ASIGNATURA : EMPRENDIMIENTO Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS

CICLO : III
SEMESTRE ACADEMICO : 2020-II
 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA PROFESIONAL DE MEDICINA HUMANA
“Dr. Wilfredo Erwin Gardini Tuesta”

ACREDITADA POR SINEACE

RE ACREDITADA INTERNACIONALMENTE POR RIEV

EMPRENDIMIENTO Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS

• DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
• EL PROBLEMA CENTRAL
• ANÁLISIS DE LAS CAUSAS – ÁRBOL DE CAUSAS
• ANÁLISIS DE LOS EFECTOS - CONSTRUIR EL ÁRBOL DE EFECTOS
• ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
DOCENTE :JACK GARCIA CALDERON
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
¿Como definir el problema central?
• Se debe plantear de modo que se evidencie cómo afecta, a la población
del área de influencia, las carencias y/o déficits cuantitativos y
cualitativos observados en los servicios de salud disponibles.

Ejemplos de algunos tipos de problemas:

a) Problemas de accesibilidad:
Son las limitaciones geográficas, económicas o socioculturales no
permiten que la población llegue fácilmente al servicio de salud.
Ejemplo: falta de vías de acceso.
b) Acceso a oferta inadecuada: Debido a:
(i) Falta de adecuación cultural:
• cuando las características de la oferta no se adecuan a las características
culturales de la población y limitan la demanda de servicios de salud.
• Ejemplo: limitado conocimiento del personal de salud acerca de la
atención de parto vertical.
(ii) Inadecuadas o insuficientes unidades productoras de servicios de salud:
• Por Inadecuado equipamiento o infraestructura que no reúne las condiciones
normativas, etc.
(iii) Inadecuadas condiciones de funcionalidad de los servicios:
• por una inadecuada distribución espacial de los servicios en el Establecimiento
de Salud.
• Ejemplo: internamiento alejado del centro obstétrico.
(iv) Riesgo de la bioseguridad:
• por una inadecuada ubicación de áreas con alto riesgo de contagio, flujo de
personas ajenas al servicio en áreas rígidas o inadecuado proceso de
esterilización de equipos, materiales e instrumentos, entre otros.
• Si se define de manera incorrecta el problema se impide un buen análisis de sus causas y efectos y, por
consiguiente, la posibilidad de explorar todas las posibles alternativas de solución al problema
• Identificado el problema central, se deben presentar los indicadores que sustentan o evidencian la situación no
deseada, los cuales deben elaborarse a partir de la información obtenida en el diagnóstico.
• A continuación, se presenta un ejemplo sobre la construcción de indicadores y evidencias para el problema
central de un proyecto de agua potable
 PROBLEMA CENTRAL
Parte de la población de
la localidad X no accede
al servicio de agua en su
vivienda y la población que
cuenta con conexión recibe
un servicio inadecuado
CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES (EVIDENCIAS DEL PROBLEMA)
El problema refleja 2 situaciones:
• una de ellas, sobre insuficiente cobertura del servicio y la otra, sobre la entrega de un servicio
que no es de calidad al no cumplir con los estándares técnicos.
Sobre la cobertura
Se debe construir un indicador que muestre el porcentaje de población que aún no cuenta con el
servicio. Para ello se compara el número de conexiones domésticas con el número de viviendas
existentes a la fecha y las zonas pobladas de la localidad a las que aún no llegan las redes.
Sobre la calidad del servicio
1) El servicio no es continuo.
Se debe indicar el número promedio de horas de servicio al día, con base en la información que
brinde el operador o encuestas. Ejemplo: el servicio se provee en promedio por 6 horas diarias,
pero lo establecido son 24 horas diarias.
2) La calidad del agua no cumple con los estándares mínimos establecidos por las normas
(parámetros físico-químicos y bacteriológicos).
Se evidencia con información del operador o la toma de muestras y análisis de laboratorio.
Ejemplos:
a) presencia de cloro en tubería dentro de la vivienda de 0,4 mg/l, menor a lo establecido por la
OMS (0,5 mg/l); b) presencia de arsénico en el agua que se entrega a las viviendas de 0,077 mg/l,
superior al valor permisible de la OMS (0,01 mg/l).
3) La presión de servicio en la red de distribución no cumple con las normas establecidas
(valores mínimo y máximo).
Se evidencia con la información del operador o trabajos de campo con algunas mediciones.
Una vez que hayas definido el problema central, verifica que:
• La solución corresponde al Estado, con ello iniciarás el análisis de
pertinencia del proyecto.
• Se refiere a un problema específico que pueda ser atendido por un
solo PIP, es decir, que no se requieren otros proyectos.
• Permite explorar varias alternativas de solución.

