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El Desarrollo Humano Integral
El Desarrollo Humano Integral
Recuadro 1
Artículo 3: Los Estados Partes del presente Pacto se comprometen a asegurar a los
hombres y a las mujeres igual título, a gozar de todos los derechos económicos,
sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.
Recuadro 2
Declaración sobre el derecho al desarrollo
Recuadro 3
*La cita fue tomada en: Wolfe M. 1976. El desarrollo esquivo: Exploraciones en la
política social y la realidad sociopolítica. México D.F., Fondo de Cultura Económica.
En el caso cubano, como se refleja en la Investigación sobre desarrollo humano en Cuba 1996,
9 e Investigación sobre desarrollo humano en Cuba 1999, 10 Martínez, precisa que "a partir del
triunfo revolucionario de 1959 se ha aplicado una concepción de desarrollo económico y social
que vincula y le da independencia orgánica a los aspectos económicos y sociales del desarrollo,
considerados como unidad integral. En este contexto, se ha definido como objetivo final la
transformación de los seres humanos, haciéndolos mas saludables, cultos, participativos y
solidarios con sus semejantes. Muy temprano se comprendió que tanto el bajo nivel cultural de
la población como su deficiente salud eran fuertes obstáculos al desarrollo económico. De ahí
que se impulsaran las políticas sociales y económicas como elementos inseparables de un
proceso que requería la marcha de ambos y su articulación reciproca".
En 1990, el PNUD asumió el reto de conformar una nueva dimensión sobre el desarrollo
humano. Aparece un criterio más amplio para mejorar la condición humana que abarca todos
los aspectos del desarrollo humano, tanto en los países industrializados, como en los países en
desarrollo, en los hombres como en las mujeres, y en las generaciones actuales como en las
futuras. EI desarrollo humano se concibe no sólo como el ingreso y el crecimiento económico,
sino que engloba también el flore-cimiento pleno y cabal de la capacidad humana y se destaca
la importancia de poner a la gente (sus nece-sidades, aspiraciones y opciones) en el centro de las
actividades de desarrollo.
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del ser
humano. Esa es su acepción más simple y, al mismo tiempo, más abarcadora. Así se expresa en
el primer informe sobre desarrollo hu-mano, publicado en 1990. 11 Este informe, el primero en
una serie de ediciones anuales, lanzo internacionalmente las bases de este nuevo paradigma de
desarrollo. E1 desarrollo humano, como modelo de concepción de desarrollo, no se limita a
establecer metas de ingresos de producción, ni tampoco a considerar a las personas como meros
beneficiarios del bienestar social. EI ser humano pasa a ser considerado como motor, a la vez
que objeto del desarrollo y, por tanto, se le atribuye la posibilidad y necesidad de participar
activamente en los procesos de ampliación de
sus propias oportunidades en distintas esferas: ingreso, conocimientos, vida
prolongada, libertad, seguridad personal, participaci6n comunitaria y derechos
fundamentales.
Según este nuevo paradigma, el desarrollo debe centrarse en el ser humano. Esto
puede parecer obvio o reiterativo; sin embargo, y como se vio anteriormente, hay
conceptos divergentes de modelos de desarrollo en su aplicación y también en su
medición. Si bien las metas de cualquier modelo de desarrollo tienen que orientarse
hacia un mejoramiento de la calidad de vida de hombres y mujeres, los medios para
conseguirlo pueden ser muy diferentes. Metas y medios pueden, inclusive, llegar a
con-fundirse, como cuando se determina que un cierto nivel del Producto Interno
Bruto (PIB) per capita demuestra que se han alcanzadoniveles satisfactorios de
desarrollo, sin examinar la distribución de ingresos y las condiciones reales de vida
de la gente.
El desarrollo humano, según el PNUD, contiene dos aspectos básicos: la
formación de capacidades humanas y el uso que la gente de a esas capacidades
adquiridas. Por ello, coloca al ser humano como agente esencial de esos "medios" de
desarrollo, y defiende una sinergia dinámica entre fin y medios, entre beneficiarios y
"facilitadores". Si Einstein demostró que materia y energía eran diferentes
manifestaciones del mismo ente, podríamos proponer, de forma similar, que fines y
medios, desde este marco de referencia, conforman un todo indivisible, continuo y
cíclico. Llamémosle desarrollo humano. De ahí la importancia de colocar al ser
humano en el centro de este concepto. EI objetivo básico del desarrollo humano es la
creación y el mantenimiento de un ambiente propicio para que las personas puedan
desarrollar todo su potencial y tener oportunidades razonables para llevar una vida
productiva y creativa, conforme a sus necesidades e intereses. Este postulado es
aplicable tanto a los países más pobres como a los más ricos, ya que se refiere a
todos los seres humanos sin distinción de lugar de origen.
En el plano mundial, la Cumbre sobre Desarrollo Social celebrada del 6 al 11 de
marzo de 1995 en Copenhague, con la participación de 118 jefes de Estado o de
gobierno, aprobó una Declaración y un Programa de Acción que representan un
nuevo consenso para situar al ser humano en el centro del desarrollo, 12 así como en
la Conferencia de Ginebra "Copenhague + 5", efectuada en julio del 2000. 13
El enfoque aplicado en los análisis y los parámetros de medición propuestos en
los informes, han tenido acogida y despertado el interés en los diversos países, pues
permiten abordar la diversidad de sus problemas y logros. Es
Seguridad:
Millones de habitantes de países en desarrollo viven alborde del desastre. Incluso
en los países industrializados,la gente esta expuesta constantemente a riesgos,
debido ala delincuencia, a la violencia o al desempleo. La falta deempleo es una
fuente importante de inseguridad, quesocava el derecho de la gente al ingreso y
otrasprestaciones.
