ESTUDIO DE ANÁLISI DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS

Las localidades de Centro, Santa Rosa, Canchapata y Yanacocha del distrito de Lircay
pertenece a la Provincia de Angaraes, departamento de Huancavelica, por su ubicación
geográfica están permanentemente expuestos a eventos y procesos geodinámicas
internos y externos, que constituyen peligros y amenazas que generan desastres,
cambios ecológicos que debilitan cada vez más el ambiente creando situaciones de
emergencia, por ese motivo se requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para
preparar, organizar, controlar y mitigar los efectos dañinos de la ocurrencia de un
fenómeno natural o Antrópico.

ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS

Generados por procesos dinámicos en el interior de Sismos

la tierra Erupciones Volcánicas

Deslizamientos de tierras

Generados por procesos dinámicos en la superficie Derrumbes

de la tierra Aludes

Huaycos o Aluviones

Granizadas

Heladas

Generados por fenómenos meteorológicos o Sequias

hidrológicos Inundación

Vientos fuertes

Tormentas

Origen biológico Plagas

 Epidemias

Incendio forestal

Incendio urbano

Explosivos

Derrame de sustancias
Fenómenos Tecnológicos
químicas

Contaminación Ambiental

Guerras

Subversión

Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son
peligrosos para el hombre y que son causados por fuerzas externas a él, un peligro
natural posee elementos de participación humana, un fenómeno natural que ocurre en un
área poblado es un evento peligroso. Un evento que causa fatalidades y/o son daños más
allá de la capacidad de la sociedad a responder, es un desastre natural en áreas donde no
hay intereses humanos, los fenómenos naturales no constituyen amenazas ni tampoco
resultan en desastres.

Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofísicos del medio
ambiente. Se convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para daño o
pérdida en una comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre
natural cuando interrumpe la vida normal de una comunidad. Factores como la
sobrepoblación, desempeño, pobreza movimientos grandes de la población a las
ciudades, y el mal uso de los recursos naturales aumenta la vulnerabilidad de ciertas
áreas a desastres. Es importante recordar si la actividad humana puede causar o agravar
los efectos destructivos de los fenómenos naturales también puede eliminarlos o
disminuirlos de los efectos destructivos.

Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con
efectos significativos en poblaciones de bajos recursos económicos, en el que los
medios de comunicación inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de
tierra sequías, con daños a infraestructuras y economía de las poblaciones.
 La localización del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas,
climáticas etc.; está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales de carácter
destructivo debido a los cambios que se generan por el cambio climático; sin embargo
cabe señalar que hasta la actualidad no se ha presentado ningún desastre considerable
dentro de la ciudad de las localidades mencionadas tal como señala el compendio
estadístico de Indeci del año 2012.

Dentro de los peligros antrópicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene
actividades económicas de carácter industrial o domestico que generan volúmenes de
productos y desechos, algunos de ellos tóxicos o contaminantes; sólidos como la basura
e insecticidas, líquidos como desagües industriales y domésticos; emanaciones
gaseosas. En alguna etapa de la ejecución del proyecto pueden derramarse
hidrocarburos produciendo contaminación del suelo, aire y agua, denominándose a este
acto accidentes tecnológicos de nivel local. Algunos de estos accidentes pueden tener un
impacto negativo muy grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en la
población o degradar los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o
derrame de productos químicos a los ríos, causando daño a la fauna y flora, la
agricultura, etc.

1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN

Y AREA DE IMPACTO DE PELIGROS

Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de Indeci se

sabe que la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos da a conocer la
frecuencia con que se presentan estos peligros y el grado de impacto de un peligro
especifico o la intensidad en el área de impacto.

Analizando la información que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad de los

peligros en la zona del proyecto es BAJA.

En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente.

1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA

UTIL DEL PROYECTO

Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se

clasifican los peligros tal como se indica a continuación:

Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia.

