MUNICIPIO DE VENADILLO

ALCALDIA MUNICIPAL
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ESTUDIOS PREVIOS PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE
LA CONTRATACIÓN MODALIDAD DE SELECCIÓN CONTRATACIÓN DE MÍNIMA
CUANTÍA

ENTIDAD ALCALDÍA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA

FECHA FEBRERO DE 2019

CONSULTORIA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION

DE PLACA HUELLAS EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE VENADILLO
TOLIMA.

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES

ESTUDIO DEL SECTOR SEGÚN EL CAPÍTULO VI DEL TÍTULO I - CONCEPTOS

BÁSICOS PARA EL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA -
DISPOSICIONES GENERALES DEL DECRETO 1082 DEL 26 DE MAYO 2015

A Continuación se da cumplimiento al Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis del

Municipio, Artículo 2.2.1.1.1.6.2. Determinación de los Requisitos Habilitantes, Artículo
2.2.1.1.1.6.3. Evaluación del Riesgo y el Artículo 2.2.1.1.1.6.4. Capacidad Residual, del
Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, con el cual el Municipio hace durante la etapa de
planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de
Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
análisis de riesgo.

El Municipio debe consignar en los documentos del proceso, bien sea en los estudios
previos o en la información soporte de los mismos, una reflexión sobre el sector que cubra
los aspectos de que trata el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015.

El análisis del sector hace parte de la planeación del Proceso de Contratación y materializa
los principios de planeación, de responsabilidad y de transparencia consagrados en la Ley
80 de 1993.

El estudio del sector es necesario en los Procesos de Contratación. La modalidad de

selección del Proceso de Contratación no es relevante para determinar la procedencia o no
del análisis del sector

De acuerdo a las instrucciones impartidas por Colombia Compra Eficiente, en cuanto a la

Guía Para la Elaboración de Estudios del Sector, donde se dice que:

“En los Procesos de Contratación de mínima cuantía el alcance del estudio de sector debe
ser proporcionado al valor del Proceso de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar,
el tipo de contrato y a los Riesgos identificados para el Proceso de Contratación”

Colombia Compra Eficiente estableció algunas recomendaciones para realizar estudios de

sector en Procesos de Contratación para las modalidades de contratación directa y mínima
cuantía, así

“LA UNION ES LA FUERZA DEL PUEBLO”

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ASPECTOS LEGALES Y ORGANIZACIONALES

La Alcaldía Municipal del Venadillo Tolima, tiene como una de sus funciones Coordinar y
gestionar la consecución y ejecución de contratos de servicio u obras entre otras para el
beneficio de la población del municipio del Venadillo Tolima.
Es deber de la Alcaldía Municipal del Venadillo Tolima, como entidad de derecho público
desarrollar los contratos necesarios para mejorar las condiciones en materia de
infraestructura Vial; para esto debe de desarrollar las labores de estudios y diseños para
Proyectos De Construcción De Placa Huellas En La Zona Rural Del Municipio, para el
normal desarrollo de las actividades y calidad de las obras y proyectos adelantados por el
municipio; permitiendo dar cumplimiento a los objetivos previstos por el en el Plan de
Desarrollo “LA UNION ES LA FUERZA DEL PUEBLO”.

Para la ejecución del proyecto objeto de la presente contratación, se elaboró un

presupuesto que se detalla a continuación:

CANT CONCEPTO UND V/UNT V/TOTAL

28 Ensayos de laboratorio und $250.000,00 $7.000.000,00
Levantamiento topográfico (incluye equipos
7 de topografía) km $1.300.000,00 $9.100.000,00
1 Transporte (camioneta 2000cc) mes $2.800.000,00 $2.800.000,00
Reproducción documentos (planos,
1 fotocopias, heliografías) glb $600.000,00 $600.000,00
1 Edición de informes glb $500.000,00 $500.000,00
TOTAL $20.000.000,00

ASPECTOS COMERCIALES, TÉCNICOS Y DE ANÁLISIS DE RIESGO.

Como se desarrollará en el presente documento, la persona natural y/o jurídica que se
pretende contratar, debe de contar con la disponibilidad de personal, para que apoye a la
Administración Municipal de manera inmediata en la ejecución de esta actividad; para ello
deberá cumplirse con cada una de las obligaciones, en los plazos y condiciones a que se
refieren en el presente escrito.
Para dar cumplimiento al Artículo 2.2.1.1.2.2.4. Oferta con valor artificialmente bajo, del
Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, en concordancia con el Aspecto Financiero y Comercial
del Presente Estudio del Sector Económico; según los precios de mercado y por
cotizaciones que se solicitaron previo al Proceso de Selección, se hace el siguiente análisis:

SECTOR RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DESDE LA

PERSPECTIVA FINANCIERO Y COMERCIAL
ESTUDIO DE MERCADO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

OBJETIVO: Adelantar acciones previas al proceso de Contratación, que permitan conocer

y analizar las condiciones, características y tendencias del mercado actual para la
adquisición de un determinado bien y/o servicio.

