Piscc Teruel

MUNICIPIO DE TERUEL HUILA
GESTIÓN COMUNICACIÓN
CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

PR01-C1 OFICIALES 12/12/2017
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA
MUNICIPIO DE TERUEL
DEPARTAMENTO DEL HUILA
“TERUEL MERECE LO MEJOR”
2020 – 2023
Pág. 1 de 57

ÍNDICE
Pagina
Presentación - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3
Marco Legal - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4
Justificación - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10
Información General del Municipio - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 12
ETAPA 1: Diagnóstico, Focalización y Priorización
Análisis Delictivo - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 18
Análisis de aplicación al Código de Seguridad y Convivencia - - - - - - - - - - 29
Riesgos Sociales - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30
Identificación y Focalización de los Delitos - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 32
ETAPA 2: Formulación
Formulación Estratégica del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 34
Objetivo General - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -34
Objetivos Estratégicos- - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - 35
Corresponsabilidad - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42
ETAPA 3: Planeación operativa y Financiera
Planeación operativa y financiera - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 54
ETAPA 4: Implementación
Implementación y seguimiento del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - 54
ETAPA 5: Seguimiento y Evaluación
Seguimiento y Evaluación - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - 55
Pág. 2 de 57

PRESENTACION
El propósito del Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana 2020 - 2023

“Teruel Merece Lo Mejor”, es construir y promover la seguridad con un abordaje
integral e interinstitucional de los problemas de violencia e inseguridad del Municipio.
La seguridad del territorio promueve los derechos humanos y garantiza el goce

efectivo de derechos y la justicia para todos los ciudadanos, como bases para
consolidar la paz y la convivencia pacífica. Se plantea un esquema de gobernabilidad
que fortalezca la presencia del Estado en todo el territorio, para ello se busca articular
la labor de las autoridades civiles, la fuerza pública y la justicia en el ámbito local,
urbano y rural, para garantizar la convivencia pacífica, la seguridad pública, la
seguridad ciudadana, la defensa nacional y la contrarrestar la problemática
identificada que genera la vocación cafetera del municipio.
El municipio de Teruel es protagonista de esta adaptación que contribuye a la

existencia de altos niveles de criminalidad y conflictividad social, inaceptables para
una sociedad que avanza hacia el desarrollo. Prueba de ello son las altas tasas de
atracos, robos, casos de delitos contra la familia y de violencia sexual y en especial el
consumo de sustancias psicoactivas en niños, niñas y adolescentes.
La problemática identificada en el municipio de Teruel afecta la vida diaria de todos

los Habitantes de Teruel, especialmente de los más vulnerables, y deteriora la calidad
de vida pues genera miedo y desconfianza entre los ciudadanos, y nos impide gozar
de los derechos que consagra la Constitución. La inseguridad es un fenómeno de mil
cabezas que puede manifestarse de múltiples maneras: robo, atraco, extorsión,
secuestro, homicidio. Sin embargo, no es ni tiene por qué ser una condición
permanente.
Hoy estamos presentando un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

implacable contra el delito y sus causas, una propuesta integral y multisectorial
orientada a enfrentar el fenómeno desde múltiples frentes, que incluye acciones que
van desde la prevención hasta la penalización. El PISCC es el resultado de un
proceso de construcción y diálogo interinstitucional que busca proteger a los
ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico a través de la
reducción y la sanción del delito, el repudio a la violencia y la promoción de la
convivencia, por tal motivo se debe fortalecer la gobernabilidad local, en materia de
convivencia y seguridad ciudadana, con los organismos de seguridad y justicia se
debe asumir, de manera coordinada, integral y preventiva la gestión territorial de la
convivencia y seguridad ciudadana.
YELITZA FIERRO LAGUNA

Alcaldesa Municipal
Pág. 3 de 57

MARCO NORMATIVO
Constitución Política de Colombia. Artículos No 1, 2, 22, 296,303 y 315

responsabilidades de los gobernadores y alcaldes en Materia de orden público.
Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artículo 296. Para la conservación del orden público o para su restablecimiento

donde fuere turbado, los actos y órdenes del presidente de la República se
aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los
actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los
mismos efectos en relación con los de los alcaldes.
Artículo 303. Modificado. A.L. 2/2002, art 1. En cada uno de los departamentos
habrá un Gobernador que será jefe de la administración seccional y representante
legal del departamento; el gobernador será agente del presidente de la república
para el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política
económica general, así como para aquellos asuntos que mediante convenios la
nación acuerde con el departamento.
Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las
ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones y órdenes que reciba del presidente de la República y del respectivo
gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde
por conducto del respectivo comandante.
Pág. 4 de 57

Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la Equidad

“(2018-2022)
Ley 62 de 1993. Por medio del cual se expiden normas sobre la Policía Nacional.
Artículo 12. De las autoridades Políticas. El Gobernador y el alcalde son las

primeras autoridades de Policía en el Departamento y el Municipio,
respectivamente. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las
órdenes que éstas le impartan por conducto del respectivo comandante o quien
haga sus veces.
Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias
integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y
circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción.
Artículo 16. Atribuciones y Obligaciones de los Gobernadores y alcaldes en

relación con los Comandantes de Policía.
1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con la Constitución

y la ley, a la Asamblea Departamental o al Consejo Municipal, según el caso, y
garantizar su cumplimiento.
2. Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes, al servicio por conducto del

respectivo comandante.
3. Disponer con el respectivo comandante de la Policía el servicio de vigilancia

urbana y rural.
4. Promover en coordinación con el Comandante de Policía programas y

actividades encaminadas a fortalecer el respeto por los derechos humanos y los
valores cívicos.
5. Solicitar al comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas

por la Institución en su jurisdicción.
6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del comandante de

la Policía.
7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o el Municipal y

desarrollar los Planes de Seguridad Ciudadana y orden público que apruebe el
respectivo Consejo.
Pág. 5 de 57

8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos Regionales

en cuanto al conocimiento y corrección de contravenciones por parte de los
Comandantes de Estación.
9. Solicitar el cambio motivado del comandante titular de la Policía que se halle en

ejercicio de sus funciones.
10. Pedir a las instancias competentes que se investigue disciplinariamente a los

oficiales, suboficiales y agentes que presten sus servicios en la respectiva
jurisdicción.
11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea

Departamental o ante el Concejo Municipal, según el caso, la destinación de
partidas presupuestales para el efecto. Ley 734 de 2002, artículo 34 deberes de
todo servidor público; artículo 48 faltas gravísimas, numeral 53 desacatar las
ordenes e instrucciones contenidas en las directivas presidenciales cuyo objetivo
sea la promoción de los Derechos Humanos, la aplicación del Derecho
Internacional Humanitario y el orden público.
Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y
el funcionamiento de los municipios”. (Artículo 29 numeral b) modifica el artículo
91 de la ley 136 del 1994 y defiende las funciones de alcaldes en relación con el
orden público.
b) En relación con el orden público:
1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones del presidente de la República y del respectivo gobernador. La
Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el
alcalde por conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de

conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:
a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;

b) Decretar el toque de queda;
c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la
Constitución y la ley;
e) Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local
necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9°
del Decreto 1355 de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen.
Pág. 6 de 57

3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación

con las autoridades de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y
la lucha contra la criminalidad y el delito.
4. Servir como agentes del presidente en el mantenimiento del orden público y

actuar como jefes de policía para mantener la seguridad y la convivencia
ciudadana.
El director de la Policía Nacional deberá solicitar al final de cada vigencia fiscal a
los alcaldes, un informe anual del desempeño del respectivo comandante de
policía del municipio, el cual deberá ser publicado en la página web de la Policía
Nacional.
5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de

seguridad y convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra
la delincuencia urbana y rural.
Los alcaldes podrán presentar ante el Concejo Municipal proyectos de acuerdo en

donde se definan las conductas y las sanciones: pedagógicas, de multas, o
aquellas otras que estén definidas en el Código de Policía. Por medio de ellas
podrá controlar las alteraciones al orden y la convivencia que afecten su
jurisdicción.
Parágrafo 1°. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del
numeral 2 se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios
legales mínimos mensuales.
Parágrafo 2°. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los
alcaldes estarán obligados a informar a la oficina de Orden Público y Convivencia
Ciudadana del Ministerio de Interior o quien haga sus veces, los hechos o
circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden público o la paz de la
comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para
mantenerlo o restablecerlo;
Ley 04 del 1991 por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía
cívica local y se dictan otras disposiciones.
Artículo 14. Faltas Disciplinarias de los Gobernadores, Intendentes, Comisarios y

Alcaldes en Materia de Orden Público. Los Gobernadores, Intendentes,
Comisarios y alcaldes, incurrirán en faltas especiales en materia de orden público,
sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, cuando realicen una de las siguientes
conductas:
Pág. 7 de 57

a) No rendir oportunamente los informes de que tratan los artículos 1 y 2 de

esta Ley.
b) Desconocer, injustificadamente, las determinaciones que sobre

mantenimiento o restablecimiento del orden público se adopten de
conformidad, con esta Ley;
c) Utilizar indebidamente los recursos del Estado o de los particulares en actos

que perturben la tranquilidad o seguridad pública;
d) Dirigir, promover, instigar o participar en marchas, paros o motines ilegales,

que alteren el orden público;
e) Inducir, provocar o promover la ocupación de oficinas o edificios públicos o

privados de manera que alteren el orden público, y
f) Por no adoptar en forma oportuna las medidas adecuadas para preservar y

restablecer el orden público en su jurisdicción
Artículo 106. Sin perjuicio de la sanción penal a que haya lugar, los gobernadores
y alcaldes que incurran en cualquiera de las faltas especiales previstas en el
artículo 14 de la Ley 4ª de 1991, se harán acreedores a las sanciones de
suspensión en el ejercicio del cargo hasta por sesenta (60) días calendario o a la
destitución del mismo, según la gravedad de la falta. De igual manera le serán
aplicables a dichos funcionarios las sanciones anotadas, cuando desarrollen
cualquiera de las siguientes conductas:
1. No atender oportuna y eficazmente las órdenes o instrucciones que para la

conservación y el restablecimiento del orden público imparta la autoridad
competente.
2. Promover, a través de declaraciones o pronunciamientos de cualquier
índole, el desconocimiento de las órdenes o instrucciones que imparta la
autoridad competente en materia de orden público.
3. Consentir o permitir que sus subalternos desconozcan las órdenes o
instrucciones dadas por la autoridad competente en materia de orden
público, o no aplicar los correctivos a que haya lugar cuando esto ocurra.
Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999,782 del 2002,
1106 del 2006, 1421 del 2010 y 1738 del 2014 por la cual se consagran unos
Pág. 8 de 57

instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se

dictan otras disposiciones.
Ley 1421 de 2010 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997,
prorrogada y Modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y
1738 del 2014.
Ley 1753 del 9 de junio del 2015. Por el cual se expide el plan de desarrollo 2014
2018 “Todos por un nuevo País”.
Decreto 2615 de 1991. Por medio del cual se reorganizan los Consejos Seguridad
y se crean los Comités de orden Público.
Decreto 2170 de 2004. “Por el cual se establece la organización y funcionamiento

del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los Fondos de
Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona el Decreto 2.615 de 1991
Decreto 3518 de 2.006. “Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia

en Salud Pública y se dictan otras disposiciones”. Artículo 3°.
Decreto 399 de 2011 “Por el cual se establece la organización y funcionamiento

del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de
Seguridad de las Entidades Territoriales y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 577 de 2011 “Por medio del cual se modifica el artículo 12 del Decreto
399 de 2011”
Decreto 1066 del 26 de mayo de 2015. De los comités territoriales de orden

Público y Consejos de Seguridad.
Plan de Desarrollo Municipal “Teruel Merece lo Mejor” (2020-2023)
Ley 1801 Código Nacional de Policía

Decreto 1066 del 2015 Articulo 2.7.1.1.16 “Políticas Integrales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana”
Política Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Guía Metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los

Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC.
Pág. 9 de 57

JUSTIFICACION
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, es una herramienta legal,

que se va a desarrollar para el municipio de Teruel, con el propósito de que este
se asocie con el plan de desarrollo municipal, concertado, planeado y articulado
entre el ejecutivo, autoridades administrativas, fuerza pública y comunidad en
general.
En este sentido, para que una política, estrategia o iniciativa produzca los
resultados deseados, es necesario que la misma sea coherente con los intereses
existentes en la sociedad. Por ello, el proceso de formulación del PISCC es
altamente participativo, involucrando a la comunidad para dar mayor énfasis al
fortalecimiento de las capacidades institucionales locales desde las bases
sociales, dinamizando relaciones intersectoriales y multinivel que permitan
fomentar e implementar una cultura de la prevención urbana y rural que reduzca
las problemáticas asociadas al crimen y la violencia.
Esta labor interinstitucional debe llevarnos a consolidar ideas claras, de acuerdo a

las experiencias vividas en el campo de las políticas públicas de convivencia y
seguridad ciudadana, contando con el esfuerzo de todos los ciudadanos
habitantes de Teruel, a fin de que se obtenga una sana convivencia, siendo
beneficiados todos de unas condiciones claras de tranquilidad y seguridad para los
habitantes de este municipio.
En concordancia con los lineamientos constitucionales, la Política Marco de

Convivencia y Seguridad Ciudadana- PMCSC elaborada por el gobierno Nacional,
tiene como Propósito “Construir y mantener las condiciones necesarias para el
ejercicio de los Derechos y libertades públicas, el respeto a la dignidad humana, la
vigencia del Estado social del derecho, en un ambiente de convivencia
democrática, paz y de armonía con la naturaleza” Esta política debe ser
descentralizada para ser implementada de manera eficiente de acuerdo a las
realidades y dinámicas de cada entidad territorial.
Debemos ser conscientes de que el logro de estas ambiciosas condiciones se

harán realidad si de una manera responsable los entes e instituciones del estado y
que funcionan en el municipio de Teruel, asumen esta tarea mancomunada e
interinstitucional con el más alto empeño, engranándose para que se lleven a cabo
los compromisos que se encuentran planteados dentro del plan de convivencia y
seguridad ciudadana, denominado “TERUEL MERECE LO MEJOR”, tal como lo
establecen las normas y disposiciones del orden ejecutivo y legislativo.
El presente documento PISCC es una hoja de ruta que contiene el marco
Pág. 10 de 57

normativo y de política pública relacionado con Seguridad y Convivencia

Ciudadana en Colombia, un diagnóstico estratégico basado en el panorámico
contextual de delitos de mayor impacto y afectación a la percepción ciudadana;
también contiene los objetivos trazados por el comité de orden público, los
programas y proyectos emblemáticos recomendados, el Código Nacional de
Convivencia y Seguridad (CNSC) y un plan con cronograma e indicadores de
impacto, resultado, producto y gestión, los cuales permitirán realizar el
seguimiento y evaluación del PISCC.
Pág. 11 de 57

INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y GENERALES
El municipio de Teruel se encuentra ubicado en el Nor-Occidente del

Departamento del Huila y está atravesado por la cordillera Central. Teruel es
también llamado “la capital cafetera del Huila”; su cabecera está localizada a los
02º 44” 34” de latitud Norte y 75º 34” 11” de longitud oeste.
Está situado a una altura sobre el nivel del mar de 853 metros con una
temperatura media de 23°C grados centígrados. Lo encontramos a 54 kilómetros
de la ciudad de Neiva. El área municipal es 589 Km2. Se comunica con los
municipios de Yaguará e Íquira por carretera destapada, y con el municipio de
Palermo por vía pavimentada1.
El casco urbano del municipio está situado a 910 metros de altura sobre el nivel
del mar (msnm.). El resto de veredas oscila entre los 850 msnm. y 1.200 msnm.
En la llamada “Tierras de Zona Baja”, cálidas, despobladas, desoladas y
dedicadas al cultivo del cacao en menor escala y a la ganadería por ser la mayoría
de topografía plana y cubierta de pastizales; y los 1.200 msnm. – 5.700 msnm. en
las “Tierras de Zona Alta” (cercanías del Parque Nacional Natural Nevado del
Huila), con gran variedad de pisos térmicos. Es la zona más poblada y donde se
cultiva el principal producto de la región: el café.
La topografía del Municipio es accidentada, caracterizada por grandes drenajes,

hechos por los ríos que bajan por entre las ramificaciones de la cordillera Central y
numerosos drenajes naturales de flujo intermitente que tienen una fuerza erosiva
de gran magnitud. La altitud de Teruel está comprendida entre 850 y 5.750 msnm.
Adicionalmente, Teruel es un municipio que se caracteriza por ser un territorio
montañoso en su mayoría, gracias a que pertenece a la Cordillera Central, y se
encuentra ubicado al margen izquierdo del río Magdalena, con grandes recursos
forestales y variedad de fauna. Su principal río es el Pedernal, que alimenta la
mayoría de sus tierras bajas por donde pasa.
Límites
Limita al norte con el departamento del Tolima y el municipio de Santa María, con
el municipio de Yaguará e Íquira al sur, al oriente con Palermo y comparte
fronteras con el municipio de Íquira y el departamento de Cauca al occidente. Su
economía se basa en la producción agropecuaria de café, cacao, frutales y
ganadería.
Pág. 12 de 57

Figura 1 Mapa ubicación del municipio de Teruel
Fuente: Gobernación del Huila
División Política
El municipio de Teruel, está constituido por 24 veredas, y 13 barrios discriminados

así:
BARRIOS:
N° BARRIOS N° BARRIOS
1 LAS COLINAS 8 LA ESPERANZA
Pág. 13 de 57

2 SAN JOSE 9 LAS MERCEDES
3 LA CANDELARIA 10 LAS BRISAS
4 OBRERO 11 DIVINO NIÑO
5 SAN ROQUE 12 VILLA DEL PRADO
6 VILLA RETIRO 13 El PARAISO
7 VILLA LOSADA
VEREDAS
N° VEREDAS AREA (HAS) N° VEREDAS AREA (HAS)

1 RIO IQUIRA 309 Ha. 9619.01 m2 13 CORRALES 1304 Ha. 3956.24 m2
2 PARAISO 123 Ha. 2094.66 m2 14 PEDERNAL 988 Ha. 5413.25 m2
3 BEBERRECIO 384 Ha. 5097. 83 m2 15 SINAI 343 Ha. 1570.80 m2
4 HERRERAS 277 Ha. 4.210.14 m2 16 YARUMAL 436 Ha. 7681.42 m2
5 PRIMAVERA 711 Ha. 0846.58 m2 17 ALMORZADERO 4049 Ha. 5302.93 m2
6 ARRAYANES 346 Ha. 1643.44 m2 18 CAFUCHAL 1097 Ha. 5069.05 m2
7 PORTACHUELO 291 Ha. 7830.00 m2 19 CAÑADA 1910 Ha. 7061.36 m2
8 GUALPI 283 Ha. 3564.62 m2 20 ESTAMBUL 1984 Ha. 0089.40 m2
9 LA MARIA 278 Ha. 2183.04 m2 21 MONSERRATE 638 Ha. 8881.06 m2
10 LA MINA 579 Ha. 3707.53 m2 22 CASTILLA 476 Ha. 1630.13 m2
11 LA ARMENIA 1939 Ha. 0748.29 m2 23 TABLON 598 Ha. 6712.71 m2
12 LA FLORESTA 498 Ha. 3134.54 m2 24 VARAS - MESON 673 Ha. 5594.09 m2
Fuente EOT Municipio de Teruel
ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIÓN
Para caracterizar la dimensión sociodemográfica del Municipio, se utilizó la

Herramienta Ficha Municipal de apoyo generada por el Departamento Nacional de
Planeación – DNP https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/41801 para
la elaboración de los programas de gobierno, que contiene información
actualizada sobre aspectos demográficos, sociales y también se utilizó de la Base
de Datos Sisben del municipio, del Censo a corte noviembre de 2019.
Pág. 14 de 57

Figura 2 Pirámide Poblacional (edad)
Teruel muestra una gran proporción de población joven, según la gráfica es del
52.17 % del total que corresponde a los rangos de edades de 15 a 19, 20 a 24 y
25 a 29 años de edad, representada en un 26.24 % por hombres y un 25.93 % a
mujeres.
Figura 3: Población Desagregada por área
Pág. 15 de 57

Según la grafica, la poblacion se encuentra concentrada en la zona urbana,

representada por el 53.8 % que corresponde a 3.965 habitantes y el restante 46.2
% en la zona rural, que corresponde a 3.411 habitantes. Según el Censo de
veredas de la base de datos del SISBEN, con corte a noviembre de 2019, en la
zona rural viven 3923 personas, lo que contradice la cifra del DANE, con una
diferencia de 512 personas.
Figura 4: Población Desagregada por sexo
El número total de habitantes en el municipio según el DANE es 7.376 con una

Densidad poblacional de 13.67 Hab/Km2.
ASPECTOS ECONOMICOS
Una de las principales fuentes económicas y el cultivo de mayor importancia a

nivel municipal es el café, su producción ocupa bastante mano de obra, y se
encuentra localizado principalmente al Noroccidente, del casco urbano, ocupando
suelos de montaña de clima medio húmedo y medio muy húmedo. La extensión de
café es de aproximadamente 2321 has; según el comité de cafeteros.
Pág. 16 de 57

La actividad ganadera se realiza en la mayoría de las veredas del municipio

principalmente en las veredas de la Cañada, Almorzadero, La Armenia y
Estambul, alrededor de 2150 hectáreas se encuentran cubiertas en pastos y
rastrojos distribuidos en todo el territorio en los climas cálido seco, medio húmedo
y medio muy húmedo. El número de vacunos, es igual a la cantidad de hectáreas
en pasto porque se tiene que por cada cabeza de ganado hay una hectárea de
pasto. La producción de leche en Teruel es de 1500-2000 litros diarios.
El principal cultivo semestral en el Municipio de Teruel es el arroz de riego, el cual

ocupa un área aproximada de 125 has, cada has sembrada en arroz tiene una
producción de aproximadamente 100 bultos, de tal forma que la producción de
arroz es cerca de 6250 cargas. Este cultivo se encuentra cerca al casco urbano en
el valle aluvial formado por el Río Pedernal, extendiéndose hacia límites con el
Municipio de Yaguará; con pastos sembrados en áreas con riego tecnificado y en
rotación.
En menor escala se presenta otro tipo de cultivo permanentemente como el cacao;

son cerca de 56 los cacaoteros en el municipio. El cacao tiene producción durante
todo el año, no hay un tiempo específico de mayor producción. En 11 veredas del
municipio se tiene establecido este cultivo, y según los compradores de cacao, se
producen cerca de 79 cargas anuales.
Dentro de los frutales tenemos, lulo el cual es cultivado principalmente en las

veredas Río Iquira, Pedernal, La Floresta y La Armenia; también se cultiva la mora
en sitios como La Armenia, Pedernal, La Mina, La Floresta y Corrales. En menor
proporción se tienen la granadilla, badea, maracayá, chalupa, la piña, naranja y
mandarina. Hay otros cultivos alternativos, como el plátano, fríjol y el maíz.
En el sector minero se encuentra representado por cinco canteras existentes las

cuales están localizadas en las veredas de: La Primavera, La María, Monserrate,
Estambul y Varas- Mesón. La totalidad de estas canteras son explotadas sin haber
existido una vigilancia permanente por parte de los entes de control, acerca de los
permisos legales de explotación, así como también se han manejado de manera
irresponsables con el medio ambiente o cuidando el sistema de ecología.
Las actividades de comercio en el municipio de Teruel, se dinamizan en especial

por la época de cosecha del café, que sucede por los meses de marzo a junio de
cada año, se destaca porque al municipio llegan recolectores del grano de varias
partes del país. Esto reactiva las ventas de servicios en restaurantes y hoteles,
comercio de bienes y servicios de la canasta familiar, empleo ocasional de
personas en la venta de comestibles, almacenes de ropa y misceláneos.
Pág. 17 de 57

ETAPA 1: DIAGNÓSTICO, FOCALIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN
Análisis Delictivo
Es fundamental tener en cuenta que el reporte estadístico muestra solo una parte
del panorama de seguridad y convivencia ciudadana, por esto, es necesario
complementar la información cualitativa, a través del conocimiento que poseen
diferentes actores sobre el territorio tanto para el diagnóstico, como para la
planeación, implementación y seguimiento del PISCC.
En primera medida se presenta un cuadro comparando la tasa de cada uno de los

delitos de Teruel con respecto a las tasas nacionales para posteriormente reducir
su magnitud y contrastar los resultados entre ellos.
Cuadro 1: Proporción tasas delictivas del municipio respecto al nacional
Fuente: Informe municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana, mayo 2018
Para el caso del municipio de Teruel, los delitos con mayor incidencia, en su
orden, son: Delitos sexuales, Lesiones personales, Violencia intrafamiliar,
Lesiones en Accidente de Tránsito, Hurto Vehículos, y Hurto personas.
Pág. 18 de 57

Infografía Delictiva
A continuación, observamos de manera detallada la infografía delictiva desde el

año 2015 al 2019, contenida en el Informe de la Policía Nacional, municipio de
Teruel de enero de 2020:
HOMICIDIO
2018 2019
02 05
Pág. 19 de 57

 CAUSAS: Intolerancia social, Venganza, Riñas, Por hurto
Pág. 20 de 57

HURTO A RESIDENCIAS
2018 2019
06 01
 CAUSAS: Factor de oportunidad, Cultura de la ilegalidad, Descuido
Pág. 21 de 57

Pág. 22 de 57

Pág. 23 de 57

DELITOS SEXUALES
2018 2019
13 07
 CAUSAS: Falta de educación, Falta de valores, Falta de denuncia,

Conductas patológicas, Abandono
 CAUSAS: Falta de educación, Falta de valores, Falta de

denuncia, Conductas patológicas, Abandono
Pág. 24 de 57

Pág. 25 de 57

LESIONES PERSONALES
2018 2019
15 18
Pág. 26 de 57

CARACTERIZACIÓN Y FOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VICTIMA DE LAS

PROBLEMÁTICAS
PROBLEMÁTICA POBLACIÓN AFECTADA

SITIO FOCALIZADO
PRIORIZADA
Género: masculino
Rango de edades: 25 - 40
Condición diferencial: Forasteros
Homicidios Barrio Candelaria
Escolaridad: Primaria
Estrato: 2
Zona: urbano
Género: Masculino
Rango de edades: 20 - 35
Condición diferencial: Forasteros
Lesiones Personales Barrio Centro
Estrato: 1 y 2
Zona: Urbana
Género: Femenino
Rango de edades: 20 -30
Condición diferencial:
Violencia Intrafamiliar Barrio Centro
Estrato: 1 y 2
Zona: Urbana
Pág. 27 de 57

