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GOBIERNO ABIERTO:
EL RUMBO DE LOS CONCEPTOS*
Oscar Oszlak**
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tenido más preciso y, hasta cierto punto, definió sus alcances. Sin
embargo, ese documento no cerró la cuestión conceptual. Desde
cada uno de los campos del conocimiento que, según lo he plan-
teado, convergieron en plantear esta nueva filosofía, numerosos
autores prosiguieron ofreciendo diferentes versiones del concep-
to o distintas interpretaciones sobre sus orígenes.
Así, por ejemplo, desde las ciencias de la información,2 se
ha afirmado que el movimiento de GA surgió históricamente a
partir de tres corrientes diferentes: de aquellos que abogaban por
un GA enfocado hacia la sanción de la Ley de Acceso a la Infor-
mación; de los partidarios del desarrollo de software libre y da-
tos académicos abiertos, y de los emprendedores de innovaciones
abiertas, incluyendo tanto a los enrolados en el Gov 2.0, como
a los funcionarios gubernamentales que buscaron conocimiento
experto en la sociedad (tal como Peer-to-Patent). Para cada uno
de estos grupos, “abierto” significa cosas diferentes. También los
partidarios del presupuesto participativo y del libre acceso a la
justicia se cuentan entre las comunidades que, según esta inter-
pretación, precedieron históricamente al movimiento actual.
Un hecho destacable, que surge claramente cuando se pasa
revista a las variadas interpretaciones de GA, es la falta de de-
bate. Cada autor se limita a proponer su propia versión del con-
cepto y, a veces, a señalar las diferencias entre GA y otras catego-
rías analíticas empleadas para aludir al componente tecnológico
de este nuevo modelo de gestión, como e-government, democracia
2.0, etcétera. Es decir, lejos de existir una polémica abierta, un
enfrentamiento entre autores que critican las posiciones de sus
colegas e intentan imponer las propias, parecería que cada uno
ofrece su versión sin ánimo de polemizar, como si cada una fuera
igualmente pertinente. Tal vez este hecho sea el que más elo-
cuentemente permite apreciar el incipiente estado de reflexión
que aún caracteriza a este campo de estudios, situación a la que
parece contribuir la propia desarticulación todavía existente en-
tre las variadas disciplinas que lo fundamentan.
2 Justin Grimes, citado por Tauberer, 2014.
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Cuadro 1
Planes de acción de gobierno abierto: matriz de desafíos y valores
Valores
Desafíos Acceso a Participa- Rendi- Tecnología e in-
la infor- ción ciu- ción de novación para
mación dadana cuentas la apertura
Mejora de ser-
vicios públicos
Aumento de la
integridad pú-
blica
Gestión eficaz
de recursos pú-
blicos
Creación de
comunidades
seguras
Aumento de la
responsabili-
dad empresa-
rial
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida de www.
opengovpartnership.org.
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conceptos de open data y open government, concluyendo que el uso del término
GA se ha ensanchado desde su primitiva acepción de simple apertura de
datos públicos, y vuelto ambiguo al incorporar como sentido adicional, el
de un gobierno que rinde cuentas. Weinstein y Goldstein (2012) refutan esta
interpretación. Por su parte, Nam (2011) afirma que conjuntamente, el GA
y el GE han alumbrado al e-Gobierno, una tecnología colaborativa cuya
misión es mejorar la transparencia y eficiencia gubernamental. La polémica es,
obviamente, mucho más amplia y puede ser interminable. Sólo como muestra
de la variedad de opiniones existente, Medimorec, Parycek y Schossböck (2010)
consideran que hay muchas maneras de definir e-democracy y e-participation y
aunque estas definiciones son necesarias, una separación demasiado rígida
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reproducir las tablas mediante las que este autor propone clasificar las
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Cuadro 2
Clasificación temática de planes de acción presentados a la AGA
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biéndose realizado las de 1988 y 2008. En 2028 tendrá lugar la cuarta. Su ob-
jetivo es reflexionar sobre el estado de avance del conocimiento en materia de
administración pública.
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VIII. Bibliografía
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