Recuadro 4
15
Síntesis de las propuestas de acción para alcanzar un nivel superior de desarrollo humano
en el mundo
1990. Mantener reducida la cantidad de metas globales con el propósito de generar el
apoyo político y la acción necesarios para llevarlas a la practica. La agenda internacional
está de por sí bastante congestionada y el exceso de metas distrae la atención que
merecen las políticas a seguir.
Determinar, en detalle, las implicaciones en recursos humanos y financieros, país por
país, antes de fijar cualquier meta global, con el fin de garantizar el realismo de las metas.
Establecer metas diferentes para grupos distintos, de acuerdo con su estado actual de
desarrollo humano y sus anteriores tasas de progreso.
1991. La educación primaria es un derecho humano básico y debería impartirse
gratuitamente.
El acceso a la atención médica básica debería ser universal y gratuito.
Debería introducirse subsidios discriminados para los servicios de agua potable y
servicios sanitarios. Es decir, que los vecindarios mas pobres pagarían menos por los
servicios, y los ricos pagarían más.
Si se establece tarifas para todos los servicios, el ingreso: derivado debería utilizarse
en los servicios prioritarios, especialmente en la comunidad, para que los habitantes
puedan ver los servicios por los cuales pagan, están mejorando.
1992. Finalizada la Guerra Fría, hubo un descenso en los gastos militares. Con la
expansión de la libertad económica y política, y una conciencia cada vez mayor de la
opinión publica en lo referente a los temas ambientales, el mundo tiene ahora una
oportunidad única de romper en gran parte con el pasado. Ha llegado el momento de
concertar el nuevo pacto internacional sobre el desarrollo human: un acuerdo que coloque
a las personas en primer lugar en las políticas nacionales y eh la cooperación
internacional para el desarrollo. Este pacto también tendría que prepararse mediante un
proceso de consultas mundiales. Deberá convocarse una cumbre mundial sobre desarrollo
humano con miras a comprometer el apoyo de los lideres políticos del mundo en la
consecución de los objetivos del pacto, incluyendo su compromiso en lo que especta a los
recursos que necesitarán.
1993. La evolución de las circunstancias en el decenio de 1990 exige un enfoque
totalmente nuevo de la Ayuda Oficial al desarrollo (AOD):
- Dirigir la ayuda hacia áreas de prioridad humana como la salud y la educación
básica, la seguridad ambiental y la reducción del crecimiento demográfico
- Basar las asignaciones de la AOD en los niveles de pobreza
-Vincular la AOD a intereses mutuos.
-Adoptar un nuevo diálogo sobre política de cooperación centrada en el público
-Utilizar la asistencia técnica ara fortalecer la capacidad nacional
-Colocar la AOD en un marco más amplio de reparto de las oportunidades mundiales
del mercado
-Crear una nueva motivación para la ayuda
1994. Las metas para los próximos años deberían ser:
- Acceso universal a la enseñanza básica
-Acceso universal a la atención de salud, al agua apta para el consumo y al
saneamiento
-Inmunización universal de los niños
-Reducción de la mortalidad materna a la mitad
-Acceso a servicios de planificación de la familia de todas las parejas que lo deseen
-Reducción de la tasa de analfabetismo de adultos a mitad de la proporción actual
-Eliminación de la desnutrición severa y reducción de la desnutrición moderada
-Avance de la poblaron mundial hacia a estabilización en 7300 millones hacia el año
2015
-Establecimiento de sistemas de crédito a los pobres para posibilitar que trabajen por
su cuenta y tengan medios de vida sustentables
Que adopten, preferiblemente antes de que se celebre esa Conferencia, una política de
acceso libre de derechos y cupos respecto de virtualmente todas las exportaciones de los
países menos adelantados.
Que apliquen sin mas demora el programa mejorado de alivio de la deuda de los
países pobres muy endeudados y que convengan en cancelar todas las deudas bilaterales
oficiales de esos países a cambio de que estos demuestren su firme determinación de
reducir la pobreza; y
Que concedan una asistencia para el desarrollo más generosa, especialmente a los
países que se están esforzando, genuinamente por destinar sus recursos a reducir la
pobreza.
Síntesis tomada de los Informes sobre el Desarrollo Humano preparados para el
PNUD desde 1995 hasta 2000
Notas
3. Banco Mundial 1990. lnforme sobre el Desarrollo Humana: La pobreza. New York, Oxford
University Press.
4. Andrea, G; R. Jolly y F. Steward 1987. Ajuste con rostro humano. Madrid, Siglo XXI
Editores.
6. ONU 1986. Declaración sobre derecho al desarrollo. New York, Naciones Unidas.
7. Iglesias, V. E. 1981. "Desarrollo y Equidad, el desafió de los años ochenta." Revista de la
CEPAL, Núm. 15, diciembre de 1981.
9. CIEM 1997. Investigación sobre el desarrollo humana Cuba 1996. La Habana, Caguayo
S.A.
10. ClEM 2000. Investigación sobre desarrollo humano y equidad en Cuba 1999. La Habana,
Caguayo S.A.
11. PNUD 1990. Desarrollo Humano. lnforme 1990. Bogota, Tercer Mundo Editores.
12. Naciones Unidad 1995. Cumbre Mundial sobre el desarrollo social. Declaración y
Programa. Copenhague-New York, Naciones Unidas.
13. PNUD 2000. lnforme sobre Desarrollo Humano. 2000. Barcelona, Ediciones Mundi-
Prensa.
14. Manakorda, M. 1969. Marx y la pedagogía moderna. Barcelona, Oikostun S.A. Editores.