Después de definir el problema central

• Es importante establecer buenas relaciones causales para el análisis
del problema identificado, ya que te permitirá definir las alternativas
de solución de éste.
• O de lo contrario, puede derivar en una intervención que no resuelve
el problema.
 Análisis de causas
• Una vez definido el problema central es importante preguntarse: ¿Por qué ocurre
este problema? ¿Cuáles son sus causas?
• Este proceso de preguntas es importante porque si conocemos cuáles son las
causas que ocasionan el problema podremos plantear las acciones que permitan
abordarlas y así darle solución.
PASO 1. REALIZAR LLUVIA DE IDEAS
 Para encontrar las causas del problema lo más recomendable es que, realices un listado lo
más extenso posible de todo aquello que consideres puede estar causando el problema que
has identificado.
 Este método consiste en elaborar, en trabajos de grupo o talleres, un listado amplio de las
causas que, con mayor o menor relevancia, pueden estar originando el problema central
identificado.
Para ordenar la discusión es importante que la lluvia de ideas se realice en dos momentos:
 para las causas generadas desde la oferta y otro para las causas originadas desde la demanda
del bien o el servicio.
 Las causas del problema por el lado de la oferta no solo deben referirse a factores tangibles
(infraestructura y equipamiento), sino también a aquellos no tangibles, como la gestión de la
UP y las competencias y las capacidades de los recursos humanos.
 Las causas del problema por el lado de la demanda explican el por qué los usuarios no utilizan
el servicio o no lo hacen con eficiencia. Por ejemplo, cuando los usuarios de una vía saben que
en esta podrían ocurrir deslizamientos o caída de rocas evitarán transitar por ella, es el caso
que sucedió en la vía Costa Verde, ubicada en Lima.
LLUVIA DE IDEAS SOBRE CAUSAS DEL PROBLEMA EN EL «PROYECTO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL»
LLUVIA DE IDEAS SOBRE CAUSAS DEL PROBLEMA EN EL «PROYECTO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL»
PASO 2. SELECCIONAR LAS CAUSAS
 Del listado general, del paso anterior, descartar aquellas causas que no
pueden ser resueltas con el proyecto o no se relacionan con el
problema.
 Por ejemplo, «las familias carecen de recursos económicos para
instalar tanques de almacenamiento en sus viviendas» es una
causa que no podría atender el «Proyecto de agua potable y
alcantarillado en San Miguel».
 A continuación el resultado del análisis de lo planteado en la lluvia de
ideas del ejemplo
PASO 3. JERARQUIZAR LAS CAUSAS
 Agrupar las causas seleccionadas por su vinculación con el problema y ordenarlas
según la relación causal entre ellas y con el problema (cadena causal).
 Las causas directamente relacionadas con el problema, como su nombre indica,
son las causas directas y aquellas que explican dichas causas son las causas
indirectas.
 Estas causas indirectas son las que definen, luego, los medios fundamentales
necesarios para alcanzar el objetivo del proyecto y solucionar el problema
identificado.

