Plan Maestro 2015 16 27-04-2016 PDF

CONTENIDO
Contenido pág. 11
Presentación pág. 13
Resumen Ejecutivo pág. 14
Introducción pág. 15
I. Aspectos Generales pág. 16
1.1 Marco Normativo pág. 16
1.2 Localización y Ubicación pág. 17
1.3 Delimitación 2005 - 2015 pág. 17
1.4 Descripción Territorial del CHC 2015 pág. 19
1.5 Aspectos Socio Económicos y Culturales pág. 20
1.6 Antecedentes pág. 20
1.6.1 Honores y Títulos de la Ciudad del Cusco pág. 20
1.6.2 Referencias Documentarias pág. 21
1.7 Marco de Referencia pág. 23
1.8 Metodología pág. 24
II. Reconstrucción Histórica pág. 25
III. Análisis de la Realidad por Categorías pág. 27
3.1 Categoría Patrimonio y Cultura pág. 27
a) Patrimonio Material pág. 27
b) Patrimonio Inmaterial pág. 28
3.2 Categoría Historia y Arqueología pág. 28
3.3 Categoría Natural Ecológico pág. 28
3.4 Categoría Físico Espacial pág. 29
a) Uso de Suelos pág. 29
b) Movilidad Urbana pág. 29
c) Vivienda pág. 30
d) Equipamiento Urbano pág. 30
e) Servicios Básicos pág. 31
11
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO 2015 - 2021
“El futuro del pasado en buenas manos”
f) Imagen Urbana pág. 33
3.5 Categoría Socio Económico pág. 33
a) Economía y Turismo pág. 33
b) Social pág. 34
3.6 Categoría Político Administrativo pág. 34
3.7 Tecnología e Información pág. 34
IV. Propuesta del Plan Maestro pág. 35
4.1 Síntesis de la Realidad Existente por Categorías de Análisis pág. 35
4.2 Visión pág. 36
4.3 Misión pág. 36
4.4 Análisis de Involucrados pág. 37
4.5 Objetivos por Resultados al 2021 pág. 38
4.5.1 Objetivos Estratégicos pág. 38
4.5.2 Objetivos por Resultados pág. 39
4.6 Estrategias pág. 40
4.6.1 Estrategia General pág. 40
4.6.2 Estrategias por Resultados pág. 40
4.7 Lineamientos de Política pág. 46
V. Ejes Programáticos pág. 47
5.1 Programas y Objetivos pág. 47
5.2 Programas y Proyectos pág. 48
5.3 Priorización y Programas de Proyectos pág. 51
VI. Matrices de Consistencia pág. 52
VII. Anexos pág. 56
7.1 Planos de Propuesta pág. 56
7.2 Glosario de Términos pág. 59
7.3 Siglas y Abreviaturas pág. 65
7.4 Bibliografía pág. 66
12
TOMO I
PRESENTACIÓN
El presente documento, TOMO I de la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL

CENTRO HISTÓRICO de la ciudad del Cusco, constituye un instrumento de gestión
del Centro Histórico y representa con seguridad una respuesta a la problemática que
demanda una sociedad contemporánea y para la preservación y revitalización de
una ciudad reconocida y admirada por el mundo.
Esta ciudad sagrada a la que el pueblo solo tenía acceso en días festivos, como el
Inti Raymi o el Qhapaq Raymi; habitada por Panakas reales del Inka, una ciudad
magnifica pletórica de calles, palacios, templos, plazas, fuentes de agua y andenes
de increíble belleza.
Con la conquista española, Cusco adquirió una estampa castiza. El Haukaypata
se transformó en la Plaza de Armas para luego ser la Plaza Mayor de la capital
cusqueña.
Acontecimientos como el terremoto de 1650 que destruyó el paisaje urbano, dio
oportunidad de construir y reconstruir la magnífica ciudad, tres siglos después otro
terremoto el de 1950 la destruyo parcialmente; pero también le dio impulso a la
modernidad de la ciudad.
Hoy el núcleo central de la gran ciudad de Cusco lo constituye su Centro
Histórico, en cuya esencia está el sueño, la imaginación y la planificación que van
juntos, entonces vislumbrar su futuro significa enfrentarse al pasado, al presente y
plantear alternativas.
Es así que el Centro Histórico cobra un sentido diferente, planteando nuevos retos
vinculados a la accesibilidad, el centralismo, la conurbación, a las simbologías
existentes y a las relaciones sociales que le dan sustento. De esta forma se revaloriza
la centralidad histórica y plantea el reto de desarrollar nuevas metodologías, técnicas
y conceptos que sustenten otros esquemas de interpretación y actuación sobre ellos.
La ciudad Puma, la ciudad Hispana, la ciudad contemporánea, enfrentan nuevas

perspectivas, responden a mecanismos de intervención, con los que busca ser
referente de buenas prácticas para los centros históricos de América Latina, para que
finalmente el destino de esta ciudad quede resguardada en el tiempo para la
contemplación y admiración del mundo.
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TOMO I
RESUMEN EJECUTIVO
El Centro Histórico de la ciudad del Cusco contiene 598 manzanas con una
población de 73,557 habitantes, en el AE-I existen 411 inmuebles catalogados con
características monumentales y patrimoniales, los que vienen sufriendo procesos de
permanente deterioro, destrucción y transformación inapropiado del patrimonio
cultural y perdida del tejido social, así como procesos de gentrificación acentuada; a
ello se suma una débil institucionalidad de gestión.
La propuesta enfrentará esta compleja realidad al 2021 con la identificación de
los siguientes objetivos estratégicos:
1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.
2. Mejorar los servicios sociales para la población.
3. Mejorar la salubridad pública.
4. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
5. Revitalizar el CHC.
6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la Gestión del turismo vinculada al CHC.
Los que representan el logro de resultados previos, que en número de 15 se
deberán concretar al 2021, para lo que se ha diseñado para cada uno de ellos la
correspondiente estrategia, confluyente a la estrategia general consistente en:
“Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro como órgano
desconcentrado de la Municipalidad del Cusco, con carácter democrático y
participativo con los principales involucrados, y que deberá gestionar el
aporte financiero de fuentes multilaterales de la cooperación técnica
internacional así como con el sector privado para ejecutar obras por el
sistema de APP y obras por impuestos, para algunos proyectos estratégicos.
La gestión asumirá el permanente proceso de retroalimentación y
actualización del Plan, para garantizar la sostenibilidad del CHC.”
El plan estructura estos procesos para el logro de la visión al 2021:
Centro Histórico alcanza niveles significativos de preservación y

revitalización, en el marco de una gestión autónoma, democrática y
participativa; servicios y equipamiento de calidad para sus residentes, con
innovación tecnológica y crecimiento del turismo en armonía a la cultura
local.
Para otorgarle la coherencia interna al Plan, se ha construido por cada
resultado la matriz de consistencia, la identificación de ejes programáticos
que contienen los programas y proyectos priorizados y programados entre
el 1016 y 2021.
14
TOMO I
INTRODUCCION
El Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad, por su connotación y realidad

existente requiere contar de manera inmediata, de un órgano de gestión para su
sostenibilidad como Centro Histórico. Dada su condición simbólica mundial,
resultado de características únicas histórico - culturales, liderazgo político regional y
funciones político administrativas significativas.
El objeto de este documento se encuentra enmarcado en un proceso de
actualización del Plan Maestro 2005, pues han pasado diez años y las condiciones
han cambiado; el Plan Maestro 2015 – 2021, constituye un documento que
permitirá gestionar el CHC, proponer programas, priorizar proyectos y tener una
base legal actualizada brindando información específica, lo que constituye un gran
paso en la construcción de la línea de base a la hora de tomar decisiones para el
buen gobierno, sustentada en el REGLAMENTO (TOMO II).
Este documento es el Primer Tomo de la Actualización del Plan Maestro del Centro
Histórico del Cusco y contiene la caracterización o el diagnóstico y la propuesta
como Instrumento de Planificación y Gestión del Centro Histórico.
Representa también la voluntad y las aspiraciones de la ciudadanía local,
organizaciones e instituciones nacionales y mundiales vinculadas a la cultura como
canal de fortalecimiento de la identidad nacional y del Cusco.
15
TOMO I
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Marco Normativo

Mediante Ordenanza Municipal N° 115 – MC, de fecha 11 de marzo del 2005,
la Municipalidad Provincial del Cusco, aprobó el Plan Maestro de Centro Histórico
del Cusco, y que mediante Ordenanza Municipal N° 140 - MC, de fecha 30 de
noviembre del mismo año; el Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del
Cusco.
Que, la Ordenanza Municipal N° 094 – 2010 - MPC, de fecha 03 de
Noviembre del 2010, señala en sus considerandos lo siguiente: “que el Plan
Maestro del Centro Histórico del Cusco constituye un Plan Específico previsto por el
D. S. N° 027-2003 - VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y tiene una vigencia de cinco años (05), de modo que
la vigencia del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco concluye el año 2010”
por lo que requiere su actualización; el precitado dispositivo establece:
“ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de prioridad la
actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y
su Reglamento.
ARTICULO SEGUNDO.- AMPLIAR, la vigencia del Plan Maestro
del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento hasta la
conclusión y su entrada en vigencia del nuevo Plan Maestro del
Centro Histórico del Cusco”
Por lo que, Mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 609-GM-MPC-2013,
de fecha 04 de Noviembre del 2013, en su Art. Primero, se aprueba el Expediente
Técnico del Proyecto de Inversión Pública denominado “Mejoramiento de la Gestión
del Territorio Urbano en el Centro Histórico del Cusco, Provincia Cusco-Cusco”
cuyo desarrollo será en 2 etapas:
“1° Etapa: Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico
del Cusco.
2° Etapa: Formulación de los Planes Maestros de los Centros
Históricos de San Sebastián y San Jerónimo”.
El Plan Maestro del Centro Histórico corresponde a un Plan Específico,
determinado por el Reglamento de Acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano DS 004-2011-VIVIENDA, por lo que en concordancia a la base actual de
su Normatividad Vigente se alinea en el proceso de su formulación. Así mismo el
Plan Maestro del Cusco, se encuadra dentro de las políticas nacionales de
desarrollo, las prioridades, los objetivos, las metas y la definición de acciones de
orden estratégico que establece el PLAN BICENTENARIO en su propósito del
desarrollo armónico y sostenido del país.
Y finalmente se enmarca también de manera estricta a las consideraciones y
recomendaciones que establece UNESCO en relación a la salvaguarda y
protección del patrimonio mundial.
16
TOMO I
1.2 Localización y Ubicación
El Cusco se ubica en los andes centrales al Sudeste del Perú, entre los 12°71‟11”
de latitud Sur y 72°00‟49” de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich, a
una altura promedio de 3,300 msnm. El Centro Histórico se ubica en la parte Nor -
oeste del valle del Cusco, en la zona 19 entre las coordenadas 177,534 abscisa
este y 8‟503,762 ordenada norte del sistema de proyección Universal Transversal
Mercator (UTM).
1.3 Delimitación 2005 – 2015 ( ver plano PP-01)

El Centro Histórico del Cusco está constituido por:
 El Área de Estructuración I (AE-I): considerada como el origen de la ciudad,
porque en ella se encuentran inmuebles de valor histórico-artístico, arqueológico
y monumental de diferentes épocas, que en conjunto conforman espacios y
ambientes urbanos que aún conservan parte de su traza, volumetría y expresión
formal con valor patrimonial. Es pertinente aclarar que forman parte del AE-I los
sectores de Teteqaqa, Plaza de Santiago, Plaza de Belén y el Hogar de Niños
(Av. Grau).
Se encuentra enmarcada dentro de los siguientes límites:

1. Por el Norte colinda con la delimitación del Parque Arqueológico de
Sacsaywamán, APV San Blas y la carretera Circunvalación.
2. Por el Sur con Av. Del Ejército, barrio de La Almudena y el límite lateral del
Cementerio de la Almudena.
3. Por el Este con la calle Qollacalle y el limite oeste de la Cervecería en el
distrito de Cusco y Av. Tullumayo en el distrito de Wanchaq.
4. Por el Oeste con calle Malampata en el distrito de Santiago, calle
Ayahuayco y calle Jerusalén en el barrio de Santa Ana.
17
TOMO I
 El Área de Estructuración II (AE-II), es el área circundante o de amortiguamiento
y circunscribe al AE-I, donde existen inmuebles de valor patrimonial de manera
dispersa, corresponde al área prevista para la expansión de la ciudad,
urbanizada después del terremoto de 1950.
Se encuentra enmarcada dentro de los límites siguientes1:

1. Por el Norte con la delimitación del Parque Arqueológico de Sacsaywamán
y la carretera Circunvalación.
2. Por el Sur con Av. Agustín Gamarra, Av. Antonio Lorena y límite posterior
del Cementerio de la Almudena, del distrito de Santiago.
3. Por el Este con Av. Argentina en el Distrito de Cusco, Urb. Mateo
Pumacahua y Urb. Ttio en el distrito de Wanchaq.
4. Por el Oeste con la Av. Tomasa Ttito Condemayta y Av. Ayahuayco.
DELIMITACIÓN 2005 DELIMITACIÓN 2015

Observaciones Criterios de Nueva Delimitación
 Superposición de áreas con delimitación del Parque

Arqueológico de Sacsaywamán (PAS) (Zona Nor - oeste y
sector de Sapantiana).  Delimitación del CHC. recorre alineada a la
 Zonas no consideradas en la delimitación, quedando sin delimitación del PAS.
reglamentación (Urb. Atoqsaycuchi en San Blas).  Se incluyen áreas legalmente desprotegidas
 No considera elementos estructurales de factura Inka dentro de la delimitación del CHC.
(camino y muros de contención) de Totorapaccha ni el  Delimitación Nor - este incluye sectores:
sitio arqueológico Mesa Redonda. Totorapaccha, Mesa Redonda.
 Delimitación del AE-I, corta lotes y manzanas, lo que no  Delimitación no corta lotes ni manzanas.
permite una gestión integral del CHC. (Barrio de San
Blas, Tandapata, y distrito de Santiago).
 Delimitación del AE-II, no considera quebrada de Saphi.
1
Ver plano PP-01 Delimitación del Centro Histórico del Cusco 2015.
18
TOMO I
1.4 Descripción Territorial del CHC 2015
Para el proceso de actualización del presente Plan, en el Centro Histórico del
Cusco (ver plano AE-I y AE-II) se identificaron cinco tipos de delimitaciones para la
gestión y para su establecer su normatividad:
1. Determinación de Áreas de Gestión Vecinal con Fines de Participación Social - C-

SG (ver plano PP-02).- Nueve barrios y/o sectores de gestión vecinal ubicados en
el AE-I: (1) Núcleo del Centro Histórico, (2) Barrio de San Cristóbal, (3) Sector de
Mesa Redonda – Teteqaqa, (4) Barrio de San Blas – Limacpampa, (5) Sector de
Santo Domingo – San Agustín, (6) Sector de Pumacchupan - Av. Pardo - Tres
Cruces de Oro, (7) Sector de Almudena - Plaza de Santiago - Plaza de Belén -
Hogar de Niños (8) Barrio de San Pedro y (9) Barrio de Santa Ana.
2. Sectores de Parámetros Urbanísticos Edificatorios - C-SP Y C-SPA (ver planos PP-

03 y PP-04).- En el AE-I se establecen 13 sectores de parámetros urbanísticos, 10
sectores en el área de la anterior sectorización (2005), a los que se suman (1)
Mesa Redonda y Teteqaqa, (2) Almudena y (3) Plaza de Santiago, Plaza de Belén
y el Hogar de Niños (Av. Grau), considerados dentro del AE-I.
En el AE-II se establecen 06 sectores (C-SPA).
3. Áreas de Tratamiento Preferente – ATP (ver planos PP-05 y PP-06).- En el AE-I

existen tres categorías de atención prioritaria para inmuebles y ambientes
urbanos: ATP-A, ATP-B y ATP-C.
4. Áreas Monumentales por Grados de Protección (ver plano PP-07).- Corresponde a

los niveles de protección monumental donde se han integrado evidencias
arqueológicas de época prehispánica, colonial inicial, y elementos arqueológicos
reutilizados, así como inmuebles con valor patrimonial monumental (PM – I), con
valor patrimonial individual (PI –II), con valor contextual (VC – III) e inmuebles con
algún elemento patrimonial (PE – IV). Esta sectorización se ha realizado en 3
grados de protección correspondiendo a la mayor o menor concentración
patrimonial.
5. Sectores para las Intervenciones Arqueológicas (ver plano PP-08).- Esta

sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de
intervención arqueológica que prioritariamente se deban realizar, según lo
establecido en el Artículo 11° del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas
aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-2014-MC, para esto se han
considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia arqueológica
superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas
que por su ubicación generan la suposición de la existencia de bienes
arqueológicos. Estas se sectorizan en: Sector con prioridad de Investigación
Arqueológica y Puesta en Valor, con prioridad de Evaluación Arqueológica, con
prioridad de Monitoreo Arqueológico y el sector con Intervención Arqueológica
previa inspección.
19
TOMO I
1.5 Aspectos Socio Económicos y Culturales
La población residente proyectada al 2015 del CHC es de 73,557 habitantes2 la
misma que representa el 16.34% de la población provincial (450,095 habitantes)3
y la población flotante estimada al 2012 es de 167,803 habitantes4 que representa
el 42% de la población provincial.
En el CHC se han identificado 20,071 viviendas, que representan el 19% del
total de viviendas de la provincia (103,122 viviendas). Cabe resaltar que el número
de viviendas en el AE-I representa el 40% (8,085) y en el AE-II el 60% (11,986).
El CHC cuenta con 20 establecimientos de salud que representan el 67% del
total de la provincia (30) y 156 instituciones educativas que significan un 18% del
total provincial (855).
En el CHC los establecimientos destinados a las actividades económicas de los
sectores comercio y servicio representan el 42 % y 35% respectivamente, turismo
20%, industria – manufactura 2% y financieras 1%; destacando la actividad turística
como la más importante pues apalanca y atraviesa transversalmente las demás
actividades.
El uso del suelo en el CHC ha registrado cambios, de uso residencial a uso
comercial y turístico, así mismo en las tres últimas décadas se presenta un proceso
de gentrificación evidenciándose claramente en el Núcleo5 del AE-I donde el 99%
de inmuebles están destinados principalmente a actividades económicas y solo el
1% de inmuebles es de uso exclusivo residencial familiar.
Desde el punto de vista cultural el Cusco representa la síntesis de las expresiones
pluriculturales de nuestra historia. La cultura inmaterial representada por las
diversas manifestaciones y que articuladas con el patrimonio edificado, le confiere
a la ciudad el reconocimiento como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
En ese sentido la conciencia colectiva de la comunidad cusqueña tiene
posicionado el valor patrimonial material e inmaterial del CHC como parte de su
identidad.
1.6 Antecedentes
1.6.1 Honores y Títulos de la Ciudad del Cusco
1534 “La muy noble y gran ciudad del Cuzco”.

Titulo conferido en el Acta de Fundación Española del Cuzco el
23 de marzo.
1933 “Cusco, Capital Arqueológica de América”.

Titulo conferido por el XXV Congreso Internacional de
Americanistas celebrado en La Plata-Argentina, respaldado por el
Congreso de la República del Perú con la Ley Nº 7688 - 23 de
enero.
2
CENEPRED -Censo INEI 2007-Elaboración propia Equipo Técnico Dimensión Socio Económica - 2014 del PMCHC.
3
Proyecciones anuales - INEI
4
Estudio Origen y Destino para la Ciudad del Cusco - Gerencia de Tránsito, Vialidad y transporte MPC, 2012.
5
Ver plano PP-02: Sectores para la Gestión.
20
TOMO I
1972 “Patrimonio Cultural de la Nación como Zona Monumental”
R.S. N° 2900-72-ED publicada en 1973 (El Peruano 23/01/1973,
p. 3) reconocida como Zona Monumental del Cuzco, ampliada
por R.S. N° 505-74-ED del 15 de octubre de 1974 (El Peruano,
14/11/1974, p. 10): Se incluyen las Manzanas 7-A y 39.
Segunda Ampliación de Zona Monumental por RJ. N° 348-91-
INC/J del 5 de marzo de 1991 (El Peruano, 18/03/1991, p.
95274).
1978 “Patrimonio Cultural del Mundo”.

Otorgado por la “Séptima Convención de Alcaldes de las
Grandes Ciudades del Mundo – Milán”, Italia - 17 al 19 de abril.
1983 “Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad”.

Declarado por la UNESCO, París, Francia - 9 de diciembre.
1983 “Capital Turística del Perú”.

Ley Nº 23765. Donde además se declara como Patrimonio
cultural de la Nación a varios lugares de la ciudad del Cusco.
1993 “Cusco, Capital Histórica del Perú”.

Artículo 49º de la Constitución Política del Perú, donde menciona
que “La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su
capital histórica es la ciudad del Cusco”.
2001 “Cusco, Capital Histórica de Latinoamérica”.

Otorgado por el Congreso Latinoamericano de Regidores y
Concejales, en la ciudad del Cusco – noviembre.
2007 “Cusco, Capital Americana de la Cultura”.6
Otorgado por la Organización Capital Americana de la Cultura.
1.6.2 Referencias Documentarias
1934 “Plano Sistemático de Orientación Reguladora del Centro Urbano

del Cusco”
Arq. Emilio Harth Terré.
1941 “Plano Regulador para el Cusco”.

