UNIVERSIDAD CONTINENTAL

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

EFECTOS DE PROGRAMAS SOCIALES PENSIÓN 65, CUNA

MÁS, QALI WARMA EN EL NIVEL DE POBREZA DEL
DISTRITO DE CHILCA DESDE 2013- 2019

AUTORES:

RAMOS HUINCHO, Marco Antonio

Huancayo, Perú, 2019

EFECTOS DE PROGRAMAS SOCIALES PENSIÓN 65, CUNA
MÁS, QALI WARMA EN EL NIVEL DE POBREZA DEL
DISTRITO DE CHILCA DESDE 2013- 2019

I. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1 Enunciado del problema:

Eric Maskin (2014), manifiesta que la pobreza es un fenómeno amplio y

persistente a lo largo de la historia peruana, que involucra a más de la mitad
de la población total. Para solucionar o minorar este problema, el Estado ha
implementado un conjunto amplio de programas sociales, para este trabajo,
nos enfocaremos en el estudio de los programas como Pensión 65, Cuna
Más y Qali Warma del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Ante esta problemática, el presente trabajo de investigación busca explicar
si la creación, implementación y ejecución de estos programas sociales
mencionados son unos de los indicadores que permite reducir el nivel de
pobreza.

1.2 Formulación del problema:

PROBLEMA GENERAL:
- ¿Cuáles son los efectos de Pensión 65, Cuna Más y Qali Warma en el nivel
de pobreza?

PROBLEMAS ESPECÌFICOS:
- ¿Cuál es el presupuesto anual para programas sociales: Pensión 65,
Cuna más y Qali Warma en zonas de pobreza y pobreza extrema?
- ¿Qué factores, distintos a programas sociales, explican la reducción
del distrito de Chilca?
- ¿Cuál es la situación actual de la pobreza en el Distrito de Chilca?

1.3 Objetivos:

OBJETIVO GENERAL:
- Determinar los efectos de los programas sociales Pensión 65, Cuna Más
y Qali Warma en el nivel de pobreza del Distrito de Chilca en el periodo
de 2013 al 2019.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Identificar el efecto que genera el gasto público específicamente en los
programas Pensión 65, Cuna Más y Qali Warma del distrito de chilca en los
años 2013-2019.
- Analizar los factores que influyen en el en el distrito de chilca durante el
periodo 2013-2019.
- Explicar la evolución de la pobreza en el Distrito de Chilca para el periodo
 2013-2019.
- Determinar reducción de la pobreza en el distrito de Chilca durante el
periodo 2013-2019.

1.4 Justificación e importancia:

El trabajo de investigación tiene como fin determinar si los programas Pensión

65, Cuna Más y Qali warma, implementados desde el año 2012 hasta la
actualidad, son en verdad factores que permiten disminuir el porcentaje de
pobreza en el distrito de Chilca. En lo cual se pretende estudiar, los
programas sociales

II. MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes:

El propósito de la investigación es estudiar la incidencia que tienen los

programas sociales y del como contribuye en los hogares y diferentes partes
de los beneficiarios de este con necesidad de apoyo con el contexto del
análisis de los datos de los hogares de las comunidades de estudio por el
Método de Medición Integrado de la Pobreza para ver si hay mejora en
calidad de vida y una buena distribución de oportunidades para todos.

Mireya Cruz (2013) Manifiesta que son estas comunidades a las que van
dirigidos los apoyos de diversos programas sociales, cuyo objetivo es
contribuir en la superación de la pobreza, los programas que se refieren
aquí son Oportunidades, Apoyo Alimentario y, 70 y más. Por tanto el
propósito de la investigación es estudiar la incidencia que tienen los
programas sociales que llegan a los hogares de las comunidades referidas
anteriormente, sobre su nivel de bienestar. Al conocer en qué proporción
influyen los programas sociales sobre el bienestar social de los hogares, se
podrá conocer que tan útiles son los recursos que destina el Estado para la
superación de la pobreza.