Análisis Delictivo
La problemática que se ha presentado en el municipio de Teruel con el

comportamiento de la ciudadanía, según el registro delictivo de la Policía Nacional,
así:
COMPARATIVO EN EL REGISTRO DE DELITOS

AÑOS 2018 - 2019
COMPARATIVO
DELITOS 2018 2019 ANALISIS
%
Los homicidios registrados
Homicidio Común 2 5 150 se incrementaron en el
150%
Los delitos registrados
Hurto Común (personas, residencias,
11 20 81.8 muestran un aumento en el
comercio, automotores y motocicletas)
periodo del 81,8%
El periodo analizado
registra un aumento del
20%, de casos que, aunque
Lesiones personales 15 18 20
es leve, es muy significativo
por el potencial negativo en
la comunidad.
Incremento en el registro de
casos en un 54.5%, muy
significativo frente a la
Violencia intrafamiliar 11 17 54,5
conservación y
mejoramiento de tejido
social
Registra una disminución
del 46.2%, muy importante,
Delitos sexuales 13 7 -46,2
pero con existencia de
casos aún en la comunidad
El nivel de registro de casos
se mantiene estable y
Extorsión 1 1 0
aunque es bajo, evidencia
la prevalencia del delito
Aunque la cifra es baja,
Homicidio en Accidente de Tránsito 1 2 100 muestra un aumento en el
registro de casos del 100%
Se mantiene igual la
Lesiones en Accidente de Tránsito 3 3 0 cantidad de registros en las
dos vigencias.
Pág. 28 de 57

Análisis de aplicación al Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Comportamientos contrarios a la convivencia (CCC), en aplicación del Código

Nacional de Seguridad y Convivencia, durante la vigencia 2019.
ARTICULO- DESCRIPCION CANTIDAD

NUMERAL
Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o
27 numeral 6 sustancias peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al 25
público
Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que
27 numeral 1 15
puedan derivar en agresiones físicas
35 numeral 1 Irrespetar a las autoridades de Policía. 04
Agredir por cualquier medio o lanzar objetos que puedan
140 numeral 6 causar daño o sustancias que representen peligro a las 10
autoridades de Policía.
TOTAL 54
Fuente: Policía Nacional Teruel
Fuente: Policía Nacional Teruel
La información plasmada previamente evidencia una serie de comportamientos

que van en contravía del desarrollo armónico de la comunidad, alimentados por
insumos propios de la idiosincrasia de los individuos tanto propios como extraños
en la región, que se ven involucrados en la interacción atendiendo a circunstancias
tanto culturales, como económicas y políticas.
Pág. 29 de 57

La idiosincrasia contemplada en la comunidad frente al contexto que nos ocupa en

el presente documento, corresponde básicamente a comportamientos bajo el
efecto del alcohol, cuya oferta es evidente en el área urbana y que, aunado a
aglomeraciones en establecimientos públicos de consumo de licor, frecuentados
por personal flotante atraído por la época de cosecha cafetera; desencadenan en
riñas, lesiones personales y hasta muertes.
RIESGOS SOCIALES
El Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana - PISCC, para la vigencia

2020 – 2023, se enmarcará con fundamento en los registros delictivos e históricos
del municipio, siendo estos el insumo más confiable para desarrollar las
estrategias de seguridad y convivencia ciudadana.
De acuerdo al análisis delictivo y la integración de herramientas metodológicas, se

realizó el diagnóstico de la jurisdicción urbana como rural en donde se encuentran
orientadas a la comprensión de fenómenos y manifestaciones delincuenciales,
fuentes generadoras de inseguridad, así como la dinámica de sus actores, bajo los
principios de priorización y focalización en donde se identificaron los siguientes
riesgos sociales, o factores focalizando los que más afectan al municipio:
Los riesgos sociales, siendo una amenaza para la tranquilidad, sana convivencia,
hábitos y prácticas culturales de la comunidad teruelense, se ve afectada como se
observa en análisis delictivo, donde podemos asociar los delitos de Homicidios y
lesiones en accidentes de tránsito, Lesiones Personales, a causa del consumo
de bebidas embriagantes, consumo de sustancias psicoactivas, falta de cultura
ciudadana. Para lo cual se debe generar o formular acciones específicas
enfocadas a combatir esta problemática.
De acuerdo a la mesa técnica de riesgos sociales realizada en la unidad policial,

se encuentra que los riesgos sociales que más afectan al municipio son:
 Consumo de alcohol
 Intolerancia
DELITOS DE LAS ESTRATEGIAS OPERATIVAS
De acuerdo a la información suministrada por los gerentes de las estrategias

operativas de la Policía Nacional, se encuentra que en el municipio se presentan
los siguientes delitos:
Pág. 30 de 57

DELITO Y/O CAUSAS GENERADORAS DEL DELITO Y/O

PROBLEMÁTICA PROBLEMÁTICA
Acceso carnal abusivo Vecino de la niña aprovecha la confianza con sus padres para tocar y
con menor de 14 años acceder a la niña de 9 años.
ESTRUCTURAS CRIMINALES
De acuerdo a la información recolectada, se puede establecer y priorizar la

siguiente cantidad de estructuras criminales o de delincuencia organizada en el
municipio:
CANTIDAD DELITO AL QUE SE DEDICA

1 Extorsión.
2 Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMÁTICAS
De acuerdo a la información analizada se encuentra que las problemáticas que

afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio que deben ser
priorizadas son las siguientes:
DELITOS RIESGOS SOCIALES
Homicidio
Lesiones personales Intolerancia Consumo de alcohol
Violencia intrafamiliar
FOCALIZACIÓN DE LOS RIESGOS SOCIALES PRIORIZADOS
RIESGO FACTOR
DELITO ASOCIADO
SOCIAL ESTRUCTURAL CULTURAL
Entornos Homicidio – lesiones

Intolerancia Falta de valores
facilitadores personales
Consumo
Entornos Falta de Lesiones Personales –
bebidas
facilitadores Educación violencia Intrafamiliar
embriagantes
Pág. 31 de 57

IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES CORRESPONSABLES Y SU OFERTA

INSTITUCIONAL.
PROBLEMATICA ACTOR CLAVE OFERTA

Registros a personas y controles esporádicos sector comercio
Inspección de
y zona de bares y tabernas. Con el objetivo de reducir el riego
Homicidio Policía y Policía
social de consumo de alcohol y así reducir los delitos
Nacional
identificados
Secretaria de
Lesiones
Gobierno y Policía Campañas educativas para sensibilización
personales
Nacional
Violencia Comisaria de
Charlas de prevención y rutas de atención
intrafamiliar Familia
ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA LA ATENCIÓN DE LAS

PROBLEMÁTICAS PRIORIZADAS
ESTRATEGIA RESPONSABLES
Policía Nacional
Fortalecimiento tecnológico para el servicio de policía
Alcaldía
Policía Nacional
Aplicación de las medidas correctivas y medios de policía Inspección de Policía
Alcaldía
Implementación sala de mediación policial Policía Nacional
Fortalecimiento de la investigación criminal SIJIN
Implementación de programas de participación ciudadana Policía Nacional
Aplicación de planes de prevención y control Policía Nacional
Fortalecimientos frentes de seguridad Policía Nacional
IDENTIFICACIÓN Y FOCALIZACIÓN DE LOS DELITOS
Para la falta de cultura ciudadana frente a las lesiones Personales, se requiere

articular con las autoridades político administrativas de cada municipio la oferta
institucional, con el fin de ejecutar el procedimiento de control a establecimientos
dedicados a la venta y consumo de bebidas embriagantes y control del espacio
público en los lugares de mayor afectación.
En el trabajo complementario para prevenir el delito de Hurto Común (personas,

residencias, comercio, automotores y motocicletas) también se deben implementar
la realización de campañas de sensibilización, y motivar la cultura de la legalidad.
Pág. 32 de 57

Para disminuir el delito de hurto a personas, es pertinente realizar acciones de

gestión comunitaria e interinstitucional mediante actividades de recuperación de
entornos, vinculando líderes, entidades y autoridades locales.
En el caso del hurto a residencias, se hace necesario fortalecer los lasos de

solidaridad ciudadana y motivar el sentido de corresponsabilidad frente a la
seguridad propia o de cada vivienda y del sector donde residen.
El factor de oportunidad frente al hurto de comercio, es importante organizar los

gremios, incentivando el uso de medios tecnológicos, así como la adopción de
medidas de seguridad.
Para implementar acciones frente al expendio y consumo de sustancias

alucinógenas, organizar frentes de seguridad, realizar campañas de gestión
comunitaria e interinstitucional contribuyendo en la recuperación de aquellos
sectores intervenidos, con el fin de activar la corresponsabilidad en la participación
ciudadana y apropiación en lugares priorizados.
Incrementar actividades de registro, control e identificación de personas,

vehículos e instalaciones fijas; búsqueda de información en aquellos
sectores donde se ha identificado expendio y consumo de sustancias
alucinógenas, con el fin de desarticular estructuras dedicadas a la fabricación el
tráfico y comercialización de estupefacientes.
La falta de cultura ciudadana frente a las lesiones culposas en accidentes de

tránsito: En el marco de los consejos de seguridad, sesiones de los concejos
municipales, y rendiciones de cuentas, presentar la tendencia de incremento en
los accidentes de tránsito en el municipio y presentar propuestas para reducir
los altos índices de accidentalidad.
Con la aplicación del Código Nacional de Convivencia y Seguridad, desde los

