Bogotá D.C.

, ##FechaActual
N° Radicado: ##Respuesta

Señor
Ciudad

Radicación: Respuesta a consulta #4201714000004462

Temas: Publicidad / Régimen Especial
Tipo de asunto consultado: Publicidad en instituciones educativas y Régimen Especial

Estimado señor

Colombia Compra Eficiente responde su consulta de 30 de agosto de 2017 en ejercicio de la

competencia otorgada por el numeral 5 del artículo 3 del Decreto 4170 de 2011.

▪ PRIMER PROBLEMA PLANTEADO

¿Deben los colegios oficiales publicar en el SECOP los Procesos de Contratación de cuantía inferior
a los veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, en la forma que determine el Consejo
Directivo en el Manual de Contratación?

▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE AL PRIMER PROBLEMA PLANTEADO:

Sí, los colegios oficiales deben publicar en el SECOP toda la actividad contractual que se ejecute con
cargo a recursos públicos. Para Procesos de Contratación de cuantía inferior a los veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes deben realizar la publicación de acuerdo a los documentos
definidos por el Consejo Directivo en el Manual de Contratación como Documentos del Proceso.

▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:

1. El artículo 17 del Decreto 4791 de 2008 establece que la celebración de

contratos con recursos del Fondo del Servicios Educativos, debe realizarse
con estricta sujeción a lo dispuesto en la normativa que rige el Sistema de
Compra Pública cuando supere la cuantía de veinte (20) SMMLV.

2. Si la cuantía es inferior, la institución educativa debe seguir los

procedimientos establecidos en el reglamento expedido por el consejo
directivo, siguiendo los principios de transparencia, economía, publicidad y
 responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función
administrativa.

3. La Ley 1150 de 2007 establece que el SECOP debe contar con la

información oficial de la contratación realizada con dineros públicos. Por tal
motivo, los Procesos de Contratación que no se encuentran sometidos al
Estatuto General de contratación Estatal pero que contratan utilizando
dineros públicos, deben publicar de conformidad con la herramienta del
SECOP y el artículo 223 del Decreto ley 019 de 2012, todos los contratos,
las adiciones, prórrogas, modificaciones o suspensiones, cesiones y todos
los demás documentos relacionados con la actividad contractual, siempre y
cuando utilicen dineros públicos.

4. Colombia Compra Eficiente en la Circular Externa No. 1 recordó a todas

las entidades del Estado la obligación de publicar de forma oportuna su
actividad contractual en el SECOP independientemente del régimen jurídico
aplicable, su naturaleza jurídica, o la pertenencia a una u otra rama del
poder público.

5. La Ley 1712 de 2014 estatutaria de transparencia e información pública,

establece que la obligación de publicar en el SECOP aplica a toda Entidad
Estatal, incluyendo aquellas que aplican para los regímenes especiales de
contratación.

6. El artículo 7 del Decreto 103 de 2015 impone como obligación a las

Entidades Estatales la obligación de publicar la información de su gestión
contractual es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP).

7. Le indicamos que las Entidades Estatales obligadas tienen el deber de

publicar la información de su gestión contractual desde el inicio hasta el fin
de la actividad contractual.

8. Finalmente, las Entidades de régimen especial deben definir dentro de

sus Manuales de Contratación, los documentos de los Procesos de
Contratación, incluyendo su elaboración, expedición, publicación, archivo y
demás actividades de gestión documental.

▪ REFERENCIA NORMATIVA

Ley 1712 de 2014, artículos 5 y 9 a 11.

Ley 1150 de 2007, artículos 3 y 13
Ley 715 de 2001, artículo 13
Decreto 4791 de 2008, artículo 17
Decreto 019 de 2012, artículo 223
Colombia Compra Eficiente, Circular Externa No. 1 de 21 de junio de 2013.
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/20130621circular1publicaci
onensecop.pdf

▪ SEGUNDO PROBLEMA PLANTEADO

¿Qué se entiende por régimen de especial de contratación según lo dispuesto en el Decreto 4791
de 2008?

▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE AL SEGUNDO PROBLEMA PLANTEADO:

Las Entidades Estatales con régimen especial de contratación son aquellas que aplican un régimen
excepcional al establecido en el Estatuto General de Contratación, por lo cual el Decreto 4791 de
2008 incluye un régimen especial de contratación.

▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:

1. Dentro de este sistema, están las Entidades Estatales, es decir los

organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorga capacidad para
contratar, independientemente del régimen de contratación que apliquen,
concepto que incluye a las Entidades Estatales de régimen especial.

2. El artículo 17 del Decreto 4791 de 2008 establece que la celebración de

contratos con recursos del Fondo del Servicios Educativos, debe realizarse
con estricta sujeción a lo dispuesto en la normativa que rige el Sistema de
Compra Pública cuando supere la cuantía de veinte (20) SMMLV.

3. Si la cuantía es inferior, la institución educativa debe seguir los

procedimientos establecidos en el reglamento expedido por el Consejo
Directivo, siguiendo los principios de transparencia, economía, publicidad y
responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función
administrativa.

4. De acuerdo con lo anterior, las Instituciones Educativas tienen un

régimen especial porque pueden aplicar sus propios procedimientos para la
ejecución de recursos público cuando se trate de contrataciones por
cuantías inferiores a veinte (20) SMMLV.

5. Las Entidades Estatales sometidas a regímenes especiales de

contratación deben incluir en su Manual de Contratación una descripción
detallada de los Procedimientos para seleccionar a los contratistas, los
plazos, los criterios de evaluación, criterios de desempate, contenido de las
propuestas y los demás aspectos que garanticen el cumplimiento de los
principios y objetivos del sistema de compras y contratación pública en
todas las etapas del Proceso de Contratación, con base en su autonomía
 6. Las Entidades Estatales que por disposición legal cuenten con un
régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación,
aplican en desarrollo de su actividad contractual, los principios de la función
administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de
la Constitución Política y están sometidas al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto legalmente para contratar.

▪ REFERENCIA NORMATIVA

Ley 1150 de 2007, artículo 13

Decreto 4791 de 2008, artículo 17

Este concepto tiene el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.

Muy atentamente,

Ana Lucía Gutiérrez Guingue

Subdirectora de Gestión Contractual

Proyectó: Sandra Casas Acevedo

Revisó: Ximena Cabezas Valencia