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VENTAJAS DE ADELANTAR UN ESTUDIO DE MERCADO
La realización de un adecuado y riguroso estudio de mercado otorga la posibilidad de:
1. Considerar la viabilidad de la contratación, de acuerdo con una caracterización y
definición de las necesidades reales del proyecto, tanto económicas, como técnicas, a fin
de cumplir con los objetivos formulados.
2. Estimar el valor de la disponibilidad presupuestal requerida, tomando como base no solo
el valor del bien y/o servicio requerido sino todos los costos asociados a éste.
3. Identificar los riesgos previsibles que puedan afectar la contratación desde el punto de
vista económico, técnico y/o jurídico.
4. Identificar alternativas para satisfacer la necesidad, diferentes a las utilizadas de manera
común, así como la posibilidad de encontrar valores agregados en la adquisición del bien
y/o servicio.
5. Permitir la actualización técnica de las características del objeto a contratar, garantizando
que el Municipio adquiera bienes y/o servicios con tecnología acorde con el ritmo del
mercado y las necesidades percibidas, generando mayor competitividad y optimización en
el uso de los recursos.
6. Determinar las diferentes condiciones y/o limitaciones relacionadas con la provisión de
dichos bienes y/o servicios.
7. Establecer si el valor de una oferta parece artificialmente bajo.
ELEMENTOS DEL ESTUDIO DE MERCADO
Solicitud de una propuesta del servicio, por medio escrito a posibles proveedores que
existan en el mercado, y que puedan satisfacer la necesidad del solicitante. En dicho
documento se deberá establecer expresamente que tal solicitud no genera ningún
compromiso u obligación para el Municipio, pues no corresponde a un proceso de invitación
y selección.
PRECIOS DE MERCADO POR COTIZACIÓN CON PROVEEDORES

CONTRATO COTIZACIÓN DE PROVEEDORES

A. CONTRATO DE CONSULTORIA $20.000.000 $20.000.000
A. CONTRATO DE CONSULTORIA $20.000.000

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 de la ley 1474 del 12 de julio de 2011,

que modifica el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 e incorpora como nueva modalidad de
selección, la contratación de mínima cuantía, reglamentada mediante el Decreto 1082 del
26 de Mayo 2015, El municipio de Venadillo Tolima, requiere contratar:
OBJETO: CONSULTORIA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA PROYECTOS DE
CONSTRUCCION DE PLACA HUELLAS EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE
VENADILLO TOLIMA.

ALCANCE: la alcaldía municipal de Venadillo en desarrollo de las actividades precitadas,

debe de realizar una consultoría para obtener los servicios profesionales en las labores de
estructuración de los estudios y diseños para la ejecución del proyecto de Construcción De
Placa Huellas En La Zona Rural Del Municipio para el normal desarrollo de las actividades
del desarrollo de infraestructura mejorando las condiciones de calidad de nuestra población;
permitiendo dar cumplimiento a los objetivos previstos por el en el Plan de Desarrollo “LA
UNION ES LA FUERZA”. En materia de infraestructura.
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos y
todas en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la nación... Las autoridades de la República están instituidas para proteger y
brindar apoyo, a todas las personas residentes en Colombia y en sus diferentes entes
territoriales, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Dentro de los fines de la contratación estatal señalados en el artículo 3º de la Ley 80 de

1993… (…) las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y
eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de
los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

Es deber de la Alcaldía Municipal de Venadillo Tolima, como entidad de derecho público,

velar por el mantenimiento y conservación de las vías municipales y que conectan al
municipio, permitiendo a la población condiciones básicas de movilidad y acceso, lo cual
generara múltiples beneficios tanto laborales, económicos y sociales en general para el
municipio.
La Alcaldía Municipal de Venadillo Tolima, requiere contratar el diseño para el proyecto de
Construcción De Placa Huellas En La Zona Rural Del Municipio”; para lo cual son obras
desarrolladas en pro del desarrollo general de la población municipal, generando múltiples
beneficios económicos, laborales y sociales a nuestros habientes.
Es deber de la Alcaldía Municipal de Venadillo Tolima, como entidad de derecho público
desarrollar obras necesarias para mejorar las condiciones en materia del Mantenimiento de
Vías, que se encuentran deterioradas en el municipio de para el normal desarrollo de sus
actividades de movilidad, comerciales productivas, y de calidad de vida de la población en
general.
Esta situación es causada por la inadecuada utilización de las vías, el deterioro constante
y la falta de mantenimiento dé estas.
De acuerdo a lo analizado en el presente estudio previo y conforme a lo preceptuado en la
Ley 80 de 1993 y en especial; lo señalado en la Ley 1150 de 2007, el Decreto reglamentario
No 1082 del 26 de Mayo 2015 y la Ley 1474 de 2011.

De esta manera resulta pertinente realizar la CONSULTORIA DE ESTUDIOS Y

DISEÑOS PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE PLACA HUELLAS EN LA
ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA, adelantando un proceso de
Mínima cuantía para satisfacer esta necesidad y en forma inmediata adelantar el proceso
contractual que en ley corresponda y que cubra la necesidad hasta donde los recursos
lo permitan durante la presente vigencia fiscal, enmarcado dentro del plan de desarrollo
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2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL

CUARTO NIVEL DE CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

El Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.1.1.3.1 clasificador de Bienes y Servicios en

el sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios,
conocido por las siglas UNSPSC.

El presente acápite del documento de estudio previo se elabora con arreglo a las pautas
establecidas por Colombia Compra Eficiente en el documento denominado “Guía para la
codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y
servicios de Naciones UNIDAS, v. 14. 080”.

Este sistema de clasificación permite codificar productos y servicios de forma clara ya que
se basa en estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio entre
empresas y gobierno.

El UNSPSC tiene cuatro niveles: “segmento”, “Familia”, “Clase”, “Producto”.

Teniendo en cuenta en esta oportunidad la Entidad pretende la selección de un contratista

para que provea a la Entidad un (bien o servicio), habrá entonces que utilizarse el Grupo F
(Servicios), Segmentos 80 (Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y
Servicios Administrativos), Familia 11 (Servicios de recursos humanos), Clase 16 (Servicios
de personal temporal), Producto 23 (Servicios temporales de compras y logística), a los que
hace referencia la estructura lógica de que trata el folio N° 3 de la guía para la codificación.

El bien a contratar, tal cual se identifica hasta el cuarto nivel es:

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DETALLE

80000000 80110000 80111600 80111623 Servicios de Consultoría

Conforme a lo anterior, el Municipio de Venadillo está interesado en CONSULTORIA DE

ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE PLACA
HUELLAS EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA

2.1 OBJETO
El Municipio de Venadillo, está interesado en CONSULTORIA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS
PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE PLACA HUELLAS EN LA ZONA RURAL
DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA.
2.2. DISCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR

 Tipo de Contrato: Contratación de Mínima Cuantía – Contrato de Consultoría

 Plazo de Ejecución: Treinta (30) días calendario, contados a partir del
cumplimiento de los requisitos de ejecución
 Lugar de Ejecución y/o de Entrega: Será dispuesto en el Municipio de Venadillo
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Tolima y/o en el lugar que disponga el Municipio para la ejecución del contrato.
 Valor estimado del contrato: El valor estimado es la suma de VEINTE MILLONES
DE PESOS ($20.000.000) M/CTE.
 Forma de pago: La Administración Municipal de Venadillo cancelara el monto
del contrato, según acuerden con la entidad contratante, acompañado del certificado
de cumplimiento emanada del Supervisor del contrato y acreditación del pago de los
aportes a la seguridad social, (salud y pensión, ARL) en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, artículo 50 de la Ley 789 de
2002, artículo 4º de la Ley 797 de 2003, demás normas que las adicionen,
modifiquen o aclaren. Así como también, de los parafiscales (SENA, ICBF, CAJAS
DE COMPENSACIÓN FAMILIAR, ETC.), cuando corresponda. Igualmente, cuando
la ley lo determine, la certificación del revisor fiscal de que se encuentra a paz y
salvo por estos conceptos. En el pago se realizarán los descuentos de ley.

El pago estará sujeto además al visto bueno del Supervisor del Contrato, del cumplimiento
de las obligaciones del contrato.

Opción 1. 100% DEL VALOR DEL CONTRATO CONTRA ENTREGA:

A la entrega del total del objeto del contrato, con el acta final y el acta de liquidación
debidamente firmada por contratista y el Supervisor.

Opción 2. Un anticipo hasta el 50% y el saldo con actas parciales y final:

1. Una vez legalizado el contrato se entregará un anticipo del cincuenta (50%) por ciento
del valor del contrato y el cuarenta por ciento (40%) mediante actas parciales y un diez por
ciento (10%) del valor del contrato en el acta final y acta de liquidación debidamente firmada
por el contratista y el Supervisor.

2. De cada acta parcial se amortizará el porcentaje correspondiente al anticipo concedido

Para el caso 2 Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento del contrato y el
cumplimiento de lo establecido en el artículo 91 de la ley 1474 de 2011, el
Municipio De Venadillo concederá al Contratista un anticipo, el cual será amortizado
mediante deducciones, hasta completar el 100% de la suma anticipada.

El valor del anticipo será pagado dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la fecha
en que se radique en la Tesorería del Municipio De venadillo la orden de pago debidamente
diligenciada y soportada, la constitución y aprobación de la garantía que ampara la correcta
inversión y el buen manejo del anticipo. Son requisitos indispensables previos para la
entrega del mismo. El manejo del anticipo lo realizará el contratista con el respectivo aval
del interventor y/o supervisor del contrato.

Opción 3. El Municipio de Venadillo Tolima cancelará el valor total del contrato en pagos
parciales mensuales de acuerdo con el servicio realizado, los cuales deben estar
acompañados de la factura correspondiente, según sea el caso, y su respectiva garantía y

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el recibo a satisfacción suscrito por el supervisor designado por el Municipio de Venadillo
Tolima.
1. ESPECIFICACIONES DEL CONTRATO
A continuación, se relacionan las especificaciones técnicas mínimas teniendo en cuenta
que el oferente puede mejorarlas, detallando en que consiste la mejora.
ESTUDIO DE SUELOS
Se debe realizar el estudio de suelos en las diferentes áreas a rehabilitar y adecuar
pertenecientes a la red vial del municipio, para determinar la capacidad portante y la calidad
del suelo. El estudio de suelos lo realizara un Ingeniero Civil el cual firmara con tarjeta
profesional y adjuntara copia de cedula de ciudadanía, tarjeta profesional, y Copnia
actualizado
PLANOS DE DETALLE DE LAS ESTRUCTURAS
El estudio de suelos lo realizara un Ingeniero Civil el cual firmara con tarjeta profesional y
adjuntara copia de cedula de ciudadanía, tarjeta profesional, y Copnia actualizado
TOPOGRAFÍA
Se realizara un estudio topográfico al terreno para determinar las líneas de nivel del terreno
donde se calcule las pendientes y la totalidad de los trabajos topográficos.

PRESUPUESTO
E realizara los presupuestos resultantes los estudios con sus respectivos análisis de precios
unitarios.
PLANO RECORD
Se entregara el plano record de cada uno los sitios intervenidos con su respectivo
levantamiento y su presupuesto.
METODOLOGÍA DEL PROYECTO
Entregará los trabajos inmersos dentro de un proyecto con la metodología de proyectos
actualizadas.

3.2 ALCANCE DE LOS TRABAJOS.

El adjudicatario realizará todas las actividades de Ajuste y Reformulación que sean
necesarias enfocadas a mediar, prever oportunamente la ejecución de actividades dentro
del cronograma pactado y la coordinación a tiempo entre el Municipio de Venadillo y el
contratista para resolver inquietudes legales, administrativas, jurídicas, contables,
financieras y técnicas que se pudieren derivar de la ejecución de los estudios para la obra,
todos sus esfuerzos estarán encaminados hacia la buena ejecución del proyecto en calidad,
tiempo y costos.
El Supervisor debe estar en capacidad de resolver oportunamente las inquietudes de orden
técnico, jurídico, contable, financiero y administrativo informando al Municipio del Venadillo

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de estos procedimientos y entregara los documentos necesarios para el desarrollo del
proyecto.
3.3 GESTIONES OBLIGATORIAS.
1. Realizar en la Alcaldía del Municipio de Venadillo, comités extraordinarios en los
que intervendrán funcionarios de la Secretaría de Planeación y Obras Públicas, de
la interventoría y en ocasiones que lo ameriten del contratista y se hará una
presentación formal del avance real del contrato por parte de la Interventoría,
suscribiendo un acta de los puntos tratados y de compromisos que deberán
cumplirse en las fechas estipuladas.
2. Responder los requerimientos e inquietudes del contratista de los diseños en un
plazo no mayor de 24 horas.
3. El trámite de la documentación debe ser inmediato para lo que se utilizarán medios
electrónicos si fuere del caso (Internet, correo electrónico, fax...)
4. Contar con medios como computadores, cámara digital, celular, teléfono, conexión
Internet, que faciliten la preparación de documentación y la comunicación en
cualquier momento con el Municipio del Venadillo.
El oferente seleccionado será el coordinador y gestor permanente entre el Municipio del
Venadillo y las firmas contratistas, que intervienen en el desarrollo del proyecto.
En desarrollo del objeto contractual el interventor debe supervisar, controlar, coordinar y
verificar la ejecución del contrato para garantizar el cumplimiento de las especificaciones
del proyecto.

3.4 Funciones Preliminares:

El Supervisor deberá estudiar y analizar los planos técnicos que apliquen (hidráulicos,
suelos, topográficos, etc.) de la totalidad de las obras, mantenimiento y adecuación, con
sus respectivas especificaciones, verificando su alcance, para lo cual elaborará de manera
obligatoria un informe preliminar, en conjunto con el contratista, en donde se reporten todas
las observaciones encontradas en el paquete técnico (planos, especificaciones, cantidades
de obra, presupuesto, análisis unitarios). Este informe será entregado y comentado en
reunión de anteproyecto ordenada por el Municipio del Venadillo, el supervisor deberá
solicitar oportunamente los ajustes o correcciones que sean necesarias y así mismo, deberá
tener un conocimiento claro y preciso de cada uno de los proyectos, para evitar en las
instalaciones, omisiones o posibles interferencias entre las mismas.

Estudiar y analizar el contrato suscrito entre el contratista con y el Municipio de Venadillo

para el desarrollo de la Consultoría, con el fin de efectuar el debido control sobre su
ejecución.

4. Obligaciones del contratista:

EL CONTRATISTA deberá proceder a ejecutar la CONSULTORIA contratada, de acuerdo
con las instrucciones y órdenes impartidas por el Municipio del Venadillo o el supervisor
designado, dentro de los plazos acordados, para estos efectos son obligaciones del
contratista:

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1. Ejecutar las actividades, trabajos e informes que implica el desarrollo del objeto del
presente contrato con la calidad exigida.
2. Informar oportunamente al Municipio de Venadillo sobre cualquier eventualidad que
pueda sobrevenir y que afecte el desarrollo del contrato.
3. Cualquier modificación de los trabajos a realizar que tenga incidencia en la ejecución
o en la presentación del informe final del objeto del contrato deberá ser previamente
autorizado por el Municipio de Venadillo.
4. Es obligatorio para el supervisor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y
ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato.
5. Exigir la ejecución técnica e idónea del objeto contractual con sujeción a la
normatividad vigente.
6. No certificar como recibido el objeto contractual que no haya sido ejecutado a
cabalidad en cumplimiento de lo consagrado en el Decreto 1082 del 26 de mayo
2015 Cubrimiento de riesgos y responsabilidades.
7. No incurrir en acciones u omisiones que le produjeren daño o perjuicio a la
administración y se deriven daños al patrimonio público.
8. Realizar sus actuaciones dentro del régimen jurídico de la contratación pública, los
artículos 32, 53 y 56 de la Ley 80 de 1993, las cuales determinan que un interventor
vigilará la ejecución del objeto contractual, con responsabilidades civiles y penales
frente al cumplimiento de sus obligaciones como también por los hechos u
omisiones del contratista, que le fueren imputables y causen daño o perjuicio a la
administración.
9. Exigirla al ejecutor que subsane los errores o inconsistencias que se presenten en
la ejecución del contrato en los casos que el contratista incumpla sus obligaciones.
10. Estudiar cuidadosamente con el ejecutor todas las cláusulas del contrato.
11. Revisar el presupuesto general y las especificaciones detalladas del mismo.
12. Autorizar, previo acuerdo con el Municipio de Venadillo cualquier modificación
sustancial del contrato.
13. Notificar, por escrito, al Municipio de Venadillo y al ejecutor, de cualquier
irregularidad que se descubra, bien por parte de los materiales empleados, del
material o los equipos utilizados con el fin de garantizar una ejecución idónea del
contrato.
14. Hacer la liquidación del contrato.
15. Las demás que por la naturaleza jurídica le sean aplicables y le fije las normas, las
leyes vigentes y el Municipio de Venadillo.
16. Entregar los productos detallados anteriormente

4.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

Teniendo en cuenta que el contratista goza de total autonomía técnica, administrativa

y financiera, las actividades específicas en Consultoría De Estudios Y Diseños Para
Proyectos De Construcción De Placa Huellas En La Zona Rural Del Municipio De Venadillo
Tolima, no se pueden exigir al contratista dependencia ni subordinación respecto de la
entidad contratante. La actividad a desarrollar, en resumen, es:

a) Se facturará de acuerdo a la consultoría entregada.

b) Conforme a lo descrito en la invitación, se debe de ejecutar la consultoría
relacionada con altos índices de calidad y dentro del término y plazo estipulado en
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los estudios previos.
c) La consultoría que se ejecute con el contrato adjudicado deberá desarrollarse bajo
un estricto control, atendiendo el presupuesto asignado ya referenciado.
d) Generar de forma automática informes según los requerimientos de las entidades

En cumplimiento del objeto contractual, el contratista entregará los siguientes informes:

a) Factura con cumplimiento de requisitos legales.

b) Soportes de entrega del servicio
c) Acta de recibido a satisfacción y liquidación, suscrita por la Alcaldesa, el Supervisor
y contratista.
d) Realizar los estudios, diseños y formulación para el proyecto en mención.
e) Hacer entrega física y magnética de los planos realizados al supervisor del contrato
f) Certificación de aportes de seguridad social.

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR:

g) Trabajo de campo
h) Revisión levantamiento topográfico
i) Revisión de diseños
j) Análisis de la información
k) Procesamiento de datos
l) Planos topográficos
e) Elaboración de informe con recomendaciones, conclusiones y resultados

5. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

Una vez, cumplidas las obligaciones surgidas del contrato y en los casos del artículo 60 de
la ley 80 de 1993, que fuera modificado parcialmente por el artículo 11 de la ley 1150 de
2007, es decir, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de recibo final, o a la
expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que
la disponga, se procede a su liquidación por parte del Municipio de Venadillo, mediante acta
en la cual constarán las sumas de dinero recibidas por el contratista y la contraprestación
de éste.
En el acta se hará constar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de cada una de las
partes, de acuerdo con lo estipulado en el contrato. El acta final de liquidación es suscrita
por el Municipio de Venadillo, el contratista y el supervisor del contrato.
De otra parte, si el contratista no se presenta a la liquidación o las partes no llegan a un
acuerdo sobre el contenido de la misma, será practicada directa y unilateralmente por el
Municipio del Venadillo y se adopta mediante acto administrativo motivado susceptible del
recurso de reposición, de conformidad con lo preceptuado en el artículo11 ley 1150 de 2007.
6. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURIDICOS.
La Consultoría debe contratarse con personal independiente de la entidad contratante y del
contratista a través de la modalidad de mínima cuantía ya que su valor no supera el 10%
de la menor cuantía.

