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4.- MÁXIMA
EL ACCESO A LAS INVESTIGACIONES PENALES POR PARTE DE LOS REPRESENTANTES DE
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, SE ENCUENTRA LIMITADO ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE A
AQUELLOS CASOS EN DONDE SE INVESTIGUEN VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS,
Y SE PRESUMA LA PARTICIPACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LOS ORGANISMOS DE
SEGURIDAD DEL ESTADO.
5.- CONTENIDO
5.3.- RESUMEN
Ahora bien, a los fines de hacer viable tal actividad, debe partirse de una serie de supuestos
que hay que observar, en donde se encuentre establecido de manera clara y precisa cuáles son las
atribuciones de la Defensoría del Pueblo y hasta dónde llegan las mismas.
Como puede observarse, el artículo 304 del Código Orgánico Procesal Penal, establece quiénes
son las personas que se encuentran facultadas para tener acceso a la investigación, para así preservar
el carácter reservado que rige esta fase del proceso y evitar obstaculizaciones que pudieran
presentarse.
“Artículo 2. Misión. La Defensoría del Pueblo como órgano integrante del Poder
Ciudadano, que forma parte del Poder Público Nacional, tiene a su cargo la
promoción, defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, además de los
intereses legítimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas dentro
del territorio; y de éstos cuando estén sujetos a la jurisdicción de la República en
el exterior.
Artículo 4. Objetivos. Los objetivos de la Defensoría del Pueblo son la
promoción, defensa y vigilancia de:
1. Los derechos humanos.
(Omissis)
A la luz de toda la normativa anteriormente transcrita, se debe destacar que el acceso que se
otorgue a los representantes de la Defensoría del Pueblo, es a los fines de la promoción, defensa y
vigilancia de los derechos humanos, para lo cual podrán interponer acciones de inconstitucionalidad,
amparo, habeas corpus y habeas data, acciones de indemnización y reparación de daños y perjuicios,
instar a el o a la Fiscal General de la República para que intente las acciones o recursos -y de igual
forma solicitar al Consejo Moral Republicano la adopción de medidas- entre otras; siempre que se
presuma violación a los derechos humanos por parte de funcionarios públicos, salvo que el
representante fiscal haya dispuesto mediante acta motivada, la reserva total o parcial de las
actuaciones, en los términos que contempla la norma contenida en el citado artículo 304 del Código
Orgánico Procesal Penal.
En este sentido, todos los organismos públicos -y privados- a los que les se requiera por parte
de la Defensoría del Pueblo, el acceso a la documentación contenida en informes, expedientes y
documentos de cualquier índole, incluyendo la expedición de las copias que sean solicitadas, están en la
obligación de facilitar el mismo, cuando se trate de violaciones de derechos humanos por parte de
funcionarios del Estado.
En esos casos, cuando la Defensoría del Pueblo requiera información sobre alguna causa
donde no tengan acceso, por tratarse de particulares, la doctrina institucional ha señalado que el
Ministerio Público: “(…) sólo podrá otorgarle un oficio en el que se indiquen aspectos generales del
mismo, tales como, la fecha de inicio de la investigación penal, las circunstancias que rodean el hecho
punible, la mención del delito que se investiga, la identificación de los presuntos perpetradores del
hecho (si ya están individualizados), la identificación de la víctima, el estado de la causa y la
manifestación expresa del carácter reservado de las actuaciones, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 304 del Código Orgánico Procesal Penal, lo que la obliga a guardar reserva sobre la información
suministrada.” 53
De igual forma, debe aclararse que en los casos en los que se evalúe la viabilidad de la
expedición del mencionado oficio, ello debe hacerse atendiendo las particularidades del caso concreto,
por ejemplo, si la víctima son niños, niñas o adolescentes, o quien se encuentra en conflicto con la ley
penal, es un adolescente, ya que de ser así, debe tenerse mayor celo con la información a suministrar,
por lo que se sugiere que la solicitud que realice la Defensoría sea bastante detallada y se explique de
manera clara a que fines es requerida la información, para de esa forma proceder a evaluar la
pertinencia o no de colaborar con algún tipo de información.
Así las cosas, en virtud de la comunicación que le dirigiera la Defensora del Pueblo en el
estado Mérida, es importante tener presentes las anteriores consideraciones, y en este mismo sentido,
me permito indicarle una serie de opiniones que han sido el resultado de consultas elevadas a esta
Dirección de Consultoría Jurídica, y que podrían servirle de orientación ante alguna situación que se le
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Informe Anual de la Fiscal General de la República año 2007, presentado a la Asamblea Nacional. Tomo I, pp. 699-703.
pueda presentar en la coordinación o en el desarrollo de la actividad a llevarse a cabo con los
comisionados defensoriales, y en este sentido, le destaco las siguientes opiniones, las cuales fueron
tomadas en su totalidad de: Intranetmp, link: Normativa, Doctrina: