Revisoría Fiscal

Universidad de Cartagena
Auditoria Integral - Definición
Es el proceso de obtener y evaluar objetivamente, en un período
determinado, evidencia relativa a la información financiera, al
comportamiento económico y al manejo de una entidad, con el
propósito de informar sobre el grado de correspondencia entre
aquellos y los criterios o indicadores establecidos o los
comportamientos generalizados.

La auditoría integral implica la ejecución de un trabajo con el

alcance o enfoque, por analogía, de las auditorías:

- Financiera,
- De cumplimiento
- De control interno y
- De gestión
Auditoria Integral - Estructura
Auditoría Financiera


Auditoría de Cumplimiento o de Legalidad.


Auditoría Auditoría de Eficiencia
  
Integral
Auditoría de Gestión Auditoría de Eficacia
 
Auditoría de Economía
 

Auditoría de Control Interno


Auditoria Integral - Propósito
 Determinar, si a juicio del auditor, los estados financieros de la entidad se
presentan de acuerdo con las normas de contabilidad de general aceptación
en su país - Auditoría Financiera.

 Determinar si la entidad ha cumplido, en el desarrollo de sus operaciones con

las disposiciones legales que le sean aplicables, sus reglamentos, los estatutos
y las decisiones de los órganos de dirección y administración. - Auditoría de
Cumplimiento.

 Evaluar el sistema de control interno de la entidad con el alcance necesario

para dictaminar sobre el mismo. - Auditoría de Control Interno.

 Evaluar el grado de eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos previstos

por la entidad y el grado de eficiencia y eficacia con que se han manejado los
recursos disponibles - Auditoría de Gestión.

Cabe señalar que la auditoría integral es un modelo de cobertura global

Auditoria Integral - Objetivos

 Expresar una opinión sobre si los estados financieros objetos del examen, están
preparados en todos los asuntos importantes de acuerdo con las normas de
contabilidad y de revelaciones que le son aplicables.

 Establecer si las operaciones financieras, administrativas, económicas y de otra índole

se han realizado conforme a las normas legales, reglamentarias estatuarias y de
procedimientos que le son aplicables. El propósito de esa revisión es proporcionar al
auditor una certeza razonable si las operaciones de la entidad se conducen de acuerdo
con las leyes y reglamentos que las rigen.

 Evaluar el sistema global del control interno para determinar si funciona efectivamente
para la consecución de los siguientes objetivos básicos:
- Efectividad y eficiencia de las operaciones.
- Confiabilidad en la información financiera.
- Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables.
Auditoria Integral - Normas
1. Normas básicas o principios generales de la auditoría integral.

Independencia

Integridad

Objetividad

Competencia profesional y debido cuidado

Confidencialidad

Conducta ética
Auditoria Integral - Normas
2. Normas para la ejecución de la auditoría
Planificación y supervisión
- Plan global de la auditoría
- Programa de auditoría
- Supervisión
- Evaluación global del sistema de control interno
-Evaluación de cada uno de sus componentes:
 Ambiente de control
 Valoración de riesgos
 Actividades de control
 Información y comunicación
 Supervisión (monitoreo)
- Evaluación del cumplimiento normativo
- Evaluación de los sistemas de gestión
- Evidencia y documentación
Definición de Revisoría Fiscal
Es una institución que es ejercida en cabeza de un profesional de la Contaduría
capaz de dar Fe Pública sobre la razonabilidad de los estados financieros, validar
informes con destino a las entidades gubernamentales y juzgar sobre los actos de
los administradores.

El Consejo Técnico de la Contaduría Pública, redefinido la figura de la revisoría

fiscal de la siguiente forma:

“La Revisoría Fiscales una institución de origen legal, de carácter

profesional a la cual le corresponde por ministerio de la ley, bajo la
responsabilidad de un Contador Público, con sujeción a las normas
que le son propias, vigilar integralmente los entes revisado, dando
fe pública de sus actuaciones”.
Revisoría Fiscal : Es la institución, el Revisor Fiscal: Es la cabeza de la
órgano de control, es permanente. institución u órgano, es temporal.
 Ubicación Organizacional del R. Fiscal

Asamblea General de Accionistas

Revisor Fiscal
Presidente
Gerente General
Contralor
Gerente de Gerente de Gerente
Desarrollo Gerente Jefe División
Programación Financiera y
Tecnológico Comercial Jurídica
y Control Administrativa Subcontralor

Asistente de Secretaria de
Coordinador de Coordinador de Coordinador de Coordinador de Director de Interventor de Asistente de Dirección Dirección
Programación Administración Abogada
ventas 3 ventas 2 ventas 1 Mercadeo Obra Obra Compras Administrativa Contable
y Control de Obra

Asistente Coordinador de Analista Coordinador de Asistente

Comercial Residente Jefe de Cartera Crédito y Contador
Nómina Financiera Jurídica
Tesorería