Enrique Vásquez (2013) Sostiene que el Estado tiene, al año 2012, cerca
de 47 programas, 11 fondos y 37 proyectos sociales enfocados en
diversos sectores en donde destaca el Ministerio de la Producción, pues
es el que tiene la mayor cantidad de proyectos; sin embargo, no existe
información acerca de iniciativas que busquen articular este gran número
de programas. Este hecho se refleja a lo largo de todos los programas
listados. Cabe mencionar que el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social cuenta con una unidad de articulación de programas, pero solo se
encarga de las organizaciones bajo su mando.
Rosa Vega (2011) Se refiere sobre las políticas sociales que constituyen
mecanismos de redistribución de recursos que buscan compensar las
desigualdades sociales, puesto que tienen el objetivo principal de
mejorar las condiciones de vida de la población. En ese sentido es
importante considerar la evaluación de programas públicos, puesto que
ésta permite establecer en qué medida tiene lugar el cumplimiento de
metas y la correspondencia entre gasto y objetivos. Se puntualiza
también que las evaluaciones de políticas y programas públicos en
México, sobre todo los concernientes al desarrollo social y se concluye
que México sólo reporta avances en la consideración de la participación
social.

Según Sen (2012) toda metodología rigurosa de medición de pobreza

debe resolver dos problemas básicos: el de identificación y el de
agregación. La identificación se refiere a los criterios para determinar si
una persona es pobre o no. La agregación radica en establecer un
conjunto de indicadores poblacionales que permitan conocer el número y
porcentaje de personas Pobres y determinar su nivel de pobreza.

Adolfo Cogco, Jorge Pérez y Oscar Martínez (2013) .Sostienen que el

programa Abasto Social de Leche, que otorga esta bebida de manera
subsidiada a personas en estado de pobreza, es uno de los más
antiguos en México. El producto ha pasado por diversos mejoramientos
de corte nutricional y de imagen; en este el artículo se presentaran los
hallazgos sobre la satisfacción que tienen los beneficiarios del programa,
a través del uso de una metodología integral que abarca la gestión del
mismo, la perspectiva de los beneficiarios en diversos ámbitos ´ y el
aspecto comunitario. Los resultados, obtenidos por medio de un modelo
de ecuaciones estructurales con variables latentes, señalan que la
población objetivo se encuentra satisfecha con el programa.
2.2 Bases teóricas:

Pobreza en el Perú:

(Vílchez, 2013) En nuestro País, la pobreza se mide bajo el enfoque

monetario y se utiliza el gasto como indicador de bienestar. Así, para
medir la pobreza es necesario contar con el valor de la canasta mínima
alimentaria y no alimentaria (salud, vivienda, educación, etc). Este valor
se le conoce como Línea de Pobreza.

A continuación, analizaremos la evolución de la pobreza monetaria en el

Perú durante el periodo 2010 – 2018.

(INEI,2012) los datos estadísticos indican que la pobreza se redujo a

25.8% en el 2012, dos puntos porcentuales menos respecto al año
anterior. De esta manera 509 mil personas dejaron de ser pobres
durante el 2012. Sin embargo, aún se encuentran en situación de
pobreza 7 millones 800 mil personas. En lo que se refiere a la pobreza
extrema, se redujo a 6%, lo que significa que 69 mil personas dejaron de
ser pobres extremos. Sin embargo, un millón 800 mil peruanos aún se
encuentran en pobreza extrema. Durante ese año, el costo promedio de
la Canasta Básica de Consumo fue de S/.284 por persona por mes. En lo
que se refiere a la pobreza en el área rural, el indicador disminuyó de
56.1% a 53% con respecto al año pasado.

(INEI, 2013) Los resultados obtenidos para dicho año, fueron los
siguientes: la reducción de la pobreza de 25.8 % a 23.9%. En áreas
urbanas el porcentaje de pobres ascendió a 16.1%, mientras que en
las
zonas rurales alcanzó un 48%. Donde la sierra rural el 52.9% es pobre.
El porcentaje de pobres extremos se redujo de 6% a 4.7%; en áreas
urbanas
el porcentaje de pobre extremo fue de 1% de la población.

(INEI, 2015) La pobreza en dicho año se redujo al 1%, esto significa que
221 mil personas dejaron de ser pobres. En el caso de la pobreza
extrema, alcanzó el 4.1%, se redujo en 0.2% en comparación del año
pasado y 53 mil personas dejaron de ser pobres extremos.

(INEI, 2016) Al cierre de 2016, el porcentaje de la población peruana en

situación de pobreza extrema pasó de 4.1% a 3.8%. Ello representa que
70000 peruanos salieron de la pobreza extrema. A nivel de regiones, la
sierra concentra la mayor pobreza extrema, con 8.3% de su población,
en la selva 6.5% y la costa 0.5%.
 (INEI, 2017) El 2017 la pobreza monetaria en nuestro país incrementó,
por primera vez en lo que va del milenio. Según la Encuesta Nacional de
Hogares (Enaho, 2017) la tasa de pobreza se elevó un punto porcentual
en comparación del año pasado, al pasar del 20,7% al 21,7% de la
población. Así, 375000 peruanos dejaron de ubicarse en la clase media
para caer en situación de pobreza, donde ahora son 6906000 personas.
En áreas rurales, la pobreza subió a 44,4% (0,6 puntos más que en el
2016), mientras en las urbanas el incremento fue de 1,2 %. (Segura,
2017) Una de las causas de reincidir en la pobreza es que la economía
obtuvo una tasa de crecimiento solo del 2,5%. Sin embargo, en el 2009 y
el 2014 la actividad económica mostró un dinamismo incluso más débil y,
aun así, se logró reducir la pobreza.
(Herrera, 2017) En conclusión, en los últimos diez años, la pobreza total
a nivel nacional en 21.7 %. En las áreas rurales este indicador disminuyó
en 30.2% y en zonas urbanas en 16.2%. Aunque la brecha de pobreza,
es decir, el gasto promedio que les falta a los hogares pobres para poder
comprar la canasta, es cada vez mayor. Se estima que, con el
crecimiento económico, los indicadores disminuyan con el paso del
tiempo.

David Mora (2016) Da a conocer que en el caso de Perú, durante la

última década se han implementado progresivamente un número
importante de programas sociales focalizados precisamente en las
poblaciones más pobres y vulnerables, los cuales han mostrado tener
buen desempeño en la reducción de la tasa de pobreza y la reducción de
enfermedades que afectan a los niños como la desnutrición crónica
infantil. En este escenario, mediante la presente tesis se tuvo el objetivo
de indagar más allá de los indicadores objetivos y evaluar si estos
programas sociales también han tenido efecto sobre la percepción de la
población respecto a sus condiciones y su satisfacción con la vida, o si
persisten los descontentos debido a otros factores que requieren ser
identificados.

2.3 Definición de términos básicos:

PROGRAMAS SOCIALES:
Pensión 65: MIDIS (2010) El Programa Nacional de
Asistencia
Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre del 2011 mediante Decreto
Supremo N° 081-2011-PCM, con la finalidad de otorgar protección a
los
adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones
básicas para su subsistencia.

QALI WARMA:
MIDIS (2012) El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Warma, tiene como finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo
los siguientes objetivos: Garantizar el servicio alimentario durante todos
los días del año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus
 características y las zonas donde viven.

CUNA MÁS:
MIDIS (2012) El Programa Nacional Cuna Más es un programa social
focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),
cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores
de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema.

NIVEL DE POBREZA:
El índice de pobreza también denominado como índice de pobreza
humana o indicador de pobreza es un parámetro estadístico que la
Organización de Naciones Unidas (ONU- 2010) ha desarrollado con la
misión de medir el nivel de vida que prevalece en los países, es decir, en
este caso particular nos permite conocer a partir de una cifra cuántos
ciudadanos viven en condiciones de pobreza.

III. HIPÓTESIS Y VARIABLES

3.1 Hipótesis: (máximo 60 palabras)

Los programas sociales Pensión 65, Qali Warma y Cuna Más,

implementados por el estado peruano no tienen efectos
fundamentales para la reducción del nivel de pobreza en Perú
durante los años 2012- 2018.

3.2 Variables y operacionalización:

Variables Definición Dimensión Indicadores

Es un parámetro Ingreso Remuneración
Nivel estadístico que mide el per cápita , salario
de nivel de vida y conocer
pobrez a partir de una cifra Acceso a Tasa del
a cuántos ciudadanos servicios nivel de
viven en condiciones básicos pobreza
de pobreza.
Accesibilida Presupuesto
d destinado
Geográfica por el
Gobierno
Central
Programa Programas destinados Accesibilidad Matriz de
s sociales a mejorar las a programas indicadore
condiciones de vida de sociales s para
como:
 la población en Pensión 65, resultados
situación de pobreza y Cuna más, Qali
pobreza extrema. En Warma
este estudio, los
programas están
relacionados al ámbito
social.

IV ASPECTOS METODOLÓGICOS

4.1 Alcance y método de investigación: (máximo 60 palabras)

El método a emplear en este estudio, será el de Análisis, debido a que cada

variable será estudiada por separado, pero también estudiaremos las relaciones
que las unen, es decir, explicaremos cuál es la variable dependiente, independiente
y la interacción que existe en ambas.

4.2 Diseño de la investigación: (máximo 60 palabras)

El diseño de la investigación es el transversal, enfocándonos en las

correlacionales- causales, porque este diseño nos ayudará a describir las
relaciones entre las dos variables descritas; es decir, la relación entre nivel de
pobreza y programas sociales: Pesión 65, Qali Warma, Cuna más.

4.3 Población y muestra: (máximo 60 palabras)

 Población: según INEI la cifra estimada de la población peruana es de

32 millones 162 mil 184 peruanos, para este año 2018.

 Muestra:
Población en pobreza: datos encuestados y registrados en
variaciones porcentuales:
Para 2012, en un 25,8% del total de la
población. Para 2013, en un 23,9% del total de
la población. Para 2014, en un 22,7% del total
de la población. Para 2015, en un 21,8% del
total de la población. Para 2016, en un 20,7%
del total de la población. Para 2017, en un
21,7% del total de la población.

Población en extrema pobreza:

Para 2012, el 6% del total de la
población. Para 2013, el 4,7% del total de
la población. Para 2014, el 4,3% del total
de la población. Para 2015, el 4,1% del
total de la población. Para 2016, el 3,8%
del total de la población. Para 2017, el
3,8% del total de la población.
4.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos: (máximo 100 palabras)

Encuesta.- Bajo la modalidad de cuestionario, compuesto de un conjunto de

preguntas que debieron ser respondidas por escrito, este tipo de preguntas, fueron
 de alternativa múltiple y de jerarquización o estimación. Sobre la base de las
variables e indicadores de estudio

Fichas de datos .- Instrumentos preparados ex profesamente por el

investigador, para recopilar y anotar la información que complementara la
observación de los hechos, como por ejemplo costo de los libros,
establecimiento de fotocopiadoras entre otros.

4.5 Técnicas de análisis de datos: (máximo 100 palabras)

Análisis de correlaciones
Esta es una técnica de análisis datos estadístico. Sirve para determinar si existe
una relación entre dos variables cuantitativas diferentes y cuan fuerte es esa
relación entre las variables. Suele utilizarse cuando se sospecha que dos variables
siguen o tiene una evolución similar.

