Derecho Fiscal

Unidad II
La Hacienda Pública y los Presupuestos Federales

2.1. Presupuestos de Ingresos de la Federación

Cada año es publicada la Ley de Ingresos de la Federación, en la cual se establece

una estimación de lo que el Estado recaudará en dicho ejercicio. El objetivo es llevar a
cabo la primera función de la Actividad Financiera del Estado y satisfacer el gasto público.

Los ingresos Públicos se dividen en:

a. Ingresos Tributarios, que comprenden exclusivamente los impuestos, los
derechos, las aportaciones de seguridad social y otras contribuciones especiales
b. Ingresos No Tributarios, que comprenden todos los demás ingresos públicos, sea
que deriven de un acto de utilidad pública, de un acto de derecho público, o de
un acto privado (como puede ser la venta de bienes del Estado).

2.2. Presupuesto de Egresos de la Federación

La fracción IV del art. 74 Constitucional señala que es facultad exclusiva de la Cámara

de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo
examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo
Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para
cubrirlo.

El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes de
septiembre, debiendo comparecer el Secretario de despacho correspondiente a dar
cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos
de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre.

Cuando inicie su encargo, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de

Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el
día 15 del mes de diciembre.

2.3. El Poder tributario del Estado

El Poder Tributario es aquel poder jurídico exclusivo del Estado que le permite
establecer contribuciones forzadas, recaudarlas y destinarlas a sufragar los gastos
públicos. Es la base del Derecho Tributario.

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 Derecho Fiscal

Lo anterior se expresa en la facultad del Estado para imponer a los particulares la

obligación de aportar una parte de su riqueza para el ejercicio de las atribuciones que le
están encomendadas:

Esta facultad es originaria cuando emana de la naturaleza y esencia misma del

Estado, y en forma inmediata y directa de la Constitución.

La facultad es derivada o delegada, por la facultad de imposición que tiene el ente

Municipal o Estatal para crear tributos mediante derivación, en virtud de una ley y que no
emana en forma directa e inmediata de la Constitución.

2.3.1. La competencia tributaria

La competencia tributaria es la facultad de Derecho que tiene el sujeto activo de

ejecutar los mandatos legales y compeler al contribuyente a pagar y realizar todos los
actos instrumentales tendientes al cobro. Es la facultad de exigir el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.

2.3.2. El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

El actual Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), tiene su origen en la Ley de

Coordinación Fiscal en vigor a partir del primero de enero de 1980. Desde su creación en
la propia Ley, se establecen el conjunto de disposiciones y órganos que regulan la
cooperación entre la Federación y las Entidades Federativas, incluyendo el Distrito
Federal, con la finalidad de:

armonizar el sistema tributario mediante la coordinación y colaboración

intergubernamental,

establecer y distribuir las participaciones que correspondan a sus haciendas
públicas en los ingresos federales y

apoyar al sistema de transferencias mediante los fondos de aportaciones
federales;

El SNCF representa el mecanismo mediante el cual se distribuyen los ingresos que

obtiene la Federación hacia los Estados y Municipios mediante participaciones que están
previstas en la Ley. El SNCF establece la posibilidad de que las Entidades Federativas
colaboren activamente en la recaudación de contribuciones federales, a cambio de una
participación del monto cobrado a los contribuyentes de su territorio.