PISCC gestionar la implementación de autoridades de tránsito en el municipio y/o
campañas de concientización enmarcadas en la aplicabilidad del Código Nacional
de Transito.
Oferta Institucional
 Seccional de Investigación Criminal (SIJIN)

 Seccional de Inteligencia Policial (SIPOL)
 Grupo de acción unificada por la libertad personal (GAULA)
 Seccional de Transito y Trasporte (SETRA)
 Escuadrón Móvil de Carabineros y seguridad rural (EMCAR)
Pág. 33 de 57

 Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD)

 Grupo de prevención y educación ciudadana (PRECI)
 Grupo de Carabineros y Guías caninos
 Seccional de Protección y Servicios Especiales (SEPRO)
- Grupo de protección a la infancia y adolescencia
- Grupo de protección al turismo y patrimonio nacional
- Grupo de protección ambiental y ecológica
- Grupo de protección a personas e instalaciones
- Unidad básica de investigación criminal DIPRO DEUIL
Pág. 34 de 57

Etapa No. 2 FORMULACION
Formulación estratégica del PISCC
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana - PISCC, para la vigencia

2020 – 2023, y el Plan de Desarrollo Municipal “TERUEL MERECE LO MEJOR”;
enmarcan las acciones para combatir la problemática que se evidencia en el
municipio de Teruel, según el análisis delictivo observado.
La formulación estratégica del PISCC, cuyo objetivo es establecer entre todas las
instituciones con funciones, competencias en materia de seguridad y convivencia
ciudadana, los objetivos, los programas y los proyectos del plan integral a
desarrollar por medio de estas acciones, para atender las causas y factores de
riesgo asociadas a las problemáticas identificadas.
OBJETIVO GENERAL
Trabajar mancomunadamente y en forma eficaz, para hacer que el Plan Integral

de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC) en el municipio de Teruel, se
desarrolle cumpliendo de manera clara y precisa las acciones y obligaciones de
corresponsabilidad de la primera autoridad de policía, fuerza pública, ciudadanía
activa y responsable, en zonas y sitios priorizados con anterioridad y que se
especificaron después de una exhaustivo análisis, a fin que se generen los
espacios suficientes y necesarios para el normal desarrollo de las actividades
planteadas en las estrategias, y se brinden las condiciones de seguridad,
tranquilidad y convivencia ciudadana a los habitantes de nuestro municipio
Consolidar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana “TERUEL

MERECE LO MEJOR”; en el municipio, mediante el desarrollo de acciones
corresponsables de la primera autoridad de Policía, fuerza pública y ciudadanía
activa y responsable, con intervenciones priorizadas, integrales, focalizadas,
coordinadas, pertinentes y progresivas con orientación de las estrategias en
materia de seguridad planteadas en la Política Marco de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (PMCSC) y en la Política de Defensa y Seguridad (PDS).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Fortalecer los derechos individuales y colectivos de los habitantes del

municipio de Teruel.
 Divulgar la oferta institucional y las rutas institucionales para atención de la
Pág. 35 de 57

violencia intrafamiliar e interpersonal.
 Promover campañas de toma de conciencia social, los daños y los costes

personales y sociales derivados de las drogas, y la importancia que la
sociedad sea parte activa en la construcción de tejido social.
 Desarrollar acciones para la prevención, reducción, y atención de la

violencia intrafamiliar.
 Implementar estrategias de prevención de la delincuencia en adolescentes

y jóvenes.
 Contribuir con la aplicación del Código Nacional de Convivencia y

Seguridad mediante el diseño e implementación de estrategias de
socialización e interiorización pedagógica de la norma.
 Promover la cultura de la legalidad y el reproche ciudadano al delito.
 Implementar acciones dirigidas al mejoramiento de la infraestructura de la

estación de policía del municipio.
 Fortalecer la capacidad operativa de los organismos de control mediante la

adquisición de tecnología de punta, muebles y equipos.
 Establecer y diseñar las estrategias, que permitan contrarrestar la

problemática de convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de
Teruel y que haya corresponsabilidad, a fin de salir avante con las metas
propuestas
 Brindar con nuestro trabajo y labor esa sensación de seguridad y confianza

a la comunidad, basada en la oportuna y dedicada atención de la
problemática, por parte de las instituciones que están comprometidas en las
estrategias establecidas en el PISCC.
 Identificar mediante un efectivo análisis en forma veraz y objetiva la

problemática de seguridad y convivencia ciudadana en el municipio, para
centrarse en ella y darle un tratamiento contundente por parte de los
comprometidos y responsables de cumplir con las estrategias planteadas.
Pág. 36 de 57

 Llevar a una derrota total los índices delincuenciales y de comportamientos

contrarios a la convivencia, que desmejoran la percepción ciudadana, y que
harán que nuestra acción sea responsable y eficaz, como autoridades
comprometidas en la aplicación del presente plan.
 Generar corresponsabilidad entre las instituciones a fin de establecer

estrategias que permitan contrarrestar la problemática de convivencia y
seguridad ciudadana.
 Generar la resolución pacífica de los conflictos y desavenencias que surjan

de las relaciones de vecindad y el respeto, teniendo como elemento
fundamental las buenas relaciones interpersonales, el diálogo, la
comunicación, el buen trato y la no violencia.
 Presentar proyectos y programas integrales que coadyuven a prevenir las

causas de los problemas y factores de riesgo.
 Aplicar las dimensiones prevenir, atender y controlar alineándolos con el eje

estratégico del plan nacional de desarrollo, el plan de desarrollo
Departamental y la política Marco de convivencia y Seguridad ciudadana
(PMCSC).
 Neutralización, control y reducción de los riesgos específicos e inminentes

de la ocurrencia de delitos, desde un enfoque social y situacional. Por tanto,
implica diversos niveles y modalidades de prevención con un enfoque
poblacional y territorial. La prevención apunta a reducir las probabilidades
de inicio y continuación de carreras delictivas.
 Articulación de la oferta institucional del Municipio, mediante la Estrategia

Integral para NNA Prevención y Educación al Comercio y Consumo de
SPA, para lograr entornos escolares y públicos más seguros en el Municipio
de Teruel.
 Fortalecimiento estratégico de la capacidad de la Policía Nacional para la

disuasión y control del delito, especialmente el que opera en el marco de
una criminalidad organizada. Para contrarrestarlo, se hace indispensable
una presencia próxima y permanente de la Policía en la comunidad, y una
capacidad y lógica de despliegue estratégico y focalizado dirigido a
manifestaciones concretas del delito, entendiendo que éste suele responder
a redes y organizaciones y estructuras criminales.
Pág. 37 de 57

 Incentivar una cultura de legalidad, de respeto a los demás y de convivencia

ciudadana, con base en la apropiación de normas de conducta elementales
aceptadas en la sociedad en el marco del Estado social de derecho, las
instituciones y los principios democráticos. Para tal fin, el Gobierno Nacional
promoverá el desarrollo de programas que incrementen la eficacia de las
sanciones legales y las regulaciones sociales para los comportamientos
violatorios de las normas, incentiven las prácticas políticas y administrativas
basadas en los principios del Buen Gobierno y la participación ciudadana,
utilicen estrategias pedagógicas para difundir los valores constitucionales y
legales, y articulen las políticas sociales con aquellas que propugnen el
reconocimiento de las diversas identidades.
 Articular la oferta institucional, mediante la estrategia integral para Niños,

Niñas y Adolescentes prevención y educación al comercio y consumo de
Sustancias Psicoactivas, para lograr entornos escolares y públicos más
seguros en el municipio, vinculando de manera corresponsable a la
administración municipal y gubernamental para impactar el fenómeno
desde la institucionalidad.
Líneas de trabajo complementarias contra falencias en el servicio de

Policía:
Vigilancia y control, Realizar diagnóstico y fortalecer el MNVCC, identificar

ideal y realidad para gestión del cierre de brechas, capacitación de
subcomandantes de estación y operadores CIEPS, cumplimiento de comités
de vigilancia, ciclo PHVA en servicio de policía, TAMIR y Hojas de servicio,
aplicabilidad de los comportamientos contrarios a la convivencia.
DESPLIEGUE TERRITORIAL DE LAS LÍNEAS DE POLÍTICA MARCO DE

