Diplomado en

Mecanismos de justicia transicional

y protección de los derechos de las
víctimas en el acceso a la justicia

UNIDAD 1:
EL CONFLICTO
COLOMBIANO
UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

Tabla de contenido
Resumen de la Unidad • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 3
1.1. Orígenes del conflicto armado en Colombia• • • 4
1.2. Puntos clave • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 12
1.3. Actores del conflicto • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 14
1.4. El camino hacia la paz • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 17
1.5. Derecho a la paz y derecho a la justicia • • • • • • 28
1.6. Bases mínimas para solucionar el conflicto • • • 32
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 3

Resumen de la Unidad:

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4 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

Documento guía
Informe de la del 11 de febrero de 2015.

1.1. Orígenes del conflicto armado en Colombia.

Si bien es cierto a lo largo de la historia los estudiosos del tema han señalado mu-

asociada a la brecha económica entre los diferentes sectores de la sociedad y a las

variadas expresiones.

Lamentablemente no existe consenso en este tema tan importante para compren-

múltiples las explicaciones que se han brindado a tal efecto.

Sin embargo, en aras de no continuar con esa discusión y poder tener una posición
“Mesa de
Diálogos de la Habana”, el 6 de agosto de 2014 se conformó la Comisión Histórica

-
les factores y condiciones que han facilitado o contribuido a su persistencia, y los efectos
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 5

e impactos más notorios del mismo sobre la población”̛!ŋĿĢŭĢŌłNĢŭŶŌũĢóÖùāķ!ŋł-

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1 Su origen está en un acuerdo entre miembros del Gobierno Nacional y los delegados de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia-FARC, acogido el 5 de agosto de 2014 por la Mesa de Diálo-
gos de La Habana.
2 Se incluye como material de la Caja de Herramientas.
3 Catorce en total.
6 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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4 “La interpretación que la mayoría de los sectores de la clase dirigente hizo del 9 de abril está ba-
sada en una lectura sesgada de los acontecimientos. Antes del asesinato de Gaitán, el país ya estaba
inmerso en una profunda violencia en la que se mezclaban todo tipo de causas.” Arias, Ricardo. “Los
Sucesos del 9 de abril de 1948 como legitimadores de la violencia oficial”. Revista Historia Crítica No
19. Universidad de los Andes, 1998.
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 7

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5 El General Rojas Pinilla dio un Golpe de Estado el 13 de junio de 1953 con el beneplácito de la igle-
sia, los partidos políticos y los gremios.
6 Los jefes de los partidos liberal y conservador firmaron en 1956 el “Pacto de Benidorm” y en 1957
el de “Sitges”, a través de los cuales garantizan el poder a favor del bipartidismo durante 16 años.
8 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 9

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10 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 11

Gráfica 1. Evolución de casos de masacre por conflicto armado en Colombia según

presunto responsable, 1980-2012. Fuente: CNMH, Base de datos de las masacres del
conflicto armado en Colombia (1980-2012)

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12 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

“arcaica, inútil, costosa y

sin futuro” (PIZARRO, 2015).

-
rra.

Pero más allá de esta conclusión, se deberá decir que estos factores siguen vigen-
-

la construcción de una paz estable y duradera, al que se ha llegado.

1.2. Puntos clave.

largos del mundo, pues, si bien es cierto ha tenido etapas, y por momentos se ha
vivido con relativa calma, se podría decir que desde los años 20s del siglo anterior,
se han presentado de manera periódica brotes de violencia incontrolada.

los actores involucrados, sino por los múltiples factores que lo han originado y las

-
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 13

-
urgentes.

-
nal. Si bien, en un comienzo, fue localizado en alguna o algunas regiones del país,

a abarcar casi la totalidad del suelo patrio.