 PROBABILIDAD DE CATEGO
DEFINICION
OCURRENCIA RIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Difícil que ocurra D
Remota

De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en

cuenta en el PROYECTO: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE
CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO
POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE
ANGARAES – HUANCAVELICA” y durante toda su vida útil la probabilidad de
ocurrencia de los peligros es una probabilidad REMOTA correspondiente a la categoría
C.
 CAPITULO II

IDENTIFICACION

2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA

En las localidades del área del proyecto las características geológicas, fisiográficas y la
incidencia de los factores climatológicos facilitan la generación y ocurrencia de una serie
de eventos, fenómenos naturales y/o Antrópicos, que constituyen amenazas para la
población y sus actividades económicos sociales. Sobre la base de la identificación en el
horizonte temporal de los sucesos u ocurrencias de fenómenos naturales en el ámbito del
proyecto, se ha determinado el análisis de peligros en función al número de eventos o
fenómenos naturales que pueden presentarse y el grado de incidencia sobre la población,
estableciéndose 3 niveles o categorías de peligros que pueda darse en la zona:

 Peligro Muy Bajo.

Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se

caracteriza por tener una morfología que varía de llana a montañosa de buena
estabilidad, localmente se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos,
bofedales y encharcamientos en la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m. y
derrumbes, caída de rocas y deslizamientos en algunos sectores de relieve
montañoso pero muy eventuales y pequeña magnitud.

 Peligro Bajo.

Son las zonas donde se evidencia peligros de pequeña magnitud y de incidencia

local, se pueden presentar dos tipos de peligros geodinámica externa por zona o
área. Caracterizado por presentar una morfología que varía de llana a suave, con
escarpas locales, buena estabilidad, cuyos eventos locales son generados por acción
del viento, erosión de laderas, derrumbes inundación pluvial y caída de rocas.

 Peligro Medio

Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios

fenómenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daños.
Las áreas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener
 pendiente moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes,
caída de rocas, desprendimientos, deslizamientos y movimientos complejos, flujos
e inundaciones, así como la concentración de fallas geológicas. Tiene categoría de
moderada porque se pueden presentar no más de tres tipos de peligro de regular
intensidad, como la presencia de fenómenos geológicos.

 Peligro Alto

Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a

4 eventos de peligros, por las características fisiográficas y topográficas de la zona.

Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los

suelos; los tipos de peligros geológicos más frecuentes que ocurren son:
derrumbes, caída de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos,
inundación, erosión de laderas, riesgos de amenaza y vulnerabilidad.

2.1.1 ASPECTOS SISMICOS

El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de la Placa

Submarina de Nazca y la Placa Continental Sud Americana, los cuales originan una alta
sismicidad ((80%), especialmente en la costa y la sierra.

Actualmente se considera que en la Placa de Nazca entre las Latitudes 6° y 11° la

expansión del fondo marino es 9.3 cm/año, considerándose por lo tanto en uno de los
centros más altos de radio de expansión en el mundo.

El Código de Japón vigente en 1973, prescribe que el coeficiente sísmico es una función
de la calidad del suelo de fundación del tipo de estructura y de la región sísmica de que
se trate. El código Peruano (1975) ha considerado esencialmente los siguientes factores
sísmicos:

 Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad,

frecuencia de ocurrencia, patrones de radiación, etc.
  Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.

 De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual

establece condiciones mínimas para las edificaciones.

El departamento de Ancash y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 3,

clasificadas como Sismicidad Media.

En función que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales
tales como: centrales hidroeléctricas, túneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente
sísmico de diseño, se emplearon referencias de obras públicas ejecutados en el país, en
las que se han efectuado estudios geofísicos y sísmicos detallados.

RIESGOS SÍSMICOS

Tectónica

La ocurrencia de sismos en la parte occidental del Perú está asociada con el proceso
continuo de subducción de la placa de Nazca bajo la placa tectónica Sudamericana. Este
proceso de subducción genera sismos de magnitud elevada y extensos con relativa
frecuencia, los cuales presentan rangos de magnitud de momento (Mw) entre
aproximadamente 7,5 y 9,0 (West 1999; Wyss et al. 2000). La ocurrencia de los sismos
también está asociada con la deformación continúa de la Cordillera de los Andes. En los
Andes se presentan sismos de magnitud moderada a elevada (Mw entre 6,0 y 7,5) (Suárez
et al. 1983, West 1999).

