FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ESCUELA

PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

TEMA:

“NORMAS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO”

DOCENTE : Mgtr. CHUCHÓN HUAMANÍ, Arturo

CURSO : DERECHO FINANCIERO

INTEGRANTES : CURO LAPA, Yesenia

DE LA CRUZ CHUCHÓN, Carmen Rosa

GOMEZ ARAUJO, Yessica

DOMINGUEZ QUISPE, Marco Antonio

LUJAN POCRA, Rossy Yassely

HUAMANCUSI JOYO, Juan Gabriel

PÈREZ AYVAR, Yesenia Yulissa

CICLO :X

GRUPO : “A”

AYACUCHO-PERÚ

2020
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 3

1. DERECHO PRESUPUESTARIO............................................................................. 4

2. PRESUPUESTO PUBLICO ..................................................................................... 6

2.1 Sistema Nacional del Presupuesto Publico ............................................................. 6

2.2 Programa Presupuestal ....................................................................................... 6

2.3 Crédito Presupuestario ....................................................................................... 6

3. ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO........................................................... 8

a. Programación presupuestaria ................................................................................. 8

b. Formulación presupuestaria ................................................................................... 8

c. Aprobación presupuestaria .................................................................................... 8

d. Ejecución presupuestaria ....................................................................................... 9

e. Evaluación presupuestaria ..................................................................................... 9

4. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ ......................................................... 10

5. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ ............................................................ 14

6. CONCLUSIÓN ....................................................................................................... 16

7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................... 17

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 INTRODUCCIÓN

“El derecho tributario es una herramienta que constituye normas jurídicas que son

encargadas de regular los ingresos y los gastos para poder atender las necesidades

compuestas, estos comprenden de los ingresos y gastos públicos. Debemos tener en

cuenta que el Derecho Financiero regula instituciones que tienen representación

instrumental, en la medida en que se refieren a los medios financieros o dinerarios

indispensables para el desarrollo de las restantes funciones públicas. Por ello, esta

disciplina, es que esta rama del derecho se encarga generalmente de mantener un

equilibrio entre los ingresos y el gasto, como sabemos bien las finanzas son importantes,

pero es necesario que sean reguladas adecuadamente para que no hay abuso por ninguna

institución pública.”

“El objeto del derecho financiero es la ordenación jurídica financiera, además de ello ver

la realdad financiera de nuestro país; de la misma forma también se sabe que el derecho

financiero es regulado por diversas normas, las que también se encargan de regular las

finanzas.”

“En el presente informe se dará a conocer sobre el derecho presupuestario, seguidamente

de las leyes o normas que las regulan, entre ellas veremos la ley del Presupuesto Público,

el código tributario, incluso en la constitución misma se hace mención con respecto a ello,

recordemos que los ingresos y los gastos en el estado deben estar bien reguladas y

normadas para que no ocurra un desequilibrio en todos estos aspectos. Es necesario

conocerlos, además también forma parte de nuestra realidad, por lo tanto, sería adecuado

saber todo ello como futuros profesionales, ya que posiblemente formemos parte de

alguna institución de estado y seamos quienes puedan guiar los procesos administrativos

de dichas organizaciones.”

(Equipo)

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1. DERECHO PRESUPUESTARIO

“La actividad financiera del estado genera un conjunto de relaciones jurídicas entre los

distintos órganos públicos. Esta actividad financiera del estado genera relaciones jurídicas

entre el estado y los particulares, y se dan en dos situaciones la primera en que el estado

asume un papel activo por ejemplo al cobrar tributos, y el pasivo cuando se convierte en

deudor en caso de un préstamo.” Según (Covarrubias, 2017)

1.1 Objetivo

“El derecho presupuestario regula la asignación, el desembolso y la fiscalización

del presupuesto público instrumento financiero que equilibra los ingresos y el

gasto público en el año fiscal.”

1.2 Contenido

“Tiene como marco legal lo establecido en la ley de presupuestos, que es una

normativa contemplada en diversos ordenamientos jurídicos y dictada por el

congreso o parlamento del estado a finales del año.”

“En esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el estado y los

ingresos que este debe de alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de

naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de

fiscalización. La ley del presupuesto puede tener una tramitación especial o

distinta a otras leyes.”

“Se ocupa de los gastos públicos en los que afecta a los procedimientos formales

que regulan la asignación, el desembolso y el control en el empleo de los recursos

públicos.”

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1.3 Normas para la gestión presupuestaria

Art. 3. “Del alcance: las disposiciones contenidas en el presente capitulo son

de obligatorio cumplimiento por las entidades integrantes de:”

“Los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, Ministerio público, jurado

nacional de elecciones, oficina nacional de procesos electoral, registro

nacional de identificación y estado civil, contraloría general de república,

consejo nacional de magistratura, defensoría del pueblo tribunal

constitucional, universidades publicas también de obligatorio cumplimiento

por los gobiernos regional y los gobiernos locales y sus respectivos

organismos públicos.”

