Tema 2: Comercio y desarrollo.

(Capítulo 13)
La inestabilidad de los ingresos por explotación

1. Los productos básicos y la inestabilidad de los ingresos por explotación

- Los ingresos procedentes de los productos básicos tienen gran importancia para los
países en desarrollo.
- La inestabilidad y los efectos sobre el bienestar y sus perspectivas de desarrollo son
motivo de preocupación y análisis.
- Algunas soluciones arbitradas como los acuerdos internacionales de productos
básicos para estabilizar los precios se remontan desde principios de los años treinta.
Los productos - Durante los años cincuenta y sesenta se tomó conciencia de la importancia de los
básicos y los países productos básicos en los ingresos de exportación financiando su desarrollo.
en desarrollo
- También se comprendió que los acuerdos de productos básicos:
› Eran difíciles de concertar.
› Solo abarcaban una limitada gama de productos básicos.
› Una vez concertados, a veces no eran eficaces para:
 La estabilización de los precios.
 El mantenimiento de los ingresos de epxortación.

- En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo de 1983 se

solicitó al Secretario General de la UNCTAD que analizara la financiación
La financiación de compensatoria de los déficits de los ingresos por exportación.
los países en - Se llegó a la conclusión que había la alta inestabilidad experimentada por los países
desarrollo por los en desarrollo en sus ingresos por exportación debido a que dependían en gran
productos básicos medida de las exportaciones de materias primas.
- El desarrollo de estos productos básicos y la búsqueda de la diversificación de la
economía es un requisito indispensable para la reducción de la pobreza en el país.

2. Causas y efectos de la inestabilidad de los ingresos por explotación

2.1 Causas de la inestabilidad de los ingresos por explotación

Causas de la - Éstas pueden tener origen nacional o internacional.

inestabilidad - En general se debe a las variaciones de la oferta o de la demanda, o ambas.

- No es sencillo separar los elementos de oferta y demanda que influyen en la

inestabilidad dadas las interacciones que se pueden producir vía precios
Elementos de oferta
- Las fluctuaciones de la demanda en los países importadores son determinantes a
y demanda
nivel internacional.
determinantes
- La variación de oferta de otros países exportadores son determinantes a nivel
nacional.

- Las condiciones climáticas, el coste de los inputs, las enfermedades, los ciclos de
producción, el agotamiento de las plantas, las deficiencias en el control de calidad,
Factores que son factores que afectan a la oferta.
afectan a la oferta y - Además de las fluctuaciones de la oferta y de la demanda, la inestabilidad también
a la demanda depende de la concentración de los productos, la concentración de los mercados, la
concentración geográfica, el desarrollo de la especulación en los mercados y de las
elasticidades a corto plazo de la oferta y la demanda respecto al precio.
2.2 Efectos de la inestabilidad de los ingresos por explotación

- Los efectos dependen fundamentalmente

Efectos de la
› Del nivel al que se produzcan: Macroeconómico o Sectorial.
inestabilidad
› Del origen de la inestabilidad: En la demanda o en la oferta.

- Afectará al desarrollo a través de variables como las importaciones, el ahorro, la

inversión, el empleo y los ingresos públicos y privados.
Efectos a nivel
- Creará un clima de incertidumbre que desincentivará las inversiones.
macroeconómico
- Aunque a efectos positivos puede incentivar el ahorro y el estímulo del a empresa,
parece que hay más indicios de efectos negativos que positivos.

- El efecto de la inestabilidad dependerá:

› De las características del sector.
› De las características del a economía en su conjunto.
› De las políticas gubernamentales.
› De la existencia o no de mecanismos de estabilización.
Efectos a nivel
sectorial - Los efectos de la inestabilidad son más claros al afectar a un sector en concreto,
creando incertidumbre sobre:
› Las perspectivas de ingreso de los productores.
› La producción.
› La demanda.
› La asignación de recursos.

3. La estabilización de los ingresos por exportación

- Ingresos globales del país.

El problema de la
- Principales sectores comerciales.
inestabilidad
- Mercados mundiales de determinados productos.

- La comunidad internacional ha tratado de contrarrestar el efecto de las

fluctuaciones de los ingresos totales de divisas a través del Servicio de Financiación
Ingresos globales
Compensatoria del FMI.
por explotación
- Las fluctuaciones a corto plazo pueden afectar al crecimiento y desarrollo e implicar
problemas de balanza de pagos.

- El sector de los productos básicos es donde más se han concertado las medidas de
estabilización debido a que:
› La inestabilidad de los precios, del volumen de exportaciones y de los ingresos
Principales sectores derivados de la producción y el comercio mundial de los productos básicos es
comerciales superior que la existente en otros sectores.
› La inestabilidad que se produzca en este sector es fundamentalmente la principal
fuente de inestabilidad de los ingresos globales de exportación y del ingreso
nacional.