En la parte del norte del Perú, la zona Andina presenta un alto índice de ocurrencia de
sismos, en comparación con las regiones centro y sur. Tavera y Buforn (1998) sugieren
que debido a la más alta velocidad de subsidencia del Escudo Brasileño, se originan una
mayor cantidad de fallas geológicas las cuales generan más sismos.

A continuación se describen las fallas activas en el área de influencia del Proyecto. La

información de estas fallas está basada en el Estudio de Observaciones Neo-tectónicas del
Perú (Sebrier et al. 1982) y el Mapa actualizado Neo-tectónico del Perú (Macharé et al.
1991). La Figura C7-1 presenta el mapa neo-tectónico, con la ubicación y distancia de las
fallas activas más cercanas al Proyecto. Esta figura también muestra las áreas de alto
riesgo sísmico asociadas con la cercanía a algunas estructuras geológicas específicas.
Falla Chaquilbamba

La Falla Chaquilbamba está ubicada en la Cordillera Occidental del norte del Perú, entre
Chaquilbamba y Marcabal (en el límite del Departamento de Cajamarca y el
Departamento de LLA). Esta falla normal se orienta con dirección NNO-SSE y tiene un
buzamiento hacia el SO. La falla tiene una longitud total conocida de aproximadamente
1,5 km. La escarpa de la falla genera un desplazamiento máximo de la topografía de 8 a
10 m. El desplazamiento en superficie más reciente de esta falla, puede estar asociado a
dos sismos ocurridos en 1937. La distancia de esta falla al Proyecto es de
aproximadamente 50 km.

Falla Quiches

La Falla Quiches se extiende con rumbo NNO entre los pueblos de Quiches y Chingalpo,
sobre la margen occidental del Río Marañón, al NNE de Huaraz. La falla de 20 km de
longitud comprende varias secciones con buzamientos al este y al oeste. La Falla Quiches
se reactivó durante un fuerte sismo ocurrido en 1946, el cual formó una escarpa de falla
de unos 3,5 m de desplazamiento vertical. La distancia más corta de esta falla al Proyecto
es de aproximadamente 90 km.

Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca

El Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca es el sistema de fallas activas más grande del
Perú. Las fallas están ubicadas entre Chiquián y Corongo (Ancash) a lo largo del flanco
occidental de la Cordillera Blanca. Las fallas presentan rumbos NNE y ENE, con un
buzamiento de 45º a 60º hacia el SO y son fallas normales. Las fallas han estado activas
por más de 5 millones de años, (es decir, desde las eras Plioceno y Cuaternaria). La Falla
de la Cordillera Blanca tiene dos secciones: una sección de fallas continuas de 100 km de
largo al norte de Huaraz, y una sección de fallas discontinuas de 77 km de largo ubicada
al sur. El desplazamiento vertical de los últimos 50 000 años ha sido de hasta 35 m,
estimado en base a la altura de las escarpas. En los últimos 1,6 millones de años
(Cuaternario) el desplazamiento vertical ha sido de 1 000 m, siendo el desplazamiento de
los últimos 5 millones de años (Plioceno) de 4 500 m. La distancia más corta de este
sistema de fallas al Proyecto es de aproximadamente 170 km.

Estudios de Peligro Sísmico

 El rango de aceleración horizontal máxima del suelo (AMS) que puede afectar al AER
fue estimado en base a un análisis probabilístico de peligro sísmico regional (APPS) (es
decir: Sharma y Candia-Gallegos 1992; Alva y Castillo 1993; Shedlock y Tañer 1999),
los cuales están basados en el método de Cornell (1968). Este análisis integra información
sismo- tectónica, parámetros sísmicos y relaciones regionales de atenuación de
movimientos sísmicos. Los resultados de estos análisis son presentados como una
fracción de la aceleración de la gravedad (g=9,8 m/s2).

La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente

mencionados. Los valores de AMS son estimados con un 10% de probabilidad de
excedencia (90% de probabilidades de ocurrencia de un valor igual o menor) para una
vida del Proyecto de 50 a 100 años. Estos valores son equivalentes a las aceleraciones del
suelo con período de retorno promedio de 475 y 950, respectivamente.

Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades

Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950

Sharma y Años
0,20 a 0,25 -
Candia-
Gallegos (1990)(1993)
Alva y Castillo 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40
Shedlock y Tañer 0,32 a ,40 -
(1999)

Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y

100 años de acuerdo a Alva y Castillo (1993). La AMS del Proyecto con un 10% de
excedencia en 50 años (475 años de período de retorno) varía entre 0,32 y 0,40 g.

De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado

en la Zona 3. Esta zona está considerada como la zona de mayor actividad sísmica del
Perú. Para la Zona 3 el RPE asigna un valor de 0,40 g como aceleración, para un período
de retorno promedio de 475 años.

2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O

PERDIDAS

Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes
eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las
vulnerabilidades con el fin de determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el análisis y
clasificación de los riesgos determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando
desde riesgo bajo hasta riesgo muy alto, así como las posibles alternativas para reducir el
riesgo y garantizar una obra segura, desde la percepción de los actores locales.

Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de

características de los peligros, que se presenta a continuación:

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

en la cual se pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona?

  Si No   Si No
Inundaciones X Inundaciones  X
Lluvias intensas X   Lluvias intensas X
Heladas  X Heladas X  
Friaje / nevada X  Friaje / nevada X 
Sismos X  Sismos   X
Sequias X   Sequias  X
Huaycos   X Huaycos   X
Derrumbes / deslizamientos X  Derrumbes / deslizamientos   X
Incendios urbanos   X Incendios urbanos   X
Derrames tóxicos   X Derrames tóxicos   X
Otros   X Otros   X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No

preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?  X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es Si No

suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X  

Tal como se observa en la matriz anterior existen antecedentes de peligro en las

localidades donde se va a desarrollar el proyecto, pero que no han sido eventos de gran
envergadura; se tiene también el registro de sismos, por tal motivo tampoco existen
estudios que pronostiquen ocurrencia de peligros en la zona del proyecto.
 También se observa que la información existente de peligros en la zona del proyecto es
suficiente para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de
peligros durante la vida útil del proyecto.

MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS

RESULTA
PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) DO
      B M A SI B M A SI C=a*b
Inundaciones  X  1     1       1
Lluvias intensas X   2       1     2
Heladas X    1       2     2
Friaje / nevada X  1       1       1
Sismos   X 1       1       1
Sequias  X 1      1      1
Huaycos   X 1       1       1
Derrumbes / deslizamientos   X 1       1       1
Incendios urbanos   X 1       1       1
Derrames tóxicos   X 1       1       1
Otros   X 1       1       1

Frecuencia / Intensidad Resultado

B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo
M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo
A = Alto 3 3 = Peligro Medio
SI = Sin información 4 > 4 = Peligro Alto

De acuerdo al análisis de la matriz de características de los peligros se observa que en los

resultados la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MUY
BAJO y solo lluvias intensas y heladas presentan PELIGRO BAJO.

Sin embargo se sabe que la zona está ubicada en un lugar donde existen muchas fallas lo
que poder ocasionar sismos de gran intensidad, por ese motivo el peligro en este rubro es
ALTO.
Por lo tanto se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el
análisis y valoración del riesgo de probables daños o perdidas por la ejecución del
proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA,
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS
CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES –
HUANCAVELICA”.

ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION

El análisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposición de sufrir daños

ante la ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de
la vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un manejo
adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar. Su
conocimiento permite estimar el grado de afectación en los componentes del sistema para
poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros impactos, implementando medidas de
mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera
garantizar la sostenibilidad de los sistemas.

Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que

cualquier elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural
pueda resultar destruido, dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y cambiantes
en el tiempo, dependientes de las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos
de turno. Cabe señalar que existen diferentes formas de manifestación e indicadores de
vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una
adecuada gestión en su tratamiento y control en el proyecto.

Para analizar la vulnerabilidad por exposición del proyecto : "MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y
CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN
LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y
YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA” se elabora la lista
de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición que se muestra a
continuación:

Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición

 ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR
SI
EXPOSICION (LOCALIZACION)
1. ¿La localización escogida para la ubicación
X
del proyecto evita su exposición a peligros?
2. Si la localización prevista para el proyecto
lo expone a situaciones de peligro, ¿es
posible, técnicamente, cambiar la ubicación
del proyecto a una zona menos expuesta?
NO COMENTARIOS
La localización del proyecto es la
más adecuada porque dentro de
toda la zona donde se van a realizar
los trabajos de construcción y
operación del proyecto no se tiene
ningún tipo de peligro.
Dado a que la localización actual
del proyecto es la más adecuada
X
entonces no es necesario cambiar
de ubicación.

Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposición o localización se aplican los

siguientes criterios:

Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposición.

FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA

Localización del proyecto X

Exposición
Características del terreno X

En los criterios de localización del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha

consignado es BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra
alejada a las viviendas de los pobladores de la localidad involucrada en el proyecto.

En el criterio características del terreno el grado de vulnerabilidad también es BAJA

porque los terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca pendiente,
roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante.

2.3 ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE

SITUACIONES DE PELIGRO

Tal como se ha señalado anteriormente la localización del proyecto es la más adecuada

porque no se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero también se ha tenido en
cuenta la ubicación de las estructuras del proyecto que se localizan en áreas libres de todo
 tipo de peligro y la construcción de estas estructuras cumplen con toda la normatividad
vigente y son resistentes a cualquier tipo de eventualidad que se presente en la zona de
trabajo.

2.4 GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO

El grado de exposición del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se presente en

las localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA.

2.5 ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE VULNERABILIDADES CON

LA EJECUCION DEL PROYECTO

Durante la etapa de construcción y ejecución del proyecto: "MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y
CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN
LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y
YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA” no se debe generar
ningún tipo de vulnerabilidades ocasionadas por el personal que trabaja en dicho proyecto
porque se debe seguir estrictamente los planes de manejo ambiental y las consideraciones
que plantea el análisis de riesgos.

CAPITULO III

FORMULACION

3.1 INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN LAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de

vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el
nivel de riesgo al que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:
 DEFINICION DE PELIGRO / GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
MEDIO Bajo Medio Alto
GRADO DE
PELIGRO ALTO Medio Alto Alto

Para el proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE
CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO
POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE
ANGARAES – HUANCAVELICA” se ha considerado el grado de peligro BAJO y el
grado de Vulnerabilidad ALTO.

La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de
la incorporación de las medidas de reducción de riesgo.

La identificación del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusión de medidas
de reducción de riesgo en el proyecto, las cuales serán un conjunto de medidas
estructurales y no estructurales de reducción de riesgo, respectivamente.

Las medidas de reducción de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios de

riesgo, asumiendo que no es posible cambiar la localización de las viviendas ni la
infraestructura, por lo que estos elementos seguirán expuestos a los riesgos. En el
proyecto se plantea:

En relación con el peligro existente en las quebradas de derrumbes activados por el

sismo, la limpieza de las quebradas y la construcción de muros y pircas.

Para la disminución de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologías constructivas

sismo resistentes: la alternativa es la quincha mejorada.
 La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicación de normas
de construcción sismo resistente y estudios de suelos.

Disminuir la vulnerabilidad también implica la incorporación de criterios de seguridad y

gestión del riesgo en las políticas y los planes de desarrollo municipales, el mejor
conocimiento de los peligros existentes por parte de la población y su preparación frente
a los desastres, y el fortalecimiento de los mecanismos de participación en los procesos
de planificación del desarrollo.

3.2 DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR SU

VULNERABILIDAD

El diseño de actividades dentro del proceso de implementación del proyecto comprende

dos intervenciones principales:

 Reducción de la vulnerabilidad social e institucional

 Reducción de la vulnerabilidad física

a. Reducción de la vulnerabilidad social e institucional

Las actividades de reducción de la vulnerabilidad social e institucional que se van a

incorporar en el proyecto son:

 Difusión entre la población de información sobre los peligros.

 Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la comunidad en el

diseño de planes y estrategias de desarrollo local.

 Incorporación de criterios de seguridad y prevención en las políticas y los

planes de los municipios Distritales, así como de la Municipalidad Provincial.

 Promoción de procesos educativos con el propósito de fortalecer la capacidad

local para prevenir desastres y responder mejor ante las emergencias.

b. Reducción de la vulnerabilidad física

 Las actividades de reducción de la vulnerabilidad física comprenderán el desarrollo de
los expedientes técnicos, así como actividades complementarias

 Promover la renovación urbana.

 Incorporar tecnología antisísmica en las edificaciones, por ejemplo, quincha

mejorada.

 Adoptar criterios para hacer las edificaciones más resistentes, por ejemplo,
estudios de suelos y de riesgo.

 Mantener limpios los cauces de las quebradas.

 Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las
quebradas.

Todas las actividades de prevención del proyecto serán un esfuerzo conjunto de los
agentes participantes.

3.3 CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Las actividades de prevención incorporadas en el proyecto comprenden la elaboración

de programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres y su
gestión en las seis municipalidades distritales. Estos planes están dirigidos a los
miembros del comité distrital de defensa civil y a la población; también se desarrollaran
estudios de riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas actividades deben ser
incorporadas en los Planes de desarrollo concertados y los Planes de Emergencia, los
que deberán ser utilizados como herramientas de gestión por las municipalidades. Estas
actividades de prevención incluyen:

 Desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de

comunicación locales.

 Capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un

desastre.

 Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y

reactivación e institucionalización de los comités de defensa civil en los
distritos.
  Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.

 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.

3.4 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remoción en masa
(deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que se activan
anualmente durante la época de lluvias.

Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposición a los peligros señalados,
son las localidades (población, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas
cerca de quebradas y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de
lodo, deslizamientos de laderas, desbordes del río o socavación de sus riberas.

Se asume que las viviendas están expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de
inadecuadas formas constructivas en relación con el medio y la precariedad de los
materiales empleados.

Son factores de vulnerabilidad también el desconocimiento por la población de los

peligros existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupación del territorio.

La baja residencia se explica por la escasa preparación y organización de la población

frente al impacto de los peligros. También por las pocas capacidades técnicas y
financieras de los gobiernos locales.

Los probables daños y pérdidas que ocasionarían los movimientos de remoción en

masa, desbordes que suceden en el ámbito de influencia del proyecto sobre los
elementos vulnerables frente a estos peligros, serían entre otros:

 Daños o destrucción de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas

heridas o muertas y costos sociales asociados.

 Daños o destrucción de la infraestructura de servicios, su interrupción y costos

sociales para los usuarios.

 Daños en la carretera, interrupción del tránsito: pérdidas de tiempo de

pasajeros y transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, pérdida
de productos, daños o pérdidas de vehículos, incremento en los costos de
operación vehicular, fletes y pasajes.
3.5 DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD
VIGENTE

El diseño ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y
leyes relacionadas a la infraestructura del sector público, como son las directivas
aprobadas al respecto.

Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en cuenta para
el diseño de las infraestructuras del proyecto.

3.6 ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERADOS

EN EL PROYECTO

Para el presente proyecto se deberá analizar previamente los materiales de construcción

para tener en cuenta su resistencia,

3.7 INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL

PROYECTO

Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura del proyecto se debe

incorporar medidas que se incluyen en el proyecto son correctivas y se orientan a:

 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la

implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento
de las quebradas y la construcción de muros de contención.

 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la

implementación de diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.

 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.

 Incrementar la resilencia a través del desarrollo de campañas de

sensibilización, preparación para la respuesta, fortalecimiento de las
organizaciones de base y de los gobiernos locales (planes de desarrollo que
incorporen la gestión del riesgo y planes de emergencia).
 CAPITULO IV

EVALUACION

4.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION DENTRO DE LOS COSTOS

DE INVERSION

Las medidas estructurales de mitigación que se consideran para el proyecto:

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA,
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS
CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES –
 HUANCAVELICA”, se refieren a las medidas de ingeniería y de construcción que se
deben tener en cuenta tales como protección de estructuras e infraestructuras para
reducir situaciones de riesgo.
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS
Huaycos,  Dependiendo del tamaño de los huaycos, los
aludes y volúmenes alcanzados de materiales sólidos
aluviones mezclados con el agua para los casos críticos.
 Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del
costo de las infraestructuras, la alternativa de
un diseño de una obra tipo fusible,
considerando su costo de reposición.
 Considerar el diseño de obras de protección
contra el impacto de materiales rocosos
arrastrados por los volúmenes críticos
alcanzados de materiales sólidos mezclados
con el agua.
 El diseño debe considerar, entre las labores de
mantenimiento, la ejecución de la limpieza
inmediata (retiro de materiales sólidos)
después de la ocurrencia de huaycos, aludes o
aluviones, independientemente de la magnitud
de los mismos, a fin de permitir que la sección
transversal del puente mantenga el área de
diseño en forma permanente, para permitir el
tránsito de los eventos que ocurran
posteriormente.
MITIGACION
 En lo posible, prever los
tiempos de adquisición de
materiales, transporte.
 Disponer de los almacenes,
oficinas en lugares donde el
riesgo sema mínimo a
lugares de riesgo.
 Se debe diseñar obras de
protección a fin de evitar la
remoción del material de la
plataforma de la carretera.
 Cuando el trazo del canal o
tubería cruza el cauce de
quebradas que evacuan el
agua al cauce del río, el
diseño de las alcantarillas,
para el cruce de las obras con
la quebrada, debe considerar
la capacidad necesaria para
las avenidas máximas.
 El diseño debe considerar,
entre las labores de
mantenimiento, la ejecución
de la limpieza inmediata
(retiro de materiales sólidos),
después de la ocurrencia de
huaycos, aludes o aluviones,
independientemente de la
magnitud de los mismos, a
 fin de permitir que la sección
transversal del puente
mantenga el área de diseño
en forma permanente, para
permitir el tránsito de los
eventos que ocurran
posteriormente.
 Evaluar, de acuerdo con la magnitud esperada  En lo posible, tener en cuenta
del costo, la alternativa de un diseño de una las áreas ocupadas por los
obra tipo fusible, considerando su costo de volúmenes críticos
reposición alcanzados de materiales
sólidos de los deslizamientos
y derrumbes
 En lo posible, diseñar las estructuras de  Diseñar obras
protección, como muros de contención de la complementarias de
masa sólida de sedimentos y/o rocas. estabilidad de taludes, como
Deslizamiento
el desarrollo de especies
s y derrumbes
vegetales, etc.
 Diseñar obras complementarias de estabilidad  Considerar el diseño de obras
de taludes, como el desarrollo de especies complementarias para
vegetales, etc. derivar fuera del área de
influencia de las obras, los
volúmenes de los
deslizamientos, a través de la
construcción de muros de
encauzamiento.
 Considerar el diseño de obras complementarias  El diseño debe considerar,
para derivar fuera del área de influencia de las entre las labores de
obras, los volúmenes de los deslizamientos, a mantenimiento, la ejecución
través de la construcción de muros de de la limpieza inmediata
encauzamiento. (retiro de materiales sólidos),
después de la ocurrencia de
deslizamientos o derrumbes,
independientemente de la
magnitud de los mismos, a
 fin de que la sección
transversal del puente
mantenga el área de diseño
en forma permanente, para
permitir el tránsito de los
eventos que ocurran
posteriormente.
 El diseño debe considerar, entre las labores de
mantenimiento, la ejecución de la limpieza
inmediata (retiro de materiales sólidos)
después de la ocurrencia de deslizamientos o
derrumbes, independientemente de la
magnitud de los mismos, a fin de permitir que
la sección transversal del puente mantenga el
área de diseño en forma permanente, para
permitir el tránsito de los eventos que ocurran
posteriormente.
Sismos  Cumplimiento de normas de construcción  Cumplimiento de normas de
sismo resistentes. construcción sismo
resistentes.

4.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE

INVERSION

Las medidas no estructurales se refieren a políticas, proceso de concientización,

desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas,
incluyendo mecanismos participativos y suministro de información, que puedan
reducir el riesgo y consecuente impacto negativo. También, se refiere a la
identificación de áreas propensas a peligros y limitación de su uso, como por ejemplo
la zonificación, selección de lugares para construcción, incentivos tributario, entre
otros.

PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

Deslizamientos de tierra y  Monitoreo permanente de las condiciones
aluviones (huaycos) meteorológicas y sistemas de alerta.
  Cultivos a nivel.

 Zonificación para uso de terreno.

 Prevención de deforestación.

 Reubicación.
Vientos fuertes  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.

 Cultivos a nivel.

 Diversificación de cultivos.

 Seguros financieros de cultivos y ganado.

 Desarrollo de variedades de cultivos más

resistentes.

 Prevención de deforestación.

 Reubicación.
Inundaciones  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.

 Cultivos a nivel.

 Zonificación para uso de terreno.

 Prevención de deforestación.

 Reubicación.
Sismos  Pronósticos y sistemas de alerta.

 Zonificación de uso de terreno.

 Reubicación.
Sequías  Monitoreo permanente de las condiciones
meteorológicas y sistemas de alerta.

 Cultivos a nivel.

 Diversificación de cultivos.

 Seguros de cultivos y ganado.

  Desarrollo de variedades de cultivos más
resistentes.

 Zonificación de uso del terreno.

 Prevención de deforestación.

 Reubicación.

4.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO

Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no

reproducir las condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, así:

 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la

implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las
quebradas y la construcción de muros de contención.

 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación

de diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.

 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.

 Incrementar la residencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,

preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de
los gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y
planes de emergencia.

4.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL

PROYECTO

La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto:

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA,
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS
CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES –
 HUANCAVELICA”, se efectúa en cuatro escenarios de probabilidad de ocurrencia del
peligro durante la vida útil del proyecto (25, 50, 75 y 100%).

Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las

probabilidades de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de
75 y 100%.

El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los

elementos asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la suma de
los valores actuales de los incrementales de los gastos de inversión y de Operación y
mantenimiento sean menores o iguales a los beneficios asociados a los costos de
reconstrucción evitados, los beneficios no perdidos o los costos evitados a los usuarios
en distintos escenarios de ocurrencia del peligro.

4.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO

Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto: "MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y
CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN
LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y
YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”, se enmarca en
dos estrategias:

 Asistencia técnica a los gobiernos locales

 Fortalecimiento de los gobiernos locales

ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES

Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se

hará la transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente
mediante acciones educativas, organizativas y técnico-constructivas.

La asistencia técnica consistirá en:

 Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y los

Planes de Emergencia de los municipios.

 Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de planos

de zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y el
reconocimiento de obras de expansión.
  Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar.

FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

En el proceso de implementación del proyecto, la municipalidad distrital fortalecerá sus

capacidades al participar en las actividades de prevención. Los gobiernos locales
asumirán el financiamiento y la ejecución de las obras de prevención propuestas para
reducir la vulnerabilidad de las comunidades de la zona. Así mismo, se comprometerán
al mantenimiento de las infraestructuras construidas.

4.6 MECANISMOS Y/O ACCIONES DE CONTINGENCIA

Los mecanismos y acciones de contingencias incorporadas en el proyecto comprenden

la elaboración de programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de
desastres y su gestión en las municipalidades distritales. Estos planes están dirigidos a
los miembros del comité distrital de defensa civil y a la población; también se impulsará
el desarrollo de estudios de riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas
actividades se incorporaran en los Planes de desarrollo concertado y los Planes de
Emergencia, los que deberían ser utilizados como herramientas de gestión por las
municipalidades. Estas actividades de mitigación incluyen:

 desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación

locales.

 capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.

 reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación

e institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos.

 Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.

 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.

 Ejecución y renovación de obras estructurales de defensas ribereñas.

 Ejecución de muros de contención.

 construcción de diques reguladores.

 Sistema de evacuación pluvial, construcción de drenajes pluviales y encauzamiento
de quebradas.

 Habilitación de zonas de seguridad.

 Forestación de laderas y quebradas.

Todas las actividades y Los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto

representaron un esfuerzo conjunto de los agentes participantes.