Art. 4: “Acciones administrativas en la ejecución del gasto público; las

entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos

presupuestarios autorizados en la ley de presupuesto público, aprobada por el

congreso de la república y modificatorias en el marco del artículo 78 de la

constitución política del Perú y el artículo I del título preliminar de la ley

28411, ley general del sistema nacional de presupuesto.”

Art. 5: “Control del gasto público; los titulares de las entidades públicas, el

jefe de la oficina de presupuesto y el jefe de oficina de administración o los

que hagan sus veces en el pliego presupuestario son responsables de la debida

aplicación de lo dispuesto en la presente ley, en el marco del principio de

legalidad, recogido en el artículo IV del título preliminar de la ley 27444, ley

del procedimiento administrativo general. Donde la contraloría general de la

republica verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y las

demás disipaciones vinculadas al gasto público en concordancia con el

artículo 82 de la continuación política del Perú.”

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2. PRESUPUESTO PUBLICO

“Es un documento de gestión del Sistema Nacional Presupuestaria, que mediante ello se

logra la prestación de servicios para la población, estableciendo límites durante el año

fiscal, que está acorde a la disponibilidad de fondos públicos.”

2.1 Sistema Nacional del Presupuesto Publico

“Son normas, órganos y fases, que ayuda en el procedimiento del presupuesto

público, donde lay leyes que lo rigen son: Ley Nª 28112, Ley Marco de la

Administración financiera del sector Público y por la Ley Nº 28411 “Ley General

del Sistema Nacional del Presupuesto.”

2.2 Programa Presupuestal

“Son las acciones del estado que se dan para la realización de las funciones y a favor

de la sociedad, donde estas están dentro del CEPLAN (Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico).”

2.3 Crédito Presupuestario

Es la designación del presupuesto público, con el objetivo que puedan ser

ejecutadas, ya que estas se asignaron a cada área.

2.4 Gastos Públicos

Son erogaciones de gastos, como: De capital, servicios, que los encargados son

las entidades presupuestarias.

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ESTRUCTURA DEL DERECHO
PRESUPUESTARIO

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3. ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

a. Programación presupuestaria

Es la fase que vincula con el planeamiento, se programa en un determinado tiempo

como pueden ser multianual de tres años y el anual de un año los cuales se realizan

las siguientes acciones.

✓ Determinar las diferentes escalas prioritarias de los objetivos del año fiscal.

✓ Determinar las metas presupuestarias a conseguir las cuales tienes que ser

compatibles con los objetivos institucionales y funciones que desarrolla la

entidad.

✓ Determinar la demanda global de los gastos previa aprobación de las pautas

establecidas en las normas vigentes.

✓ Desarrollo de los procesos para la estimación de los ingresos de la fuente de

financiamiento con el objetivo de determinar el monto de la asignación

presupuestaria para la entidad.

b. Formulación presupuestaria

Está basado sobre la definición de la estructura funcional programática del

presupuesto institucional de la entidad, las diferentes actividades que desarrollará

dicha entidad estarán plasmados de manera detallada para el control y seguimiento

respectivo a partir de metas presupuestarias.

c. Aprobación presupuestaria

La aprobación implica que el pliego a aprobar debe ser mediante una resolución

ministerial el PIA de ingresos y egresos en los diferentes formatos establecidos en

las normas actualizadas. En el caso de proyectos la oficina de inversiones es la

encargada de comunicar la cifra anual para cada entidad las que puedan ejecutar.

Las cuales el congreso en conjunto con la contraloría general de la republica

8
 dentro de un plazo aprobara mediante una ley, en lo cual las entidades lo

registraran en el PIA con los ingresos y egresos y los formatos se procederá.

d. Ejecución presupuestaria

El especialista en el presupuesto programa de manera trimestral los gastos y lo

registra en el sistema para que el tesorero registre la recaudación, captación y

obtención mensual de cada ingreso. En esta parte también se ejecutará los

proyectos y actividades dentro de los montos máximos que fueron aprobados en

el PIA los cuales deben estar orientados al cumplimiento de metas y objetivos.

En consecuencia, hace referencia a las obligaciones de los gastos los cuales se

efectuarán de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad

pública.

e. Evaluación presupuestaria

En esta fase se recibe información de los avances de las unidades orgánicas dentro

del primer semestre aproximadamente el 30 de junio. Los avances financieros y

metas presupuestarias se realizan mediante las metas y objetivos que las entidades

proporcionan el encargado lo envía el pliego al congreso y la contraloría general

de la república para su verificación de manera detallada.

También se analiza las variaciones físicas y financieras relacionando a los

presupuestos de lo que concierne al sector público de tal manera que sea

equilibrada para cada entidad para contribuir con las diferentes necesidades que

posee la sociedad y salvaguardando el bienestar.

f. Principales atribuciones:

1. Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las operaciones

de Endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantías.

2. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público.

9
 3. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.

4. Desarrollar la administración de pasivos.

5. Actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo

autorizarse la realización de gestiones financieras específicas a otras entidades

del Estado mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y

Finanzas.

6. Emitir títulos representativos de deuda del Estado.

7. Actuar como fideicomisario y/o fideicomitente en patrimonios fideicometidos

derivados de operaciones de Endeudamiento Público y de administración de

deuda.

8. Otorgar o contratar garantías para atender requerimientos derivados del

proceso de promoción de la inversión privada y concesiones, así como

registrar y atender su ejecución.

4. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ

“Sustentado en el principio de proteger a las capas de más bajos ingresos, estimular

el trabajo y la producción, y contribuir a la disminución de los excesos de liquidez,

garantiza mediante sus oficinas de recaudación, la captación oportuna de los tributos,

así como la cobranza de los ingresos no tributarios a que están obligadas las personas

naturales y jurídicas con el estado” (Camilo Hernandez, 2016).

“En primer lugar, el Sistema Tributario peruano es el conjunto ordenado de normas,

principios e instituciones que regulan las relaciones procedentes de la aplicación de

tributos en el país. Se rige bajo el Decreto Legislativo N° 771 (enero de 1994),

denominado como la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional.”

10
 “Según la Constitución de 1993, el Estado es el poder político organizado en tres

niveles de gobierno: nacional, regional y local, y cada uno de ellos agrupa diferentes

unidades ejecutoras o productoras de bienes y servicios públicos cuyos costos

operativos deben ser financiados con tributos.”

Según (Consulting R y C, 2015) menciona los elementos en el Sistema Tributario

peruano:

a) Política tributaria: “Son aquellos lineamientos que dirigen el sistema tributario.

Está diseñada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). La política

tributaria asegura la sostenibilidad de las finanzas públicas, eliminando

distorsiones y movilizando nuevos recursos a través de ajustes o reformas

tributarias.”

b) Normas tributarias: “La Política tributaria se implementa a través de las normas

tributarias. Comprende el Código Tributario.”

c) Administración tributaria: “La constituyen los órganos del Estado encargados

de aplicar la política tributaria.”

A nivel nacional, es ejercida por la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT), y la Superintendencia Nacional de Administración de Aduanas

(SUNAD).”

4.1 Tributos administrados por el Gobierno Central

a) Impuesto a la Renta: “Todas aquellas que provengan de una fuente durable y

susceptible de generar ingresos periódicos.”

b) Impuesto General a las Ventas: “Grava la venta de bienes muebles,

importación de bienes, prestación o utilización de servicios, los contratos de

11
 construcción y la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de

los mismos.”

c) Impuesto Selectivo al Consumo: “Tributo al consume específico. Grava la

venta de productos de determinados bienes, importación de los mismos, la venta

de los bienes cuando la efectúa el importador, y los juegos de azar y apuestas.”

d) Impuesto Extraordinario de Solidaridad: “Grava las remuneraciones que se

abonan a los trabajadores mensualmente, y de quienes presten servicios sin

relación de dependencia.”

e) Derechos Arancelarios: “Se aplican sobre el valor CIF (Costo, seguro y flete)

de los bienes importados al Perú. Los Gobiernos locales suelen recaudar los

tributos directamente.”

4.2 Tributos administrados por el Gobierno Local

a. Impuesto Predial: Tributo de periodicidad anual que grava el valor de los

predios urbanos y rústicos (terrenos, edificaciones e instalaciones fijas y

permanentes). No aplica para propiedades de Universidades, centros

educativos y concesiones mineras.

b. Impuesto de Alcabala: “Grava la transferencia de inmuebles a título oneroso

o gratuito.”

c. Impuesto al Patrimonio Vehicular: “Grava la propiedad de vehículos

(automóviles, camionetas y station wagons) nacionales o importados, con

antigüedad no mayor de 3 años. Son de periodicidad anual.”

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4.3 Objetivo

“La tributación tiene como objetivo recaudar los fondos que el Estado necesita para

su funcionamiento, pero, también puede dirigir hacia otros objetivos: desarrollar

ciertas ramas productivas, redistribuir la riqueza, etc.”

“La tributación en el Perú se rige por los principios de reserva de la ley, el de

igualdad, respeto de los derechos humanos fundamentales de la persona y la no

confiscatoriedad.”

Además, el tributo es utilizado como recurso de desarrollo económico del país.

4.4 Importancia

“Muchas veces surge la pregunta acerca del por qué razón una persona que cuenta

con ingresos económicos debería desprenderse de parte de ellos para otorgárselos al

Estado. Debemos recordar que vivimos dentro de un sistema normativo que ha sido

creado para lograr una convivencia armoniosa y el bienestar de todos los

ciudadanos.”