Asistente Asistente Tesorero de Asistente

Almacenista Tramitadora
Administrativa Financiera Ingresos Contable 1

Maestro de Auxiliar de Auxiliar de Tesorero de Asistente

Obra Archivo Cartera Egresos Contable 2

Auxiliar de
Cafetería

Auxiliar de
Atención al
Cliente
Características de Revisoría Fiscal
 Propósito de contribuir a la confianza pública
 Se fundamenta en el interés público
 Vigila cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y
estatutarias
 Vigila la diligencia de los administradores y la eficiencia y eficacia
de las operaciones realizadas
 Es integral, permanente
 Los gerentes o los administradores son sujetos pasivos de su
vigilancia
 En otro orden de ideas, se puede afirmar que el Revisor Fiscal,
dadas las connotaciones expuestas puede entenderse como un
Fiscal Empresarial o un Interventor Integral con poder de sindicar
conductas y comportamientos.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
REVISORIA
FISCAL

COBERTURA TOTAL
PERMANENCIA

 Cubrir las operaciones en

 Todos los bienes sin reserva
las fases de planeación,
alguna son objeto de fiscalización.
ejecución y finalización.

INDEPENDENCIA FUNCION
PREVENTIVA

 Cumplir con las

responsabilidades  La vigilancia debe ser de
que le asigne la ley. carácter preventivo
 Sociedades Obligadas a Tener R. Fiscal
a. Sociedades por acciones
(Anónimas y comanditas por acciones)

b. Las sucursales de sociedades extranjeras

c. Las sociedades que por ley o por estatutos la

administración no corresponda a todos los socios,
cuando así lo disponga cualquier número de socios
excluidos de la administración que represente no
menos del veinte por ciento del capital
- Potestativa
- Se garantiza el derecho de inspección
Sociedades Obligadas a Tener R. Fiscal
d. El parágrafo 2 del artículo 13 de la Ley 43 de 1990, la cual dice:
“Será obligatorio tener Revisor fiscal en todas las sociedades
comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos activos brutos a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior sean o excedan el
equivalente de cinco mil salarios mínimos y/o cuyos ingresos brutos
durante el año inmediatamente anterior sean o excedan al
equivalente a tres mil salarios mínimos.”

Cuales son las sociedades comerciales?

e. En el sector financiero (Bancos, compañías de seguros, las bolsas

de valores, las compañías de leasing, )
f. Sector solidario: Cooperativas, Fondos de empleados, ONG,
Entidades sin ánimo de lucro,
Sociedades Obligadas a Tener R. Fiscal
(*) Detalle Punto D: Veamos algunos casos particulares que se pueden presentar en la
parte tributaria:

En el caso de la Declaración de renta del año gravable 2008 que se presenta en el

2009, y teniendo en cuenta que para el año 2008, le asistía la obligación de tener
revisor fiscal a aquellas sociedades que tuvieron en el 2007 patrimonio e ingresos
iguales o superiores a de 2.168.500.000 y 1.168.500.000 respectivamente, debe ser
firmada por revisor fiscal solo si en el 2007 igualó o superó esos topes. Para efectos de
la firma de la declaración de renta del 2008 se debe tener en cuenta si en el año 2008
se estaba obligado o no a tener revisor fiscal; no se debe tomar como referencia el
hecho que en el 2009 se esté obligado a tener revisor fiscal, puesto que la obligación
tributaria es del 2008, y son las obligaciones del 2008 las que se deben tener en
cuenta.
En tal circunstancia, por ejemplo, es posible que las declaraciones de Retención en la
fuente y la de Impuesto a las ventas del 2009, no deban ser firmadas por Revisor fiscal,
pero si la de Renta del 2008, en el supuesto que en el 2009 ya no se este obligado a
tener revisor fiscal debido a que en el 2008 no se alcanzaron los topes establecidos en
el artículo 13 de la ley 43/1990.
Inhabilidades e incompatibilidades
Ley 43/90, Articulo 37. Código de Ética Contador Publico

1.Integridad.
2.Objetividad.
3.Independencia.
4.Responsabilidad.
5.Confidencialidad.
6.Observaciones de las disposiciones normativas.
7.Competencia y actualización profesional.
8.Difusión y colaboración.
9.Respeto entre colegas.
10.Conducta ética.
Inhabilidades e incompatibilidades

Inhabilidad:
Es una condición legal propia de quien aspira a ejercer el cargo
que impide su elección y nombramiento, y cuya inobservancia
significaría al Revisor Fiscal una sanción de carácter disciplinario.

También de han sido identificadas como inelegibilidad, si se

configuran lo excluyen y le impiden ser elegido.

Incompatibilidades:
consiste en aquella circunstancia que surge durante el desarrollo
de una actividad y que constituye impedimento para continuar
ejerciendo el cargo, so pena de contrariar las disposiciones legales
y éticas.
Inhabilidades e incompatibilidades

Para que:
 Salvaguardar la independencia y garantizar la objetividad e
integridad.

