GUERRA COMERCIAL Y SU IMPACTO EN EL MUNDO

Análisis de Entorno y Coyuntura

SANTIAGO, CHILE, 10 AGOSTO 2020

 Acontecimiento Coyuntural
China como nueva potencia mundial tecnológica

China lleva años intentando lograr un notable avance tecnológico, captando la

atención de los otros países por su rápido crecimiento y notando sus esfuerzos por
probablemente llegar a ser potencia mundial. Sin embargo, Estados Unidos por otro
lado ha puesto sus esfuerzos en limitar este crecimiento, desaprobar y mitigar el
avance. Donald Trump en específico como presidente se ha preocupado
encarecidamente de limitar e interponerse entre estos avances y el mundo,
acusando en reiteradas ocasiones a China de espionaje con el fin de lograr
desconfianza en el resto de las poblaciones del mundo y generando una “rivalidad”
entre estos países y sus empresas tecnológicas.
Probablemente, el proteccionismo y nacionalismo de Estados Unidos potenciado por
el presidente Donald Trump ha provocado una especie de lucha por mantener al
país en una posición de líder sin perder protagonismo en el escenario mundial.
Esta disputa se ha movido desde las variables políticas hacia variables económicas,
tecnológicas e incluso ideológicas, lo que se ve evidenciado en primera instancia por
las imposiciones económicas superpuestas por EE.UU. hacia China, como por
ejemplo la aplicación de aranceles excesivos e innecesarios que, al contrario de lo
que se esperaba, ha servido para que China impulse aún más sus avances
tecnológicos.
Toda esta serie de acontecimientos que lleva años desarrollándose, recientemente
se vio articulado con el surgimiento de la pandemia del COVID-19 que, siendo una
crisis sanitaria “natural” e “involuntaria” ha potenciado en el mundo la digitalización y
el uso de plataformas para reuniones virtuales y el comercio electrónico, entre otras.
La pandemia ha llevado al mundo a una reinvención en todos los sentidos, teniendo
que adaptar todas las actividades cotidianas haciendo más común las relaciones por
medio de la pantalla, como el “teletrabajo”, “tele estudio”, “telemedicina” entre otros,
llevando a los países a invertir y desarrollar las tecnologías de la información.
En el caso específico de Chile, en 2017 fue destacado a nivel regional como uno de
los países con mayor desarrollo de las TIC’s según la medición de la sociedad de
información de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y luego, en 2019

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fue catalogado como el país con mejor conectividad de Latinoamérica según el
ranking anual de conectividad realizado por la empresa Huawei en 2018 [ CITATION
SUB17 \l 13322 ]. Sin embargo, en 2018 la novena encuesta de accesos y usos de
internet dio cuenta de que cerca del 44% de los hogares no tiene conexión fija a
internet, lo que se deja en evidencia actualmente en la crisis sanitaria, donde la
población se ha visto obligada a recurrir a Internet para poder realizar la mayoría sus
actividades cotidianas antes de la pandemia [ CITATION SUB18 \l 13322 ].
Ahora, ¿Cómo se conecta y relaciona todo lo anterior?
A pesar de los esfuerzos de EE.UU. y su actual gobernante por “bloquear” a China,
sus aplicaciones, plataformas y crecimiento tecnológico (que sí ha dado resultado en
países de la UE y en el Reino Unido), esta lucha constante se articuló con el
surgimiento del COVID-19 para darle protagonismo al avance tecnológico,
proporcionando la oportunidad a países como Chile de invertir aún más en desarrollo
de las TIC’s y abriendo paso actualmente a la red 5G propuesta por China
[ CITATION Dia20 \l 13322 ]
Identificación de actores relevantes
Para toda coyuntura es necesario que existan al menos dos actores relevantes, y en
este caso se trata de dos países y sus respectivos presidentes que con distintas
acciones han provocado una “Guerra Comercial” que comienza en una disputa
política extendiéndose y afectando distintas directrices.
Por un lado, tenemos a Estados Unidos con su presidente Donald Trump que, de
forma proteccionista ha impuesto y gestionado una serie de medidas con el fin de
limitar el desarrollo de China como potencia principalmente tecnológica que han
tensionado la relación, y que con el surgimiento de la crisis sanitaria, se ha
acentuado realizado declaraciones públicas culpando a su opositor de provocar una
“matanza mundial” incentivando la crítica social e incluso el racismo y la
discriminación hacia la población china.
En contraste, encontramos a la República Popular China con su presidente Xi
Jinping, que lleva años desarrollando nuevas tecnologías, digitalizando procesos y
revolucionando con estos desarrollos alcanzando un elevado crecimiento en todos
los aspectos, llegando incluso a ser propuesto por muchos economistas como una