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
1. Prevención
 Fortalecimiento de la oferta institucional de prevención y educación

ciudadana para la Intervención de Entornos, factores, condiciones y
riesgos sociales facilitadores del delito y comportamientos contrarios
a la convivencia ciudadana.
2. Efectividad del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Pág. 38 de 57

 Apoyar a los municipios en la implementación del centro de traslado

por protección CTP. ART.155 LEY1801/2016
 Fortalecer las campañas de difusión y pedagogía (medios de

comunicación, centros educativos, redes sociales, personas y
sectores focalizados) de las normas de convivencia.
3. Cultura de la legalidad y valores democráticos
 Diseño e implementación de planes, programas y proyectos para el

fomento de la cultura de legalidad y valores democráticos.
4. Transformación de entornos
 Intervención integral para la transformación de entornos (Espacio

público ordenado y seguro - Intervención transformadora en zonas
de miedo e impunidad).
5. Participación cívica
 Fortalecimiento e implementación de las actividades y programas de

Participación cívica (Red de participación cívica - Diálogo ciudadano
para la convivencia y la seguridad - Participación y acción colectiva).
6. Salud mental para la convivencia
 Apoyar estrategias de prevención del consumo de sustancias

psicoactivas (estupefacientes y alcohol).
7. Nuevo modelo de vigilancia y control para distritos, municipios y veredas

seguras
 Fortalecimiento de la infraestructura, movilidad y logística del Modelo

Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
 Gestión de recursos para cofinanciación de la construcción de la

estación de Policía del municipio de Teruel.
8. Más recurso humano para el control de las calles
 Promover la contratación de gestores de convivencia, como grupos

especiales encargados de atender situaciones de conflictividad
Pág. 39 de 57

social, mediante el diálogo, la prevención, y la promoción de la

convivencia y la cultura democrática.
 Incentivar a las administraciones municipales que se realicen las

convocatorias de prestación del servicio militar en la policía nacional.
9. Tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana
 Fortalecimiento y mantenimiento del Sistema Integrado de

Emergencia y Seguridad SIES (circuito cerrado de televisión - 123)
 Apoyo en tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana en

la zona urbana y rural.
10. Concentración en los delitos de mayor impacto
 Formulación, implementación y seguimiento del plan integral de

seguridad y convivencia ciudadana (PISCC).
 Fortalecimiento y estructuración del AISEC
11. Seguridad ciudadana para poblaciones con mayor riesgo
 Implementación de estrategias de seguridad ciudadana para la

protección de poblaciones con mayor riesgo (Protección de niños,
niñas y adolescentes - Protección de mujeres ante la violencia -
Protección de líderes sociales - habitantes de calle).
12. Seguridad ciudadana en el campo
 Integración y fortalecimiento de capacidades de la Policía Nacional y

las Fuerzas Militares para la protección del campesino y el control de
corredores de rentas criminales.
13. Fortalecer la justicia y la convivencia
 Gestión e Implementación de un centro de reclusión transitoria.
 Gestionar y promover la creación del Centro Transitorio (CETRA) del

Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA).
14. Protesta social y control de disturbios
Pág. 40 de 57

 Fortalecer las unidades básicas de intervención del Departamento

con los elementos para contrarrestar los diferentes eventos de
protesta social que se presenten y para las operaciones policiales
extraordinarias que surjan con ocasión del servicio de Policía.
Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo Teruel merece lo mejor
Las líneas estratégicas que se incluirán en el Plan Integral de Seguridad y

Convivencia Ciudadana conservando la coherencia con el Programa de gobierno y
el Plan de Desarrollo Teruel Merece lo mejor, y buscando atender la problemática
que se observa en el análisis delictivo del municipio serán tratadas a continuación.
En el plan de Desarrollo municipal se identifica la línea estratégica de seguridad,

transparencia y buen gobierno a través de los sectores de gobierno territorial y
justicia y del derecho.
 En el sector (12) Justicia y del Derecho, con el programa (1202)

Promoción al acceso a la justicia, está orientado a formular e implementar
de manera coordinada, políticas públicas dirigidas a superar las distintas
barreras que impiden la tutela efectiva de los derechos y el acceso de toda
persona a la justicia.
 En el sector (45) Gobierno Territorial, con el programa (4501)

Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana, el cual está
orientado al fortalecimiento de la convivencia, preservación del orden
público y la seguridad ciudadana.
 En el mismo sector (45), se incluye el programa (4502) Participación

ciudadana y política y respeto por los derechos humanos y diversidad de
creencias, está orientado a promover la participación ciudadana en
diferentes ámbitos de la interacción publica social mediante el
cumplimiento, protección y restablecimiento de los derechos establecidos
en la constitución política.
 Otra línea estratégica a tener en cuenta en el PISCC es la de Desarrollo

Con Equilibrio Social, que se compone de sectores de mucha relevancia y
que sirven como complemento en busca de mejorar las competencias
ciudadanas para la convivencia pacífica, la participación, la equidad, el
respeto por los derechos, en torno a la cultura de la paz.
Pág. 41 de 57

A continuación, encontramos algunos sectores que hacen parte de esta

línea estratégica.
 El sector (22) Educación, con su programa (2201) Calidad, cobertura y

fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y media, el cual
busca garantizar el derecho a la educación inicial, preescolar, básica y
media de todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, a través
de la implementación de las diferentes estrategias de calidad, cobertura,
permanencia y gestión territorial, así como del mejoramiento de las
competencias y el bienestar de los estudiantes, docentes, directivos
docentes y administrativos que permitan construir una sociedad en paz con
equidad e igualdad de oportunidades.
 El sector (41) Inclusión Social, compuesto entre otros por el programa

4101 Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, encaminado
a atender, brindar asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno.
 Adicional a estas estrategias, se requiere vincular otro sector o elemento

que se denominará fortalecimiento y participación activa institucional; así,
de esta manera las entidades tendrán el compromiso de mejorar dentro de
sus competencias en materia de seguridad ciudadana. Se desarrollarán
acciones coordinadas y corresponsables con entidades locales para reducir
la ocurrencia de delitos y comportamientos contrarios a la convivencia
(CCC).
Corresponsabilidad
ESTRATEGIAS DEL PISCC
En el desarrollo del Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana (PISCC),

que se propone se establece la identificación funcional de estrategias para
fortalecer el ámbito social en la gestión de convivencia y seguridad ciudadana, las
cuales deben permitir prevenir y sancionar los comportamientos que lesionan el
bienestar de los ciudadanos e impulsar aquellos que promueven la paz, la
solidaridad, el respeto y la vida en comunidad.
Para enfrentar la inseguridad y la violencia que se presenta en el municipio de

Teruel y garantizar la Paz, protección de los ciudadanos, las autoridades locales
deben actuar de manera coordinada con las autoridades nacionales y la
comunidad, dando un tratamiento integral a los problemas detectados en el
Pág. 42 de 57

diagnóstico anterior, de tal manera que logre devolver al Estado el papel de

garante de los derechos y deberes colectivos e iniciar un proceso de
reconstrucción de la vida armónica y vivible en la cotidianidad de la región,
mejorando la calidad de vida de los habitantes.
Se trata de restablecer el balance entre las actuaciones de autoridad y el

comportamiento de los ciudadanos, entre las acciones de prevención y protección,
regulación y control de las actividades y los comportamientos que lesionan el
bienestar de la comunidad.
Teniendo en cuenta que el desorden y la falta de respeto de las normas

elementales de convivencia crean ambientes fértiles para la realización de delitos
mayores, las estrategias que se diseñen deben actuar sobre dichos aspectos y
comportamientos. Así mismo, deben desarrollar acciones que permitan devolver a
los ciudadanos la confianza en la capacidad de las autoridades para sancionar el
delito a mayores y menores. Igualmente, es muy conveniente diseñar programas
de prevención del delito en zonas críticas, con una población donde se concentran
las actividades delincuenciales.
Dentro del escenario del Consejo de Seguridad y los Comités territoriales de

Orden Público, donde se analizan las estadísticas de la problemática que afecta la
convivencia y la seguridad ciudadana, se proponen unas estrategias y acciones
que permitan coordinar el trabajo interinstitucional entre las autoridades político –
administrativas y demás instituciones involucradas para facilitar la gestión
territorial de la convivencia y seguridad ciudadana.
Pág. 43 de 57

IMPLEMENTACION DE LAS ACCIONES INTERINSTITUCIONALES PISCC 2020-2023
SEGURIDAD, TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Estrategia-
Actividad Responsable Tiempo Indicador Presupuesto
Programa
Alcaldía Municipal,
Garantizar el comisaria de familia,
acceso a la justicia centros educativos, Ciudadanos con
1202. Promoción al a todos los policía nacional, cuatrienio servicio de justicia
$ 4.000.000
acceso a la justicia ciudadanos del ejército nacional, prestado
Municipio de Teruel Bomberos, CTI.
1206 promoción de Apoyo a centros Secretaria general y Centros

los métodos de penitenciarios y de gobierno, Hacienda penitenciarios $ 28.000.000
Resolución de carcelarios municipal cuatrienio apoyados
conflictos
(4501) 4501004 prestar el Alcaldía municipal, 450100401
Fortalecimiento de la servicio de secretaria general y de acuerdos para la
convivencia y la promoción de gobierno, Hacienda cuatrienio no repetición $ 4.000.000
seguridad ciudadana convivencia y no municipal gestionados
repetición.
Alcaldía municipal,
secretaria general y de
4501018
gobierno, Hacienda cuatrienio Comunidad $ 4.000.000
Línea de atención a municipal atendida
la comunidad Comisaria de Familia.
Pág. 44 de 57