PASO 4. SISTEMATIZAR LAS EVIDENCIAS

 Sustentar las causas con evidencias (indicadores cuantitativos, cualitativos y
material fotográfico) basadas en el diagnóstico realizado
 En el ejemplo «Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel» se han
construido las evidencias que sustentan las causas directas e indirectas del
problema; parte de ellas se incluyen en la matriz de síntesis de evidencias
PASO 5. CONSTRUIR EL ÁRBOL DE CAUSAS
 Seleccionadas y jerarquizadas las causas directas e indirectas,
procede a presentar, gráficamente, dicha interrelación, de manera
que se muestre la lógica causal.
 En el gráfico presentamos

EL ÁRBOL DEL PROBLEMA CENTRAL Y CAUSAS DEL EJEMPLO

«PROYECTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN MIGUEL»

aca refleja el resultado de los cinco pasos.

Nota que hay más de dos niveles de causas que generan el
problema.
 Análisis de efectos
Se debe realizar una buena identificación de los efectos del problema ya que
permite conocer cuáles serán los resultados y los beneficios a obtenerse con la
solución del problema central.
PASO 1. REALIZAR LLUVIA DE IDEAS
 elaborar también un listado de todos los efectos posibles originados por
la existencia del problema central, mediante el método de lluvia de ideas.

PASO 2. SELECCIONAR LOS EFECTOS

 Realiza una selección de los efectos que se consideran más relevantes que
reflejan las consecuencias de mantener la situación actual sin solucionar
el problema.
 Estos efectos pueden ocurrir mientras se realiza el estudio o se podrían
presentar en el futuro si no se resuelve el problema
PASO 3. JERARQUIZAR LOS EFECTOS
 Agrupar los efectos seleccionados por su vinculación con el problema y ordenarlos
según su relación causal y con el problema (cadena causal).
 En este proceso, identificas los efectos directos e indirectos que se derivan del
problema central.
 Los efectos relacionados con el problema son los efectos directos y aquellos que
derivan de estos son los efectos indirectos.
Finalmente, debes identificar el efecto final que estará vinculado con los efectos
indirectos y reflejará la relación del proyecto con las políticas y las metas locales,
regionales, sectoriales y/o nacionales.
PASO 4. SINTETIZAR LAS EVIDENCIAS
 Los efectos directos e indirectos que se derivan del problema central tienen que
contar con la debida sustentación a través de la evidencia correspondiente, como
indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografías o testimonios, entre otros.
En el cuadro podrás observar un ejemplo de sustentación de los efectos
seleccionados para un proyecto del servicio de educación básica regular
Matriz de síntesis de evidencias de los efectos para un proyecto de educación básica regular
Matriz de síntesis de evidencias de los efectos del problema en el
«Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel»
PASO 5. CONSTRUIR EL ÁRBOL DE EFECTOS
 Una vez seleccionados y jerarquizados los efectos directos e indirectos procede a
presentar gráficamente dicha interrelación, de manera que se muestre la lógica causal.
 Para el caso específico del árbol de efectos será necesario cerrar el árbol con un efecto
final que ya has identificado.
 En el gráfico se muestra el árbol de efectos del ejemplo Como podrás apreciar:
1) hay más de dos niveles de efectos asociados con el consumo de agua contaminada y el
acarreo del agua;
2) existe una relación entre el acarreo del agua que ocurre cuando se interrumpe el
servicio y el consumo de agua contaminada, es decir, hay una relación causal entre estos
dos efectos directos;
3) el efecto indirecto incremento de enfermedades gastrointestinales y dérmicas lo
generan dos efectos directos; y
4) el efecto indirecto pérdidas de producción se genera por dos efectos.
Gráfico Árbol de problema central y sus efectos en el «Proyecto de agua potable y
alcantarillado en San Miguel»
Por lo tanto, las causas y los efectos tienen relaciones que son lineales y tienen
más de dos niveles.
 Y se culmina el análisis elaborando el árbol de causas y efectos uniendo el árbol
de causas con el árbol de efectos.

El gráfico muestra la integración del árbol de problema y el de causas y efectos

para el ejemplo «Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel».