ANALISIS Y OBSERVACIONES

Durante el proceso de evaluación del PIP de la referencia, previa coordinación con la Unidad
Formuladora, el día 20 de julio del presente año se realizó el trabajo de campo con el objetivo de
contrastar la información para lo cual se tuvo la participación del Ing. Marcial Castro Representando
a la Unidad Formuladora, la comisión de la Junta Directiva del presente estudio, concluida la
evaluación en gabinete y trabajo de campo el PIP se Observa por los siguientes fundamentos:

EVALUACION TECNICA REALIZADO POR LA Ing. MARIA NINANYA CRISTOBAL

 La información Básica de Ingeniería es muy genérica debiendo detallar lo siguiente:
1. Inventario Vial, deberá levantarse un inventario vial a detalle, ya que el presente estudio lo
amerita.
Se realizó el inventario vial de todos los elementos conformantes de la carretera kilómetro por
kilómetro así como características de la vía. Se adjunta ficha de inventario vial y cuadros.

2. Estudio de tráfico, existe discrepancia con lo verificado en la visita de campo, identificándose su

sensibilidad en el presente estudio por lo que se recomienda actualizar, el estudio de tráfico, la
misma que deberá ser visada por la entidad correspondiente (Instituto Vial Provincial, Provias
Descentralizado o Ministerio de Transportes).

El estudio de tráfico presentado corresponde al conteo realizado de 7 días durante 24 horas en

tres estaciones de conteo, la misma que es visado por la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones de Junín.

3. Falta el Estudio Topográfico

Se incluye estudio topográfico y diseño vial.

4. Falta Estudio Geológico y Puntos de Agua

Se incluye estudio geológico y puntos de agua.

5. Falta Estudio Hidrológico y Drenaje

Se incluye el presente estudio.

6. Falta informe de zona critica ( ubicación con coordenadas UTM)

Se incluye a manera de resumen de las zonas críticas identificadas.

7. Falta Estudio de Mitigación e Impacto Ambiental, respectivamente visado por el órgano

correspondiente
Se incluye el Estudio de Impacto Ambiental, donde se contempla un programa de inversiones.
Cabe señalar que el proyecto se encuentra en la fase de pre inversión, para luego dar inicio la
Clasificación del Estudio de Impacto Ambiental, Elaboración, Evaluación y Certificación
Ambiental por el autoridad competente y titular del estudio.

 De los Planos
8. El plano clave debe ser más claro y a detalle
Se corrigió el plano clave.
9. Falta plano catastral, identificando el área afectada por ensanche y alineamiento de vía.
En las zonas urbanas se ha identificado que se cuenta con el ancho de plataforma propuesto,
empero se adjunta actas de compromiso de alineamiento si fuese el caso.

10. Falta sección Típica del pavimento

Se incluye sección típica de la estructura del pavimento.

11. Falta plano de obras de arte

Se incluye planos de las obras de arte propuesto.

12. En la visita de campo se verifico la existencia de tramos pavimentados (zona urbana), deberá ser
considerada en los planos, descontados en metrados y presupuestos
En lugares donde existe sectores pavimentos como es Chichche, Chongos Alto y Huasicancha no
se ha considerado en la hoja de metrados de diversas partidas por el contrario descontando la
longitud respectiva.

 Metrados
13. La hoja de metrados es muy genérico sobre todo en obras de arte (debe ser fundamentada a
detalle)
Se incluye metrados detallados de las diferentes partidas.

14. La hoja de metrados no guarda consistencia con los planos

Los metrados incluidos son producto de los planos presentados.

15. En la movilización y desmovilización de equipo, deberá diferenciar el equipo transportado con el

equipo auto transportado
Se hace una diferencia de los mencionados equipos tal como se puede observar en la hoja de
análisis de precios unitarios de movilización y desmovilización.

 De la justificación de los Cálculos

16. El cálculo del Pavimento será fundamentado con el inventario vial (estudio de suelos, estudio de
canteras, estudios de tráfico, etc.)
Se adjunta la hoja de cálculo de la estructura del pavimento, donde se aprecia los espesores de
la subbase, base, tratamiento superficial bicapa y carpeta asfáltica. Para ello se tomo en
consideración el estudio de suelos, estudio de tráfico, estudio de canteras.

17. Del diseño Geométrico de la carretera verificar en relación, al estudio de tráfico, topográfico, e
inventario vial
Para el diseño geométrico de la carretera se tuvo en consideración el vehículo de diseño
producto del estudio de tráfico; el estudio topográfico para plantear las radios mínimos,
pendientes máximas, etc.

