Diplomado Especializado

Contrataciones del Estado-Modulo 2

Actuaciones preparatorias
Parte 1
Premisas básicas para planificar REDUCIR TASA DE
MORTALIDAD
ENTREGAS INFANTIL
PARCIALES, ¿Qué se
CONFORMIDAD, ETC.
quiere
lograr?
¿Cuáles son las ¿Qué necesito para
responsabilidades, lograrlo? ADQUISICIÓN DE
obligaciones, etc.? VACUNAS

¿Para cuándo lo
necesito? ¿Qué procedimiento
aplico para contratar?
ADJUDICACIÓN
¿Cuáles son los plazos SIMPLIFICADA
del procedimiento?

FECHA DE ENTREGA

PLAZOS DE LA
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
 Instrumentos de Gestión

POI PIA PAC

PLAN PRESUPUESTO PLAN ANUAL DE
OPERATIVO INSTITUCIONAL CONTRATACIONES
INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL ESTADO
 POI PEI
OBJETIVO
Plan Operativo Institucional ESTRATÉGICO
Promover la salud POI
Instrumento de gestión que contiene la integral de la ACTIVIDADES
programación de actividades de los órganos población • Control del crecimiento
de la Entidad, a ser ejecutados en un periodo y desarrollo de los niños
de 3 años, orientadas a alcanzar los objetivos, • Control de madres
lineamientos de política y actividades ACCIÓN gestantes
ESTRATÉGICA • Consejería nutricional
estratégicas y que permiten la ejecución de
Brindar apoyo • Visitas domiciliarias a
los recursos presupuestarios asignados en el nutricional a niños y madres gestantes
PIA. (Portal MEF). niñas menores de
cinco (05) años y
madres gestantes
 PIA
Presupuesto Institucional
de Apertura
POI
Presupuesto inicial de la entidad ACTIVIDADES
aprobado por el Titular con cargo a los • Control del crecimiento
y desarrollo de los niños
créditos presupuestarios establecidos en • Control de madres
la Ley Anual de Presupuesto para el año gestantes
fiscal respectivo. (…) (Glosario de • Consejería nutricional
Presupuesto Público del MEF). • Visitas domiciliarias a
madres gestantes
 PAC
Plan Anual de
Contrataciones POI
Constituye un instrumento de gestión Tareas PIA
para planificar, ejecutar y evaluar las Recursos
contrataciones, el cual se articula con
el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de Apertura.
 Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Directiva 002-2019-OSCE/CD

1. Herramienta de gestión logística.

2. Naturaleza formal y pública
3. Integra todas las contrataciones de la Entidad
cubiertas por el PIA. No importa el régimen legal o
fuente de financiamiento.

4. Permite evaluar las metas institucionales, a través

de la ejecución del presupuesto.
 Criterios para cuantificar las necesidades

BIENES – SERVICIOS CONSULTORÍA – EJECUCIÓN DE OBRAS

Permanentes:  Contratación por paquete de los

a) Consumo histórico. componentes de la preinversión o
b) Datos logísticos. inversión, según corresponda.
c) Estadísticas.
 Contratación por paquetes de las
 Logística considera stock bienes y entregas obras de similar naturaleza
pendientes de lo que se está ejecutando.
 Reducimos riesgo de sobre estimación o
desabastecimiento.
 Uso eficiente del recurso.
 Contenido del PAC

1. Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el

ejercicio correspondiente.
2. Los procedimientos encargados a otras entidades o corporativos
3. Las contrataciones iguales o menores a 8 UIT que se incluyan en una
corporativa.
4. Procedimientos no convocados y desiertos del año anterior, si lo
necesito y hay presupuesto.
5. Procedimientos nulos del año anterior, si todavía los necesito y hay
presupuesto.
 Aprobación del PAC
En materia de bienes y servicios:
Las áreas usuarias estiman y cuantifican sus necesidades en función de las actividades previstas en el
POI y el monto de la asignación presupuestaria total (techo presupuestal) prevista para el año fiscal
siguiente, otorgada por la oficina de presupuesto.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene
Proyecto de POI

Programación y Formulación del Presupuesto

Proyecto
Programación y Proyecto
Rev MEF Ley de
Formulación Presupuesto
Presupuesto

Planificación y Formulación del PAC

Consolida y
Cuadro de CCN Formulación Proyecto de
valoriza
Necesidades ajustado del PAC PAC
CCN
Aprobación del Presupuesto
Sustentación
Aprobación
de
Ley de Pres Ley PIA
Presupuesto
Aprobación del PAC
(1) Quinta Disposición Complementaria Transitoria
Aprobación del POI
  Titular de la Entidad o funcionario delegado.

 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PIA.

 Publicado en SEACE máximo 5 días hábiles de aprobado.

 Modificación:

Aprobación y
modificación
del PAC  Reprogramación de metas o presupuesto.
 Consecuencia: Inclusión y/o exclusión.
 En desiertos no es necesario modificar si el
objeto está totalmente claro. Igual
tratamiento si el procedimiento desierto es
por ítems.
 Titular o delegado, y la logística son responsables que se desarrollen los
procedimientos en las fechas previstas.
 La responsabilidad también alcanza a los órganos y funcionarios que
tengan intervención en los procesos de contratación, en el marco de sus Ejecución
funciones.
 La logística debe gestionar oportunamente la convocatoria de los
procedimientos programados y obtener la certificación o previsión
presupuestal.

 Titular o delegado: Planificación, formulación, aprobación y ejecución

del PAC.
Seguimiento  Logística: Emite informe sobre estos aspectos (formulación,
aprobación, ejecución), describiendo la conducta de funcionarios y/o
del PAC servidores.
 Titular o delegado: Adoptan medidas correctivas y deslinde de
responsabilidades.
 Titular: Evaluación periódica sobre la ejecución.
 Requerimiento

Articulo 16 de la Ley

El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo

responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, así como los requisitos de calificación;
además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes, servicios u
obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones
de la Entidad.
 Requerimiento
Articulo 29 del Reglamento

Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de

obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta.

Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias desproporcionadas al objeto de

la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales
postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la
contratación hacia uno de ellos.
 Requerimiento

Bienes Servicios Obras

Servicios en general
Actividad o labor que requiere una Entidad para el Construcción, reconstrucción,
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de remodelación, mejoramiento,
Objetos que requiere una
sus funciones y fines. demolición, renovación,
Entidad para desarrollar sus
actividades y cumplir sus ampliación y habilitación de bienes
Consultoría en general inmuebles, que requieran
funciones y fines.
Servicios Profesionales altamente calificados dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales
Consultoría de obras y/o equipos.
Servicios profesionales altamente calificados para la
elaboración del Expediente Técnico de Obras y o la
Supervisión de obras
 Requerimiento
No se hace referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación,
marcas, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos, salvo que la Entidad
haya implementado el correspondiente proceso de estandarización.

Incluye las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas

y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación
con carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas
técnicas de carácter voluntario.

El requerimiento de bienes o servicios en general de carácter permanente, cuya

provisión se requiera de manera continua o periódica se realiza por periodos no
menores a un (1) año.
 Requerimiento

La Entidad analiza la necesidad de contar con prestaciones accesorias a fin de

garantizar, entre otros, el mantenimiento preventivo y correctivo en función de la
naturaleza del requerimiento.

Antes de formular el requerimiento, el área usuaria en coordinación con el OEC,

verifica si su necesidad se encuentra definida en una ficha de homologación, en el
listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.

El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar las

especificaciones técnicas, los términos de referencia y el expediente técnico de obra,
así como los requisitos de calificación
Estructura del Requerimiento
Características

Especificaciones técnicas Requisitos

/ Términos de referencia funcionales

Condiciones en las
que se ejecuta

Requerimiento
Capacidad legal

Capacidad técnica y
profesional
Requisitos de calificación
Exp. del postor en
la especialidad

Solvencia
económica
 Requerimiento
Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos pueden difundir a
través del SEACE el requerimiento con la finalidad de recibir consultas y observaciones de los
proveedores del rubro que permitan su perfeccionamiento(1).
Difusión del Absolución preliminar de
Requerimiento consultas y observaciones
(SEACE) (SEACE)

5 días 3 días 3 días

Formulación de Absolución
consultas y presencial de
observaciones consultas y
(SEACE) observaciones
(acto público)

En este caso, no procede formular consultas u observaciones al requerimiento durante el procedimiento de selección

(1) Vigésimo Segunda Disposición Complementaria Final.