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posible próxima potencia mundial, haciendo competencia incluso a algunas
empresas tecnológicas de EE.UU. como Huawei vs Apple.
Es esta evolución la que capta la atención de Estados Unidos, provocando bloqueos
comerciales que han sido respondidos por China generando esta guerra comercial,
quien a pesar de todo ha buscado la forma de posicionar sus tecnologías tomando
inclusive la actual pandemia como una posibilidad de impulsarlas al mercado
mundial.

Proyecto político e intereses de los actores

China quiere lograr un nuevo sistema de tecnologías que predomine por sobre sus
competidores más directos con la primicia de la información compartida y recopilada
para beneficiarse de la interconectividad. Esto se ha podido evidenciar con acciones
como:
- Huawei desplazando a Apple como segundo fabricante de móviles en el
mundo [ CITATION ElP18 \l 13322 ]
- Creación y posicionamiento de la red 5G [ CITATION Mor19 \l 13322 ]
- Sistema de identificación basado en blockchain para las ciudades [ CITATION
Can19 \l 13322 ]
Estados Unidos busca mantener un control en los desarrollos tecnológicos de sus
competidores directos a través de la imposición de medidas en contra de lo que no
consideran apropiado.
Lo anterior se ve reflejado en una serie de medidas adoptadas por este país, como:
- Apertura de una investigación contra China por robo de propiedad intelectual [
CITATION Lam17 \l 13322 ]
- Acusación contra China por provocar “Matanza Mundial” por COVID-19
[ CITATION AFP20 \l 13322 ]
- Orden del cierre del consulado chino en Houston [ CITATION BBC20 \l 13322 ]
- Presión para el retiro de la red 5G en países europeos [ CITATION For20 \l
13322 ]
Por otro lado, tenemos las empresas tecnológicas que han desarrollado nuevas
tecnologías de la comunicación y sistemas operativos y conectividad (como la red
5G) buscando la expansión de sus fronteras y ampliando la conectividad a nivel
mundial logrando ser los propietarios de los desarrollos tecnológicos más

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importantes en la actualidad. Aunque para lograr sus objetivos a cabalidad primero
deben superar los problemas legales a los que se ven enfrentados.
Finalmente encontramos países que han tomado partido en esta postura, ayudando
por un lado a mantener a Estados Unidos en su posición como superpotencia, y
otros que han intentado, a pesar de las amenazas de este país, apoyar y recibir las
nuevas tecnologías provenientes de China.
Estos dos últimos grupos de actores se despliegan a continuación explicando su
relación con cada actor relevante y su postura.

Reconocimiento de actores secundarios

Para el reconocimiento de los actores secundarios se dividirá entre militantes;
quienes a través de sus acciones apoyan y participan junto a los actores relevantes,
adherentes; quienes solo apoyan a los actores relevantes y simpatizantes; quienes
pueden estar de acuerdo con algunas acciones de los principales.
A continuación, se hace la separación de actores secundarios:
Militantes:
- Alibaba Group: esta empresa China se considera como militante pues varios
han sido sus esfuerzos para con el país, como por ejemplo la ayuda
proporcionada por la empresa a las PYMES chinas para potenciar y facilitar el
uso de tecnologías blockchain [ CITATION Cri20 \l 13322 ].
Por otro lado, es importante determinar quién será la empresa encargada de
llevar a cabo los desarrollos tecnológicos, pues quien lo haga será propietario
de una de las mayores tecnologías desarrolladas.
- Huawei: esta empresa, al igual que Alibaba Group, se considera militante de
China, pues han potenciado las redes 5G, asumiendo también un acuerdo
una ciudad de China para intensificar el uso del sistema blockchain
[ CITATION Era20 \l 13322 ].
- Google LLC y Apple: principales empresas tecnológicas estadounidenses que
se enfrentan a las tecnológicas chinas, que buscan liderar el desarrollo de
nuevas tecnologías.
- México: se considera este país un militante pues se puede apreciar un
constante apoyo, ya sea por beneficios económicos o bien ante las presiones