“Según los Arts. 58 y 59 de la Constitución Política del Perú establecen que es el

Estado quien debe orientar el desarrollo del país, y actuar principalmente en las áreas

de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos, e

infraestructura. Además, debe estimular la creación de riqueza y garantizar la libertad

del trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria, y promover la

microempresa” (Unknown, 2014).

“Sin embargo, para que el Estado cumpla con estas funciones, necesita recursos para

poder desarrollar las actividades que le han sido designadas por la Constitución. Para

ello, exige a los ciudadanos la entrega de parte de sus recursos o ingresos. Asimismo,

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 la tributación se inspira en el principio de repartición de la riqueza, en virtud de la

cual el Estado exige recursos a los ciudadanos que cuenten con una mayor capacidad

económica a fin de realizar actividades que promuevan el bienestar de todos los

integrantes de la sociedad.”

5. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

En tal sentido los derechos financieros en nuestro país actual, podríamos decir que

es un estado muy importante para distribuir los dineros del estado peruano, lo cual se

encuentra en la disyuntiva de las finanzas públicas, para la satisfacer las necesidades

de la sociedad, en derecho financiero podemos visualizar en el régimen financiero de

la constitución 1993 articulo 74 y en la ley de 28411 ley general del sistema nacional

de presupuestos.

En la (CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERU) también nos habla de los

principios de los tributos y nos menciona lo siguiente:

Artículo 74.- Principio de Legalidad

“Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración,

exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades,

salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo”.

“Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o

exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley”. “El

Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la

ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún

tributo puede tener efecto confiscatorio”. Los decretos de urgencia no pueden

contener materia tributaria.

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“Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de

enero del año siguiente a su promulgación. Las leyes de presupuesto no pueden

contener normas sobre materia tributaria”.

Artículo 75:

“El Estado sólo garantiza el pago de la deuda pública contraída por gobiernos

constitucionales de acuerdo con la Constitución y la ley”.

“Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban

conforme a ley”.

“Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y

bienes propios, sin requerir autorización legal”.

Artículo 76:

“Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Pública Las obras y la adquisición de

suministros con utilización de fondos recursos públicos se ejecutan obligatoriamente

por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de

bienes”.

Artículo 77: Presupuesto Público

“La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que

anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector público

contiene dos secciones: gobierno central e instancias descentralizadas”.

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6. CONCLUSIÓN

“Podemos concluir, perjuicio de ulteriores precisiones, que el presupuesto financiero

tiene como objeto de estudio la actividad financiera del estado, donde el estado

requiere de una alta organización para el manejo de sus finanzas, para lo cual ha

creado una serie de instituciones y leyes que proveen la forma de ejecutarlas, para así

cumplir con los planes de obtención de gastos de los recursos con los que costea a los

servicios de los ciudadanos.”

“El presupuesto del sector público es de suma importancia ya que tiene como

objetivos principales mantener una política fiscal responsable, dinamizar el

crecimiento económico, asegurar el uso eficiente de los recursos y fortalecer el proceso

de descentralización, principalmente, desde el ámbito de las finanzas públicas.”

“El estado requiere de una alta organización para el manejo de sus finanzas, para lo

cual ha creado una serie de instituciones y leyes que proveen la forma de ejecutarlas,

para así cumplir con los planes de obtención y gasto de los recursos con los que costea

a los ciudadanos”

“La tributación tiene como objetivo recaudar los fondos que el estado necesita para su

funcionamiento, pero, también puede dirigir hacia otros objetivos: desarrollar ciertas

ramas productivas, redistribuir la riqueza, la obligación de tributar de los ciudadanos

está acompañada por la obligación del Estado de hacer un adecuado gasto público.

(Equipo)

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 7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Camilo Hernandez, P. (21 de Julio de 2016). Monografias.co. Obtenido de

https://www.monografias.com/trabajos82/sistema-tributario/sistema-

tributario.shtml

Consulting R y C. (20 de Enero de 2015). Obtenido de https://rc-

consulting.org/blog/2015/05/sistema-tributario-peruano-conceptos/

Covarrubias, E. (17 de diciembre de 2017). derecho presupuestario del Peru. Obtenido

de https://es.slideshare.net/misapunteselsa-saywa/derecho-presupuestario-y-

financiero-en-per

Definición XYZ. (s.f.). Obtenido de https://www.definicion.xyz/2017/06/estructura-del-

presupuesto-publico.html

Ministerio de Economía y Finanzas. (s.f.). Obtenido de Ministerio de Economía y

Finanzas: https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162

Unknown. (28 de Octubre de 2014). Obtenido de

http://gabrielydelmastributdei.blogspot.com/

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