Los orígenes de este son disimiles, en algún caso fue por la tenencia de la tierra, en

de los grupos armados se han dividido y conformado disidencias, nuevos grupos o

clanes, bandas criminales, etc., no sólo por las diversas vertientes de los grupos de
-

Los “métodos de guerra” han sido atroces, incluidos el reclutamiento de menores,

la violencia sexual como mecanismo sistemático de guerra, masacres, tortura, ex-
torsión, despojo y, el desplazamiento, éste último de cerca de 9 millones de per-
7
, con la precisión que, como víctimas de despla-
zamiento forzado, sólo son reconocidas las que se vieron afectadas a partir del 1
de enero de 1985, conforme con el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. Lo más grave
de este panorama es que la gran mayoría de las víctimas son población civil, no
combatiente.

único y, lamentablemente, muy difícil de solucionar de manera d

7 8.944,137 victimas, entre ellas 7’585.536 desplazadas; 37.050 secuestradas y 178.064 objeto de des-
aparición forzada (Unidad de Víctimas: https://cifras.unidadvictimas.gov.co/)
14 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

1.3. Actores del conflicto.

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 15

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16 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 17

1.4. El camino hacia la paz.

Gobierno Período Resultados

Gustavo Rojas Pinilla 1953 - 1957 Proceso de paz con las Guerrillas Liberales

Conformación del Frente Nacional como

Frente Nacional 1958 - 1974
parte del proceso de paz.

1984. Tregua de cese al fuego con las

FARC .
-
Belisario Betancur 1982 - 1986
1985. Se rompe el proceso por el asesina
to de uno de los jefes del M-19.

Virgilio Barco 1986 - 1990 1990. Desmovilización del M-19

1991. Desmovilización parcial del Ejército

Popular de Liberación –EPL– y del Quintín
Lame.

1991-1992. Diálogos de paz en Cravo

Norte (Colombia), Caracas y Tlaxcala
(México) entre el gobierno y miembros
Cesar Gaviria 1990 - 1994
del ELN, las FARC y el EPL, agrupados en
la Coordinadora Guerrillera Simón Bólivar
(CGSB).

1992. Ruptura del proceso por asesinato

del ministro Argelino Durán, secuestrado
por el EPL.

Ernesto Samper 1994 - 1998 Intento fallido de diálogo con ELN y EPL.

1999. Mesa de negociación en el Caguán,

Andrés Pastrana 1998 - 2002

entre el gobierno y las FARC.
2002. Ruptura del proceso por el secuestro
del congresista Eduardo Gechem.

Álvaro Uribe 2002 - 2010 2005. Acercamientos del gobierno al ELN,

desmovilización de paramilitares.
2010 - 2014 y 2005. Acercamientos del gobierno al ELN,
Juan Manuel Santos
2014 - 2018 desmovilización de paramilitares.

Tabla 1. Procesos de Paz de Colombia (1948-2016). Fuente: Biblioteca Virtual del Banco de

la República, Colombia
18 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 19

-
-

1.
-

2. -

3.
-

Frente Nacional.

4.

-
20 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 21

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9. FŋðĢāũłŋ ùā !ĂŭÖũ FÖƑĢũĢÖ ¦ũŽıĢķķŋ ̛ː˘˘ˏ̟ː˘˘˓̜̆ óŋĿāłơŌ óŋł ķÖ ùāŭĿŋƑĢķĢ-
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22 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

ƑĢƑĢŌāķĕŋũŶÖķāóĢĿĢāłŶŋùāķÖŭD˜!Ƙùā“las autodefensas” o “paramilitares”Ƙ

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 23

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8 Los Decretos 4760 de 2005 y 3391 de 2006, se refirieron al ámbito de aplicación y marco interpre-
tativo de la Ley 975 de 2005. El Decreto 4417 de 2006, modificó el decreto 2898 del mismo año, el
cual preveía la ratificación del deseo de acogerse a la ley. En cuanto hace a los decretos 315,423 y
3570 de 2007, corresponden, respectivamente, a la reglamentación de la intervención de las vícti-
mas; a los requisitos de elegibilidad de los postulados y, a la creación del programa de protección a
víctimas y testigos de la misma ley.
24 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

sentencias C-3709 y C-575 de 2006 10. Igualmente, es necesario señalar que

la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia produce distintos
pronunciamientos11 que dan alcance a la materia.

Tal vez el más importante de los fundamentos de las demandas de inconsti-

tucionalidad presentadas contra la Ley 975 de 2005, era que con su aplicación
lo que se estaba produciendo en realidad era una “amnistía “ y un “indul-

9 Estudia y Decide la demanda contra los artículos o parte de ellos, asi: 2º, 3º, 5º, 9º, 10, 11.5, 13, 16, 17,
18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 37 numerales 5º y 7º, 46, 47, 48, 54, 55, 58, 62, 69, 70 y 71 de
la Ley 975 de 2005. “La demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 975 de 2005 consideró que
se establecía una amnistía e indulto vedados en favor de los miembros de grupos armados ilegales
que se acogieran a la misma, mediante la inclusión del beneficio de alternatividad penal para res-
ponsables de graves violaciones de los derechos humanos e infracciones al DIH. Asimismo, consi-
deraron los demandantes que la pena consagrada en dicha ley (5-8 años de cárcel) no superaba el
juicio de proporcionalidad para los crímenes graves y que la configuración del proceso penal crea-
do desconocía los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición.
La Corte consideró que la reducción significativa de la pena se justifica en busca del fin de conse-
cución de la paz, considerada derecho fundamental y fin del Estado democrático de derecho. Igual-
mente, el beneficio de la pena alternativa está sujeto al cumplimiento de requisitos legales, tales
como la reparación integral a las víctimas, el compromiso de no volver a delinquir, entre otros. La
sentencia incluyó la obligación de realizar una confesión completa y veraz de la totalidad los delitos
cometidos”.(ICTJ. https://www.ictj.org/sites/default/files/subsites/ictj/sentencias_02.html)
10 Respecto de la demanda total o parcial de los artículos 1º a 13, 15 a 20, 22 a 27, 29 a 34, 36 a 58, 60
a 62, 64 y 71 de la Ley 975 de 2005. “La demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 975 de 2005
consideró que se establecía una amnistía e indulto vedados en favor de los miembros de grupos
armados ilegales que se acogieran a la misma, mediante la inclusión del beneficio de alternativi-
dad penal para responsables de graves violaciones de los derechos humanos e infracciones al DIH.
Asimismo, consideraron los demandantes que la pena consagrada en dicha ley (5-8 años de cárcel)
no superaba el juicio de proporcionalidad para los crímenes graves y que la configuración del
proceso penal creado desconocía los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y
la no repetición.
La Corte consideró que la reducción significativa de la pena se justifica en busca del fin de conse-
cución de la paz, considerada derecho fundamental y fin del Estado democrático de derecho. Igual-
mente, el beneficio de la pena alternativa está sujeto al cumplimiento de requisitos legales, tales
como la reparación integral a las víctimas, el compromiso de no volver a delinquir, entre otros. La
sentencia incluyó la obligación de realizar una confesión completa y veraz de la totalidad los delitos
cometidos”.(ICTJ. https://www.ictj.org/sites/default/files/subsites/ictj/sentencias_02.html)
11 Radicado 34.547, 27 de abril de 2011. Radicados 38.222 – 38.381, 12 diciembre 2012. Radicado
37.048, 6 de diciembre 2012. Radicados 38.508 - 39.957, 6 de junio - 24 de octubre de 2012. Procesos
judiciales en los cuales la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia aplica la intepretación que la
Corte Constitucional ha referido para la Ley 975 de 2005.
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 25

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”ŋũŭŽťÖũŶā̇ķÖ!ŋũŶāóŋłŭĢùāũŌŨŽā̇āłÖũÖŭùāķÖóŋłŭāóŽóĢŌłùāķÖ”Öơ̇āũÖ
Ƒ×ķĢùÖķÖÖťķĢóÖóĢŌłùāķÖıŽŭŶĢóĢÖŶũÖłŭĢóĢŋłÖķƘùāũĢƑÖùÖùāāķķÖ̇ķÖ̦ÖķŶāũ-
łÖŶĢƑĢùÖù̧ùāķÖťāłÖ̇ŶŋùÖƑāơŨŽāķÖťÖơāũÖÖķÖƑāơŽłùāũāóĞŋƘŽłùāðāũ
óŋłŭŶĢŶŽóĢŋłÖķ̇ÖķťŽłŶŋŨŽāāŭŶÖðÖóŋłŶāĿťķÖùÖāłķÖ!ÖũŶÖmÖėłÖóŋĿŋ̦Ʃł
ùāķ1ŭŶÖùŋ̧̍'āŋŶũÖťÖũŶā̇ŭāŊÖķŌŨŽāķÖťāłÖÖķŶāũłÖŶĢƑÖāŭŶÖðÖŭŽťāùĢŶÖùÖÖķ
óŽĿťķĢĿĢāłŶŋùāƑÖũĢŋŭťũāŭŽťŽāŭŶŋŭ̆āķÖťŋũŶāùāķÖƑāũùÖùÖŶũÖƑĂŭùāŽłÖ
óŋłĕāŭĢŌłóŋĿťķāŶÖƘƑāũÖơ̇ķÖāłŶũāėÖùāķÖŭťāũŭŋłÖŭŨŽāŶāłĤÖłťũĢƑÖùÖŭùā
ķÖķĢðāũŶÖù̇ķÖùāƑŋķŽóĢŌłùāķŋŭĿāłŋũāŭÖóŶĢƑŋŭāłŭŽŭƩķÖŭ̇ĢłĕŋũĿÖũāķķŽ-
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ķÖāłŶũāėÖùāðĢāłāŭťÖũÖķÖũāťÖũÖóĢŌłĢłŶāėũÖķ̇āŶớ̍!ŋũŶā!ŋłŭŶĢŶŽóĢŋłÖķùā
!ŋķŋĿðĢÖ̇œāłŶāłóĢÖ!̟˒˖ˏ̓ˏ˕̜̍

dÖœāłŶāłóĢÖ!̟˔˖˔ùāķĿĢŭĿŋÖŊŋ̇ũāŭŋķƑĢŌŽłÖùāĿÖłùÖùāĢłóŋłŭŶĢŶŽóĢŋ-
łÖķĢùÖùĢĿťāŶũÖùÖóŋłŶũÖķŋŭÖũŶĤóŽķŋŭ̇ťÖķÖðũÖŭƘĕũÖŭāŭũāĕāũĢùÖŭāłķÖłŋŶÖ
ÖķťĤā̌ːˏ̇óŋłŭĢùāũÖłùŋŨŽāŽłÖťÖũŶāùāķŋŭóÖũėŋŭƘÖĞÖðĤÖłŭĢùŋŋðıāŶŋ
ùāÖł×ķĢŭĢŭƘťũŋłŽłóĢÖĿĢāłŶŋùāķÖ!ŋũŶā̇ÖŶũÖƑĂŭùāķÖŭœāłŶāłóĢÖŭ!̟˒ː˘
Ƙ!̟˒˖ˏùāˑˏˏ˕̇ťŋũķŋóŽÖķŋťāũŌāķĕāłŌĿāłŋıŽũĤùĢóŋùāķÖóŋŭÖıŽơėÖùÖ̍
˜āŭťāóŶŋÖŋŶũŋŭŶāĿÖŭ̇ķŋŭùāĕŋłùŋ̇ŭĢėŽāķÖķĤłāÖùāķÖ!̟˒˖ˏÖķũāĕāũĢũŨŽā̆
̦ķŋŭóũĢŶāũĢŋŭŭāŊÖķÖùŋŭāłķÖŭāłŶāłóĢÖ!̟˒˖ˏùāˑˏˏ˕āłũāķÖóĢŌłóŋłāķóŋłŶāłĢ-
ùŋùāķŋŭùāũāóĞŋŭÖķÖťÖơ̇ķÖıŽŭŶĢóĢÖ̇ķÖƑāũùÖù̇ķÖũāťÖũÖóĢŌłƘķÖłŋũāťāŶĢóĢŌł
en el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho constitucional
26 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

óŋķŋĿðĢÖłŋ̇ÖŭĤóŋĿŋóŋłķÖŭťÖŽŶÖŭŨŽāĞÖùāŭāėŽĢũāķıŽāơóŋłŭŶĢŶŽóĢŋłÖķóŽÖł-
ùŋŭāŶũÖŶÖùāťŋłùāũÖũķÖũāķÖóĢŌłāłŶũāķÖťÖơ̇ķÖıŽŭŶĢóĢÖƘķŋŭùāĿ×ŭùāũāóĞŋŭùā
ķÖŭƑĤóŶĢĿÖŭùāƑĢŋķÖóĢŋłāŭùāķŋŭùāũāóĞŋŭĞŽĿÖłŋŭóŋłŭŶĢŶŽŶĢƑÖŭùāùāķĢŶŋ̇ŨŽā
resultan pertinentes para el análisis de los cargos planteados en la demanda”̍1ł
óŽÖłŶŋÖķÖŭùāĿÖłùÖŭťŽłŶŽÖķāŭóŋłŶũÖŽłÖāƗťũāŭĢŌłŋĕũÖŭā̇ķÖŭóŋłŭĢùā-
ũÖāƗāŨŽĢðķāŭóŋłāƗóāťóĢŌłùāŽłÖũāĕāũĢùÖÖķŋŭðĢāłāŭťŋũāłŶũāėÖũťŋũķŋŭ
ťũŋóāŭÖùŋŭ12̇ƘƩłÖķĿāłŶā̇ŭāĢłĞĢðāũāŭťāóŶŋÖŋŶũŋŭŶāĿÖŭťŋũĢłāťŶĢŶŽù
ŭŽŭŶÖłóĢÖķùāķÖùāĿÖłùÖ̍

'āŋŶũÖťÖũŶā̇ķÖDĢŭóÖķĤÖFāłāũÖķùāķÖpÖóĢŌł̇ÖŶũÖƑĂŭùāķÖ˜āŭŋķŽóĢŌł
ˏ̟˒˘˘˗ùāˑˏˏ˕̇āŭŶÖðķāóĢŌùĢũāóŶũĢóāŭťÖũÖāķťũŋóāùĢĿĢāłŶŋùāũāóāťóĢŌł
ùāƑāũŭĢŌłķĢðũāāłùāŭÖũũŋķķŋùāķÖdāƘ˘˖˔ùāˑˏˏ˔̍dÖ'āĕāłŭŋũĤÖùāķ”Žāðķŋ
ŶÖĿðĢĂłāĿĢŶĢŌķÖ˜āŭŋķŽóĢŌłːːː˒ùāˑˏˏ˕̇ťŋũķÖóŽÖķŋũėÖłĢơŌķÖťũāŭŶÖóĢŌł
ùāķŭāũƑĢóĢŋùāùāĕāłŭŋũĤÖťžðķĢóÖťÖũÖķÖŭƑĤóŶĢĿÖŭ̇óŋłĕŋũĿāÖķÖdāƘùā`Žŭ-
ŶĢóĢÖƘ”Öơ̍

1ķː˒ùāĿÖƘŋùāˑˏˏ˗ŭāāƗŶũÖùĢŶÖũŋłĞÖóĢÖ1ŭŶÖùŋŭ­łĢùŋŭóÖŶŋũóā̦óŋĿÖł-
ùÖłŶāŭťÖũÖĿĢķĢŶÖũāŭ̧̇ŭĢŶŽÖóĢŌłŨŽāĞĢơŋŨŽāĿŽóĞÖŭƑŋóāŭĿÖłĢĕāŭŶÖũÖł
ŨŽāŭāłāėÖðÖÖķÖŭƑĤóŶĢĿÖŭŭŽŭùāũāóĞŋŭÖķÖƑāũùÖù̇ķÖıŽŭŶĢóĢÖƘķÖũāťÖ-
ũÖóĢŌł̒ĿĢāłŶũÖŭŨŽāŋŶũŋŭóŋĿÖłùÖłŶāŭƘŽłŋŭóāłŶāłÖũāŭùāŭŽŭĞŋĿðũāŭ
ķŽāėŋùāāŭŶÖũùāŶāłĢùŋŭāłó×ũóāķāŭóŋķŋĿðĢÖłÖŭ̇ũāóŋðũÖũŋłŭŽķĢðāũŶÖùťŋũ
ĞÖðāũťāũĿÖłāóĢùŋÖķķĤŽłŶĢāĿťŋóāũóÖłŋÖķŨŽāũāóĢðĢũĤÖłóŋĿŋťāłÖÖķŶāũ-
łÖŶĢƑÖÖķĿŋĿāłŶŋùāŭāũťũŋĕāũĢùÖŭāłŶāłóĢÖāłŭŽóŋłŶũƠ̈ƑāũùÖùÖðĢāũŶÖ̍
óŋĿ̍ˑˏːˏ̜̍

13. FŋðĢāũłŋùā`ŽÖłmÖłŽāķœÖłŶŋŭ̆óŋłŶĢłŽŌóŋłāķāĿťāŊŋùāŶāũĿĢłÖũóŋłāķ
óŋłƪĢóŶŋƘāŭŶÖðķāóāũķÖťÖơ̇ĿŋŶĢƑŋťŋũāķóŽÖķŭāĢłĢóĢÖũŋłķŋŭ'Ģ×ķŋėŋŭùāķÖ
NÖðÖłƠ̈!ŽðÖ̜̇āłŶũāāķFŋðĢāũłŋpÖóĢŋłÖķƘķÖŭDŽāũơÖŭũĿÖùÖŭ˜āƑŋķŽóĢŋ-
łÖũĢÖŭùā!ŋķŋĿðĢÖ̟1ıĂũóĢŶŋùāķ”Žāðķŋ̛D˜!̟1”̜̇óŋłķÖĢłŶāũƑāłóĢŌłùāķÖ
óŋĿŽłĢùÖùĢłŶāũłÖóĢŋłÖķ̇ķŋŭóŽÖķāŭóŋłóķŽƘāũŋłóŋłāķ“Acuerdo Final para la

12 Exactamente las expresiones “obtenidos ilícitamente” contenidas en el numeral 45.1 del artículo
44 de la Ley 975 de 2005, porque comportan restricción importante del derecho de las víctimas a
la reparación integral.
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 27

¦āũĿĢłÖóĢŌłùāķ!ŋłƪĢóŶŋƘķÖ!ŋłŭŶũŽóóĢŌłùāŽłÖ”Öơ1ŭŶÖðķāƘ'ŽũÖùāũÖ̧̇ŭŽŭóũĢŶŋāķùĤÖ
ˑ˓ùāłŋƑĢāĿðũāùāˑˏː˕̇āķóŽÖķ̇ŭĢłķŽėÖũÖùŽùÖŭ̇āŭĞĢŶŋĞĢŭŶŌũĢóŋùāķóŋłƪĢóŶŋƘùā
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1 2 3
El desarrollo
La construcción de Económico con
la paz es un asunto justicia social y en
de la sociedad en armonía con el medio
su conjunto. ambiente es garantía
de paz y progreso.

4 5 6
Una Colombia con
El desarrollo social con Es importante ampliar
paz desempeñará
equidad y bienestar, la democracia como
un papel activo y
incluyendo las grandes condición para lograr
soberano en la paz
mayorías, permite bases sólidas para la
y el desarrollo
crecer como país.
.
regional y mundial paz.

Tabla 2. Temas en común en los diálogos de La Habana. Fuente: Documentos de negociación, sobre
los puntos en común del acuerdo (agosto de 2012).

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28 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

1.5. Derecho a la paz y derecho a la justicia.

Las tensiones entre paz y justicia aumentan cuando se busca negociar y encontrar

lo cual pone en evidencia el drama humano entre el sentido objetivo de la disposi-

ción normativa y su interpretación subjetiva al momento de ser aplicada y, mani-
-
tación de los pactos, frente a las intenciones y demandas de quienes de manera
activa representan a los “bandos” antagónicos, se sienten víctimas y consideran
que sus actuaciones son producto de la defensa de su existencia, bienes y derechos
13
(MELAMED, 2016).

El mencionado drama no es nuevo, es tan antiguo como la organización humana y,

para algunos autores, cuando una persona o grupo de personas es lesionado en su
derecho se ve irremediablemente enfrentado a una dualidad típica de las socieda-
des modernas: poner resistencia o aceptar; en consecuencia, cualquiera que sea la

aumenta ya que toda defensa de los derechos, especialmente los denominados de

libertad, desde la Revolución Francesa, ponen consciente o inconscientemente al
individuo a resistir la injusticia, en tanto es un deber consigo mismo y con su sen-
tido de existencia (Von Jhering, 1953, P. 327).

13 Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC-EP, el Ejército de Liberación Nacional

–ELN- y, las Autodefensas Unidades de Colombia –AUC-, tienen diversos argumentos por los cuales
“se vieron obligados” a entrar en el conflicto. Otro tanto sucede con los agentes del Estado frente
a las violaciones de derechos en las que participaron. Unos y otros, y todos a la vez, cuentan con
racionalizaciones variadas y múltiples que pretenden “justificar” sus acciones.
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 29

La tensión se exacerba cuando el mismo Estado, como responsable del ejercicio del
Poder Público, está comprometido, a través de sus agentes, en la violación de los
derechos y del Derecho Internacional Humanitario, entonces quienes son contrin-
cantes antagónicos siempre tendrán un argumento para suponer que todo intento
en la búsqueda de la paz, no es más que una forma velada de encontrar mecanismos
que permitan la derrota del otro, a través de la violación de acuerdos o acciones
previamente pactadas. Tal argumento no es necesariamente falso, véase el caso en
el cual los contrincantes aprovechan procesos de paz para el fortalecimiento de su
capacidad agresiva y toma territorial14 .

Otro elemento no menos controversial es el concepto de víctimas y a quiénes se

reconocerán como tales en un eventual proceso de paz. La respuesta elemental es
que se pueden considerar como tales los que sufren violaciones a sus derechos por

Tal acepción supone que el individuo victimizado jamás participa en ninguna ac-
ción de agresión contra otro individuo, pero la situación se complica cuando una

la posibilidad que miembros de las fuerzas armadas puedan considerarse víctimas

15

abre un horizonte que exige bien un puente entre un régimen autoritario a la de-
mocracia o la culminación de una guerra hacia un régimen democrático, y es dable
su aplicación como elemento ordenador de la sociedad (CASTAÑO, 2012); en todos
los casos la perspectiva y el proceso de estabilización, de la sociedad, exigen tomar
decisiones sobre el reconocimiento de las víctimas, la reparación integral de las
mismas, el conocimiento de la verdad sobre los hechos y las violaciones, el perdón
y la reconciliación16 .

14 Las negociaciones del gobierno del presidente Andrés Pastrana y las FARC son un ejemplo pal-
mario.
15 Este fue uno de los puntos de controversia en Colombia y que se pretendió resolver con normas
expedidas con base en principios de la Justicia Transicional.
16 Las comisiones de la verdad resultan el instrumento más efectivo de la experiencia internacio-
30 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

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nal, a pesar de las diferencias entre sus poderes y mandatos. Sobre el tema Kalmanovitz, Pablo.
“Verdad en vez de justicia: Acerca de la justificación de las Comisiones de la Verdad”, en Seminario
Internacional de Justicia Transicional.
17 Ver diario EL TIEMPO. “Cronología del Proceso a los Jefes Paramilitares Desde su Desmoviliza-
ción”. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4162526
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 31