 Garantizar que la labor de fiscalización se encuentre libre de

conflictos de interés que limite la imparcialidad en el análisis de
os hechos

 El legislador consagro un régimen de inhabilidades e

incompatibilidades, estipuladas en el código de comercio, la ley
43/90, además de las establecidas en los estatutos de cada ente
fiscalizado.
Inhabilidades del R. Fiscal
Según la ley 43 de 1990: “Artículo 47: Cuando un contador público
hubiere actuado como funcionario del Estado y dentro de sus
funciones oficiales hubiere propuesto, dictaminado o fallado en
determinado asunto, no podrá recomendar o asesorar
personalmente a favor o en contra de las partes interesadas en el
mismo negocio. Esta prohibición se extiende por el término de seis
(6) meses contados a partir de la fecha de su retiro del cargo.
Inhabilidades del R. Fiscal
Ley 43/90. Artículo 48: El contador público no podrá prestar servicios
profesionales como asesor, empleado o contratista a personas
naturales o jurídicas a quienes haya auditado o controlado en su
carácter de funcionario público o de revisor fiscal. Esta prohibición
se extiende por el término de un año contado a partir de la fecha de
su retiro del cargo.
Inhabilidades del R. Fiscal
Ley 43/90. Artículo 49: El contador público que ejerza cualquiera de
las funciones descritas en el artículo anterior, rehusará recomendar
a las personas con las cuales hubiere intervenido, y no influirá para
procurar que el caso sea resuelto favorable o desfavorablemente.
Igualmente, no podrá aceptar dádivas, gratificaciones o comisiones
que puedan comprometer la equidad o independencia de sus
actuaciones.
Inhabilidades del R. Fiscal
Ley 43/90. Artículo 50: Cuando un contador público sea requerido
para actuar como auditor externo, revisor fiscal, interventor de
cuentas o árbitro en controversia de orden contable, se abstendrá
de aceptar tal designación si tiene, con alguna de las partes,
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, primero
civil, segundo de afinidad o si median vínculos económicos, amistad
íntima o enemistad grave, intereses comunes o cualquier otra
circunstancia que pueda restarle independencia u objetividad a sus
conceptos o actuaciones.
Inhabilidades del R. Fiscal
Ley 43/90. Artículo 51: Cuando un contador público haya actuado
como empleado de una sociedad rehusará aceptar cargos o
funciones de auditor externo o revisor fiscal de la misma empresa o
de su subsidiaria y/o filiales por lo menos durante seis (6) meses
después de haber cesado en sus funciones”.
Inhabilidades del R. Fiscal
Según el art. 205 del Código de Comercio no puede ser Revisor
Fiscal en una sociedad comercial quien tenga vínculos con los
administradores, funcionarios directivos, auditor o contador y
cajeros de la misma sociedad en los siguientes grados:

De consanguinidad hasta en 4º grado.

De matrimonio.

De afinidad hasta el 2º grado (suegros, yernos o nueras, cuñados).

Primero civil (como hijos y padres adoptivos).

Inhabilidades del R. Fiscal
Según el art. 205 del Código de
Comercio No podrán ser revisores
fiscales:
1) Quienes sean asociados de la misma compañía o de alguna de
sus subordinadas, ni en éstas, quienes sean asociados o empleados
de la sociedad matriz;

2) Quienes desempeñen en la misma compañía o en sus

subordinadas cualquier otro cargo.

Finalmente, el revisor fiscal no puede ocupar otros cargos distintos

para la sociedad en la que ha sido nombrado, mientras durante su
labor como revisor para dicha sociedad, tanto en la subordinada o
la matriz.
Inhabilidades del R. Fiscal
Consecuencias de violar las inhabilidades e incompatibilidades

Las causales de inhabilidad e incompatibilidad del contador público

son taxativas, (indiscutible, incuestionable o irrebatible) por lo
tanto, su interpretación y aplicación es restringida.

El Contador que acepte la denominación como Revisor Fiscal bajo

una inhabilidad o incompatibilidad, tiene que ser castigado con
todo el rigor del caso, pues está defraudando la fe pública y para
ello, debe el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de
Contadores, imponer las sanciones establecidas en la Ley 43 de
1990 (Amonestación, Multas, Suspensión de la inscripción,
Cancelación de la inscripción) como lo viene haciendo.
Inhabilidades del R. Fiscal
¿Puede el Contador Público o la Sociedad (firma) de Contadores
que ejerza el cargo de Revisor Fiscal de una empresa, entidad o
sociedad prestar simultáneamente los servicios de consultoría para
la implementación de las Normas de Información Financiera,
mediante otro contrato, en la misma entidad?

¿El Contador Público o la Sociedad (firma) de Contadores, podrán

ser sancionados por el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de
Contadores, al ejercer simultáneamente los cargos de revisor fiscal
y de Asesor/Consultor en el proceso de implementación de las
Normas de Información Financiera en la misma sociedad, de
acuerdo a lo regulado en la Ley 43 de 1990?"
Elección del R. Fiscal
Clases de Quórum en una sociedad

Quórum Deliberante: es el número mínimo de personas

con su respectivo porcentaje accionario o social que se
necesita para que se pueda desarrollar la Reunión,
Asamblea o Junta.

Quórum Decisorio: es el número mínimo de personas con

su respectivo porcentaje accionario o social que se
necesita para que se pueda tomar decisiones en la
Reunión, Asamblea o Junta.
Elección del R. Fiscal
• Elección : Procedimiento deliberado democrático y
pluralista.

• Quorum Deliberatorio: Se requiere la mayoría absoluta

de las acciones suscritas o cuotas partes. Art 186 y 427
CoCo.
• Quorum Decisorio: Se requiere simple mayoría en las
sociedades anónimas con excepción de las mayorías
especiales, en las sociedades limitadas se tomaran las
decisiones por mayoría absoluta de las cuotas o partes
del capital
Elección del R. Fiscal
Mayoría simple: Se denomina mayoría simple, mayoría relativa, mayoría
común o mayoría ordinaria o simplemente mayoría al sistema de votación
mediante el cual se requiere, para aprobar una decisión, más votos a favor de los
que son en contra. Es decir, se elige la opción que obtenga más votos que las
demás. Si hubiese abstenciones, éstas no se tienen en cuenta para el recuento.

La votación puede ser de distintos tipos:

Bipolar. Las únicas posibilidades es votar a favor, en contra o abstenerse. En este

caso con mayoría ordinaria vencería la opción "a favor" o "en contra" que más
votos obtenga.

Múltiple. En este caso, la decisión hay que hacerla entre más de dos opciones.
Vencería la opción que más votos obtenga.
Elección del R. Fiscal
Mayoría absoluta: Es matemáticamente, una mayoría con más de la mitad de
los votos de los miembros que componen el órgano en cuestión.

Mayoría cualificada
Una mayoría cualificada o mayoría especial es un sistema de votación mediante
el cual se requieren más votos o más requisitos que en una mayoría simple para
aprobar una decisión.

Existen muchas formas de mayoría cualificada:

Porcentaje mínimo de votos: se puede requerir un porcentaje mínimo para poder
tomar una decisión sensible, por ejemplo: dos tercios, tres quintos o cuatro
séptimos de los votos. La mayoría absoluta, en este sentido, sería un tipo de
mayoría cualificada. Las mayorías cualificadas que sean superiores a las absolutas
se denominan reforzadas.
Mínimo de votos emitidos: en este caso las abstenciones no son neutras, sino que
impiden que la decisión se apruebe.
Elección del R. Fiscal
• Art 204 del Código de
Comercio Se hará

a. Por mayoría absoluta de la asamblea o junta de

socio.

b. En las sociedades comanditas por acciones, será

elegido por mayoría de los socios comanditarios.

c. En las sucursales de sociedades extranjeras los

designara el órgano competente de acuerdo a los
estatutos.
Inscripción del Revisor Fiscal

 Se adquiere la calidad de revisor fiscal desde el momento mismo de la

elección, puede ejercer su investidura al interior de la compañía.
 Con la aceptación del cargo, el documento idóneo y formato de inscripción
se debe registrar en Cámara de Comercio del domicilio social u otro ente si
es una entidad sin ánimo de lucro la elección.
 Lo esencial es la elección y la aceptación del cargo, teniendo el registro
fines declarativos, para ser oponibles el nombramiento ante terceros.
 Existen casos especiales por virtud de normas expresas en los cuales para
adquirir la calidad de revisor fiscal se exige la posesión del elegido ante el
organismo de control, Mediante la posesión se deja evidencia que el elegido
cumple con idoneidad y experiencia.
 Solo después de la posesión puede ejercer su cargo, en este caso a la
cámara de comercio se debe enviar la elección, aceptación del cargo y
posesión ante el ente de control.
Inscripción del Revisor Fiscal

Idoneidad y Experiencia
Algunas superintendencia pueden estar excediendo sus
facultades negando la idoneidad de algunos candidatos por:
• Tener atrasos en el pago de sus obligaciones financiera
• Multas en sus hojas de vida impuestas por entes de control
• Malas referencias de empleadores anteriores
Las normas solo exigen:
- Estar hábil, Ser contador publico
- Tener tarjeta profesional vigente expedida por la JCC
- Tener trayectoria general en la profesión
- Haber recibido la voluntad o beneplácito de quienes lo
eligieron
Inscripción del Revisor Fiscal
Análisis
• Tener atrasos en el pago de sus obligaciones financiera
No es lógico ni razonable prejuzgar que, si el contador está atrasado en sus
obligaciones es nocivo para la empresa que lo contrata, que no realizara sus
funciones adecuadamente, que no es apto.
• Multas en sus hojas de vida impuestas por entes de control
De igual forma, no es equilibrado aducir sanciones pasadas de organismos de
control o por una autoridad disciplinarias, ya que esto sería extenderla pena de
por vida, todo lo cual tienen carácter inconstitucional ya que viola derechos
fundamentales, como tener un trabajo digno.
• Experiencia
Tampoco puede ser utilizado el hecho de que un aspirante no tenga experiencia
en un sector determinado sector económico para acreditar su experiencia, pues
esta pudo haber sido obtenidos en sectores incluso con más complejidad a la
exigido, ya que otras destrezas lejos de ser un obstáculo pueden ser una
oportunidad para ejercer la fiscalización encomendada. Es ilegal por que existiría
monopolio, proscritos de la constitución
Inscripción del Revisor Fiscal
• Con el proceder anterior se estaría en contra de la libertad empresarial y la
iniciativa privada, al cercenarse la voluntad de los asociados, socios accionistas
que libremente decidieron elegir al revisor fiscal, al cual se le niega la posesión
por parte de la superintendencia.

• Por último, se toma como fecha de la posesión, la correspondiente al acta

donde se efectuó el nombramiento por parte del órgano competente y haya
sido aceptado, en todo caso, ante tercero el cargo es efectivo y oponible a
partir de la fecha de registro en la respectiva cámara de comercio.
Periodo y Libertad de remoción del R. Fiscal
• Periodo:
a. Está definido en los estatutos
b. Si la elección es potestativa o no esta definido el
periodo, será la asamblea quien Defina el periodo, y
siempre que no exista junta directiva en la sociedad.
c. De acuerdo al Art 206 del CoCo - En las sociedades
donde funcione junta directiva el periodo del Revisor
Fiscal será igual al de aquella, pero en todo caso será
removido en cualquier tiempo.

Nota: La remuneración de este órgano, es facultad propia

e indelegable de la asamblea.
Periodo y Libertad de remoción del R. Fiscal
• Remoción:
a. Se requiere la mayoría absoluta para removerlo
(Cambiarlo, Moverlo del cargo, o Despedirlo) el único
órgano competente para hacerlo es la Asamblea
General de Accionista, art 187 y 420 del CoCo
Funciones del R. Fiscal
1. Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de
la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de
la asamblea general y de la junta directiva.

- Tener certeza.
- Tener conocimiento amplio y suficiente del ente (Administrativo y Operativo)
- Validar si las actividades y actuaciones cumplen los estatutos (Administrativas,
financiera, operativas,

2. Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea o junta de socios, a la junta

directiva o al gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el
funcionamiento de la sociedad y en el desarrollo de sus negocios.
- Defensa del interés general
- En casos excepcionales informar a las autoridades (Prevención)
- Debe tener evidencia de lo informado
Funciones del R. Fiscal
3. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de
las compañías y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados.
- Suministrar información solicitada dentro de los plazos
- Vigilar que se cumplan las instrucciones dadas por los entes de control
- Debe atestar y firmar la información cuando se requiera
- Apoyar a los entes de control en intervenciones a las compañías bajo su revisión

4. Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las
reuniones de la asamblea, de la junta de socios y de la junta directiva, y por que se
conserven debidamente la correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las
cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines.

- Verificar libro de contabilidad, soportes, comprobantes.

- Verificación del software contable (seguridad, integridad)
Funciones del R. Fiscal
5. Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se tomen
oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los mismos y de
los que ella tenga en custodia a cualquier otro título.
- Examinar frecuente y cuidadosamente los bienes de la sociedad (Existencia)
- Validar propiedad
- Validar custodia para bienes ajenos
- Evaluar riesgo del negocio en marcha
6. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes
que sean necesarios para establecer un control permanente sobre los valores
sociales
- Evaluar los componentes del control interno
- Los valores son bienes o valor intangible (Propiedad Intelectual, cultura
empresarial posiblemente fuera del balance)
Funciones del R. Fiscal
7. Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe
correspondiente.
- Debe anexar ver dictamen ajunto en la firma (Juicio Profesional) donde se indican
situaciones como estado del pago de la Seguridad Social, cumplimiento derecho de
autor, salvedades y otras situaciones.

8. Convocar a la asamblea o a la junta de socios a reuniones extraordinarias cuando lo

juzgue necesario.
- Convocará en urgencia manifiesta por malas decisiones administrativas,
irregularidades u otras situaciones que requieran atención inmediata.
- Cuando el revisor fiscal convoque, cesan de inmediato las atribuciones de otros
órganos de convocar para esa fecha.
- Los gastos para la reunión serán asumidos por la compañía

9. Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos y las que, siendo
compatibles con las anteriores, le encomiende la asamblea o junta de socios.
- Se deja abierta la posibilidad de que se le asignen mas atribuciones
- Aplica principalmente en la revisorías fiscales potestativas
Funciones del R. Fiscal
Parágrafo. En las sociedades en que sea meramente potestativo
el cargo de revisor fiscal, este ejercerá las funciones que
expresamente le señalen los estatutos o las juntas de socios, con
el voto requerido para la creación del cargo; a falta de
estipulación expresa de los estatutos y de instrucciones concretas
de la junta de socios o asamblea general, ejercerá las funciones
indicadas en este artículo. No obstante, si no es contador público,
no podrá autorizar con su firma balances generales, ni dictaminar
sobre ellos”.
Auxiliares y Suplente del Revisor Fiscal
• Art 210 Co Co. Auxiliares de Revisor Fiscal
• El revisor fiscal puede contar con personal auxiliares para que le presten
apoyo en el desarrollo de sus funciones. Dichos funcionarios actuaran bajo su
dirección y responsabilidad, siendo nombrados y removidos exclusivamente
por el, incluso cuando la remuneración este a cargo de la entidad contratante
de los servicios de revisoría fiscal, los auxiliares no podrán realizar actos que
comprometan la independencia, objetividad o reserva de la revisoría fiscal, en
todos los casos la administración del ente, no tiene disposición ni mando
sobre el personal auxiliar del revisor fiscal.

• Se recomienda solicitar declaración de conflictos de intereses del personal

auxiliara de la revisoría fiscal.
Auxiliares y Suplente del Revisor Fiscal
Revisor Fiscal Suplente
• Se debe explicar que este profesional tiene como objetivo
esencial, reemplazar a revisor fiscal principal en sus ausencias
temporales o permanente justificada, razón por la cual debe
cumplir todos los requisitos de inhabilidades, incompatibilidades
y prohibiciones previstas para el revisor fiscal principal.
• Cuando el revisor fiscal sea una persona natural, es
recomendable elegir el suplente, en aras de garantizar la
continuidad del servicio.
• Cuando el revisor fiscal sea una persona jurídica, se debe elegir el
suplente sea persona natural o jurídica.
• Las funciones propias del cargo de revisor fiscal, se ejecutarán
siempre en cabeza del profesional contable, designado para tal
fin, ya sea que actúe como principal o suplente.
Auxiliares y Suplente del Revisor Fiscal
1. el revisor fiscal suplente puede renunciar a su cargo para luego
ser contratado por la sociedad como asesor tributario?

2. ¿Debe el revisor fiscal suplente ser remunerado?

3. ¿Un revisor fiscal suplente que nunca ejerció como principal,

puede ser nombrado gerente o administrador de la sociedad de la
cual fue revisor fiscal suplente?

4. ¿Un contador que no tiene especialización en revisoría fiscal se

puede desempeñar como revisor fiscal principal o suplente?
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
Ley 43 “Articulo1. Del Contador Público. Se entiende por Contador
Público la persona natural que, mediante la inscripción que acredite
su competencia profesional en los términos de la presente Ley, esta
facultada para dar fe pública de hechos propios del ámbito de su
profesión, dictaminar sobre Estados Financieros, y realizar las
demás actividades relacionadas con la ciencia contable en general.

La relación de dependencia laboral inhabilita al Contador para dar

fe pública sobre actos que interesen a su empleador. Esta
inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales, ni a los Contadores
Públicos que presten sus servicios a sociedades que no estén
obligadas, por Ley o por estatutos, a tener Revisor Fiscal.”
1. ¿Cuáles son obligaciones que debe verificar el revisor fiscal
temas tributarios de la empresa?

2. ¿Puede el revisor fiscal de una sociedad, puede negarse a

firmar una declaración de renta que contenga deducciones
no procedentes?
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
Ley 43 “Articulo 10. De la Fe Pública. La atestación o firma de un Contador Público
en los actos propios de su profesión hará presumir, salvo prueba en contrario,
que el acto respectivo se ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los
estatutarios en el caso de personas jurídicas. Tratándose de balances, se
presumirá, además, que los saldos se han tomado fielmente de los libros, que
estos se ajustan a las normas legales y que las cifras registradas en ellos reflejan
en forma fidedigna la correspondiente situación financiera en la fecha del
balance.

PARAGRAFO. Los Contadores Público, cuando otorguen Fe Publica en materia

contable se asimilaran a funcionarios públicos para efectos de las sanciones
penales por los delitos que cometieren en el ejercicio de las actividades propias
de su profesión, sin perjuicio de las responsabilidades de orden civil a que hubiere
lugar conforme a las leyes.”
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
De las actividades de la ciencia contable.
Ley 43 de 1990. Artículo 2. De las actividades relacionadas con la
ciencia contable en general. Para los efectos de esta ley, se
entienden por actividades relacionadas con la ciencia contable en
general todas aquellas que implican organización, revisión y
control de contabilidades, certificaciones y dictámenes sobre
estados financieros, certificaciones que se expidan con
fundamento en libros de contabilidad, revisoría fiscal, prestación
de servicios de auditoría, así como todas aquellas actividades
conexas con la naturaleza de la función profesional de Contador
Público, tales como : la asesoría tributaria, la asesoría gerencial, en
aspectos contables y similares.
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
La legislación tributaria se apoya en la facultades del contador y le
asigna:
1. Art96 y 97, exigen, como un requisito en la determinación de la renta bruta
de las compañías de seguros, la certificación del revisor fiscal sobre el importe
de los sinestros avisados.
2. Art 125, exige la certificación del revisor fiscal para el reconocimiento de la
deducción de donaciones.
3. Art 298-1, 596, 599, 602 y 606, exigen la firma del revisor fiscal en las
declaraciones de Impuesto al patrimonio, renta, ingresos y patrimonio, IVA y
retenciones en la fuente.
4. Art 581, señala los efectos de la firma del revisor fiscal, señalando que esta
certifica los hechos que ahí se indican.
5. Art 777 Le otorga calidad probatoria a las certificaciones del revisor fiscal,
cuando sea necesario presentar pruebas contables ante la administración de
impuestos
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
En conclusión, se hace necesario, en atención a los
derroteros legales, que los revisores fiscales, al emitir
certificaciones, se ciñan a los libros de contabilidad y
refieran a ella, los asientos contables, comprobantes
internos o externos, libros principales o auxiliares, que
respaldan su certificación
 Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
QUÉ SON LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS?

Para definir las obligaciones tributarias debemos partir de la base de que el hecho de
vivir en una comunidad organizada en forma de Estado, que se rige por sus propias
normas y autoridades las cuales tienen como fin lograr la convivencia armónica y la
satisfacción de las necesidades de la población, implica una serie de compromisos
tanto de esas autoridades como de los habitantes del territorio estatal, es obvio que
para que pueda funcionar un Estado y genere bienestar a la comunidad es necesario
que cuente con unos recursos económicos para sostener la planta de personal y
para realizar las inversiones necesarias, pero de donde habrán de salir estos
recursos?, para solucionar este interrogante nacieron las obligaciones tributarias, las
cuales consisten en esa serie de compromisos o deberes que tienen determinados
ciudadanos para contribuir con el sostenimiento económico del Estado, ya sea de
forma directa o indirecta.
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA FORMAL

La obligación tributaria formal comprende prestaciones diferentes de la

obligación de pagar el impuesto; consiste en obligaciones instrumentales o
deberes tributarios que tienen como objeto obligaciones de hacer o no hacer,
con existencia jurídica propia, dirigidas a buscar el cumplimiento y la correcta
determinación de la obligación tributaria sustancial, y en general relacionadas
con la investigación, determinación y recaudación de los tributos. Entre las
obligaciones formales se pueden citar:

• La presentación de las declaraciones tributarias

• La obligación de expedir factura y entregarla al adquirente de bienes y
servicios
• Llevar contabilidad
• Suministrar información ocasional o regularmente
• Inscribirse como responsable del impuesto sobre las ventas, etc.
Función del Revisor Fiscal en materia
Tributaria
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS SUSTANCIALES

La obligación tributaria sustancial se origina al realizarse el presupuesto o los

presupuestos previstos en la ley como genera dores del impuesto y ella tiene por
objeto el pago del tributo.” Es decir, consiste en el pago que deben hacer los
ciudadanos al Estado cuando según la ley que regula determinado tributo se ha
generado esa obligación por haberse cumplido la condición que establece para ello,
esa condición es la que en materia tributaria se denomina hecho generador.
 Elementos de las Obligaciones Tributaria
Sujeto Activo: es aquella persona jurídica por lo general de derecho publico a la cual la ley
encarga de realizar el recaudo de ciertos tributos, lo cual la faculta para tener la calidad de
acreedora y en virtud de tal calidad poder exigir de manera coactiva el pago de los tributos
causados.

Sujeto Pasivo: es la persona que debe pagar la obligación tributaria porque ha cumplido el
requisito o condición que establece la ley para que se genere, por lo tanto adquiere la calidad de
deudor y puede ser coaccionado al pago.

Hecho Generador o gravado: es el acontecimiento que según la ley es la causa para que nazca
la obligación tributaria, por lo general se trata de un evento que demuestra capacidad económica
por parte de quien lo realiza, por tanto, debe colaborar con los gastos e inversiones del Estado
en beneficio de la comunidad.

Base Gravable: debe tenerse en cuenta que para obtener el valor a pagar por concepto del
tributo se aplica generalmente la formula de base gravable por tarifa, donde la primera es una
suma monetaria que corresponde a un parámetro equitativo que según la clase de tributo toma
en cuenta la capacidad económica del sujeto pasivo.

Tarifa: es un valor numérico, por lo general un porcentaje o mínima parte de la base gravable
que multiplicada por esta da el valor a pagar como tributo.
Diferencia entre Obligaciones Formales y
Sustanciales
La obligación sustancial hace referencia a la obligación de tributar, de pagar un
impuesto. La obligación formal hace referencia a los procedimientos que el
obligado a cumplir con la obligación sustancial, debe realizar para dar cabal
cumplimiento a su obligación sustancial.