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7. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
7.1 JUSTIFICACIÓN DEL VALOR ESTIMADO
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y a
lo desarrollado por Colombia Compra Eficiente en el documento denominado “Guía para la
Elaboración de estudios del sector”, se realizará para el presente proceso de selección por
mínima cuantía, el estudio del sector, de conformidad al tratamiento especial que la
mencionada guía dispone para el caso.
La mencionada guía indica, a folio 12 de aquella: “En los Procesos de Contratación de
mínima cuantía el alcance del estudio de sector debe ser proporcionado al valor del Proceso
de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el tipo de contrato y a los Riesgos
identificados para el Proceso de Contratación (…) es necesario revisar las condiciones
particulares de otros Procesos de Contratación similares, acopiar información suficiente de
precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes del proveedor públicos
o privados, solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad de los mismos y
plasmar tal información en los Documentos del Proceso. (…)”.
Siendo así Con el fin de establecer el presupuesto para la presente contratación, se procede
a indagar los precios de mercado y el incremento de acuerdo al IPC y los establecidos en
la zona por lo cual se determinó que el presupuesto estimado para el presente proceso de
contratación al momento de su apertura y los demás costos directos e indirectos que el
contrato conlleve es proyectado en VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000) M/CTE
La Alcaldía Municipal de Venadillo aclara que para conformar el presupuesto oficial de
esta invitación y en su deber de análisis de que trata el Artículo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto
1082 del 26 de Mayo 2015, para el estudio de mercado, solicito cotizaciones de la región
las cuales harán parte de este proceso; con el fin de proteger la calidad del servicio,
salvaguardar también los intereses y el patrimonio del municipio para no caer en algún
detrimento patrimonial; con fundamento en lo establecido en la ley 816 de 2003.
*“El valor debe ser proporcional al objeto del Contrato. Si bien la Ley 80 de 1993 no
contiene una disposición que establezca el rechazo de la oferta por contener precios
artificialmente bajos, el valor de la propuesta señalado por el proponente debe guardar
proporcionalidad con el precio del objeto ofrecido, pues, de lo contrario, se generaría una
evidente discrepancia entre el objeto a contratar y su valor”. *Colombia compra eficiente
Por lo las razones anteriormente expuestas la alcaldía municipal, toma en promedio un valor
mínimo que deben contemplar los proponentes de un 98% del presupuesto oficial; no con
esto quiere limitar la oferta de los proponentes, se recibirán todas las propuestas y según
criterio de la alcaldía si lo determina, se procederá de acorde con el Artículo 2.2.1.1.2.2.4,
del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015. Igualmente al momento en que se proceda tal
como lo indica el Artículo 2.2.1.1.2.2.4, del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015; en requerir
al oferente para que sustente la razón del precio tan bajo ofertado, y lo haga personal mente
y si es persona jurídica, lo realice el Representante Legal,
Con el fin de establecer el presupuesto para la presente contratación, se procede a indagar
los precios de mercado y el incremento de acuerdo al IPC y los establecidos en la zona por
lo cual se determinó que el presupuesto estimado para el presente proceso de contratación

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al momento de su apertura y los demás costos directos e indirectos que el contrato conlleve
igualmente dentro el estudio de mercado y analizando las diferentes actividades,
imprevistos y factores externos; desde el punto de vista técnico y desde los estudios previos
se establece que los precios pueden soportar otro mínimo o valor mínimo que los
proponentes puedan sustentar; para proceder acorde con el artículo 2.2.1.1.2.2.4, del
Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, para establecer estos parámetros fueron considerados
los factores como transporte calidad cumplimiento etc; reconsiderando estos parámetros
generan hasta un mínimo del noventa y cinco por ciento; todo esto debido al estudio de
mercado que se realizó para la elaboración de este proceso el cual está proyectado en
VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000) M/CTE. Presupuesto realizado por la
Administración Municipal con los precios de cotizaciones y relaciones históricas en otros
municipios.
7.2. OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE BAJO
Si de acuerdo con la información obtenida por El Municipio en su deber de análisis de que
trata el Artículo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, cuando el valor de
una oferta, para este caso, este por debajo del 98% del presupuesto oficial; parecerá
artificialmente baja, en consecuencia El Municipio deberá requerir al oferente para que
explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité
evaluador, o quien haga la evaluación de las ofertas, deberá recomendar rechazar la oferta
o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual El Municipio tuvo dudas sobre su valor, responde
a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el
cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, El Municipio continuará con su
análisis en el proceso de evaluación de ofertas.
Esto aunado a lo anterior, a que el Proponente deberá tener en cuenta los gastos del
Contrato, como son entre otros el Pago de las Estampillas y el pago del impuesto se
Seguridad Ciudadana, en caso de la clase de contrato y aplique para el caso.
Es de Anotar y aclarar que con la entrada en vigencia del Decreto 1510 de 2013, el cual
derogó por completo el Decreto 734 de 2012, se eliminó el Parágrafo 1 del Artículo
2.2.10. Oferta con valor artificialmente bajo del Decreto 734 de 2012, el cual rezaba:
Parágrafo 1°. En desarrollo de lo previsto en el presente artículo, la entidad contratante no
podrá establecer límites a partir de los cuales presuma que la propuesta es artificial. Y en
este sentido el Decreto 1082 del 26 de Mayo del 2015, no hace referencia contraria a esta
disposición.
*“El valor debe ser proporcional al objeto del Contrato. Si bien la Ley 80 de 1993 no
contiene una disposición que establezca el rechazo de la oferta por contener precios
artificialmente bajos, el valor de la propuesta señalado por el proponente debe guardar
proporcionalidad con el precio del objeto ofrecido, pues, de lo contrario, se generaría una
evidente discrepancia entre el objeto a contratar y su valor”.
*contacto@contratacionestatal.com

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7.3. GARANTÍAS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADJUDICADO:

Por tratarse de un contrato de Mínima Cuantía; no se exigirá la constitución de garantías,

toda vez que el Art. 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 1082 del 26 de
Mayo 2015, establece que no son obligatorias; “…Las garantías no serán obligatorias en
los contratos a que se refiere el presente decreto. En el evento en el cual la entidad las
estime necesarias, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago,
así lo justificará en el estudio previo de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de
la Ley 1150 de 2007”.