Ing. Luis Dorich - 18 de octubre.
1948 “Plan Piloto Regulador del Cusco”

Ing. Luis Dorich- Ministerio de Fomento.
1951 “Informe de la Misión Kubler”

Aprobado bajo R.S. N°282 de UNESCO - 26 de setiembre.
6
La Capital Americana de la Cultura (CAC), creada en 1998, promueve internacionalmente las ciudades capitales
culturales y establece nuevos puentes de cooperación con Europa, continente que tiene establecida la capital cultural
desde 1985.
21
TOMO I
1951 “Reglamento de Construcciones para la ciudad del Cusco”
Aprobado bajo R.S. N°694. Ministerio de Fomento y Obras
Públicas. 20 de abril.
1952 “Plan Piloto”

Arq. Luis Miroquesada, a solicitud de la Oficina Nacional de
Planeamiento y Urbanismo. Resolución Suprema Nº 282.
26.09.1951 - 7 de mayo.
1964 “Estudio de Zonificación”

Arq. Cesar Galimberti Olazo. Elaborado por el Departamento de
Vivienda, Urbanística y Obras Públicas.7
1971 “Propuesta de Reglamentación Edilicia para la Zona

Monumental”
Arq. Víctor Pimentel Gurmendi. RNC- ‟70 8
1978 “Plano de Delimitación propuesta por UNESCO”

INC - UNESCO (Resolución Jefatura N° 348-INC-ED-91 del 18-
03-91).
1979 “Plan Director”
Plan de Desarrollo Urbano - Dirección General de Asentamientos
Humanos, Dirección de Estudios Urbanos-Rurales del Ministerio
de Vivienda y Construcción, D.S. 007-85-VC.
1992 “Código Municipal del Qosqo, Promulgado por Ordenanza

Municipal”
Nº02-A/MQ-SG-92; Abril.
1997 “Programa de Preservación y Desarrollo de la Ciudad del Cusco”.

(PPRED)
Municipalidad Provincial del Cusco
2005 “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento

Aprobado Mediante Ordenanza Municipal”
Nº 115-MC del 11 de marzo del 2005 y 140-MC del 30 de
diciembre.
2011 “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano”
DS-004-2011-VIVIEDA, 2011.
2011 “Plan Bicentenario, el Perú Hacia el 2021”

D.S. N°054-2011-PCM, 22 de julio.
2013 “Plan de Desarrollo Urbano”

O.M. N°032-2013-MPC, 22 octubre.
7
Este estudio comprende un Plano de Zonificación y Reglamento de Zonificación.
8
JAAP DE VRIES. Planificación urbana y participación popular.1991.pp.56. “los diferentes tipos de planes para el
desarrollo local fueron reglamentados por el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC „70).
22
TOMO I
1.7 Marco de Referencia
En las últimas décadas en el país se vienen expresando los impactos del proceso
de globalización social, cultural y económica, y uno de los elementos más
importantes a destacar es la creciente internacionalización de la economía y
paralelamente de la cultura, la información, las modas y los hábitos de
comportamiento. En América Latina el Perú tiene una posición privilegiada en
relación a indicadores macro económicos; sin embargo se han identificado
aspectos negativos por las regulaciones de políticas públicas para inversiones, que
tiene como consecuencia un incremento significativo de los conflictos sociales, y de
redistribución de la riqueza.
A nivel regional el Cusco en el 2010 creció en su Producto Bruto Interno

Regional (PBIR) como el más alto a nivel nacional (14.7%), a consecuencia de
importantes inversiones como la explotación del gas de Camisea y minería
acompañado del sector turismo como el más dinámico, tanto como el sector
inmobiliario en la última década; así mismo se avizora más inversiones como
construcción del Gasoducto Sur Peruano, más concesiones mineras y la
construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero, que repercutirán en la
ciudad del Cusco y por consiguiente en su Centro Histórico.
Resulta recurrente a este contexto reflexionar acerca de: ¿Por qué la temática de
los centros históricos ha cobrado tanto peso en América Latina? ¿Qué ocurre hoy
en día con el proceso de globalización en los centros históricos en la región? La
pertinencia de las preguntas proviene del hecho de que si los centros históricos
cambian - porque tienen historia - y por eso también cambian las formas de
entenderlo y de actuar. Los centros históricos nacen – paradójicamente - en el
momento en que empieza su deterioro o, lo que es lo mismo, nacen cuando
empiezan a vaciarse de centralidad urbana; de allí la necesidad de recuperar la
centralidad histórica.
¿Qué pasaría en los centros históricos de América Latina sí no se hace nada y se

deja que las fuerzas sociales operen bajo su propia inercia? La pregunta es
pertinente si tenemos en cuenta que La Habana Vieja logró sobrevivir y preservarse
gracias a que no se hizo nada durante mucho tiempo. En el caso del Centro
Histórico de Quito se ha mantenido, desde hace tres décadas, gracias a programas
oportunos para su intervención pese al relativo desarrollo del país. En uno y otro
caso, aunque por razones distintas, no se produjo la presencia arrolladora de la
arquitectura y el urbanismo moderno que en otras latitudes impulsó cambios
notables. Sino, veamos lo ocurrido en Santiago de Chile, Río de Janeiro o Bogotá.
Pero también tenemos casos inversos donde la definición explícita de políticas ha
tenido importante éxito.
Otros factores que llevan al deterioro urbano, sea natural o antrópicas son la
informalidad edificatoria, pago de tributos, el comercio ambulatorio, la
informalidad en las transacciones comerciales o el uso privado del espacio público.
No está demás reiterar los problemas que estas actividades producen al

patrimonio histórico, se suma la presión turística y que incrementa el valor del suelo
haciéndolo más costoso; la cual plantea un proceso de gentrificación, la expulsión
23
TOMO I
de la población de menos recursos económicos o, en su defecto, el incremento de
la densidad de uso de los soportes materiales por la tugurización.
Esto significa que los lugares centrales que tienen un valor patrimonial de alto
contenido, tienden a deteriorarse por la falta de políticas públicas que generen
estrategias para un desarrollo urbano armónico donde el ciudadano cusqueño
tenga la prioridad dentro del ciclo histórico-cultural, siendo actor principal socio-
económico del CHC.
Adicionalmente desde la última década se viene creando condiciones de
articulación inter institucional para consolidar la creación de un órgano de gestión
del CHC y el imaginario popular posiciona como conciencia colectiva el valor del
patrimonio histórico cultural digno de su preservación.
1.8 Metodología
A partir de la comprensión de la planificación como un proceso de aclaración,

entendimiento y compromiso entre personas que deciden crear o transformar una
determinada situación en el futuro, se ha actualizado el Plan Maestro del CHC.
Aplicando la metodología del planeamiento estratégico a través de talleres
iterativos, cuya lógica es la racionalidad de la reflexión y pensamiento crítico
enfocado a la toma de decisiones para el futuro: con instrumentos, técnicas de
consistencia y coherencia, que estructuran los componentes del proceso de
planificación, desde los resultados esperados al 2021, que conducen a la
identificación de objetivos estratégicos, y la visión, pasando por el diseño de las
estrategias, programas y proyectos hasta la matriz de consistencia por resultados.
24
TOMO I
II. RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA
En la cronología histórica de la ciudad del Cusco 9, el pre cerámico es la primera

etapa del testimonio del paso del hombre en este valle10, para el periodo formativo
la presencia de este se evidencia en el sitio de Marcavalle11.
En el Horizonte Medio la preponderancia cultural es Wari, teniendo en el Cusco
como iconos a Pikillaqta y Huaro.12
Ya en el Intermedio Tardío se ubican las etnias: Sañus, Poques, Sucsus y
Aucaulle, Xaxaguanas, Ayarmacas13, que son antecesores de los Inka.
La sociedad Inka tuvo un inicio y singular origen que dominó y perfeccionó el
espacio ideológico y territorial para hacerse una cultura que sistematizaría el
conocimiento Andino. En el CHC, se halla evidencia arquitectónica de esta cultura
que se consolida con la gran transformación del Cusco que fue realizada por el
Inca Pachakuteq14.
En 1532 los españoles llegan a Tumbes y Cajamarca año en que Francisco
Pizarro y sus compañeros toman de rehén al Inca Atahuallpa, este hecho marca el
inicio de la caída del estado y la sociedad del Tahuantinsuyo. En 1533 hacen su
ingreso al Cusco, 10 años después con la creación del virreinato del Perú se
instaura el sistema virreinal que se mantuvo durante tres siglos. La ciudad del
Cusco pierde su condición de capital del Perú y Lima se convierte en la nueva
capital hasta nuestros días.
El 23 de marzo de 1534 se funda la ciudad del Cusco.15 Entre 1559 a 1560 se
erigen las cinco primeras parroquias por mandato del Virrey Andrés Hurtado de
Mendoza al Lic. Juan Polo de Ondegardo corregidor de la ciudad, siendo estas la
parroquia de Santa Ana, San Cristóbal, San Blas, San Sebastián y de los Reyes
(Belén)16.
En 1650 el terremoto, dio lugar a las primeras grandes transformaciones de la
estructura urbana de la ciudad del Cusco.
Durante el periodo virreinal el Cusco se convertiría en un centro administrativo
de poder económico, por el intercambio comercial – minero que se generó entre
Potosí y el Callao, economía que permitió el desarrollo del arte y la arquitectura.
A fines del Siglo XVIII se experimentan cambios sociales y económicos, se inicia
una etapa de estancamiento y declive que conlleva a conflictos sociales como la
revolución de Túpac Amaru II en 1780 por la explotación que sufrían los indígenas
9
Capitulo VII, Carta Arqueológica.
10
Brian S. Bauer. Cuzco Antiguo: Tierra Natal de los Incas. 2004; 69-77.
11
Chávez Ballón, Manuel Y Moreno, Yábar. 1945-Rowe 1945 Y Lyon 1969. En Julinho Zapata Rodríguez. Los Cerros
Sagrados: Panorama del periodo Formativo en la cuenca del Vilcanota, Cuzco. Boletín de la PUCP, N° 2, 1998; 307-
336.
12
Por los trabajos realizados por Mc Ewan, G. y Zapata, J, en la década de los 80 y 90 del siglo anterior.
13
Entre otros relacionados a la cerámica identificada por John H. Rowe como estilo Killke.
14
Como lo relatan los cronistas del siglo XVI y XVII.
15
Pizarro, Francisco. Francisco Pizarro. Testimonio. Documentos oficiales, cartas y escritos varios. CSIC, Madrid, 1986,
pp. 163-167.
16
Esquivel y Navia.1672. Noticias cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Fundación Augusto N. Wiesse 1980 Tomo
I pág. 198.
25
TOMO I
en las mitas mineras, obrajes y repartos mercantiles en protesta por las reformas
fiscales que implantó el visitador Antonio de Areche con el aumento de tributos,
alcabalas y aduanas.
Después del sistema colonial sobre viene la vida republicana, donde la ciudad
continúa con el estancamiento económico y de producción, dando inicio a la vida
intelectual cusqueña, fundando en 1825 por el Libertador Simón Bolívar el Colegio
Nacional de Ciencias y Artes y el Colegio Educandas. En 1908 la llegada del
ferrocarril apertura nuevos mercados para la producción regional y la industria
manufacturera de la ciudad, elementos motores de cambio de la ciudad del Cusco.
En 1916 el alcalde Luis Alberto Arguedas, reemplaza el antiguo alumbrado de
kerosene por la luz eléctrica. 17
En 1934 se inicia en la ciudad del Cusco la actividad comercial en torno a la
Plaza de Armas, sus portales y calles adyacentes, donde los negociantes se
alineaban en corporaciones para expender sus productos como panes, confites,
lanas, carnes, etc. 18
El terremoto del 21 de mayo de 1950 trajo como consecuencia cambios
morfológicos en la realidad urbana del Cusco, en la década de los 70s, la
Corporación de Reconstrucción y Fomento del Cusco (CRIF) se hace responsable de
los proyectos de reconstrucción, reforma y restauración del Cusco; para el año de
1972 se fortalece la preocupación por preservar y conservar el patrimonio. En
1983 la UNESCO reconoce al “Cusco como Patrimonio Cultural de la
Humanidad”, en 1992 se promulga el Código Municipal O.M. N°02-A/MQ-SG-
92; que empieza a regular las intervenciones en el CHC y el 2005 se aprueba el
Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
En el inicio del siglo XXI el Cusco se muestra como un espacio cosmopolita y
principal destino turístico del país.
17
Boletín Municipal. Órgano de H. Consejo Provincial del Cuzco. Febrero 15 de 1916. N° 1. Imp. El Trabajo- Estrella
Mesón.
18
MONVEL, cit, Porras, 1961. Pp.189.
26
TOMO I
III. ANÁLISIS DE LA REALIDAD POR CATEGORIAS
3.1 CATEGORIA PATRIMONIO Y CULTURA
a) Patrimonio Material.- EL CHC, depositario de una configuración única,

expresada en una yuxtaposición arquitectónica que generó una arquitectura
religiosa, civil pública y civil doméstica, todas estas concentradas en el AE-I,
donde se hace elocuente los 98 inmuebles declarados como Monumentos de
la Nación (PM-I) y los 313 inmuebles que contienen un alto valor patrimonial
individual (PI-II), a ello se suman los 485 inmuebles que han logrado
contextualizarse armoniosamente con el patrimonio existente (VC-III) y los 432
inmuebles que contienen en sus estructuras algunos elementos de valor
patrimonial (EP-IV). Estas cuatro primeras categorías representan un 52%,
frente al 48% de inmuebles que no contienen ningún valor patrimonial (SV-V) y
áreas que no pudieron ser registradas para otorgarles una valoración
patrimonial especifica (ANC).
Cuadro 01
CHC: CATEGORIAS DE CATALOGACION DE INMUEBLES
TOTAL CATEGORIA
N° BARRIO
LOTES PM-I PI-II VC-III EP-IV SV-V ANC
1 NÚCLEO 369 53 96 115 24 48 33
2 SAN CRISTOBAL 226 12 32 48 93 20 21
3 SANTO DOMINGO 152 8 19 41 37 27 20
4 SAN BLAS 350 8 40 98 101 53 50
5 SANTA ANA 363 3 11 36 57 205 51
6 SAN PEDRO 521 13 96 97 92 157 66
7 PARDO – PUMACCHUPAN 526 1 19 50 28 390 38
TOTAL AMBITO CATALOGACION
2507 98 313 485 432 900 279
2009-2012
PORCENTAJES 100% 4% 12% 19% 17% 36% 11%
8 LA ALMUDENA - 2 - - - - -
9 BELEN - 1 - - - - -
10 RECOLETA - 1 - - - - -
11 SANTIAGO - 1 - - - - -
TOTALES 5
Nota: Los siete primeros ítems corresponden a la catalogación del AE-I elaborada entre el 2009 – 2012, los ítems 8, 9 y
10 no registran catalogación integral a pesar de corresponder al AE-I.
Fuente: Registro y Catalogación de Inmuebles 2009-2012
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC - 2015
Sin embargo, todo este patrimonio material referido está atravesando

por un dramático proceso de deterioro. En un 48% Identificamos un cambio de
uso incompatible manifestado en algunos sectores que se caracterizan por un
dinamismo económico y por concentrar la mayor parte servicios agravando las
condiciones de hacinamiento. Las casonas monumentales y patrimoniales,
poco apreciadas por algunos moradores y propietarios, se saturan y tugurizan
desvirtuando su patrimonio con intervenciones que a la larga provocan
demoliciones o alteraciones drásticas. Se ha llegado a determinar que el 42%
de estas presentan estados de conservación malos y ruinosos y un 69% tienen
condiciones de habitabilidad inadecuadas.
27
TOMO I
b) Patrimonio Inmaterial.- El CHC es un espacio símbolo en la construcción de
nuestra identidad cuyo reconocimiento es mundial, en él se manifiestan la
mayoría de las actividades culturales, artísticas, actos festivos, rituales y
técnicas tradicionales artesanales de la región.
Los encuentros interculturales y los cambios sociales, por un lado, crean
las condiciones propicias para un dialogo entre comunidades, pero por el otro
también, graves riesgos de deterioro, desaparición y destrucción del
patrimonio cultural inmaterial y material, las condiciones en que se gestionan
algunas actividades tradicionales provocan procesos de deterioro en ambientes
urbano monumentales. El Corpus Christi, Cruz Velakuy, Santurantikuy, entre
otros, sumando a estas las nuevas expresiones contemporáneas como los
festejos del mes jubilar de nuestra ciudad.
3.2 CATEGORIA HISTORIA Y ARQUEOLOGÍA
En el CHC se registraron 885 lotes con evidencias prehispánicas y coloniales de

transición; ubicándose un total de 1,383 evidencias arqueológicas, donde 393 aún
mantienen su disposición original y el resto sugiere que hubo presencia de
estructuras prehispánicas; los agentes que deterioran el patrimonio arqueológico
registran un total de 4,900 casos, dañándolo de manera física, mecánica y
química.
La conjunción de la arquitectura Inca, Colonial, Republicana y Actual expresan

un discurso de la historia y la dinámica de la ciudad; la información histórica
documental es basta pero dispersa, poco accesible e insuficientemente difundida.
3.3 CATEGORIA NATURAL ECOLÓGICO
En el CHC existen aproximadamente 1.33 m2 de área verde neta pública por

habitante, en tanto que la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece un
rango óptimo por habitante de 10 a 15 m2. Por otro lado en el CHC existen 48
Has. de área verde de recreo con poca cobertura vegetal. En relación al área total
del CHC solamente el 10% está destinado a áreas verdes, ubicadas en plazas,
jardines interiores – exteriores, pequeños huertos, bermas y óvalos.
La DIRESA, OEFA, MPC (Gerencia de Medio Ambiente) realizan monitoreos

verificando el alto grado de contaminación ambiental proveniente del parque
automotor y las actividades comerciales, por otra parte se identifica obsoleta
tecnología en el sistema de recolección, tratamiento de residuos sólidos y ningún
control de los desechos de animales domésticos, evidenciándose un deficiente
manejo del ambiente.
Las micro cuencas (Saphy, Ayahuayco y Sapantiana) que por sus características
geodinámicas constituyen amenazas potenciales por su convergencia al CHC.
28
TOMO I
3.4 CATEGORIA FÍSICO ESPACIAL
a) USO DE SUELOS
Cuadro 02
CHC: USO DE SUELOS
Zonas De Usos
Uso Uso Comercial Servicios Públicos
Recreación Especiales
Residencial (R) (C) Complementarios
Pública (ZRP) (OU)
AE-I 23% 58% 60% 53% 47%
AE-II 77% 42% 40% 47% 53%
Total Predios 4772 3759 176 208 180

La concentración de actividades comerciales y de servicios turísticos en el

núcleo, viene desplazando al uso residencial hacia otras áreas, siendo relevante
que en el Núcleo del CHC y en el sector de Santo Domingo - San Agustín, solo
el 1% es de ocupación residencial exclusiva.
Así mismo de 105 locales de Recreación Pública en el AE-I, el 36%
corresponde a locales de diversión nocturna los que tienen incompatibilidad de
uso de los suelos, impactando principalmente el núcleo del CHC.
De 3,759 predios registrados con actividad económica el 22% se
encuentra en el distrito de Santiago. Constituyéndose la Av. Del Ejército en un
eje de distribución de insumos y productos al por mayor.
Existen 44 predios donde se trabajan líneas de artesanía; de 138 predios
destinados a la producción y comercialización de artesanía el 24% se ubica en el
sector del Núcleo del CHC, 23% en el barrio de San Blas, el 21% en el barrio de
San Pedro y el 14% en el distrito de Santiago, en su conjunto estos indicadores
tienen escasos sistemas de regulación y gestión.
b) MOVILIDAD URBANA.- El CHC debido a su alto grado de concentración de
actividades públicas y privadas, representa en la actualidad un espacio de paso
y destino obligado en el sistema de movilidad, ya sea mediante el uso del
transporte motorizado en sus diversos modos o caminatas, hecho que genera
congestión si se toma en cuenta la cantidad de viajes.
Cuadro 03
CHC: DEMANDA DE VIAJES AL CENTRO HISTÓRICO
Demanda de viajes al Cantidad Modo Caminata (30%) Modo Transporte
CHC Total motorizado (70%)
2012 168,423 50,948 117,475
2020 (proyectado) 257,605 77,926 179,679
Fuente: Generación y Atracción de Viajes PDU al 2023
El intenso tráfico del transporte público, privado y logístico así como los
terminales terrestres informales impactan negativamente en el CHC; en ese
marco, del sistema vial del CHC el 60% (120 Km aprox.) se encuentra en estado
de regular conservación; el uso tradicional de estacionamientos es solamente de
carácter horizontal en vías públicas y no existen locales específicos para
estacionamientos. No se cuenta con un Plan de Transporte Urbano existiendo
solo el Plan de Rutas al 2022.
29
TOMO I
c) VIVIENDA.- En el CHC las viviendas destinadas a uso residencial vienen
sufriendo un proceso de cambio de usos y en algunos casos transformaciones
en sus estructuras físicas. Se han generado calles y zonas de uso comercial que
afectan la centralidad residencial del CHC.
En este marco existen en el CHC un total de 20,071viviendas de las

cuales el 64% son de adobe, el 90% se encuentra en condición de
hacinamiento medio.
Cuadro 04
CHC: CARACTERISTICAS PREDOMINANTES DE LA VIVIENDA
Ámbito
Categorías Predominancia Total Centro
AE-I AE-II
Histórico
Total de vivienda -- 8,085 11,986 20,071
Tipo de vivienda Independiente 21% 37% 58%
Calidad de la vivienda Aceptable 35% 56% 91%
Paredes
Material Adobe 28% 36% 64%
exteriores
predominante
Cobertura Teja 28% 44% 72%
Régimen de tenencia Irregular 30% 34% 64%
Hacinamiento
Grado de hacinamiento 34% 56% 90%
medio
Estado ruinoso -- 1.6% 2.4% 4%
Fuente: INEI – 2007
d) EQUIPAMIENTO URBANO.- La mayor concentración de equipamiento urbano

de la provincia se encuentra en el CHC, identificándose 160 Instituciones
Educativas (AE-I: 76 y AE-II: 84), entre públicas y privadas, que atienden a
53,662 alumnos que en su mayoría provienen de los distritos colindantes y de
sectores peri urbanos, que representan el 42% de la población estudiantil de la
provincia, lo que genera congestión vehicular y peatonal.
Cuadro 05
CHC: EXCESO O DEFICIT DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CHC-NORMATIVO 2014
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
TOTAL %
Se requiere 64 100%
Existe 160 244%
Total Exceso 96 144%
Fuente: Escale 2014, Diagnostico PMCHC-2015
En cuanto a instituciones de salud el CHC tiene 20 establecimientos de
Salud (AE-I: 9 y AE-II: 11) de categorías H1, H2, H3 y H0 (establecimientos no
categorizados), de los cuales 12 son establecimientos de salud privados como
clínicas y centros médicos asistenciales, ofreciendo una cobertura de atención
reducida, infraestructura inadecuada.
Cuadro 06
CHC: EXCESO O DEFICIT DE INSTITUCIONES DE SALUD CHC-NORMATIVO 2014
INFRAESTRUTURA DE SALUD H1, H2, H3
TOTAL %
Se requiere 45 100%
Existe 20 15.56%
Total Déficit 25 -84.44%
Fuente: Según Sistema Nacional de Estándares. Minist. Vivienda
30
TOMO I
e) SERVICIOS BÁSICOS.- Las instalaciones de redes de servicios de agua potable y
desagüe en el CHC, en gran medida se encuentran en estado de obsolescencia,
por su antigüedad y falta de mantenimiento.
La ciudad del Cusco no tiene un sistema diferenciado de evacuación de aguas
pluviales y aguas servidas, las que discurren por una misma red y desembocan
en la cuenca del río Huatanay.
Se ha identificado 154 viviendas (28%) en el CHC que no cuentan con
servicio de desagüe, el que es remplazado por el uso de riachuelos, acequias y
canales en forma clandestina. En cuanto al abastecimiento de agua a los
predios en un gran porcentaje no cuenta con instalaciones óptimas de agua.
Cuadro 07
CHC: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE-RED PÚBLICA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTORICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Red pública dentro de
la vivienda (agua 5,328 29.76% 7,905 44.16% 13,233 73.92%
potable)
Red pública fuera de
1,595 8.91% 3,074 17.17% 4,669 26.08%
la vivienda
TOTAL 6,923 38.67% 10,979 61.33% 17,902 100.0%
Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC

Cuadro 08
CHC: ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTORICO
Pilón de uso público* 190 33.81% 98 17.44% 288 51.25%
Camión-cisterna u otro
3 0.53% 7 1.24% 10 1.78%
similar*
Pozo* 10 1.78% 17 3.02% 27 4.80%
Rio, acequia, manantial o
4 0.71% 123 21.89% 127 22.60%
similar*
Vecino* 44 7.83% 40 7.12% 84 14.95%
Otro* 10 1.78% 16 2.85% 26 4.63%
TOTAL 261 46.44% 301 53.56% 562 100.00%

* Servicios constantes no incrementados
31
TOMO I
Cuadro 09
CHC: SISTEMA DE DESAGUE – RED PUBLICA, 2014
CATEGORIA AE-I AE-II TODO CENTRO HISTORICO
Red pública de
desagüe dentro 5,289 28.95% 7,914 43.32% 13,203 72.27%
de la vivienda
Red pública de
desagüe fuera 1,815 9.94% 3,250 17.79% 5,065 27.73%
de la vivienda
TOTAL 7,104 38.89% 11,164 61.11% 18,268 100.0%
Fuente: INEI-PROYECCION 2014 CHC

Cuadro 10
CHC: OTRAS REDES DE DESAGÜE, 2014
CATEGORIA AE-I AE-II TODO CENTRO HISTORICO
Pozo séptico* 4 1.83% 17 7.76% 21 9.59%
Pozo ciego o negro /
6 2.74% 9 4.11% 15 6.85%
letrina*
Río, acequia o canal* 6 2.74% 23 10.50% 29 13.24%
No tiene* 76 34.70% 78 35.62% 154 70.32%
TOTAL 92 42.01% 127 57.99% 219 100.0%
Existe una deficiente cobertura de alumbrado público que sumado al

tendido de redes aéreas eléctricas y de telecomunicaciones desvirtúan la imagen
urbana del CHC.
Se han identificado 270 viviendas (1.46%) que no cuentan con el servicio

de energía eléctrica.
Cuadro 11
ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA EN VIVIENDAS, 2014
VIVIENDAS
VIVIENDAS VIVIENDAS
CATEGORIA CENTRO HISTORICO %
AE I AE II
2014
Si tiene alumbrado 18,214 98.54% 7,043 11,171
No tiene alumbrado* 270 1.46% 149 121
TOTAL 18,484 100.00% 7,192 11,292

Fuente :INEI-COMPARACION CHC
32
TOMO I
f) IMAGEN URBANA.- Muchos de los ambientes urbanos se encuentran
desbordados por funciones y actividades que afectan su calidad espacial,
ambiental y paisajística; el déficit de mobiliario urbano, la iluminación
complementaria adecuada, la proliferación de avisaje comercial, el poco control
sobre el tendido y permanencia de cableado aéreo, así como el estado de
conservación de fachadas y cubiertas de las edificaciones en general tiene como
consecuencia la degradación, deterioro y distorsión de su Imagen Urbana
haciendo que una gran cantidad de espacios públicos se perciban como zonas
peligrosas, contaminadas y deprimidas, sobre todo en los barrios de Santa Ana,
San Pedro y el sector de Pumacchupan. El negativo impacto de las laderas
circundantes, sectores degradados, junto a los factores mencionados;
contribuyen a la reducción del valor de la oferta paisajística del CHC expresada
tanto en valores arquitectónicos como sociales al constituir cierres visuales de
cada ambiente urbano.
3.5 CATEGORIA SOCIO ECONOMICO
a) Economía y Turismo.- La economía del CHC se fundamenta principalmente por

el crecimiento de la actividad turística, generando una expansión de las
actividades del sector no transable: comercio y servicio; que representan el 42%
y 35% respectivamente siendo los más representativos del CHC. Se debe
destacar que dichas actividades generan en su mayoría empleo informal.
La concentración de actividades económicas dentro de un mismo predio

y el subarrendamiento de espacios especialmente en el Núcleo del CHC
generan desorden e inadecuada prestación de servicios, encontrándose hasta 8
actividades en un mismo predio.
Por otro lado, existe la problemática del comercio ambulatorio

sindicalizado y no sindicalizado y un creciente número de ambulantes que
ocupan las principales calles y avenidas, generando caos y desorden que afecta
negativamente la funcionalidad del CHC.
b) Social.- Los indicadores sociales de educación, salud y nivel de ingreso per

cápita del CHC, muestran un mejor performance, en comparación del Plan del
CHC 2005. Por otro lado el IDH de la ciudad del Cusco19, es el más importante
de la región, así mismo ha mejorado su posición respecto al resto de otros
distritos del país. Este índice se acerca al de las regiones con mayor desarrollo
humano. No obstante en términos promedios, en comparación con otros
Centros Históricos de Latinoamérica este valor es relativamente bajo.
19
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano 2007.
33
TOMO I
La población proyectada al 2015 del CHC es de 73,557 habitantes
(Cuadro Nº 12) que constituye el 16.34% de la población provincial del Cusco.
Cuadro 12
CHC: POBLACIÓN DEL CUSCO SEGÚN CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL
Circunscripción territorial Población Porcentaje
Provincia Cusco * 450,095 100%
Distrito Cusco* 118,316 26.28%
Centro Histórico AE-I 30,487

73,557 16.34%
Cusco** AE-II 43,070
*Proyección propia con datos del Censo de Población y Vivienda 1993-2007
**Población proyectada, elaboración propia con datos del Centro
Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo CENEPRED, Cusco 2015.
Según el estudio de origen y destino para la ciudad del Cusco del 2012
la población que transita por actividades de consumo (alimentos, vestido, salud,
educación y otros), de producción (trabajo) y comercio informal del CHC es de
167,803 habitantes que representa el 46% de la población provincial.
3.6 CATEGORIA POLITICO ADMINISTRATIVO
Las decisiones políticas con débil compromiso, coordinación y articulación

institucional unidas a trámites administrativos complejos que son de difícil
cumplimiento por parte del administrado, la ineficiencia en la aplicación de las
normas concentradas en restricciones sin prever incentivos y la poca participación
de la población dan lugar a una gestión insuficiente del CHC y a su vez hace que
no se cuente con un órgano autónomo de gestión.
3.7 CATEGORIA TECNOLOGIA E INFORMACIÓN
La Municipalidad del Cusco no cuenta con una Plataforma Web de Información

Geográfica de Gestión Territorial, los datos que se encuentran en la web Municipal
están disgregados y muchas veces desactualizados lo que dificulta el manejo de la
información. Esta Plataforma Web es necesaria para el manejo eficiente y eficaz de
la información generada por otras instancias y gerencias de la Municipalidad del
Cusco, así como las de otras instituciones.
34
TOMO I
IV. PROPUESTA DEL PLAN MAESTRO
4.1 OBJETIVO GENERAL

