PROBLEMAS ACTUALES DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN PERUANO
¿Qué es descentralización?
En política, la descentralización supone transferir el poder de un gobierno central hacia
autoridades que no están jerárquicamente sometidas, además, la relación entre entidades
descéntrales es siempre jerárquica, no vertical y sin olvidar que la descentralización de
un Estado puede ser política, administrativa y social en distintos grados o niveles, la
descentralización es el acto y la consecuencia de descentralizar: delegar parte del poder
que ejercía un organismo central a diferentes entidades o corporaciones, la
descentralización implica una división o un reparto de la autoridad.
La ley de reforma constitucional considera que la descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una política permanente de estado, de carácter
obligatorio, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo integral del país. De los Títulos I
y II de la Ley Orgánica de Bases de Descentralización, sobre el objeto y contenido de la
ley, así como sobre la finalidad, los principios y los objetivos de la descentralización,
destacan los principios generales (artículo 4º) y los principios específicos de la
descentralización fiscal (artículo 5°). Los principios generales señalados por la Ley
Orgánica de Bases de Descentralización —que constituyen las características del proceso
de descentralización— son la permanencia, el dinamismo, la irreversibilidad, el carácter
democrático del proceso, la integralidad, la subsidiariedad y la gradualidad. Todos los
principios generales están entrelazados y son expresiones de un mismo proceso de
descentralización.
Al definirse el proceso de descentralización como permanente se asume que éste no
concluirá y que su desarrollo será constitutivo de la futura organización estatal peruana.
El dinamismo del proceso está ligado a su permanencia y a su gradualidad. La continuidad
de un proceso implica la acción dinámica de los tres niveles de gobierno: nacional,
intermedio y local con la participación de la sociedad civil, residiendo aquí la integralidad
del proceso de descentralización. Éste, a su vez, tiene un carácter democrático, al ser un
proceso de distribución territorial del poder. La propuesta de los principios generales es
ambiciosa cuando define el proceso de descentralización como irreversible. La
explicación probablemente resida en que no se desea repetir las experiencias de
descentralización fallidas ocurridas durante nuestra historia republicana.
El principio de subsidiariedad se define en los principios generales señalando que las
actividades de gobierno, en sus distintos niveles, alcanzan mayor eficiencia, efectividad
y control de la población si se efectúan des centralizadamente. Se explica mejor, sin
embargo, en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: el gobierno más cercano a la
población es el más idóneo para ejercer la competencia o función. La Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales también reconoce (artículo 8º) un significativo conjunto de
principios rectores de las políticas y la gestión regionales, tales como la participación, la
transparencia, la gestión moderna y la rendición de cuentas, la inclusión, la eficacia, la
eficiencia, la equidad, la sostenibilidad, la imparcialidad y la neutralidad, la
subsidiariedad, la concordancia de las políticas regionales, la especialización de las
funciones de gobierno, la competitividad y la integración. La misma disposición
establece, además, que el cumplimiento de estos principios rectores será materia de
evaluación en el informe que anualmente presentará cada presidente regional.
PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN

• La descentralización no es el remedio, ya que existe una enorme diversidad de

obstáculos culturales, históricos, económicos, jurídicos y financieros a los que se
enfrenta nuestro país.
• La restauración o establecimiento de un equilibrio de poder y responsabilidades
entre los diferentes niveles de gobierno ha presentado normalmente significativos
desafíos políticos administrativos. La delegación de facultades a los gobiernos
locales requiere importantes cambios en la autoridad política, financiera y
administrativa. Otra consideración importante es que en algunos países representa
un paso decisivo hacia el desmantelamiento de las estructuras de control
centralizado.
SOLUCION
Conectar al Perú es una tarea del Gobierno Nacional que debe realizar codo a codo con
los gobiernos regionales y locales priorizando infraestructura y servicios que faciliten la
integración nacional, Ciudades conectadas dan lugar a redes de mercados, lo que
contribuye a mejorar las condiciones de comercio y empleo, que a su vez propicia el
surgimiento de servicios como los de educación y salud de mejor calidad, junto con otros
que contribuyen al desarrollo de las potencialidades de cada territorio. La idea es hacer
de la descentralización una posibilidad, no un problema