UNIVERSIDAD SAN PEDRO

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA ACADEMICO DE CONTABILIDAD

TRABAJO DE INVESTIGACION
“Control Gubernamental – Rol que cumple la Contraloría de la Republica”

ALUMNA:

Asian Alegre Andy Aracelly

DOCENTE:

Sarmiento Maza Eusebio

CHIMBOTE – PERU

2020
¿Qué es el control gubernamental?
El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los
actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia,
eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del
Estado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
política y planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones
preventivas y correctivas pertinentes.
El control gubernamental se clasifica de la siguiente manera:
a) en función de quién lo ejerce, en control interno y externo, y
b) en función del momento de su ejercicio, en control previo, simultáneo y
posterior.

Asimismo, constituye un proceso integral y permanente, que tiene como finalidad

contribuir a la mejora continua en la gestión de las entidades; así como en el uso
de los bienes y recursos del Estado.
Base legal: Artículo 6° de la Ley N° 27785, “Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República” y sus modificatorias y
Normas Generales de Control Gubernamental, aprobada por R.C. 273-2014-CG y
modificatoria.

¿Cuáles son los principios del control gubernamental?

Son principios que rigen el ejercicio del control gubernamental:
a) La universalidad.
b) El carácter integral.
c) La autonomía funcional.
d) El carácter permanente.
e) El carácter técnico y especializado del control.
f) La legalidad.
g) El debido proceso de control.
h) La eficiencia, eficacia y economía.
 i) La oportunidad.
j) La objetividad.
k) La materialidad.
l) El carácter selectivo del control.
m) La presunción de licitud.
n) El acceso a la información.
o) La reserva.
p) La continuidad de las actividades o funcionamiento de la entidad al
efectuar una acción de control.
q) La publicidad.
r) La participación ciudadana.
s) La flexibilidad.
Base legal: Artículo 9° de la Ley N° 27785, “Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República” y sus modificatorias.

¿Cómo se conceptualiza el Debido Proceso de Control?

Consiste en la garantía que tiene cualquier entidad o persona, durante el proceso
integral de control, al respeto y observancia de sus derechos y de las reglas y
requisitos establecidos, incluyendo los procedimientos que aseguren el análisis de
sus pretensiones y permitan, luego de escuchar todas las consideraciones que
resulten pertinentes resolver conforme a la normativa vigente.

¿Quiénes están sujetos al control gubernamental?

Están sujetos al control gubernamental:
- El Gobierno Central, sus entidades y órganos que, bajo cualquier
denominación, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional, y sus respectivas instituciones.
- Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas
pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su
participación accionaria.
- Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y
del Ministerio Público.
- Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del
Estado y por ley, e instituciones y personas de derecho público.
- Los organismos reguladores de los servicios públicos y las entidades a
cargo de supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversión
provenientes de contratos de privatización.
- Las empresas del Estado, así como aquellas empresas en las que éste
participe en el accionariado, cualquiera sea la forma societaria que adopten,
por los recursos y bienes materia de dicha participación.
- Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades
internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que
perciban o administren.

ROL DE LA CONTRALORIA GENERAL EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION

Labor de prevención
Una primera perspectiva de enfoque de la labor de la Contraloría General
en la lucha contra este flagelo, es la prevención, que se sustenta en la
necesidad de tomar las medidas necesarias para evitar que en el futuro se
generen actos de corrupción. La labor de prevención, la desarrolla
básicamente en el diseño, implantación, coordinación y evaluación del
control interno de las entidades, brindando su aporte a la administración del
Estado. Para tal efecto, le corresponde emitir normativa que regule los
procedimientos para reforzar los controles internos, en base de las
deficiencias detectadas en el manejo de las entidades, así como formular
recomendaciones puntuales y pertinentes para mejora de la gestión de las
mismas. Se manifiesta además en los procesos de rendición de cuentas de
funcionarios y servidores públicos; en la generación, actualización y
asesoría permanente de la normativa de control; en la capacitación de
funcionarios y servidores públicos, así como de auditores sobre aspectos de
gestión y control; y en el seguimiento permanente de la adopción de
medidas correctivas producto de las recomendaciones emergentes de las
acciones de control.

Detección de Actos de Corrupción

Cuando las medidas preventivas resultan insuficientes para enfrentar y
frenar hechos aislados o propios de una corrupción sistematizada dentro de
las instituciones, el control posterior ejercido por la propia entidad (control
posterior interno) o por el Organismo Superior de Control (Control posterior
externo) debe resultar un mecanismo idóneo para la detección de las
desviaciones e irregularidades, constituyendo la segunda perspectiva del
enfoque de la labor de la Contraloría en la lucha contra la corrupción. Al
efecto, es atribución del Sistema Nacional de Control efectuar por conducto
de sus órganos la verificación tanto de la gestión y uso de los recursos
públicos, así como del ejercicio de las funciones de los servidores y
funcionarios públicos, bajo criterios de utilidad, eficiencia, economía y
transparencia, con relación a los resultados obtenidos y el cumplimiento de
la normatividad. Dicha verificación se efectúa a través del control
gubernamental, actividad profesional, sistemática, técnica, objetiva e
imparcial que utiliza técnicas apropiadas de probanza y criterios de
oportunidad. Resultado de esta labor, se evacúa el Informe de Control
pertinente, que revela las deficiencias, irregularidades y actos de corrupción
incurridos en la gestión, estableciendo en principio recomendaciones para
que las entidades establezcan mecanismos que permitan superar las
mismas, bajo un seguimiento que garantice su cumplimiento, y a su vez,
determina las responsabilidades administrativas, penales y civiles
emergentes de los funcionarios y servidores fiscalizados.
Sanción de Actos de Corrupción
El tercer plano donde se desarrolla la labor de control es en la sanción de
las conductas indebidas que denotan actos de corrupción. En este plano, es
atribución del Sistema Nacional de Control, exigir a los servidores y
funcionarios públicos la responsabilidad por sus actos en la función,
determinando a través de las acciones de control el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa, civil o penal. En tal sentido, una vez que se
emite los Informes de Control, éste es considerado prueba pre - constituida
para el inicio de las acciones administrativas y/o legales a que hubiera
lugar, ya sea por la propia entidad (responsabilidad administrativa) o a
través del Sistema de Defensa Judicial del Estado (responsabilidad civil o
penal) respectivamente. Conforme a lo señalado, se advierte que la
Contraloría General aporta a través de la auditoría, elementos de juicio para
que los órganos administrativos y jurisdiccionales impongan directamente
las sanciones pertinentes, correspondiendo a éstos asumir sin ambages ni
reticencias dicha responsabilidad. A fin de asegurar el seguimiento a estas
acciones, es atribución de la Contraloría General supervisar y garantizar el
respeto y cumplimiento de las recomendaciones y sanciones que sean
propuestas sobre la base de los Informes de Control emanados de
cualquiera de los órganos del Sistema. Para efectuar esta labor puede
dirigirse al titular de la entidad de la que depende sectorial o funcionalmente
la entidad objeto de recomendación, a efecto que amerite su cumplimiento
bajo apercibimiento de sancionar directamente en caso de incumplimiento.
En caso de la existencia de daño económico o presunción de acto ilícito,
ordenará la adopción de las acciones legales ante los órganos
jurisdiccionales, bajo sanción de que proceda la destitución del titular de la
entidad.