Por ejemplo, es una obligación sustancial pagar el impuesto de renta. Ahora, para
que el contribuyente o sujeto pasivo pueda cumplir con la obligación de pagar el
impuesto, es preciso surtir una serie de procedimientos y trámites encaminados a
lograr el cumplimiento efectivo del deber de tributación.

Esos procedimientos y trámites se conocen como obligaciones formales, que son

de forma nada más, pero que en muchos casos son indispensables para dar
cumplimiento a la obligación sustancial, de allí que no siempre se pueda alegar
aquello de la supremacía del derecho sustancial sobre el formal.

Ejemplo :

• inscribirse en el Rut
Firma de Declaraciones Tributaria
Es una forma especial de certificación, conforme al articulo 581
del ET, la firma del revisor fiscal certifica los siguientes hechos.

1.Que los libros de contabilidad se encuentran llevados en debida forma, de

acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados y con las
normas vigentes sobre la materia.

2.Que los libros de contabilidad reflejan razonablemente la situación financiera

de la empresa.

3.Que las operaciones registradas en los libros se sometieron a las retenciones

que establecen las normas vigentes, en el caso de la declaración de retenciones.
 Firma de Declaraciones Tributaria
Art. 597. La declaración de renta podrá firmarse con salvedades.

El revisor fiscal o contador público que encuentre hechos irregulares

en la contabilidad, podrá firmar la declaración de renta y
complementarios pero en tal evento deberá consignar en el espacio
destinado para su firma en el formulario de declaración la frase "con
salvedades", así como su firma y demás datos solicitados, y hacer
entrega al representante legal o contribuyente de una constancia en
la cual se detallen los hechos que no han sido certificados y la
explicación completa de las razones por las cuales no se certificaron.
Dicha constancia deberá ponerse a disposición de la Administración
Tributaria, cuando ésta lo exija.

Abstención de firma. No se puede abstener de firmar las

declaraciones
Responsabilidades del Revisor Fiscal
La Responsabilidad Civil
Consagrada en el artículo 211 del Código de Comercio, el cual preceptúa que “El Revisor
Fiscal responderá de los perjuicios que ocasione a la sociedad, a sus asociados o terceros
por negligencia o dolo en el cumplimiento de funciones”.

La Responsabilidad Administrativa:
Se presenta cuando el Revisor Fiscal no cumple con sus funciones previstas en la ley, o las
cumpla irregularmente o en forma negligente, o que falte a la reserva sobre los actos o
hechos de que tenga conocimiento en ejercicio de su cargo (art. 214 y 216 del Código de
Comercio), y en tal virtud le es aplicable las sanciones administrativas a que haya lugar.
Entre las Sanciones se puede hablar de multas, suspensión del cargo o interdicción
permanente o definitiva para el ejercicio del cargo, según la gravedad de la falta.
Estas sanciones serían impuestas por la Superintendencia de Sociedades, aunque se trate
de compañías no sometidas a su vigilancia, o por la Superintendencia Financiera respecto
de las sociedades controladas por ésta (artículo 217 del Código de Comercio).
 Responsabilidades del Revisor Fiscal
La Responsabilidad Penal:
Está determinada en los artículos 42, 43 y 45 de la Ley 222 de 1995.

El inciso 2º del artículo 42 de la Ley 222 de 1995, prevé que “Los administradores y el Revisor
Fiscal, responderán por los perjuicios que causen a la sociedad, a los socios o a terceros por la
no preparación o difusión de los estados financieros”.

Por su parte, el artículo 43 de la misma Ley, dispone que sin perjuicio de lo dispuesto en otras
normas, serán sancionados con prisión de uno a seis años, quienes a sabiendas:

1. Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias a la

realidad.
2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus notas.
Y el inciso 2º del artículo 45 de la Ley 222 de 1995 preceptúa que la aprobación de las cuentas
no exonera de responsabilidad a los administradores, representantes legales, contadores
públicos, empleados, asesores o Revisores Fiscales.

A esto se le puede agregar, que llegado el caso, podría estar incurso en delitos consagrados en
el Código Penal como Falsedad en Documento, Favorecimiento y otros delitos más, los cuales
tiene penas de prisión de varios años, al consignar dolosamente o suministrar datos a las
autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias a la realidad u ordenen,
toleren, hagan o encubran falsedades en los dictámenes de estados financieros, etc.
Responsabilidades del Revisor Fiscal
La Responsabilidad Disciplinaria:

Se presenta cuando exista violación de la ética profesional, en los casos previstos en los
artículos 35 a 40 de la Ley 43 de 1990, cuya determinación y sanción le compete a la
Junta Central de Contadores –JCC-, por cuanto, como es de conocimiento, los
profesionales de la Contaduría Pública deben actuar con honestidad, rectitud, conciencia
moral e independencia mental, siempre.