18. Falta el cálculo estructural de cada obra de arte y drenaje, (lo propuesto no puede ser igual para
todo los casos, de ser así deberá fundamentar)
Se adjunta los cálculos respectivos de los diferentes obras de arte propuesto.
19. Falta el cálculo de distancia media de puntos de agua
Se incluye cálculos de distancia media de material granular, agua, etc., la misma que sirvió para
el cálculo de los análisis de costos unitarios.

20. De la demanda vehicular obtenida se deberá justificar y fundamentar técnicamente la

alternativa propuesta en el presente proyecto (diseño de la Estructura del Pavimento, Diseño
Geométrico por cada tramo propuesto).

El planteamiento de la estructura del pavimento y diseño geométrico deviene desde la

alternativa propuesta en el perfil.

Sin embargo todo el sustento se encuentra en el parte de diseño de pavimento así como el
diseño geométrico para cada tramo.

 Del presupuesto:
21. Existen partidas que no han sido consideradas, como, construcción de muro de contención,
rehabilitación o construcción de pontones, extracción de árboles, alineamiento y afectación de
área por ensanche de vía y otros que sean necesarias para el presente estudio.
Se ha considerado partidas como muros de contención, mejoramiento de pontones,
compensación de daños agrícolas. Se puede apreciar en la hoja de presupuesto.

22. En el análisis de costos unitarios verificar los rendimientos de acuerdo a la zona

Se verificó los rendimientos de las diferentes partidas.

23. Fundamentar el costo de mano de obra, según la zona intervenida.

El costo de mano de obra considerado fue la de construcción civil.

24. Fundamentar los precios de los insumos y alquiler de maquinaria

Los precios de materiales como clavos, alambre, cemento, agregados, madera, etc. son
referentes a la zona de Huancayo.
Insumos como RC-250, cemento asfáltico 85/100, guardavías, ec han sido cotizados en Lima.

Los precios de maquinarias son de Huancayo y Lima.

25. Por la magnitud del proyecto considerar como máximo el 10% en Gastos Generales, 7% en
Utilidades y 5% en Supervisión, adjuntando el desagregado y fundamentación.

Se considero los porcentajes sugeridos y se adjunta el desagregados de gastos.

 De la Sostenibilidad del Proyecto.

26. Falta adjuntar el compromiso y autorización de libre disponibilidad de uso de canteras y
recursos hídricos, (en el documento deberá detallar la ubicación de cada cantera o recurso
hídrico con sus respectivas coordenadas UTM).

Se adjunta la constancia de compromiso de cada cantera propuesta con su respectiva

progresiva para su ubicación.
27. Falta adjuntar autorización de áreas a ser utilizadas como botaderos ( detallar ubicación con
coordenadas UTM)

De igual manera se adjunta constancias de autorización para botaderos en las progresivas

indicadas.

28. De las zonas urbanas deberá existir el saneamiento básico (agua, desagüe pluvial), de no ser así,
adjuntar acta de compromiso para ejecutar en el menor plazo el saneamiento básico de cada
distrito.
En las zonas urbanas por donde atraviesa el proyecto, se cuenta con sistema de agua potable y
alcantarillado.

29. Compromiso de reubicación de postes eléctricos si corresponde.

La reubicación de postes de luz y otros se tramitará ante el ente correspondiente antes del
inicio de obra.

30. Acto de compromiso por los propietarios, comunidad y representantes de la localidad para la
afectación de área por ensanche de vía.
Para aquellos sectores donde no se tiene el ancho de plataforma requerido, se adjunta actas de
compromiso.

31. Cada distrito deberá adjuntar la priorización del proyecto en el presupuesto participativo.

EVALUACION SOCIAL REALIZADA POR LA Econ. GIOVANA TORIBIO RIVERA

1. Ítem 2.1, durante el recorrido de la vía se pudo constatar la ubicación de Centros Poblados que
pertenecen al Distrito de Chongos Bajo por lo que se debe considerar en la ubicación geográfica
a dicho distrito, asimismo la cota más alta viene a ser 4200m.s.n.m. y no 4400 m.s.n.m.
(verificar).
El distrito de Chongos Bajo no es parte del Proyecto.

2. El presente proyecto, trata de una intervención que comprende una vía departamental - código
110 que comprende el tramo Chupuro - Vista Alegre, asimismo interviene una vía vecinal que
comprende el tramo Vista Alegre - Huasicancha, por lo tanto es competencia del Gobierno
Local, en tal sentido, en respeto a la autonomía y competencias de los Gobiernos Locales se
debe contar con el convenio suscrito por los gobiernos locales involucrados, como también la
justificación de la propuesta de la Unidad Ejecutora debe ser sustentado según la competencia
de intervención

Se tiene un convenio firmado por los Distritos involucrados para la intervención del tramo
vecinal y la unidad ejecutora propuesta es el Gobierno Regional de Junín ya que cuenta con
capacidad técnica, operativa y administrativa para la ejecución de proyecto.