Reducir la gentrificación del Centro Histórico de Cusco, contextualizando
socialmente las prácticas de rescate patrimonial hasta considerar a los habitantes
como sujeto y razón de ser.
4.2 SÍNTESIS DE LA REALIDAD EXISTENTE
El Centro Histórico tiene una superficie de 520.63 hectáreas compuesta por el
Área de Estructuración I (AE-I) o Centro Histórico Monumental y el Área de
Estructuración II (AE-II) o área de protección del Centro Histórico; alberga una
población de 73,557 habitantes que representan el 16.34% de la población
provincial; de los cuales el 41.45% están en el AE-I y el 58.55% en el AE-II.
En el AE-I Existen 2,507 inmuebles catalogados, 411 con características

monumentales y patrimoniales, los que vienen sufriendo procesos de deterioro,
cambios de uso, en muchos casos con transformaciones en sus estructuras físicas, y
las destinadas a uso residencial con bajos niveles de habitabilidad e inadecuado
manejo de residuos sólidos y líquidos, siendo este es uno de los problemas más
complejos por su incidencia en el deterioro de la salud y del medio ambiente, así
mismo la invasión de los cerros que circundan la ciudad, la perdida de la cobertura
vegetal y la falta de espacios verdes.
Adicionalmente se han registrado 1,383 evidencias arqueológicas, de las cuales

el 28 % mantienen su disposición original las que no escapan a procesos de
deterioro y destrucción.
El patrimonio inmaterial presente en la conciencia colectiva del poblador, que se

expresa en las diversas manifestaciones tradicionales y festivas del calendario anual
de la ciudad.
La principal actividad económica es el turismo, que genera una expansión

positiva de servicios y comercio, a las que se suman el comercio ambulatorio
principalmente en los alrededores del Mercado de San Pedro, Plaza San Francisco,
calle Marqués y Matara principalmente.
El CHC debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y

privadas, es un espacio de paso y destino obligado con un intenso tráfico de
transporte público, privado y logístico; generando tugurización vehicular, cuyas
consecuencias son los altos niveles de contaminación que impactan el ambiente,
aún más, si el área verde del CHC es de solo 1.33 m2 por habitante, frente al
optimo establecido por de la OMS de 10 m2 a 15 m2 /hab.
Un potencial peligro lo constituyen la micro cuenca del rio Saphy, que por su
disposición geográfica con respecto al CHC ocasionaría un probable evento
hidrometereológico, sumándose las sub microcuencas de los ríos Tullumayo,
Chunchullmayo, Rocopata Killcomayu, Picchu, Ayahuayco, y Kemkomayo. La falta
de adecuados sistemas de desagüe, alcantarillado y la carencia de un sistema de
evacuación de aguas pluviales, las que desembocan junto con las aguas servidas en
35
TOMO I
la micro cuenca del río Huatanay. Los servicios básicos de agua y luz en estado de
obsolescencia por su antigüedad y falta de mantenimiento.
Entonces estamos frente a una ciudad ubicada morfológicamente en una cuenca

cerrada, alargada, limitada por laderas de valle que concluyen en la cuenca del rio
Huatanay. La ciudad crece, se integra y circunscribe a los distritos de San Sebastián
y San Jerónimo entre otros, lo que le dan características diferentes que dimensionan
el concepto del CHC como un centro de convergencia de funciones de una gran
ciudad.
Adicionalmente las actividades comerciales y de servicios turísticos en el núcleo,

vienen desplazando al uso residencial induciéndolo a procesos de gentrificación.
El equipamiento educativo atiende alrededor del 42% de la población estudiantil

de toda la ciudad, en mucho de los casos en inmuebles de valor patrimonial.
La armónica imagen urbana de hace 20 años es alterada por edificaciones

clandestinas, el mal estado de conservación de techos y fachadas, el excesivo
avisaje comercial y el tendido de redes eléctricas - comunicaciones aéreas
distorsionan la imagen de nuestro Centro Histórico.
Consecuentemente la vigencia y autenticidad del CHC no permite acreditar

resultados positivos en su conservación. Aun no es posible unir esfuerzos de los
involucrados, la gestión del CHC desde hace 10 años aproximadamente,
representa un propósito inconcluso por falta de decisión política y escasa
participación de la base social que debe dar sostenibilidad a la gestión del centro
histórico, de allí la débil institucionalidad y actual manejo deficiente.
4.3 VISION
El Centro Histórico del Cusco está en proceso de

revitalización y preservación, articulado a la dinámica
urbana y tecnológica, con una institucionalidad
autónoma, democrática y solidaria, donde sus
pobladores y visitantes están comprometidos y participan
en la conservación, salvaguarda y gestión de su
patrimonio cultural.
4.4 MISIÓN
Garantizar la sostenibilidad del CHC con el propósito de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar, salvaguardar
y heredar a las nuevas generaciones este legado, en
base al fortalecimiento institucional y participación
ciudadana.
36
TOMO I
4.5 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Las experiencias de procesos de planificación urbana y particularmente de

centros históricos testimonian que los procesos de participación de los involucrados
en su gestión conducen favorablemente al logro de los objetivos estratégicos y la
Visión del Plan Maestro, permitiendo también el diseño de las estrategias por
resultados.
Los principales involucrados son:
 Gobierno Regional del Cusco, organiza y conduce la gestión pública regional,

de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir
al desarrollo integral y sostenible de la región.
 Municipalidad Provincial del Cusco, promueve la mejora de la calidad de vida
de la población, la preservación del valor histórico, mediante el desarrollo
integral concertado, formulando, ejecutando y evaluando planes de desarrollo,
programas de inversión, enfocados en el uso eficiente de los recursos.
 Dirección Desconcentrada de Cultura – Cusco, vela por el cumplimiento de la
normatividad del Ministerio de Cultura, buscando preservar y conservar el
patrimonio. Promoviendo la interculturalidad, integración social y la protección
del patrimonio cultural de la nación.
 Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco UNSAAC, tiene como
objetivo el logro de profesionales, con rigurosidad académica, técnica, con
valores, comprometidos con el desarrollo integral del CHC.
 Juntas Vecinales del CHC representan a la ciudadanía ante las instituciones
públicas y privadas de manera formal en pro de la preservación, revitalización y
salvaguarda del Patrimonio Material e inmaterial.
 Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDA - Cusco S.A. tiene como
objetivo brindar servicios básicos de calidad, gestionando y abasteciendo
servicios de saneamiento para la población, con especial énfasis en el CHC.
 Empresa Prestadora de Energía Electro Sur Este tiene como objetivo prestar el
servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica con carácter de
servicio público dentro de las áreas de concesión otorgadas por el Estado
Peruano, así como la distribución y comercialización de libre contratación.
 Empresas de Telecomunicaciones tienen como objetivo gestionar tecnología de
comunicación que facilita el acceso a la información, compromiso de
soterramiento de cableado aérea y antenas imperceptibles.
 Dirección Regional de Educación Cusco (DREC) tiene como objetivo asegurar
servicios educativos y programas de atención integral con calidad y equidad,
con un adecuado plan curricular, órgano especializado el cual contribuye al
desarrollo local y regional, teniendo como expectativas la promoción de la
generación de identidad en los niños y jóvenes respecto al CHC.
 Organizaciones Culturales tienen como objetivo la difusión, revaloración de la
cultura, local y regional, recuperación de valores culturales del Cusco, apoyando
a interesados en la cultura material e inmaterial.
 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) prepara a la población para la
prevención, respuesta y acude ante desastres mediante la coordinación del
apoyo para emergencias.
 Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Cusco (DIRCETUR)
Promueve el desarrollo de la actividad turística y artesanal de la región,
37
TOMO I
generando normatividad y regulación de las actividades turísticas, siendo un
órgano descentralizado con sus políticas de turismo, elaborando un trabajo
conjuntamente con el municipio central, propugnándose el cumplimiento de sus
finalidades con el CHC.
 Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene como objetivo la mejora de la calidad de
vida con un ambiente natural saludable, prestando apoyo técnico para el
cumplimiento de las normas ambientales.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ente rector en materia de
Urbanismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento. Responsable de diseñar,
normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial,
contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país,
en beneficio preferentemente de la población de menores recursos.
 Municipalidad de Wanchaq y Santiago de Cusco órganos de gobierno distrital,
tienen como objetivos gestionar el desarrollo distrital, asumiendo
responsabilidades junto a su gobierno local, en acciones de formulación,
monitoreo y evaluación de los planes y presupuestos institucionales, así como
ejerciendo permanentemente acciones de control vecinal; inspirados en
principios de una auténtica democracia y descentralización en una cultura de
paz y armonía.
 Colegios Profesionales: Colegio de Arquitectos, Colegio de Economistas,
Colegio de Arqueólogos, Colegio de Licenciados en Turismo, Colegio de
Antropólogos, Colegio de Ingenieros, Colegio de Abogados, por poseer
vocación, y constituirse en órganos consultivos, propositivos en el CHC.
 Arzobispado del Cusco. Entidad eclesiástica, conductora y poseedora de
ambientes en el CHC con alto contenido patrimonial, cultural, arquitectónico y
artístico, direccionados a la religión católica con tradiciones culturales de
práctica local.
 Policía Nacional del Perú tiene como objetivo la defensa de la población en el
marco de cultura de paz y respeto por los derechos humanos, garantizando el
cumplimiento de leyes y seguridad del patrimonio, manteniendo y
restableciendo el orden interno.
 Organismos de la cooperación Técnica Nacional e Internacional.
4.6 OBJETIVOS POR RESULTADOS AL 2021
4.6.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
8. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.

9. Mejorar los servicios sociales para la población.
10. Mejorar la salubridad pública.
11. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
12. Revitalizar el CHC.
13. Innovar Tecnológicamente el CHC.
14. Fortalecer la gestión del turismo vinculada al CHC.
38
TOMO I
4.6.2 OBJETIVOS POR RESULTADOS
OBJETIVO 1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.
 Resultado 1: Patrimonio Cultural significativamente
recuperado.
 Resultado 2: CHC con identidad cultural fortalecida.
 Resultado 3: Micro cuencas convergentes del CHC y Áreas de
Protección Paisajística Preservadas.
 Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos
y centro de interpretación) vinculados al proceso social
cusqueño.
OBJETIVO 2. Mejorar los servicios sociales para la población.
 Resultado 1: Residentes en el CHC advierten mejora de los
servicios, educación y salud.
 Resultado 2: Plan urbanístico especial del mercado San Pedro,
Ccascaparo Chico y su entorno.
o Remodelación de la infraestructura del
mercado de San Pedro.
o Remodelación de la infraestructura del
mercado de Ccascaparo Chico.
 Resultado 3: Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y
limpia.
OBJETIVO 3. Mejorar la salubridad pública
 Resultado 1: Gestión de residuos sólidos eficiente.
 Resultado 2: CHC con menos contaminación ambiental.
OBJETIVO 4. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro
 Resultado 1: CHC sin comercio ambulatorio.
 Resultado 2: El CHC gestionado por una Institución Autónoma.
OBJETIVO 5. Revitalizar el Centro Histórico
 Resultado 1: Áreas Tugurizadas en situación de pobreza,
mejoran sus condiciones de vida.
 Resultado 2: El CHC por adecuadas políticas retiene y acoge
progresivamente residentes cusqueños y se frena la
gentrificación.
OBJETIVO 6. Innovar Tecnológicamente el CHC
 Resultado 1: El CHC tiene sistemas de información de función
urbana moderna y adecuada a la preservación.
OBJETIVO 7. Fortalecer la Gestión del Turismo vinculada al CHC
 Resultado 1: Recursos captados por el crecimiento del turismo,
se reinvierten en el CHC.
 Resultado 2: Turismo local fortalecido generado por
cusqueños.
39
TOMO I
4.7 ESTRATEGIAS
4.7.1 ESTRATEGIA GENERAL
Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro como órgano

desconcentrado de la Municipalidad del Cusco, con carácter democrático
y participativo con los principales involucrados, con el aporte adicional de
fuentes multilaterales de la cooperación técnica internacional así como con
el sector privado para ejecutar obras por el sistema de APP y obras por
impuestos, para algunos proyectos estratégicos. La “UNIDAD DE
GESTIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE CUSCO” asumirá el permanente
proceso de retroalimentación y actualización del Plan, para garantizar la
sostenibilidad del CHC.
4.7.2 ESTRATEGIAS POR RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
Garantizar la sostenibilidad de la preservación del Centro Histórico del Cusco
 Resultado 1: Patrimonio Cultural significativamente recuperado.

Estrategia: Registro y puesta en valor del patrimonio cultural tangible del
CHC a través de la formulación y ejecución de planes, programas y
proyectos de inversión pública; en coordinación y/o convenio entre el
Municipalidad Provincial de Cusco y la Dirección Desconcentrada de
Cultura del Cusco bajo administración directa o por contrata. Los estudios,
proyectos, expedientes técnicos y PIPs, así como los convenios y
sensibilización de la población durante los años 2016 al 2017 y la
ejecución e implementación del 2018 al 2021, que se debe lograr con
decisión política y unión de esfuerzos inter institucionales.
 Resultado 2: Centro Histórico con identidad cultural fortalecida.

Estrategia: Investigación científica social, convivencia e integración social a
través del patrimonio cultural inmaterial con procesos fortalecidos continuos
y participativos, mediante la formulación y ejecución de programas,
proyectos y planes para la salvaguarda de las tradiciones, manifestaciones
contemporáneas y costumbres de la ciudad.
En coordinación directa con las instituciones públicas y privadas
competentes y las organizaciones civiles y culturales, con involucramiento y
sensibilización institucional y de la población los años 2016 al 2017 y su
ejecución e implementación en los años 2017 al 2021, se debe lograr con
el despliegue de capacidades institucionales y asignación presupuestal
sostenible.
40
TOMO I
 Resultado 3: Micro cuencas Convergentes al CHC y Áreas de Protección
Paisajística Preservadas.
Estrategia: Intervención integral de las microcuencas convergentes al CHC y
tratamiento de bordes urbanos de protección paisajística con la formulación
y ejecución de proyectos específicos de inversión pública y privada (APP), se
promueva la conservación de suelos a cargo de las Municipalidades
involucradas. El primer año se elaboraran los programas integrales,
campañas de sensibilización y participación de la población, a partir del
segundo año se procederá con su ejecución, monitoreo, evaluación y
mantenimiento permanente. Se debe lograr con el despliegue de
capacidades institucionales y asignación presupuestal sostenible.
 Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y espacios de

interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.
Estrategia: Formulación y elaboración de un proyecto de inversión pública
para la adecuación y su implementación museográfica, así como el Centro
de Interpretación de la ciudad del Cusco a cargo del Gobierno Municipal y
la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, los estudios y proyectos se
ejecutaran por consultorías especializadas del 2016 al 2017, su ejecución
será del 2018 al 2020 y su funcionamiento será a partir del 2021 propósito
que requiere una decisión política compartida entre la MPC y la DDCC.
Mejorar los servicios sociales para la población del Centro Histórico del Cusco.
 Resultado 1: Residentes en el Centro Histórico advierten mejora de los

servicios, educación y salud.
Estrategia: Evaluación de demanda de los servicios sociales y equipamiento
existente para la población residente en el CHC con participación de los
sectores públicos involucrados según convenio que se suscribirá con la MPC.
El año 2016 para los estudios, arreglos administrativos, financiamiento y
hasta el 2019 la ejecución de obras.
 Resultado 2: Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo

Chico y su entorno.
o Remodelación de la infraestructura del mercado de San
Pedro.
o Remodelación de la infraestructura del mercado de
Ccascaparo Chico.
Estrategia: Formular un plan especial urbanístico del entorno urbano al
actual mercado central para mejorar la funcionalidad intraurbana en el
CHC, acompañada de un estudio integral de las condiciones sociales,
económicas y contractuales de los actuales beneficiarios, para una
infraestructura con puesta en valor para constituirse en un mercado Modelo
con identidad local y centro de servicios para los residentes en el Centro
Histórico realizándose los estudios de pre inversión el 2016, su construcción
y revitalización entre el 2017 - 2018, su puesta en funcionamiento a partir
del 2019.
41
TOMO I
 Resultado 3: Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y limpia.
Estrategia: Articular planes, programas y proyectos orientados a mejorar la
movilidad de los pobladores en el CHC en relación al transporte público y
áreas peatonalizadas particularmente con el uso de la señalética adecuada,
que brinden condiciones apropiadas y optimas dando prioridad al peatón.
Un plan específico de sistemas de acceso vehicular fluido en CHC con su
reglamentación que permita el bienestar de sus residentes, de igual manera
para la limpieza y la seguridad ciudadana. Su ejecución necesitará
participación ciudadana plena que garantice su sostenibilidad en el tiempo
a través de convenios interinstitucionales siendo gestor principal la Gerencia
de Tránsito, Vialidad y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial del
Cusco. El primer año se prevé la priorización de planes y proyectos dentro
plan operativo institucional, el segundo año la elaboración de proyectos, y
en los siguientes con el financiamiento asegurado proceder con su
implementación, será importante el involucramiento de todos los actores
sociales.
Mejorar la salubridad pública
 Resultado 1: Gestión de residuos sólidos eficiente.

Estrategia: Formulación del Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos
del CHC y la ciudad para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública en
alianza con el sector privado, la Municipalidad determinara el área para el
destino final. La Municipalidad apalancará el financiamiento con la
Cooperación técnica internacional, la fase de estudios, planes y
financiamiento será a partir del 2016, la ejecución de las obras el 2017 y la
puesta en operación a partir del 2018. Proyecto en el que deben participar
mancomunadamente las municipalidades distritales, particularmente en la
educación ciudadana.
 Resultado 2: CHC con menos contaminación ambiental.

Estrategia: Identificación de sectores con mayor presencia de emisores
contaminantes y su correspondiente plan de acción mediante la elaboración
de proyectos específicos de inversión pública y privada. Así como alianzas
estratégicas para la fiscalización e incentivos. En el primer año se elabora el
programa integral, sensibilización e involucramiento de la población, el
segundo año se procederá con el monitoreo, ejecución, equipamiento,
liquidación de los proyectos; a partir del tercer año para adelante se
continuará con el monitoreo ambiental. La sustentabilidad del proyecto
requiere de la predisposición institucional, asignación y continuidad
presupuestal, con la participación activa de la población y agentes
económicos públicos y privados.
42
TOMO I
Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
 Resultado 1: Centro Histórico sin comercio ambulatorio.

Estrategia: Formular un plan que permita iniciar un proceso de concertación
entre la Municipalidad y los ambulantes, su empadronamiento y
formalización de los mismos en el marco de un programa de apoyo en
emprendimiento y fortalecimiento de las capacidades de sus miembros.
Seguidamente se formulará un estudio de alternativas de migración de
comerciantes fuera del CHC.
Ejecutar un programa sostenido de sensibilización, capacitación y

educación respecto al valor del patrimonio cultural, la ciudad del Cusco, y
sus legítimos derechos al trabajo.
El proyecto se iniciara en el 2015 con la preparación de acciones para la

formulación del Plan; en el año 2016 se iniciara la ejecución por etapas
para tener carácter permanente a partir del 2017 en adelante.
Las acciones de sostenibilidad y diseño de estrategias se retroalimentaran
desde el 2018.
 Resultado 2: El CHC es gestionado por un Órgano Desconcentrado.

Estrategia: Se constituirá el Órgano Autónomo y Desconcentrado de la
Municipalidad Provincial de Cusco denominado “Unidad de Gestión del
Centro Histórico de Cusco” que gestione los objetivos, planes y programas,
dirigido por un directorio interinstitucional integrado por un representante
de la Municipalidad del Cusco, de la Dirección Desconcentrada de Cultura
Cusco y un representante de la sociedad civil.
El proyecto, convenios y arreglos administrativos serán en el 2016, la
puesta en marcha a partir del 2017, lo que será posible si se cuenta con la
voluntad política de las instituciones involucradas y los recursos iníciales de
la MPC y la DDCC.
OBJETIVO ESTRATEGICO 5
Revitalizar el Centro Histórico
 Resultado 1: Áreas Tugurizadas con índice de pobreza monetaria mejoran

sus condiciones de vida.
Estrategia: Realizar estudios de sectores socioeconómicos en viviendas que
no cumplan con los estándares de habitabilidad, desarrollando acciones de
sensibilización a la población; se desarrollará programas de vivienda, con
apoyo de las juntas vecinales, alianzas estratégicas con organizaciones no
gubernamentales y crédito blandos.
Los mismos que se ejecutaran a partir del segundo año con el estudio y
la elaboración del proyecto y los 3 años siguientes se realizara etapas de
sensibilización, ejecución, monitoreo y su respectiva publicación.
43
TOMO I
 Resultado 2: El CHC retiene y acoge progresivamente residentes cusqueños.
Estrategia: Formulación de proyectos de estudio como la movilidad social
del poblador, crea incentivos tributarios municipales a favor de la
recuperación restauración de ambientes para vivienda, vivienda taller,
mejora la infraestructura y servicios, con la motivación y organización de los
residentes, apoya el mejoramiento de los servicios básicos de las viviendas,
con la ejecución de proyectos de saneamiento básico, promueve incentivos
tributarios para agentes públicos o privados que deseen invertir en vivienda
en el CHC; brinda seguridad, salubridad y equipamiento urbano en
coordinación con Electro Sur Este, EPS SEDA Cusco S.A. y otros.
La Municipalidad Provincial del Cusco. Formula los estudios en el primer

año y medio, para la ejecución a partir del tercer año.
Innovar Tecnológicamente el CHC.
 Resultado 1: El CHC tiene sistemas de información de función urbana

moderna y adecuada a la preservación.
Estrategia: Ejecución de proyectos de implementación progresiva del
cableado subterráneo de comunicación y eléctrico y el sistema de fibra
óptica, las mismas que corresponde ser ejecutadas a través de los
convenios interinstitucionales entre Electro Sur Este, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, operadores de servicios y el organismo
regulador OSIPTEL. Principalmente con la Gerencia de Transito de la
Municipalidad y operadores de servicios.
Los dos primeros años se elaborará el expediente técnico sensibilización

e involucramiento, a partir del tercer año se plantea la ejecución del
proyecto y monitoreo, bajo el supuesto de contar con la efectiva
participación de los involucrados.
OBJETIVO ESTRATEGICO 7
Fortalecer la Gestión del Turismo Vinculada al CHC.
 Resultado 1: Recursos captados por el crecimiento del turismo, se reinvierten

en el CHC.
Estrategia: La MPC, DIRCETUR y otros formularan el plan estratégico del
turismo del CHC como eje y atractivo principal de la región Cusco al 2021,
conducente a ampliar la oferta turística regional, nacional e internacional,
el crecimiento del sector y la consecuente mayor captación de recursos.
El COSITUC, en cumplimiento estricto de la norma que la rige, hará

entrega porcentual de los fondos que recaude directamente a la Unidad de
Gestión del Centro Histórico de Cusco.
Se propondrá la creación de la “Marca Cusco” como referente de

calidad e involucramiento en la preservación y conservación del CHC, se
alentaran los emprendimientos empresariales con residencia en Cusco
otorgándoles “la Marca Cusco” como denominación de origen y calidad,
44
TOMO I
poniendo énfasis en las actividades que involucren a vivienda taller, u otros
de los cusqueños proponiendo mejora en los tributos municipales.
La generación de tributos incluye a toda generación de riqueza mediante

uso de Patrimonio material e inmaterial.
El Plan será elaborado y aprobado el 2016 y su implementación y

monitoreo en adelante.
 Resultado 2: Turismo local fortalecido.