Análisis de regresión
Se trata de otra de las técnicas de análisis de datos estadísticos para investigar la
relación entre diferentes variables. Se utiliza cuando una se sospecha que una de
las variables puede estar afectando (variable independiente) al comportamiento de
la otra (variable dependiente) u otras.

5 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

5.1 Presupuesto

Descripción Unidad Prec Costo S/.

de io
medid unita
a rio
Adquisición de Información 1 350.00 350.00
Equipo de Computo 2 1.500 3.000.00
Honorarios técnico en Estadística 1 1.500.00 1.500.00
Tipo de consulta- INTERNET 1 60.00 60.000
Impresión y Papelera 1 50.00 50.00
Refrigerios 2 40.00 80.00
Llamada telefónica y Coordinación 5 20.00 100.00
Imprevisto 2 30.00 60.00
Total 5.200.00

5.2 Cronograma

2018 20
19
Actividades O N D E F M A M
Planteamiento del problema y objetivos de la
X
investigación
Marco teórico X X
Revisión de la Literatura X
Metodología X X X
Análisis de datos y resultados X X
 Desarrollo de la Actividad X
Conclusiones e implicaciones X
Contribuciones X

6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

1. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. < https://www.gob.pe/midis>

[Consulta: 25 de Octubre de 2018]

2. Pension 65. < https://www.pension65.gob.pe/> [Consulta: 25 de Octubre de

2018]

3. Programa Nacional Cuna Mas. < http://www.cunamas.gob.pe/>

[Consulta: 3 de Noviembre de 2018]

4. Programa de Alimentacion Escolar – QALI WARMA. <

https://www.qaliwarma.gob.pe/>[Consulta: 3 de Noviembre
de 2018]

5. Espinosa Trujillo M.A, Reyes de la Cruz V.G, Torres Sombra J Y Pérez

Vera F.C. (VOL. 23 – 20015). "Programas sociales como alternativa para
generar la redistribución del ingreso: un estudio de caso. "

6. Lavado Padilla P, (ed.), 2007. "Desigualdad en los programas sociales en el

Perú," Books, Fondo Editorial, Universidad del Pacífico, edition 1, volume 1,
number 07- 13.

7. Galdo J, "undated". "¿Por qué es importante considerar la calidad de los

programas sociales en el Perú?,"Boletín y:2006:i:11:p:1-8, Grupo de
Análisis para el Desarrollo (GRADE).

8. Flores Payán L & Refugio Vallejo J, (2015). "Evaluación de políticas y

programas sociales mediante lógica difusa," Nóesis. Revista de Ciencias
Sociales y Humanidades, Instituto de Ciencias Sociales y Administración,
vol. 24, pag. 83-114, 47.
9. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de
Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005, 2007 y 2017.

10. Roqueme Ramírez C.M & Limas Hernández M, (2013). "Política social,
protección social y programa empleo temporal: el caso Juárez, México,"
Nóesis. Revista de
Ciencias Sociales y Humanidades, Instituto de Ciencias Sociales y
Administración, vol. 22, pages 226-267, 43.

Firma del Autor Firma del Auto

 MATRIZ DE CONSISTENCIA DE UN PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
Título de la investigación: EFECTOS DE PROGRAMAS SOCIALES PENSIÓN 65, CUNA MÁS, QALI WARMA EN
EL NIVEL DE POBREZA DE PERÚ DESDE 2012 2018
Área y línea de investigación: ECONOMÍA
PLANTEAMIENTO MARCO METODOL
DEL PROBLEMA DE TEÓRICO OGÍA
INVESTIGACIÓN
Probl
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gene general General metodológico
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¿Cuáles Determinar Variable Alcance (nivel)
son los los efectos independiente: y tipo de
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El índice de pobreza El método a
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es un parámetro emplear en este
Pensión sociales Mireya Cruz (2013) Los Pensión 65,
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sospecha que
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