En consecuencia, impunidad total o justicia retributiva plena,

son dos elementos, por sí mismos, excluidos de cualquier ne-
gociación o transición y, por las mismas razones, sin que exista

-
plica la renuncia al ejercicio de la justicia, al contrario se trata,
en estos casos, de lograr proporcionalidad y razonabilidad en la
penalización de los delitos como instrumento coadyuvante en
el camino a la paz y la reconciliación de la sociedad (Dejusticia,
2017).

Características propias de la justicia retributiva son: i) Repri-

mir el crimen como trasgresión a la norma; ii) Relación entre
el Estado garante y el infractor; iii) Castiga al delincuente; iv)
Mide cuánto castigo aplica y, v) Coerción vs. Reparación. (NIÑO,
2007, p. 177)

Por su parte, el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación

y No Repetición fue creado por el punto 5 del Acuerdo de Paz
y está compuesto por: (i) la Comisión para el Esclarecimiento
de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición; (ii) la Unidad
de Búsqueda para Personas dadas por Desaparecidas; (iii) la Ju-
risdicción Especial para la Paz; (iv) las medidas de reparación
integral para la construcción de paz y las garantías de no repeti-
ción (JEP. https://www.jep.gov.co/JEP/Paginas/Sistema-Inte-
gral-de-Verdad-Justicia-Reparacion-y-NoRepeticion.aspx.) y
cada uno de estos componentes ha encontrado reglamentación
en normas legales, como el caso de la Jurisdicción Especial para
la Paz- JEP, a través de la Ley 1957 de 2019.
32 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

1.6. Bases mínimas para solucionar el conflicto.

Las condiciones de convivencia humana, por las diferencias existentes entre quie-
nes integran una sociedad y tener intereses propios y diversos, hacen necesario

posibilidad de que cualquier trasgresión a las disposiciones constitucionales y le-

gales sea penalizada, a través de un proceso reglado en el cual las partes (Estado
– infractor) se enfrentan para demostrar la inocencia o culpabilidad de quien es
responsable de una violación, es viable, admisible y lógica. Esta situación con la
cual todo el mundo está de acuerdo, es el mecanismo institucional que permite
garantizar el respeto por los derechos y las reglas de la convivencia social.

Así se ve movida la sociedad a forjar relaciones en los más diversos campos y, a

interactuar con individuos de diversa condición (académica, social, laboral, cultu-
ral y política, entre otras), en consecuencia, mientras logre el equilibrio entre sus
intereses y los de la sociedad estará, en principio, motivada a respetar y asumir las
reglas como un camino que permite su existencia. De esta manera es consciente
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 33

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18 Las amnistías como mecanismo de solución a los conflictos desaparecen del mundo moderno
para pasar, en épocas de transición de la justicia retributiva a la justicia transicional, sin renunciar a
la justicia per se. Ver Informe de la Organización de Naciones Unidas 2004.
34 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO

Glosario
Conflicto armado: - Justicia restaurativa:

-
-

-
-

Grupos organizado al margen de la ley:

- Justicia Transicional: -

- -

Víctimas: -

Justicia ordinaria: - -

Justicia retributiva: -

- Violencia:
 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 35

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 UNIDAD 1: EL CONFLICTO COLOMBIANO 37

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Ley 548 de 1999
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Ley 975 de 2005
Ley 1448 de 2011
Decreto 4760 de 2005
Decreto 3391 de 2006
Decreto 4417 de 2006
Decretos 315 de 2007
Decreto 423 de 2007
Decreto 3570 de 2007

Jurisprudencia
Corte Constitucional
Sentencias C-319, C-370 y C-575 de 2006.

Tribunal Superior de Bogotá, Sala de Justicia y Paz.

Sentencia radicado 110016000253200782794 N.I. 1357