Derecho Público Prov. y Mun.

– Unidad 7

1) Poderes de las provincias: Conservados, concurrentes, compartidos y prohibidos. Problemática que plante el
ejercicio de las facultades concurrentes

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO NACIONAL.

 Sostenimiento del Culto. Art. 2 CN.
 Intervención Federal Art. 6; Art. 75 inc. 31; Art. 99 inc 20.
 Estado de Sitio. Art. 23; Art. 75 inc. 29; Art. 99 inc. 16
 Obligar a los ciudadanos a armarse en defensa de la Patria. Art. 21
 Fomento de la Inmigración Europea. Art. 25
 Reglamentación de la navegación de los ríos internos. Art. 26 – 75 inc. 10
 Promoción y realización de la reforma constitucional Art. 30
 Control de Supremacía constitucional. Art. 31 y 116
 Dirimir conflictos interprovinciales. Art. 127
 Conforme al ejercicio de los tres poderes Arts. 44; 87;108 CN:
– Hacer efectiva la responsabilidad de algunos Funcionarios. Arts. 53-59-60
– Interpelación de ministros. Art. 71
– Unidad de legislación de fondo. Art. 75 inc. 12
– Regulación de comercio interprovincial. Art. 75 inc 13
– Establecimiento de los tribunales inferiores de la Justicia federal Art. 75 inc 20.
– Aprobar o desechar tratados de integración y de Derechos humanos; tomar conocimiento de los
Tratados de integración interprovinciales. Arts. 75 incs. 22 – 24 y Art. 126. Art. 99 inc 11

B.- Gobierno Externo.

 Dictar la ley de ciudadanía. Art. 20 – 75 inc 12
 Afianzar las relaciones de Paz y de comercio Art. 27; Art. 75 inc 22 y 24
 Declaración de la Guerra. Art. 75 inc 25 Art. 99 inc 15
 Sostenimiento de los gastos con los recursos del Tesoro nacional. Art. 4
 Legislación sobre derechos de importación y Exportación. Art 75 inc. 1
 Pedido de empréstitos. Art. 75 inc. 4
 Coparticipación de Impuestos. Art. 75 inc. 2
o Establecimiento de banco federal Art. 75 inc. 6
o Arreglo del pago de las deudas Art. 75 inc. 7
o Fijación del presupuesto nacional. Art. 75 inc. 8
o Sello y fijación de la moneda nacional. Art. 75 inc. 1

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LAS PROVINCIAS.

Dictado de sus constituciones Art. 5

Establecimiento de sus instituciones y autoridades. Art. 5 - 123
Respeto de su integridad territorial Art. 3 – 13 – 6 – Art. 75 inc 15.
Promoción de su desarrollo económico Art. 125 Art. 75 inc 2 (cont. directas)
Solicitar subsidios del tesoro nacional Art. 75 inc 9
Derecho a trato igualitario Art. 7 – 8
Creación de regiones Art. 124
Celebración de convenios internacionales Art. 124
Ejercicio de las potestades implícitas del concepto “dominio originario de los Recursos naturales” Art. 124
 COMPETENCIAS CONCURRENTES. Implican una Cogestión entre Nación y Provincias; y dicha cogestión deviene de
lamateria sobre la que recae, conforme a laidentidad de fines entre el Gob. Federal y el Pcial; Implica una
reglamentación en su “orden”. Arts. 40 – 41 - 75 inc.17 2 - 18 – 19 – 30; Art. 125

COMPETENCIAS COMPARTIDAS. Aquellas en las que se necesitan los dos centros de poder para concretar el
ejercicio efectivo de la atribución que se trate. Determinación de la capital. Art. 3
Límites provinciales; modificación, unificación surgimiento de nuevas Art. 13 Art. 75 inc 15
Conforme Art. 75 inc. 2 – 9 Concurrencia en materia de coparticipación, organismo de control y fiscalización de la
ejecución de la coparticipación.

COMPETENCIAS PROHIBIDAS. La competencia exclusiva de una de las esferas, excluye la injerencia de la otra. Art.
126. Situación excepcional: Art. 75 inc. 2 en materia de contribuciones directas

2) El poder de policía provincial: Principios generales. Concepto, fines y limites. Materias que comprende; poder
de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía preventivo y represivo.