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 establecidas por EEUU, por mantener las relaciones entre ambos países, un
claro ejemplo es la cesión de México por renegociar el TLCAN, cuya finalidad
de negociación era principalmente establecer nuevos aranceles, o perpetuar
estos contra China y sus productos, de la misma manera, este nuevo acuerdo
(TMEC) imposibilita a México negociar un Acuerdo Comercial con China.
- Canadá: Canadá, al igual que México, se considera un país militante, pues
también ha cedido a las constantes presiones de EE.UU. por la renegociación
del TLCAN, actualmente denominado TMEC, y también ha llevado constantes
conversaciones con el gobierno estadounidense para resolver la problemática
existente entre China.
Cabe destacar también que fue este país quien ejecutó el arresto de Meng
Wanzhou, directora financiera de Huawei, situación que complicó las
relaciones de Canadá con China [ CITATION BBC18 \l 13322 ].
- Reino Unido: en la posición de socio comercial histórico de EEUU, Reino
Unido busca mantener las relaciones con éste, y esto implica también ceder a
las presiones hechas por el actual presidente Donald Trump, sobre vetar a
una de las empresas más potentes de China, Huawei, y su red 5G, así como
también la decisión de prohibir la exportación de material británico
antidisturbios a Hong Kong [ CITATION BBC201 \l 13322 ].
- Taiwán militante: se considera a Taiwán como militante, pues a través de los
años han recibido un apoyo y ayuda constante por parte de Estados Unidos
para hacer frente a los conflictos que mantiene con China, y poder asegurar
su independentismo.
Adherentes:
- Francia: se considera adherente, pues siguiendo las presiones y también su
objetivo sobre seguridad nacional, decidieron comenzar a restringir el uso de
la red 5G de Huawei [ CITATION Deu20 \l 13322 ].
- Alemania: si bien, la gran mayoría de los países pertenecientes a la Unión
Europea se inclinan por Estados Unidos, Alemania en su caso, prefiere
mantenerse al margen, pues hacerle frente a China considerando las ventajas
que este posee no es muy factible.

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 Además, este mismo país es uno de los mayores clientes de Huawei en
Europa, en parte también se refleja la reticencia en vetar a la firma China de
la Unión Europea [ CITATION For19 \l 13322 ].
- Rusia: este país históricamente ha sido opositor de EEUU, por lo que es de
esperar que estén orientados a mostrar su apoyo a otro país que pueda
hacerle frente, como China. De hecho, Rusia ha mostrado en variadas
ocasiones su apoyo al país asiático, como por ejemplo cuando éste aplicó la
Ley de Seguridad Nacional en Hong Kong, pues con esta logra mantener la
soberanía [ CITATION Exp20 \l 13322 ].
- Tiktok y Wechat: recientemente estas empresas asiáticas han sufrido un
posible veto en Estados Unidos debido al supuesto robo de datos e
intervención china para espiar a los ciudadanos estadounidenses [ CITATION
BBC202 \l 13322 ].
- Venezuela: se considera adherente a este país por la constante cooperación
internacional que ha llevado con China en los últimos tiempos.
Simpatizantes:
- Chile: se le otorga esta categoría a Chile pues no apoya ni a uno ni a otro, a
pesar de tener relaciones comerciales con ambos, este país busca
aprovechar las oportunidades que brinda la guerra comercial, es decir,
aprovecha las ventajas económicas que surgen de ésta. Puede considerarse
a Chile como un simpatizante de EEUU y también de China.
- Argentina, Brasil, Perú y Colombia: se consideran simpatizantes porque
buscan la oportunidad de beneficiarse económicamente al igual que Chile.

Mapeo de actores
Si de algo China se ha beneficiado este último tiempo es de ganar presencia en
países de Latino América ofreciendo ayudas como es el caso de Venezuela que fue
uno de los primeros países en recibir ayuda de China con la entrega de unos 4.000
tests de covid-19 a mediados del mes marzo poco después de que el Fondo
Monetario Internacional (FMI) negara los US$5.000 millones que el gobierno de
Nicolás Maduro había pedido al organismo, pese a sus duras críticas en el pasado
contra el mismo. También nos encontramos con el caso de Argentina donde el

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presidente Xi intercambió mensajes con el presidente Alberto Fernández, a quien le
extendió la oferta de seguir "compartiendo la experiencia en la prevención y el
control del coronavirus Covid-19", según informó la agencia oficial china y reprodujo
la agencia EFE. Otro caso es el de Perú donde la compañía Xinxing Jihua
International Trading Co. Ltd., especializada en suministros militares realizado la
donación de 200.000 mascarillas KN95 y 400.000 mascarillas descartables a la
Policía Nacional del Perú [ CITATION Chi20 \l 13322 ]. Y así nos encontramos con
muchísimos más casos que a pesar de la tensión que vive el gigante asiático y difícil
momento político trata de dar sus mejores jugadas para más adelante generar
alianzas futuras que lo beneficien.
Por el otro lado nos encontramos con Estados Unidos que tampoco ha perdido su
tiempo y ha generado intercambios comerciales importantísimos debido al conflicto
con China. Países como México, Brasil han sido parte de los más beneficiados de
esta guerra comercial donde sus porcentajes de exportaciones hacia Estados
Unidos han aumentado considerablemente en el último tiempo.
Y por la parte de México que es el principal exportador de la industria automotriz y
aparatos electrónicos registró, según la Oficina del Censo de EE.UU. que, durante
los primeros seis meses de 2019, EEUU y México comerciaron bienes por un valor
de más de 309.000 millones de dólares [ CITATION Pin19 \l 13322 ].

Diagnóstico de actores
Como se mencionó anteriormente los actores relevantes de la Guerra Comercial
tienen una gran relevancia en cuanto a cantidad y calidad de personas e
instituciones involucradas y clasificadas como militantes, simpatizantes y adherentes
pero antes de clasificar la relevancia de cada entidad, es menester mencionar que
EE.UU. tiene una población de 329 millones de habitantes aproximadamente, por
otro lado China tiene aproximadamente 1.384.689.024 [ CITATION Ind19 \l 13322 ],
por lo que este último abarca una cantidad muy por sobre la de Estados Unidos en
términos de cantidad de habitantes, no obstante esta cifra es sólo para ejemplificar
un parámetro demográfico que poseen los actores entre ellos y que puede denotar
una tendencia a cuántas personas están representando en esta disputa
internacional.

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En la siguiente tabla se tratará la composición de los actores secundarios más
relevantes en relación con Estados Unidos y China respectivamente, profundizando
lo anteriormente señalado y centrándose en las siguientes variables:

Tabla 2 - Actores con relación a EE.UU.

Actores Lugar en la Forma de Nivel de Experiencia Recursos

estructura consciencia incidencia económico
social s

Reino Unido Entidad Capitalista Relación Beneficio PIB de

Gubernamental comercial económico 2,855
estable por mantener billones
postura a USD
favor de
EE.UU.

México Entidad Capitalista Relación Socio PIB

Gubernamental comercial estratégico 1.258.286,7
estable de EE.UU. 2 millones
que permite USD
una
asociación
regional
favorable

Canadá Entidad Capitalista y Relación Asociación PIB

Gubernamental Judicial comercial y que 1.736.425,6
diplomática sobrepasa lo 3 millones
estable comercial y USD
ayuda a la
colaboración
política

Apple Bienes y Comercial Conectividad y Disputa de 49.511

servicios desarrollo hegemonía millones
tecnológico tecnológica USD

Taiwán Provincia con Localidad Alto nivel de En constante PIB

intención con intención incidencia al disputa con 499.906
separatista separatista pertenecer a China millones de
China, pero no mientras no euros
sentirse parte se les
del país considere
estado
independient
e

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 Fuente: elaboración propia a partir de datos extraídos del Banco Mundial y Yahoo
Finance [ CITATION Ban19 \l 13322 ] [ CITATION Yah20 \l 13322 ].

Tabla 3 - Actores con relación a China elaboración propia

Actores Lugar en la Forma de Nivel de Experiencia Recursos

estructura conciencia incidencia económicos
social

Alemania Entidad Capitalista al Relación Leve PIB de

Gubernamental margen del diplomática y tendencia a 3.845.630,03
conflicto comercial apoyo a millones USD
estable proveedor de
tecnología
China que
mantiene rol
neutral
diplomáticame
nte hablando

Rusia Entidad Judicial Relación Socio de PIB

Gubernamental (Apoyo ley diplomática China que se 1.518.813
de seguridad beneficia de millones de
nacional) una relación euros
diplomática
correcta

Huawei Bienes y Conectividad Desarrollo Proporciona Volumen de

servicios global tecnológico y una 5,571,130
conectividad infraestructura acciones
para software de
recopilación aplicación a
de datos dispositivos
electrónicos
Fuente: elaboración propia a partir de datos extraídos del Banco Mundial y Yahoo
Finance [ CITATION Ban19 \l 13322 ][ CITATION Yah20 \l 13322 ].

Análisis final: tendencia de correlaciones de fuerza

China, consciente de que la revolución tecnológica ha sido exponencial y sin control
en su país, en 2017 decidió bloquear sus propias criptomonedas porque “han
perturbado el orden económico y financiero, y son consideradas un fraude en el

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sistema bancario” [ CITATION Pas17 \l 13322 ], para luego desarrollar el sistema de
las blockchain con más experiencia, control y regulaciones; para que de este modo
pudieran ser más aceptadas en el mundo financiero tanto nacional como
internacional. Por otro lado, han desarrollado e intentado posicionar mundialmente la
conectividad 5G.
Estos desarrollos y el impulso económico que han significado para la República
Popular China han generado una preocupación latente para Estados Unidos que,
como se vio a lo largo del diagnóstico, ha tomado una posición opositora generando
una serie de medidas con el fin de evitar el crecimiento de China y sus relaciones
internacionales para poder mantener su posición de único líder mundial.
Como también ya se mencionó, el surgimiento del COVID-19 ha potenciado el
crecimiento tecnológico en el mundo y China ha aprovechado de formar lazos
ayudando a ciertos países a enfrentar la crisis. A pesar de esto, siguen existiendo
actores secundarios que por las influencias de Estados Unidos han decidido cerrar
sus puertas a las tecnologías provenientes de China, y otros que han optado por
aprovechar esta relación comercial, recibir la red 5G y potenciar el desarrollo de las
TIC’s como es el caso de Chile, que la pandemia ha dejado en evidencia el
deficiente desarrollo tecnológico y alcance de la población a sistemas de
comunicación virtual.
Los factores anteriores dan cuenta de que toda esta disputa y elementos que se han
ido articulando a lo largo del tiempo podrían eventualmente generar una coyuntura
cambiando la organización mundial y posicionando a China como potencia. Los
actores secundarios se encuentran divididos, sin embargo, la mayoría de los que
apoyan a Estados Unidos lo hacen por miedo a perder relaciones con éste, verse
perjudicados comercial y probablemente un miedo a enfrentarse a una potencia
mundial “comunista”. Es por esto por lo que dependiendo de cómo se sigan
articulando los factores y de la posición que tomen los actores secundarios podría
existir una importante coyuntura a favor de China.

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