Realizar dos (2)

capacitaciones
anuales a padres
Prevención, en situación de Alcaldía municipal,
reducción y atención vulnerabilidad en secretaria general y de
de la violencia prácticas de buena gobierno, Hacienda cuatrienio Comunidad $ 4.000.000
intrafamiliar, crianza y promover municipal atendida
un Comisaria de Familia.
acompañamiento,
orientación y apoyo
a los niños, niñas y
adolescentes, para
prevenir la violencia
intrafamiliar y el
abuso sexual.
4502001 servicio
de promoción a la
participación
(4502) Participación ciudadana. Alcaldía municipal, 450200100
ciudadana y política Implementar el secretaria de gobierno, iniciativas para la
y respeto por los programa de Policía Nacional, promoción de la $ 8.000.000
derechos humanos y participación Institución educativa, cuatrienio participación
diversidad de ciudadana con los Ejercito Nacional, ciudadana
creencias niños, niñas y personería, CTI, ESE implementada
adolescentes con el Hospital san Roque
fin de establecer un
adecuado uso del
tiempo libre.
Recuperar y
mantener los Alcaldía municipal,
espacios públicos Secretaria de Espacios públicos
para el Planeación, Policía cuatrienio en buen estado de $ 8.000.000
esparcimiento, la Nacional, conservación
recreación, el
Pág. 45 de 57

deporte y la cultura,
con el fin de utilizar
adecuadamente el
uso sano del
tiempo libre
DESARROLLO CON EQUILIBRIO

Estrategia-
Programa
(2201) Calidad, 2201032 servicio Alcaldía municipal, cuatrienio Personas
cobertura y de alfabetización Secretaria de beneficiarias con
fortalecimiento de la paz Educación modelos de
educación inicial, alfabetización $4.000.000
prescolar, básica y
media.
2201067 servicio
de apoyo para el
fortalecimiento de
escuelas de Alcaldía municipal,
padres inspección de policía,
Realizar una Institución Educativa,
campaña anual de Policía Nacional, cuatrienio Escuela de padres
$ 8.000.000
impacto sobre los secretaria de Salud, apoyadas
riesgos y el daño Ejército Nacional, CTI,
asociados al ESE Hospital San
consumo de Roque.
sustancias
psicoactivas y la
ingesta inadecuada
de bebidas
embriagantes.
Pág. 46 de 57

2201054 servicio
de fomento para
la prevención de
riesgos sociales Alcaldía, Comisaria de 220105400
en entornos familia, Inspección de entidades
escolares paz. Policía, Institución territoriales con
Promover una Educativa, Policía cuatrienio estrategias para la
estrategia que evite Nacional, Ejército prevención de $ 8.000.000
la deserción Nacional, CTI, riesgos sociales
escolar, en secretaria de en los entornos
particular de niños educación, oficina de escolares
y jóvenes en zona las TICS. implementadas
urbana y rural del
municipio, con el fin
de regresarlos a los
entornos escolares.
2201055 servicio 220105500
de apoyo para la entidades
implementación territoriales
de la estrategia Alcaldía, Comisaria de certificadas con
educativa del familia, Inspección de asistencia técnica
sistema de Policía, secretaria de para el
responsabilidad educación, Secretaria cuatrienio fortalecimiento de $ 20.000.000
penal para de Hacienda la estrategia
adolescentes Municipal, Unidad de educativa del
(SRPA). Infancia y sistema de
-Gestionar la Adolescencia de la responsabilidad
construcción de un Policía. penal para
hogar de paso para adolescentes
la atención de
niños, niñas y
adolescentes
Pág. 47 de 57

PRESENCIA DE LA FUERZA PUBLICA EN LA COMUNIDAD

Estrategia-
Programa
Realizar 2 Alcaldía municipal,

campañas anuales secretaria general y de
cuatrienio Campañas $ 8.000.000
de Protección al gobierno, Hacienda
realizadas.
comercio local. municipal
Apoyo de
Suministro de
combustible y
mantenimiento
secretaria general y de $ 40.000.000
preventivo y cuatrienio Apoyo realizado
gobierno, Hacienda
correctivo para
municipal
vehículos y motos
de la policía y
Presencia de la ejército.
fuerza pública Apalancar recursos
entre la comunidad para presentar el
proyecto de la Alcaldía municipal,
instalación de un secretaria general y de Proyecto $ 20.000.000
sistema de gobierno, Hacienda cuatrienio Cofinanciado
cámaras de video municipal
vigilancia para el
municipio
Cofinanciar
proyectos ante el Alcaldía municipal,
ministerio del secretaria general y de Proyecto $ 10.000.000
interior gobierno, Hacienda cuatrienio Cofinanciado
(FONSECON) para municipal
la Implementación
Pág. 48 de 57

del sistema
integrado de
emergencias y
seguridad – SIES
(alarmas
comunitarias,
sistemas de radio
comunicaciones
para redes de
cooperantes,
cámaras con
circuito cerrado de
vigilancia).
INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS FOCALIZADAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DELITO

Estrategia-
Programa
Apoyo a las
operaciones
policiales
especiales,
Intervenciones organismos de
estratégicas investigación e Alcaldía municipal,
focalizadas para la inteligencia, ejército secretaria general y de Actividades
reducción del nacional y CTI, gobierno, Hacienda cuatrienio realizadas / $ 30.000.000
delito Inspección de municipal apoyos
policía, durante la
realización de
eventos
municipales de alta
concurrencia
Pág. 49 de 57

ciudadana, como la
temporada de
cosecha, la
pandemia por
Covid-19, y
Festividades
culturales
(alimentación y
alojamiento a
personal de apoyo).
Realizar operativos Numero de
focalizados contra operativos
el tráfico de Policía Nacional, realizados /
sustancias Ejército Nacional, cuatrienio resultados $ 4´000.000
psicoactivas, con el CTI obtenidos
fin de erradicar el (capturas,
tráfico local. incautaciones)
Llevar a cabo
operativos de Numero de
Intervenciones control y desarme operativos
estratégicas (armas de fuego y proyectados /
Policía Nacional,
focalizadas para la armas blancas) en cuatrienio número de armas $ 4´000.000
Ejército Nacional
reducción del establecimientos incautadas
delito abiertos al público
del municipio y
zona rural.
Implementar
Programa de
recompensa que Recursos
permita la eficaz asignados /
gobierno, Hacienda $ 10.000.000
reacción de la resultados
municipal, Policía
policía, por cuatrienio obtenidos
Nacional, CTI, Ejercito
información precisa
y efectiva que
Pág. 50 de 57

conduzcan a la
identificación y
captura de
victimarios y
desmantelamiento
de redes
delincuenciales.
Campañas de
sensibilización en
cuanto a las Campañas
medidas de cuatrienio realizadas /
gobierno, Policía $ 4.000.000
protección para resultados
Nacional, ejército
evitar abigeato, a obtenidos
Nacional, CTI
los propietarios de
los semovientes.
CULTURA DE LA LEGALIDAD Y CONVIVENCIA

Estrategia-
Programa
Implementar
acciones de
impacto destinadas
Número de
a la prevención de Alcaldía municipal,
acciones
la accidentalidad secretaria general y de cuatrienio
realizadas / $ 4.000.000
Cultura de la vial y a la gobierno, Policía
accidentalidad
legalidad, participación activa Nacional
presentada.
Seguridad y de una cultura de
convivencia protección a la vida
Ciudadana en seguridad vial.
Capacitación a los Alcaldía municipal, Numero de
$ 4.000.000
estudiantes, padres secretaria general y de campañas
Pág. 51 de 57

y comunidad en gobierno, Policía cuatrienio realizadas /

general del Nacional número de
Municipio, en el personas
Código Nacional de beneficiadas
Seguridad y
Convivencia, Ley
1801 del 29 de julio
de 2016. Mediante
las Herramientas
de publicidad
(afiches,
pendones), Página
Web, emisora
comunitaria, videos
institucionales.
Gestionar con los
municipios
aledaños la
secretaria general y de Gestiones Recursos propios de la
implementación del cuatrienio
gobierno, Policía realizadas administración
coso municipal,
Nacional
enmarcado en la
ley 1801/2015.
PARTICIPACION EN LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Estrategia-
Programa
Convocar y presidir
Consejos
un consejo de
realizados /
seguridad mensual, Alcaldía municipal,
compromisos $ 2.000.000
verificando los secretaria de gobierno cuatrienio
adquiridos
compromisos
resueltos
obtenidos y
Pág. 52 de 57

soluciones a estos
Apoyar dos (2)
Número de
Prevención social y jornadas de Alcaldía municipal,
jornadas $ 2.000.000
situacional definición de Ejercito Nacional cuatrienio
proyectadas
situación militar
Reactivar y
Número de
fortalecer los
centros
frentes de cuatrienio
educativos
seguridad local con Alcaldía municipal,
intervenidos /
el propósito de Policía y Ejercito $ 4.000.000
número de
vincular la Nacional
personas
comunidad en la
impactadas y
prevención y
beneficiadas
denuncia del delito
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Estrategia-
Programa
Gestionar proyecto
para el Aumento de
las unidades de
policía en el
programa de
prestación del % Unidades de
secretaria de gobierno,
servicio militar para policía de planta $ 4.000.000
Hacienda municipal,
Participación en la el municipio de aumentadas.
Policía Nacional
gestión de la Teruel durante el
seguridad y cuatrienio lo que cuatrienio
convivencia, permitirá el
Dotación para los mejoramiento de
organismos de las condiciones de
Pág. 53 de 57

seguridad del seguridad en el

Municipio municipio.
(convocatorias de
prestación del
servicio militar en la
policía nacional)
Gestionar los
recursos y
presentar los cuatrienio
proyectos de Vehículo de
secretaria de gobierno, $30.000.000
inversión para la policía adquirido.
Hacienda municipal
compra de un
vehículo para la
Policía.
Cofinanciación de
proyecto para el
mejoramiento de
la infraestructura cuatrienio Proyecto
secretaria de gobierno, $ 10.000.000
mediante la cofinanciado
Hacienda municipal
construcción de la
Estación de Policía
Participación en la Teruel.
gestión de la Dotación a la
seguridad y fuerza pública,
convivencia inspección de
policía de
mobiliario, equipos Alcaldía municipal,
Dotación
y materiales de secretaria de gobierno, cuatrienio $ 10.000.000
entregada
oficina, para la Hacienda municipal
adecuada
prestación del
servicio a la
comunidad
Pág. 54 de 57

Etapa No. 3 Planeación Operativa y Financiera del PISCC
Planeación Financiera y Operativa
Una vez definidos los objetivos, programas y proyectos que servirán para atender
las problemáticas priorizadas en el diagnóstico, es importante revisar las fuentes
de recursos disponibles para financiar las estrategias en materia de seguridad y
convivencia ciudadana.
De acuerdo a la planeación financiera, se direccionará según la asignación para

cada actividad con relación al Plan Operativo Anual de Inversión (POAI), que será
presentado por cada uno de los integrantes del Comité de Orden Público para
consideración de la señora Alcaldesa, para los recursos del FONSET y el fondo
nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSECON) conforme a lo
establecido en el marco normativo enunciado anteriormente y demás normas
concordantes de acuerdo a los proyectos de inversión propuesto por cada entidad
o institución los cuales deben estar alineados a las estrategias del Plan de
Desarrollo del Municipio “Teruel Merece Lo Mejor” e inmersas en el Plan de
Desarrollo Departamental “Huila Crece” y Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana (PISCC) para la gestión de recursos de las diferentes
fuentes de inversión.
Pág. 55 de 57

Etapa No. 4 Implementación
Implementación y seguimiento del Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana (PISCC)
La política de justicia, seguridad y convivencia ciudadana presentada en este plan

Integral y las acciones que se ejecuten en el municipio de Teruel por parte de los
actores institucionales serán denominados actores vinculados, en lo cual
cumplirán con las siguientes funciones, con seguimiento, implementación y
evaluadas en cabeza del señor alcalde.
 Cumplir con los compromisos adquiridos en el Plan Integral de Seguridad y

Convivencia ciudadana (PISCC).
 Capacitar a las instituciones, organizaciones o grupos sobre los avances o

dificultades que se presenten en la implementación del PISCC.
 Asistir a todas las actividades convocadas por la señora alcaldesa en

relación a las actividades plasmadas en el PISCC.
 Cada institución debe ejecutar los programas y actividades comprometidas

en las estrategias a implementar en el PISCC, en el tiempo establecido.
 Tener en cuenta los dos escenarios de coordinación para el seguimiento y

evaluación del PISCC, consejos de seguridad y comités de orden público,
enmarcados y reglamentados en el Decreto 2615 de 1991 y Decreto 1066
de 2015.
 Se evaluará el cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan

Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana a través de los consejos de
seguridad (Trimestralmente), así mismo con relación a la ejecución de los
recursos se tratará en el Comité de Orden Público. Los ajustes que se
realicen al documento una vez aprobado el Plan Integral sean por recursos
o por estrategias, quedaran los soportes documentales en las actas que
reposaran en los archivos de cada uno de los integrantes y harán parte
como un anexo al documento.
Pág. 56 de 57

Etapa No. 5 Evaluación
Evaluación del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC)
Al final del periodo de gobierno del señor alcalde, se realizará un balance de todas
las estrategias y acciones adelantadas y ejecutadas a través del Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), con el fin de verificar si
contribuyeron a la mejora de la convivencia y seguridad Ciudadana en el Municipio
de Teruel.
Para terminar, consolidaremos y cerraremos el ciclo de los Planes Integrales de

Seguridad y Convivencia Ciudadana, dejando registrados los logros y aprendizajes
que se alcanzaron en los trabajos interinstitucionales.
Recopilación de Cumplimiento a la ley 62 del 1993 Art. 17, informe de

información actividades, estadística delictiva y operativa por parte de los
comprometidos en el PISCC
Quincenalmente
Seguimiento al
cumplimiento de En el marco del Consejo de Seguridad se realizará
objetivos y seguimiento a los resultados de las estrategias. Se evaluará la
metas posibilidad de tomar medidas alternativas en el caso que se
propuestas considere necesario para garantizar el cumplimiento de los
objetivos. Mensualmente
Reportar
ejecución Se realizará un reporte trimestral de ejecución presupuestal
presupuestal en en el FUT especificando los rubros específicos y generales.
el FUT
Trimestralment
e
Se realizará un informa anual con los principales desafíos y

Informe anual avances alcanzados por medio del PISCC.
Anual
(ORIGINAL FIRMADO)
YELITZA FIERRO LAGUNA
Alcaldesa Municipal
Pág. 57 de 57

Piscc Teruel

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Piscc Teruel

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MUNICIPIO DE TERUEL HUILA

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y

“TERUEL MERECE LO MEJOR”

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

Información General del Municipio - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 12

ETAPA 1: Diagnóstico, Focalización y Priorización

Análisis de aplicación al Código de Seguridad y Convivencia - - - - - - - - - - 29

Identificación y Focalización de los Delitos - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 32

Formulación Estratégica del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - 34

Objetivo General - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -34

ETAPA 3: Planeación operativa y Financiera

Planeación operativa y financiera - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 54

Implementación y seguimiento del Plan Integral - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - 54

ETAPA 5: Seguimiento y Evaluación

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

El propósito del Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana 2020 - 2023

La seguridad del territorio promueve los derechos humanos y garantiza el goce

El municipio de Teruel es protagonista de esta adaptación que contribuye a la

La problemática identificada en el municipio de Teruel afecta la vida diaria de todos

Hoy estamos presentando un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

YELITZA FIERRO LAGUNA

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

Constitución Política de Colombia. Artículos No 1, 2, 22, 296,303 y 315

Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.

Artículo 296. Para la conservación del orden público o para su restablecimiento

Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:

2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la Equidad

Artículo 12. De las autoridades Políticas. El Gobernador y el alcalde son las

Artículo 16. Atribuciones y Obligaciones de los Gobernadores y alcaldes en

1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con la Constitución

2. Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes, al servicio por conducto del

3. Disponer con el respectivo comandante de la Policía el servicio de vigilancia

4. Promover en coordinación con el Comandante de Policía programas y

5. Solicitar al comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas

6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del comandante de

7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o el Municipal y

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos Regionales

9. Solicitar el cambio motivado del comandante titular de la Policía que se halle en

10. Pedir a las instancias competentes que se investigue disciplinariamente a los

11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea

b) En relación con el orden público:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos;

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación

4. Servir como agentes del presidente en el mantenimiento del orden público y

5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de

Los alcaldes podrán presentar ante el Concejo Municipal proyectos de acuerdo en

Artículo 14. Faltas Disciplinarias de los Gobernadores, Intendentes, Comisarios y

CÓDIGO: ADMINISTRACIÓN DE COMUNICACIONES FECHA DE EMISIÓN:

a) No rendir oportunamente los informes de que tratan los artículos 1 y 2 de

b) Desconocer, injustificadamente, las determinaciones que sobre

c) Utilizar indebidamente los recursos del Estado o de los particulares en actos

d) Dirigir, promover, instigar o participar en marchas, paros o motines ilegales,

e) Inducir, provocar o promover la ocupación de oficinas o edificios públicos o

f) Por no adoptar en forma oportuna las medidas adecuadas para preservar y