Poder de policía.
 Potestad Jurídica en virtud de la cual el Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia armónica,
la seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar general de la población, impone por medio de la ley
limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales, a los que no puede alterar.
 Opera sobre la libertad y la propiedad individuales que se encuentran limitadas en beneficio de la
comunidad.
 Se encuentra fundado en el art 14 de la CN “..conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio”
 Se encuentra limitado en el art. 28(Principio de inalterabilidad de las garantías y los derechos); en el art.
19 de la CN(Principio de reserva de las acciones privadas);así también por el principio de Razonabilidad
(Implica que las leyes que establecen derechos y deberes, y los decretos reglamentarios del poder
ejecutivo deben ser acordes al espíritu de laconstitución Nacional, a la que no deben contradecir, pues
son el medio que debe conducir a su plena vigencia y eficacia).
 Es ejercido dentro de las respectivas atribuciones entre Nación, Provincia y Municipios.
 Clases: Reglamentario y de ejecución, este último se clasifica en preventivo (Vigilancia de su
cumplimiento) y represivo ( Ejecución coactiva de decisiones y sanciones ante la violación normativa).
 Cabe aclarar que no toda limitación a los derechos individuales es poder o función policial, sino aquella
que se vincula con la actividad administrativa del Estado o municipio.

3) Relaciones interjurisdiccionales: Acuerdos interjurisdiccionales. Actos públicos y procedimientos judiciales.

Extradición. Conflictos interprovinciales

Relaciones interjurisdiccionales.Son una especie de relación jurídica por la que se vinculan entre si los diversos
niveles jurisdiccionales previstos en la Constitución Nacional, sobre materias de competencia propia o concurrente
relativa a sus poderes, en el marco del sistema federal, con fuente normativa o contractual, destinada a tener efectos
orgánicos y eventualmente sobre los ciudadanos.

Extradicción. La extradición es un procedimiento de Derecho Internacional Cooperativo, que existió desde larga data,
pero se formalizó en Tratados Internacionales a partir del Siglo XVIII. Por la extradición, quien cometió un delito en un
país y luego cruzó sus fronteras para huir a otro, es detenida por este último Estado quien la devuelve al Estado que
debe juzgarlo o hacerle cumplir la condena ya impuesta. Esta devolución puede hacerse en forma obligatoria, sin
prejuzgar sobre el delito cometido, si existe un tratado que así lo determine; o facultativa si ese Tratado no existe. No
procede por delitos políticos, ni algunos privados, como adulterio, calumnias o injurias o delitos de carácter local,
como el duelo.
4) La región: Concepto e integración regional.
La base del concepto de región desarrollada por la Conferencia de los Poderes Locales y Regionales del Consejo
de Europa, está formada por tres elementos que se repetirán en las definiciones de otras entidades: (i) el espacio
territorial; (ii) el grupo o comunidad y (iii) la identidad o conciencia regional.

Partiendo de dichos elementos, la región se conceptúa como una comunidad humana establecida en la unidad
territorial más amplia de un Estado, cuyas características son (i) la homogeneidad en el ámbito histórico, cultural,
geográfico o económico y (ii) actuar con miras a la consecución de fines e intereses comunes.
Integración. Es un fenómeno de naturaleza política y es uno de los instrumentos que disponen los Estados en sus
competencias políticas internacionales.
Integración regional. La conformación de bloques regionales, que han surgido a partir de la integración
económica, es un proceso y un estado.
En tanto que proceso, se suelen distinguir diversas etapas, que van desde las puramente económicas, a)
cooperación económica, b) zonas de preferencia arancelaria, c) áreas de libre comercio, d) uniones aduaneras, e)
mercados comunes y f) uniones económicas y monetarias y que, cuando se proyectan al ámbito de lo social y de
lo político, se traducen en la así denominada integración o unión total.
El origen de las anteriores formas de cooperación e integración se ubica en los procesos –intergubernamentales y
supranacionales— que han venido desenvolviéndose a partir de la Segunda Guerra Mundial, con mayor
profundidad en Europa -aunque también en América, en Asia y en África-, basándose en el principio de
complementación económica (de la producción y del consumo), por el que diversos países, facilitan su
intercambio de bienes y servicios mediante la eliminación de aranceles y otras barreras comerciales para su
importación y exportación, con la finalidad de aumentar su productividad –derivada de la operación a escalas— y
la búsqueda de la ampliación de los mercados de consumo, con el objetivo de crear riqueza y generar nuevas
fuentes de empleo.
Además de las ventajas de las economías de escala, del ensanchamiento de los mercados y de la creación de
riqueza, trabajo y consumo, se ha pretendido favorecer, a través de la integración, la creación de cadenas valor
regionales, buscando también una homologación a la baja de los precios de los productos y servicios para
favorecer el consumo y, en todos los casos, constituir plataformas comunes de aprendizaje.