Según la forma de pago en las opciones 2 y 3:

EL CONTRATISTA debe constituir a favor de la Alcaldía de Venadillo Tolima conforme a lo

establecido en el Artículo 25 numeral 19 de la Ley 80 de 1993, garantía única de una
compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, por la cuantía y
término que exige el MUNICIPIO así: a) Póliza de cumplimiento equivalente al 10% del valor
total del contrato y con una duración igual a la ejecución y cuatro (4) meses más. b) Calidad
del servicio: En cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato y
con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más, contados
a partir de la fecha de expedición de la garantía. Si se pacta anticipo: a) anticipo: Por el
100 % del valor del anticipo por el término del contrato y Cuatro (4) meses más. El
contratista se compromete a realizar las modificaciones y/o adiciones que haya a lugar.
8. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN
La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, al proponente
con el precio más bajo, siempre y cuando cumpla con las condiciones señaladas en esta
invitación. La comunicación contendrá los datos de contrato de la Entidad y del Supervisor
designado así como un anexo con las condiciones de modo, tiempo y lugar para la ejecución
del contrato.
El municipio de Venadillo Tolima, se reserva el derecho de adjudicar la totalidad de la oferta
ganadora.
La selección se efectuará con base en el siguiente procedimiento:
1. El municipio de Venadillo establecerá el orden de escogencia de ofertas teniendo
como base el precio más bajo, siempre que se encuentre en condiciones de
mercado, no supere el presupuesto oficial y no tenga un precio artificialmente bajo.
2. Establecido este orden, se verificará el cumplimiento de los requisitos mínimos
habilitantes como organización técnica, financiera, idoneidad, experiencia en el
sector para el desarrollo en el objeto a contratar, que su actividad comercial
concuerde con su certificado de cámara y comercio, el precio más favorable sin
desconocer las garantías que brinde para la calidad del servicio.
3. En caso de que este (1°) no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá
contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio, previa
verificación de sus calidades habilitantes.
4. En caso de que este (2°) tampoco cumpla con los requisitos habilitantes, se
verificarán las de quien presentó el tercer (3°) menor precio y así sucesivamente
hasta obtener un oferente habilitado.

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5. Si sólo se presenta una oferta, esta se aceptará siempre que satisfaga los
requerimientos contenidos en la presente invitación pública.
6. En caso de empate la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta
entre los empatados, según el orden de entrega de las mismas.
CLASIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Requisitos mínimos habilitantes Resultado
Capacidad jurídica HABILITADA – NO HABILITADA
Oferta Técnica y económica (Especificaciones técnicas) ADMITIDA – RECHAZADA
Factor de escogencia PRECIO MAS BAJO

9. Obligaciones Especiales Del Supervisor

Será supervisor del contrato el secretario de Planeación y obras públicas debiendo velar
para que las actividades sean cumplidas a cabalidad. Verificar que el CONTRATISTA
cumpla con el pago de los aportes de Salud y pensiones, para lo cual en el informe que
presente EL CONTRATISTA, deberá avalar y verificar dichos pagos; y todas aquellas a
que haya lugar para la correcta ejecución del contrato, proyectar el acta de liquidación del
contrato.
10. PRESUPUESTO:
Para garantizar el cumplimiento del objeto contractual se destinan recursos presupuestales
Rubro 0504080402 – mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de la red vial
(sobretasa a la gasolina) del CDP Nº 2019000123 de fecha 9 de febrero de 2019; por un
valor de VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000) M/CTE
10. REQUISITOS TÉCNICOS Y/O DE EXPERIENCIA

Como Experiencia General se solicita ser ingeniero civil o arquitecto con más de 15 años
de experiencia, a partir de la expedición de la tarjeta profesional. Haber realizado mínimo
dos contratos entre el 2018 y 2019 con entidades públicas diferentes a la experiencia
especifica.
Como Experiencia Especifica; que con la ejecución de 2 contratos para entidades públicas
en los últimos tres años (2017-2019); relacionada a la consultoría para la elaboración de
estudios y diseños para construcción de pavimento rígido su valor supere en dos veces el
presupuesto oficial ; para lo cual debe de anexar el contrato y la liquidación.

12. COMPONENTE NACIONAL

También se tendrá en cuenta el componente nacional por lo tanto se exigirá La certificación
del proponente en la cual se comprometa a promover la participación de la mano de obra
nacional (si aplica), con fundamento en lo establecido en la ley 816 de 2003

13. LUGAR Y FECHA DE CIERRE

El cierre se hará en la fecha y lugar establecidos en el Cronograma y la hora de cierre será
en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015 y la, Ley 1474
de 2011.
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Después de la fecha y hora establecidas para el cierre no se recibirán ofertas ni se

aceptarán cambios del contenido de las mismas, ni solicitudes de retiro de la oferta
entregada. Se diligenciará el acta denominada Acta de cierre y recibo de las ofertas
presentadas.

14. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO:

N DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES ASIGNACIÓN

(TIPIFICACIÓN) DEL RIESGO
ENTI. CONT.
1 Riesgo jurídico Incluirán aquellos eventos relacionados con variaciones
normativas de obligatorio cumplimiento para una o
ambas partes, que incidan en el costo directo o indirecto X X
hasta el punto de afectar el equilibrio económico del
Contrato
2 Personal y equipo Vinculación de personal y la celebración de
subcontratos para la ejecución del objeto contratado. X
3 Riesgo No discriminación del IVA, si pertenece al régimen
económico común. En caso de no indicarlo, este nuevo valor no
podrá ser reconocido por el municipio y el
PROPONENTE deberá asumir el costo del impuesto X
4 RIESGO Hechos o circunstancias que puedan incidir en la no
ALTERACION DE oportuna o debida ejecución del Contrato o que puedan
CONDICIONES poner en peligro los intereses legítimos del municipio y X
DEL que no se pongan en conocimiento de la entidad.
CONTRATO Bienes, productos o elementos que resulten
defectuosos o de mala calidad o elementos defectuosos
o de especificaciones diferentes o inferiores a los X
requeridos.
5 CAMBIOS EN Cambios de acuerdo con sus necesidades, la fecha,
LUGAR sitio (dentro de la ciudad) y horario que haya
DE ENTREGA establecido para la entrega y el proveedor se obliga de
conformidad con dichos cambios. Previamente y con
mínimo dos (2) días de anticipación a la fecha prevista X
para la entrega, el municipio notificará por escrito o
telefónicamente los cambios mencionados.

15. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:

La supervisión del presente contrato estará a cargo del secretario de planeación y obras
públicas Municipal

El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y

condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el
ordenador del gasto y el contratista, mediante la suscripción de las correspondientes
modificaciones al contrato.

La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y

jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la
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supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones
sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por mantener a la entidad
informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del
contrato. El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:

a) Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.

b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el CONTRATISTA.
c) Verificar el pago de los aportes del Sistema General de Seguridad Social en salud,
pensiones y riesgos laborales, adicionalmente el pago de aportes parafiscales, si a ello
hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.
d) Vigilar la realización de las actividades del contrato y la correcta ejecución del mismo,
conforme a lo establecido en aquel.
e) Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e indicar las circunstancias
de tiempo, modo y lugar que la justifica.
f) Hacer recomendaciones y sugerencias al CONTRATISTA que puedan surgir en la
ejecución del contrato y en general todas aquellas establecidas en la ley; será el
intermediario entre el CONTRATANTE y EL CONTRATISTA.
g) Presentar el informe periódico de supervisión, en el que conste la verificación de la
ejecución del contrato conforme los productos y/o informes del mismo.
h) Expedir la certificación de cumplimiento del Objeto contractual por el CONTRATISTA
i) Proyectar el acta de liquidación del contrato. El supervisor presentará un informe final y
el recibo a satisfacción de los productos e informes, por cada uno de los pagos realizados
al Contratista.
j) Cumplir con las demás obligaciones que contribuyan a garantizar el cabal cumplimiento
y ejecución del presente contrato
k) La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable
y jurídico del contrato.

16. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS OFERTAS O DECLARATORIA DE DESIERTO

DEL PROCESO:

 Cuando el proponente está incurso en causal de inhabilidad y/o incompatibilidad.

 Cuando el proponente se encuentre registrado en el Boletín expedido por la
Contraloría General de la República como responsable fiscal.
 Cuando el Representante Legal de la persona jurídica tenga limitaciones para
contratar y no tenga la autorización expresa del órgano social competente para
presentar oferta y/o celebrar el Contrato.
 Cuando se compruebe que la información contenida en los documentos que
componen la oferta no es veraz o no corresponde con la realidad.
 Cuando la oferta supere el presupuesto disponible para contratar.
 Cuando el proponente con el precio más bajo no subsane los requisitos habilitantes
en el tiempo requerido por la Alcaldía y así sucesivamente.
 Cuando ninguna de las ofertas se ajuste a las exigencias contenidas en la presente
invitación pública.
 Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo oferente ya sea
directamente o por intermedio de otra persona o empresa.

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 Cuando se entregue la oferta con la Carta de Presentación de la Propuesta (Formato

#1) y/o Oferta Técnica y Económica (Formato #2), que no estén debidamente
suscritas y firmadas por el representante legal.
 Cuando la oferta se presente posteriormente a la fecha y hora fijada en el
cronograma del presente proceso
 Cuando la propuesta presente un plazo de ejecución superior al previsto.
 Cuando el Proponente altere o modifique la descripción de los ítems ó unidades ó
cantidades del cuadro de la Oferta Técnica y Económica (Formato #2) y de la carta
de presentación.
 Cuando la propuesta sea entregada en un sitio diferente al indicado en el
Cronograma del Proceso.
 Cuando por querer ganar en la propuesta, oferten valores artificialmente bajo que
van en contra vía de los intereses de la administración y de la población en general;
en cuanto a la calidad de los servicios de la región. La entidad lo estimara y se
procederá bajo los parámetros indicados en artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082
del 26 de Mayo 2015.
17. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia

con el Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015, por el cual se reglamenta la modalidad de
selección de Mínima Cuantía, el municipio de Venadillo adelantará un proceso de
Selección.

18. LUGAR Y FECHA DE CIERRE

El cierre se hará en la fecha y lugar establecidos en el Cronograma y la hora de cierre será
en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1082 del 26 de Mayo 2015 y la, Ley 1474
de 2011.

Después de la fecha y hora establecidas para el cierre no se recibirán ofertas ni se

aceptarán cambios del contenido de las mismas, ni solicitudes de retiro de la oferta
entregada.

Dado en Venadillo Tolima, a los veintiséis (26) días de febrero de Dos Mil Diecinueve (2019)

DIEGO MAURICIO CUELLAR MUÑOZ

Secretario Planeación y Obras Públicas
Alcaldía municipal de Venadillo
Original firmado

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