Estandarización
Proceso de racionalización
consistente en ajustar a
un determinado tipo o
modelo los bienes o
servicios a contratar, en
atención a los
equipamientos
preexistentes.
Publicar en la pagina
web de la Entidad al
día siguiente
Estandarización
Directiva N° 004-2016-OSCE/CD
¿Por que estandarizar ?
Responsables
- Área Usuaria elabora Contenido de informe
Informe técnico
- Titular de la Entidad - Descripcion del equipamiento
aprueba
o infraestructura
mediante - Descripcion del bien o servicio
Resolución
requerido
- Comité de selección - Uso o aplicación del bien o
verifica inclusión del servicio
informe técnico en el - Justificación de la
Expediente de Contratación estandarización
e instrumento de - Nombre, cargo y firma de
aprobación. quien evaluó y del jefe del área
usuaria
- Fecha del informe
 Estandarización

Presupuestos
Bienes o servicios accesorios o
complementarios,
Presupuestos: imprescindibles para garantizar
funcionalidad, operatividad o
Equipamiento o valor económico preexistente.
infraestructura preexistente
Sustento (Maquinarias, equipos,
vehículos, bienes y/o servicios
Debe responder a criterios especializados.)
técnicos y objetivos,
necesarios para garantizar la
funcionalidad, operatividad o
valor económico del
equipamiento o
infraestructura preexistente.
 Estandarización

Opinión N° 116-2017/DTN
No procede aprobar una estandarización cuando los bienes o servicios a
contratar -independientemente de su accesoriedad o complementariedad-
sean susceptibles de ser suplidos por otros de diferente tipo, modelo, o
marca, sin que con ello se altere o haga perder la operatividad,
funcionalidad o el valor económico del equipamiento o infraestructura
preexistente; de ese modo, el uso de dicho mecanismo solo está permitido
en caso que ello responda a criterios técnicos y objetivos, y no cuando
obedezca a apreciaciones subjetivas de valoración o a la intención de
uniformizar el equipamiento o infraestructura por razones estéticas.
 Prohibición de fraccionamiento

SUPUESTOS:
 Evitar el tipo de procedimiento de selección.
 Dividir la contratación en dos o más procedimientos inferiores a 8 UIT.

NO INCURRE EN PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO :

 Bienes o servicios idénticos a los contratados durante el mismo ejercicio fiscal,
debido a la falta de recursos o necesidad imprevisible.
 Contratación a través de Acuerdo Marco.

Opinión Opinión
Nº 248-2017/DTN Nº 265-2017/DTN
 Opinión
Nº 001-2017/DTN

FRACCIONAMIENTO: Bienes contratados de manera independiente poseen características

y/o condiciones que resulten idénticas o similares (mismo objeto contractual).

IDÉNTICO SIMILARES

 Iguales en todos sus aspectos,  Guardan semejanza o parecido, compartan

independientemente de las diferencias
menores de apariencia, como por
ejemplo: talla, color, entre otras que se
presenten de acuerdo a cada caso
concreto.
ciertas características esenciales, referidas a
su naturaleza, uso, función, entre otras;
susceptibles de contratarse en forma
conjunta.
 AGRUPACIÓN EN AGRUPACIÓN EN
PAQUETES ITEMS

 Agrupa varios bienes, servicios en general o  Contratación de bienes, servicios en general,

consultorías distintos pero vinculados entre consultorías u obras distintas pero vinculadas
entre sí con montos individuales superiores a
sí.
las 8 UIT
 Puede convocarse para elaborar estudios de  Cada ítem es un procedimiento independiente
pre inversión, elaboración de dichos dentro de uno principal.
estudios y del expediente técnico y/o
estudio definitivo.
OPINIÓN 059-2017/DTN

• Factibilidad de agrupar las prestaciones.  Precio

 Plazo para obtener la totalidad de las
• Evaluar si resulta más eficiente que por prestaciones
separado, valorando entre otros aspectos:  Horas-hombre que se invertirían, etc.
 Factores que arroje el EM
Muchas gracias por su atención