la secretaria
general de la cámara

¿ESOS PROYECTO DE LEY, A QUE LEYES SE REFIEREN?

LEYES MARCO: desarrollan actividades de crédito público, comercio exterior, régimen de aduanas (toda
la actividad financiera)

LEYES ORGÁNICAS: órganos, congreso, presupuestos, reglamentes, está organizado con todas las
entidades del estado.

LEYES ORDINARIAS: requieren la mayoría simple de los asistentes

LEY ESTATUTARIA: se refiere a los derechos fundamentales y mecanismos de participación ciudadana

por eso tenemos (ley estatutaria de justicia, habeas data, derecho de petición, salud), características: en
una misma legislatura tiene su aprobación y tienen que tener control previo de constitucionalidad y solo se
refieren de asuntos de derechos fundamentales y mecanismo de participación ciudadana ¿PORQUE
TIENEN CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD? Por qué es necesario darle a esa ley
seguridad jurídica, antes de cualquier cosa la corte tiene que pronunciarse y decir si la ley es o no
constitucional para así darle los elementos necesarios para que se ponga en marcha y se ajusta al
principio de la supremacía constitucional y el que le da validez a todo el sistema jurídico y si no lo es
deben revisarlos y saber las causas del por qué es inconstitucional.

LEY PLAN DE DESARROLLO: Iván duque “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” el próximo
presidente se queda con el plan de desarrollo anterior por tres meses y luego cambia para el de él

LEYES APROBATORIAS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES: que son aprobado por el congreso

ESTRUCTURA DEL ESTADO: cuales son las leyes, los poderes del parlamento

RAMA JUDICIAL
Estructura: jurisdicción ordinaria, contenciosa, constitucional, especial, fiscalía, consejo superior

¿CUAL ES EL OBJETO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL?

Es resolver problemas, que clase? Los que hay dentro de los particulares, resuelven conflictos jurídicos
entre particulares y estado y está hecha para defender el principio de legalidad

¿CUAL ES EL CONCEPTO DE JUSTICIA? La justicia es una virtud dijo Platón.

Es la verdad la que se impone en el proceso, dando cada uno lo que corresponde lo equitativo e indicado
por el derecho
PODERES DE LA FUNCIÓN JUDICIAL: poder de interpretar, decisión ejecutoriada y la autoridad de la
cosa juzgada

¿CÓMO SE PRONUNCIA O ACTÚAN LOS JUECES DE LA REPUBLICA?

A través de autos y sentencias

AUTOS: de trámite e interlocutorio (diferencias: el de tramite: no procede recursos y el interlocutorio: sí)

EL ÚNICO RECURSO QUE TIENE LA SENTENCIA: ES EL DE APELACIÓN

IMPORTANTE: Son los tres poderes de la teoría de Montesquieu (EJECUTIVO, LEGISLATIVA Y

JUDICIAL) que son los pesos y contra pesos que reúnen en un estado de derecho para que cada uno de
forma independiente trabajando armónicamente puedan mantener un equilibrio en el ejercicio del poder
político, por eso el presidente EJECUTA, el congresista LEGISLA y el poder JUDICIAL juzga

¿QUIENES CONFORMAN LA POBLACIÓN?

Nacionales: nacidos y vividos acá extranjeros: están acá y por alguna razón tiene autorización legal que
emigración Colombia le dé para trabajar, estudiar y transeúntes: personas que van de paso

NACIONALES: una mayoría es mestiza, 10% de blancos y 2% minorías (1 afro descendiente y 1

indígenas) conforman la población colombiana, hablamos castellano según el art. 10 de la constitución

¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL TERRITORIO NACIONAL?

suelo
Subsuelo
Mar territorial: son las aguas que nosotros tenemos que son adyacentes a las costas o límites de agua
interior del estado, 12 millas después de las aguas interiores
Plataforma submarina
Zona contigua : queda 200 milla después del mar territorial
Zona económica exclusiva
Aguas interiores
Espacio aéreo
Espacio atmosférico

LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA: ESTA CONFORMADA POR MAR PATRIMONIAL, ZONA

EXCLUSIVA DE PESCA Y ZONA ECONÓMICA

EL PODER TIENE DOS ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN: debe ser dado a través del
consentimiento
1. Elemento competencia: actitud que tiene el gobernante para manejar el estado
2. Elemento dominante: capacidad de implantar sus decisiones e imponer en el medio social

PREGUNTAS
Cuáles son los elementos del estado, explíquelos
Espectro electromagnético, orbita, zona contigua

Como actúa el ejecutivo

Cuáles son los poderes del congreso

Qué clase de leyes hay que es la ley y clases hay

Que control constitucional tienen las leyes, cuales existen, quien lo hace

Que es el control de convencionalidad

Que es el poder público, elementos lo conforman

Que es el estado

Condiciones para la existencia de un estado liberal democrático: que se dedica el gobernante, que
tenga tridivision de poder político, soberanía popular, que se reconozcan las libertades públicas y los
derechos ciudadanos
 Que es la nacionalidad,: La nacionalidad es un vínculo jurídico, político y anímico existente entre una
persona y el Estado.

como se adquiere la nacionalidad

1. Cuando el padre o madre de la persona hayan sido nacionales colombianos.

2. Cuando la persona, siendo hijo de extranjero, nace mientras algunos de sus padres se encuentra
domiciliado en el país.
3. Los hijos de los nacionales colombianos nacidos en el extranjero: luego de que se domicilien de
nuevo en Colombia o cuando registren al menor ante una oficina consular.

¿Cuáles son las formas de adquirir la nacionalidad colombiana?

1. Por nacimiento
2. Por adopción

Quienes conforman la población