3. Ítem 2.3, los compromisos suscritos el año 2008 deben ser ratificados y actualizados debido al
cambio de gestión, asimismo el análisis del ítem requiere mejorar, considerar antecedentes,
documento de conformación de comité pro mantenimiento de la carretera; en el trabajo de
 campo se observó un flujo vehicular muy representativo de vehículos pesados que transportan
minerales, siendo también beneficiarios directos dichas empresas, cual es la participación

Los trabajos de mantenimiento rutinario y periódico es competencia del Gobierno Regional de

Junín, Municipalidad Provincial Instituto Vial Provincial de Huancayo y Municipalidades Distrital
de Chicche, Chongos Alto y Huasicancha en sus tramos respectivos, a través de sus unidades
ejecutoras.
Existen empresas privadas dedicadas a la explotación de minerales metálicos y no metálicos,
que de alguna manera estuvieron participando en los trabajos de mantenimiento a nivel de
afirmado y con la ejecución del proyecto la participación de estas empresas es ineludible; para
ello debe realizarse un estudio de recaudación de fondos para la operación y mantenimiento del
tramo a intervenir.

4. Mejorar ítem 2.4, especificar y realizar un análisis de los hechos más relevantes que tiene que
ver con el origen del proyecto como es el trazo inicial de la vía en estudio, categoría de la vía,
etc. Falta desarrollar los lineamientos de política sectorial y competencias de nivel de gobierno
especificar cómo el proyecto se enmarca en los lineamientos de política sectorial, regional y
local.

Se mejoro el presente ítem.

5. Ítem 3.1.1. anexar convenio actualizado suscrito por los distritos involucrados.
Se incluye el convenio.

6. Diagnostico, de la situación actual: habiendo analizado el ítem requiere ser reformulado debido
a que presenta información muy genérica, inconsistencia de la situación actual de la vía con lo
descrito en el estudio, información estadística que no corresponde a una información fuente,
espacio geográfico que abarca también al Distrito de Chongos Bajo que no se viene
considerando, entre otros.

Requiere de mayor análisis por lo mismo que trata de un estudio a nivel de Factibilidad,
considerar la zona a intervenir, descripción del servicio y situación actual en función a los
antecedentes y motivos que generaron la propuesta del proyecto, características de la situación
negativa que se intenta modificar , MATRIZ DE INVOLUCRADOS, las razones por la que es de
interés resolver para la comunidad y explicar porqué es competencia del estado resolver dicha
situación; describir las condiciones de la vía, vías alternas, prestación del servicio de transporte
en la zona afectada, tiempo de recorrido, el origen y destino de carga y pasajero, tipo de
vehículos, frecuencia, inconvenientes y otros aspectos que evidencien la prestación de un
servicio inadecuado.

Se mejoro esta parte de estudio de Factibilidad.

7. Anexa un inventario vial muy genérico (Cuadro Nº 16) que no ayuda a la identificación real de la
vía, para realizar el inventario vial a detalle considerando el Anexo 03 (Ficha inventario Vial) de
la guía metodológica del sector.
 Se adjunta un inventario vial kilómetro por kilómetro así como un cuadro con la características y
componentes de la vía.

8. Durante el recorrido de la vía y analizado el diagrama vial de la zona se identificó CC.PP. que
pertenece al distrito de Chongos Bajo de la provincia de Chupaca, los mismo deben ser
considerados en los análisis del estudio (Pumpuya, Asancara, Animas Pampa Utilchampa).

Se tomo en consideración la recomendación.

9. La descripción de la situación actual de la vía no es consistente con la realidad en la que

corresponde al ancho de vía, el estudio identifica un mínimo de 4.00 m. A lo largo del tramo
Chupuro - Chonta, lo mismo ocurre en el tramo Chonta Huasicancha, se identificaron 02
puentes ubicados sobre el rio Canipaco y el rio la Virgen los mismos que no detalla en el estudio
las condiciones y características que presentan, se identificó vías urbanas pavimentadas los
mismos que no se considera en la descripción como tal, el plano clave debe ser trabajado más a
detalle asimismo debe ser más legible, otra de las inconsistencias que se observa es la diferencia
de longitud de la vía ya que durante la evaluación del estudio se identificó 03 longitudes de
53+605 km, 53.700 Km, 53+610, se recomienda realizar un nuevo levantamiento topográfico e
inventario vial.

Se subsanaron de acuerdo a lo observado. Se verifico el levantamiento topográfico con el que se

contaba.

10. No analiza la identificación del problema, objetivos descripción técnica de la alternativa.

Se corrigió.

11. Replantear los análisis de la demanda, oferta y evaluación económica considerando las
observaciones precedentes.

Se implemento y mejoro la demanda, oferta y evaluación económica.

El IMD estimado que asciende a 524 por día se encuentra sobre dimensionado debido que no es
coherente con el flujo real que se da en la zona, debiendo realizar un nuevo conteo vehicular
encuesta origen/destino (anexar hojas de trabajo resúmenes respectivos, plano indicando los
puntos de ubicación de las estaciones de conteo).

Se verifico el conteo presentado, adjuntando el estudio de tráfico con las hojas de conteo
respectivo. Asimismo se indica ubicación de las estaciones de conteo.

La tasa de crecimiento poblacional (1.1%) y la tasa del PBI (2.5% y 4.15%) que asume para
proyectar la demanda es incoherente con la información fuente, los distritos que forman parte
de la provincia de Huancayo registran crecimientos negativos y la tasa provincial es 1.29%
asimismo se da en el crecimiento del PBI, lo descrito los análisis de la demanda, evaluación
económica y otros ítems relacionados a la demanda deben ser reformulados.
 Se ha considerado tasa de crecimiento poblacional de la provincia de Huancayo y PBI regional.

12. El factor de corrección para los cálculos de los costos de mantenimiento de la vía considera el
Peaje de “Quiulla” el mismo que se encuentra muy lejano a la zona a intervenir, se debe
considerar el Peaje de “Huacrapuquio” por ser el más cercano a la zona.

Se ha considerado el Factor de Corrección 2000 - 2006 del peaje de Quiulla para determinar el
Índice Medio Diario Anual.
F.C. vehículos ligeros = 1.10444031
F.C. vehículos pesados = 0.98249769

Cabe señalar los factores de corrección del peaje de Huacrapuquio son mayores al de Quiulla.
F.C. vehículos ligeros = 1.30224156
F.C. vehículos pesados = 1.07319948

13. No se realiza la evaluación económica mediante la metodología HDM debido que la información
del IMD, características técnicas de la vía no guardan consistencia, dicha evaluación se realiza
una vez absuelto las observaciones. Se pone en manifiesto que debe trabajar con los factores
recomendados por el sector en lo concerniente al tráfico desviado, generado, TSD, etc.

Se incluye como anexo el Estudio de Evacuación Económica con el modelo HDM-III, donde se
puede observar los datos de ingreso de la carretera, de los vehículos, políticas de
mantenimiento y construcción y los resultados.

14. En el análisis de costos solo presenta cuadros con costos totales, al margen de anexar los costos
unitarios en la descripción del estudio se debe detallar las acciones principales según el tipo de
intervención, asimismo respecto a los costos de mantenimiento el mismo deber ser coherente
con el plan de mantenimiento, como es en la situación sin y con proyecto. Determinar los costos
de mantenimiento rutinario y periódico según la zona y costos establecidos por el MTC,
asimismo debe determinar los periodos respectivos.

Se incluye los costos unitarios de cada partida con rendimientos acorde a la zona, los costos de
mantenimiento están de acuerdo al Anexo SNIP 09-2011.

De igual manera se determinó el costo de mantenimiento rutinario y periódico, tal como se

puede observa en la parte de Análisis de Sostenibilidad de la Evaluación Económica.

15. Sostenibilidad, replantear debe indicar todas las consideraciones a tener en cuenta para lograr
el éxito del proyecto desde lo institucional y la gestión, asimismo mencionar los roles y
competencias de los participantes comprometidos para garantizar la sostenibilidad del
proyecto, dichos documentos se debe adjuntar al estudio. Debe desarrollar el plan de
mantenimiento a detalle, asimismo cada actividad debe ser costeado.

La sostenibilidad está garantizada de acuerdo al Reglamento Nacional de Gestión de

Infraestructura Vial, Decreto Supremo No. 034-2008-MTC., Artículo 15: Del mantenimiento Vial
y numeral 15.2, donde dice:
 Es responsabilidad de las autoridades competentes establecidas en el artículo 4º del presente
Reglamento, realizar las actividades de mantenimiento en forma permanente y sostenida de la
red vial de su competencia cumpliendo las normas establecidas por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; asimismo asegurar los recursos financieros necesarios.

16. Asimismo se debe analizar: Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación
y operación, Capacidad de gestión de la organización en sus etapas de inversión y operación;
Esquema de financiamiento de la inversión, Participación de los beneficiarios; Probables
conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento; Los riesgos de
desastres.

Artículo 16: De la operación

16.1 La operación de la vía es el conjunto de actividades que se inician al término de una
intervención de la vía y tienen por finalidad mantener un nivel de servicio adecuado. Están
referidas al cuidado y vigilancia de los elementos confortantes de la vía incluyendo la
preservación de la integridad física del derecho de vía, el control de cargas y pesos vehiculares,
los servicios complementarios, medidas de seguridad vial así como la prevención y atención de
emergencias viales.

16.2 Es responsabilidad de las autoridades competentes establecidas en el artículo 4º del

presente Reglamento, realizar las actividades de operación en la red vial de su competencia en
forma directa o indirecta, cumpliendo las normas establecidas por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.

17. Replantear impactos ambiental, presenta escasa información, analizar las medidas para
prevenir o mitigar posibles impactos ambientales, presenta escasa información, analizar las
medidas para prevenir o mitigar posibles impactos ambientales negativos y fortalecer los
impactos positivos, para lo cual se debe considerar las normas del Sistema de evaluación del
impacto debe contar con la aprobación del sector correspondiente.

Se incluye como anexo el Estudio de Impacto Ambiental, donde se indica un plan de manejo
ambiental y programa de inversiones para prevenir y mitigar posibles impactos.

La certificación ambiental corresponde a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

y la Municipalidad Provincial de Huancayo en la fase de inversión (estudio definitivo).

18. Mejorar ítem organización y gestión, considerar las capacidades técnicas, administrativas y
financieras de los actores involucrados (gobiernos locales, regionales, nacional): Recomienda la
modalidad de ejecución (contrata o administración directa) más apropiada para cada uno de los
componentes de la inversión. En los casos de administración directa, sustenta que la Unidad
Ejecutora cuenta con el personal técnico administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La entidad debe demostrar que
el costo total de la obra a ejecutarse por administración directa será menor que si se ejecutara
por contrata.

A la fecha la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora es el Gobierno Regional de Junín, la misma

que cuenta con la capacidad técnica, operativa, administrativa y financiera para su ejecución.
 En caso de ejecutarse por administración directa se cuenta con personal especializado,
asimismo se cuenta con la Unidad Ejecutora de Transportes.

Por otro lado se tiene programado la compra de equipos y maquinarias para este tipo de
trabajos (Estudio de Factibilidad código de SNIP No. 166031).

Cuando se ejecuta por administración directa, ya no se considera utilidad y con la posibilidad de

que el costo de mano de obra sea de acuerdo a lo estipulado por el Gobierno Regional. Costos
por el cual sería menor al de contrata.

19. Mejorar análisis del Plan de Implementación, de tal manera que permite monitorear la
ejecución de las actividades programas del proyecto. Considerar el tiempo en el que se estima
realizar, la temporalidad puede ser expresada en términos de meses o años según el tipo de
proyecto presentado, desarrollar un cronograma de barras con los plazos de elaboración del
estudio definitivo, ejecución y supervisión de obras, responsables y los recursos necesarios y
fuentes de financiamiento.

Se incluye el plan de implementación mejorado.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
 Por lo expuesto en los ítems anteriores, el estudio de pre inversión a nivel de Factibilidad se
encuentra como OBSERVADO.
 Durante el llenado del Formato SNIP 03 tener cuidado puesto que no presenta información
coherente en algunos ítem por lo que se recomienda tener cuidado en sus modificaciones
debiendo guardar relación con lo expresado en el estudio de pre inversión.

5.2 Recomendaciones
 Remitir el documento al que corresponda para levantar y/o sustentar del pliego de
observaciones mediante escrito y actualizar Formato SNIP del Banco de Proyectos.
 Si al absolver las observaciones debe modificar ítems no descritos en el informe producto del
pliego de observaciones, considerar a fin de no originar nuevas observaciones.
 Al absolver el pliego de observaciones se debe tener en consideración la nueva Directiva
General del SNIP y la Guía Metodológica General de Identificación, Formulación y Evaluación
del Sector, contenidos mínimos factibilidad para programas de inversión.
 Se recomienda levantar las observaciones y/o sustentarlas, según el análisis realizado
mediante escrito, y actualizar los Formatos SNIP 02-Banco de Proyectos.
 Para la aprobación del estudio, se debe levantar las observaciones efectuadas en el presente
informe.

Es cuanto informamos a usted para su conocimiento y fines consiguientes.