- La estabilización busca fundamentalmente reducir la inestabilidad de los precios de

determinados productos.
Los mercados - Se suelen integrar distintos instrumentos para estabilizar los precios:
mundiales › Regulación de la oferta.
› Diversificación de los productos básicos.
› Liberalización del comercio.
3.1 Los programas de estabilización de los productos básicos

- El servicio de Financiación Compensatoria del FMI.

Servicios de - El programa de préstamos del Banco Mundial.
financiación - El Fondo Común de materias primas del Programa Integrado de productos Básicos
compensatoria de la UNCTAD.
- Los acuerdos internacionales de productos básicos.

4. El servicio de financiación compensatoria del FMI

- Está destinado a proporcionar asistencia financiera a los países miembros que

Concepto experimentan dificultades de Balanza de Pagos como consecuencia de un déficit de
exportación o de un exceso en el coste de los cereales importados.

- Debe de existir una necesidad en cuanto a la Balanza de Pagos.

- El déficit en los ingresos de exportación o el incremento de coste de la importación
Criterios de
de cereales debe ser temporal y fuera del control del país.
selección
- El FMI asegurará la cooperación del país para buscar soluciones adecuadas a las
dificultades de la Balanza de Pagos.

- Reducir las fluctuaciones a corto plazo de los ingresos por exportaciones, pero no
Objetivos
resolver los problemas específicos de la inestabilidad sectorial.

5. El Banco Mundial y la inestabilidad de los ingresos por explotación

- A principio de los sesenta el BM empezó a ocuparse del problema de la inestabilidad

de los ingresos por exportación creando un plan para que los países en via de
desarrollo dispusieran una ayuda financiera adicional que no fue aprobado por falta
de apoyo de estos países.
Concepto - Hasta aquel momento los Organismos Financieros Internacionales no incluían
mecanismos para impedir que los déficit de ingreso por exportación alterasen el
desarrollo.
- A finales de los sesenta el BM y el FMI llevaron unos estudios para crear las medidas
financieras para solucionar la inestabilidad de los precios de los productos básicos.

- La asistencia financiera a largo plazo para ayudar a los países miembros a participar
en acuerdos de productos básicos.
Formas de ayuda a
- La financiación de proyectos para promocionar la diversificación de determinados
los países
productos básicos.
- La ayuda financiera para I+D en agricultura.

- Apoyo financiero a la nueva producción de materias primas para los países con
Directrices del BM elevadas posibilidades de exportación.
- Asistencia a los países menos desarrollados.
5.1 Préstamos del Banco Mundial

- Proyectos de desarrollo a largo plazo.

- Préstamos Sectoriales.
Destinos de los
- Préstamos para programas; son una línea de financiación a corto plazo para
préstamos del BM
dificultades imprevistas sufridas por el país que pueden alterar sus objetivos de
desarrollo a largo plazo.

- Para contrarrestar el descenso repentino de los ingresos de exportación cuando la

economía depende de forma crítica de un solo producto.
Destino de los - Compensación de grandes déficit de exportación para determinados productos
préstamos para básicos.
programas - Préstamos para programas de todas clases.
- Préstamos para ajuste estructural con problemas en la Balanza de Pagos y los
gobiernos quieren introducir reformas políticas e institucionales.

- Existencia de un programa nacional de estabilización de la Balanza de Pagos.

Requisitos de ajuste
- Acuerdo en firme con el gobierno del país sobre programas de acción donde tienen
estructural
que estar especificadas las medidas a adoptar.

- Apoyar el logro de importantes objetivos sectoriales y luchar contra las limitaciones

Destinos de los de su desarrollo.
préstamos para - Diversificación de la producción de materias primas.
sectores - I+D en agricultura.
- Reformas institucionales.

6. El fondo Común para los Productos Básicos y acuerdos internacionales de productos básicos

- Elemento fundamental del Programa Integrado de Productos Básicos.

- Completa y refuerza el efecto estabilizador de los acuerdos sobre productos básicos.
- En el Convenio se dispone la creación de:
Concepto › Una primera cuenta para ayudar a financiar la constitución de reservas de
productos básicos.
› Una segunda cuenta para el fomento de las actividades de I+D, productividad,
comercialización y diversificación vertical.

- El incremento de las capacidades productivas mediante I+D.

- Normas de calidad y seguridad.
Ámbitos de - Medidas de almacenamiento de cosechas para minimizar las pérdidas.
aplicación de - Diversificación horizontal y vertical.
medidas - Desarrollo de la comercialización y de los mercados.
- Financiación.
- Creación y establecimiento de asociaciones estratégicas.

- En la reunión del G-8 de Colonia se debatió la necesidad de establecer una relación

entre deuda y pobreza.
- El FMI y el BM pusieron en marcha servicios con ONG y los gobiernos HIPC para ver
Deuda y pobreza
cómo se podía establecer la relación entre deuda y pobreza.
- Uno de los resultados fue el cambio de la Facilidad del Ajuste Estructural por la
Facilidad de Crecimiento y Reducción de la pobreza.