Estrategia: Formular un programa de gestión y promoción del turismo social
que contemple el uso de espacios públicos y privados, circuitos y servicios
accesibles al poblador local y nacional, vía convenios con instituciones
culturales privadas o públicas como DIRCETUR o EMUFEC, DDCC.
Lideradas por la MPC y la activa participación de la población residente a
través de sub programas de emprendimiento, autoempleo e inserción
laboral en actividades conexas al turismo.
El programa será elaborado y aprobado en el año 2016, su

implementación y monitoreo constará de un periodo de 5 años es decir
hasta el año 2021; para su evaluación y retroalimentación. Lo que se
logrará con la reglamentación adecuada, cumplimiento de compromisos
asumidos por los involucrados y el despliegue de sus capacidades
comprometidas con la cultura local.
45
TOMO I
4.8 LINEAMIENTOS DE POLITICA
La Municipalidad del Cusco para las fases iníciales, durante y de manera
permanente a la puesta en marcha la ejecución del PLAN MAESTRO DEL
CENTRO HISTÓRICO teniendo en cuenta que; en la Carta Magna del
País,…normas en la Declaración de México del año 2000, emitido por los
alcaldes y otras autoridades de 31 Centros Históricos de América Latina, en
el que comprometieron a “crear una entidad de Gestión propia del Centro
Histórico. Esta entidad asumirá formas diversas de acuerdo con las distintas
realidades Político – Administrativas locales y nacionales, pero deberá
asegurar funciones de manejo integral del área y no solamente la ejecución
de proyectos”, y el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco 2005: En el
numeral 3.4.11 del referido Plan propone la creación de una Unidad
Especial de Gestión del Centro Histórico, cuya principal función es la
coordinación interinstitucional para una acción concertada, la vigilancia
para cumplimiento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco;
asumirá los siguientes lineamientos de política:
 Constituir al CHC como órgano o institución autónoma dirigida por un
colectivo o directorio con su secretaria técnica o dirección.
 Permanente proceso de participación de las organizaciones vecinales del
CHC a través de mesas de concertación, mesas de trabajo y mesas técnicas
para la implementación y sostenibilidad del Plan Maestro.
 Promover permanentemente la centralidad de la residencia local en el CHC,
para privilegiar al ciudadano cusqueño.
 Establecer procesos participativos e involucramiento de instituciones de
primer, segundo y tercer orden en la gestión del CHC, para su vigencia.
 Establecer restricción vehicular en las arterias circundantes a la Plaza de
Armas, para consolidar la preservación del CHC.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
46
TOMO I
V. EJES PROGRAMATICOS
Para el logro de la visión, el cumplimiento de los resultados y a través de ellos los

objetivos estratégicos se han identificado los ejes programáticos con los proyectos
correspondientes a partir del 2016 hasta el 2021, siendo los siguientes:
 PUESTA EN VALOR
 INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y HABITABILIDAD
 CIUDAD (CHC) SALUDABLE
 ECONOMÍA, GESTIÓN Y TURISMO
5.1 PROGRAMA Y OBJETIVOS
Los programas identificados recogen proyectos para el

cumplimiento de cada objetivo estratégico. Según la naturaleza de los
mismos y agrupados por su pertinencia con los Objetivos Estratégicos; de
modo que en un eje programático puede contener proyectos de uno o
más objetivos.
EJES PROGRAMATICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Garantizar la sostenibilidad de la
preservación del CHC.
2. Mejorar los servicios sociales para la
 Puesta en Valor. población del CHC.
 Infraestructura, servicios y 3. Mejorar la salubridad pública del CHC.
habitabilidad. 4. Fortalecer la institucionalidad del CHC.
 Ciudad (CHC) Saludable. 5. Revitalizar el CHC.
 Economía, Gestión y Turismo. 6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la gestión del turismo vinculada
al CHC.
47
TOMO I
5.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMA 1: PUESTA EN VALOR

N° PROYECTO-ACTIVIDAD
CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, PUESTA EN VALOR DEL MUSEO - CENTRO DE
1.1
INTERPRETACIÓN DE LA CIUDAD Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN.
PLAN DE SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DEL CENTRO
1.2 HISTÓRICO CUSCO.
1.3 PUBLICACIÓN DE LIBROS SOBRE EL CENTRO HISTORICO CUSCO.
CREACIÓN DEL FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL CENTRO
1.4 HISTÓRICO CUSCO.
REVITALIZACIÓN DE ESPACIOS URBANOS (PARQUE DE LA MADRE, TRICENTENARIO,
1.5
LIMACPAMPA GRANDE Y SAN FRANCISCO).
RECUPERACIÓN PARA EL DOMINIO PUBLICO Y PUESTA EN VALOR DE ESPACIOS
URBANOS (CALLES Y PASAJES) CATALOGADOS EN LAS MANZANAS 09037(ARTICULA
1.6 CALLES KILLICHAPATA CON CUESTA DE SANTA ANA), 11006 (ARTICULA
PANTAQCALLE CON TULLUMAYO) Y 11040 (ARTICULA CALLE TOCUYEROS Y
HUAYRACPUNCU).
PROYECTO MACRO INSTITUCIONAL DE INVESTIGACIÓN PARA LA INTERPRETACIÓN
1.7
ARQUEOLÓGICA DE LA CIUDAD PREHISPÁNICA.
ESTUDIO FISICO SOCIAL DE LA EVOLUCIÓN DE LA TRAZA URBANA DE LA CIUDAD DEL
1.8
CUSCO (1,500 – 2,000).
GESTIÓN DE DECLARATORIA COMO MONUMENTO DE LA NACION DE 378
1.9
INMUEBLES CON VALOR PATRIMONIAL (PI-II) DEL CHC.
RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE 5 INMUEBLES EN RIESGO CON CATEGORIAS
1.10
DE CATALOGACION PM-I Y PI-II.
GESTIÓN PARA LA DECLARATORIA COMO MONUMENTO ARQUEOLÓGICO
1.11
PREHISPÁNICO EXCEPCIONAL - CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO.
RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE EVIDENCIAS ARQUEOLÓGICAS DE MESA
1.12
REDONDA Y EL ÁREA LIBRE PALACIO DE JUSTICIA.
48
TOMO I
PROGRAMA 2: INFRAESTRUCTURA,SERVICIOS Y HABITABILIDAD
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y CONFORT EN AMBIENTES
2.1
URBANOS DEL CHC.
2.2 PLAN DE MOVILIDAD Y ESPACIOS PUBLICOS.
CREACIÓN DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS Y WEB DE INFORMACIÓN
2.3
GEOGRÁFICA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL CHC.
PLAN URBANÍSTICO ESPECIAL DEL MERCADO SAN PEDRO, CCASCAPARO CHICO Y SU
2.4
ENTORNO.
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL
2.5 MERCADO DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE CUSCO, DISTRITO CUSCO, PROVINCIA DE
CUSCO - CUSCO.
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO DE
2.6
CCASCAPARO CHICO.
2.7 PLAN DE ANALISIS DE RIESGO DE VULNERABILIDAD DEL CENTRO HISTÓRICO CUSCO.
PROYECTO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL Y MITIGACIÓN DE LAS MICROCUENCAS DE
2.8
SAPHY, SAPANTIANA Y AYAHUAYCO.
2.9 PLAN DE REUTILIZACION DEL TERMINAL FERROVIARIO DE SAN PEDRO.
2.10 PLAN DE INCENTIVOS PARA USO RESIDENCIAL Y VIVIENDA TALLER DEL CHC.
INTERVENCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL CENTRO HISTORICO DEL
2.11
CUSCO.
PROYECTO ESPECIAL DE TRATAMIENTO PAISAJISTIA DE BORDES URBANOS DE LAS
2.12
LADERAS DE SANTA ANA, SAN BLAS, SAN CRISTOBAL Y SANTIAGO.
IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL CABLEADO SUBTERRANEO DEL SISTEMA
2.13
ELÉCTRICO, Y COMUNICACIONES (FIBRA OPTICA) EN EL CHC.
2.14 PROMOCION DE REMODELACIÓN DE INMUEBLES PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
ESTUDIO DE RECUPERACIÓN DE INMUEBLES (CASA VECINDAD) PARA USO DE
2.15 VIVIENDA UBICADAS ENTRE LAS CALLES MELOC, NUEVA ALTA, AV. ALTA, ARCOPATA Y
FIERRO.
2.16 RENOVACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE GESTIÓN TOTORAPACCHA - MESA REDONDA.
PLAN DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE INMUEBLES DECLARADOS EN
2.17
EMERGENCIA.
49
TOMO I
PROGRAMA 3: CHC SALUDABLE
3.1 PLAN ESPECÍFICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS REFERIDOS AL CHC
IMPLEMENTACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CENTRO
3.2
HISTÓRICO CUSCO
3.3 PROGRAMA DE ZOO-CONTROL EN EL CENTRO HISTÓRICO CUSCO
RECUPERACIÓN Y MEJORA DE LA CAPTACIÓN DE AGUA DE MANANTES PARA USO
3.4
ORNAMENTAL EN EL CHC
3.5 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL INTEGRADO DEL CHC
PROGRAMA 4: ECONÓMIA, GESTIÓN Y TURISMO

4.1 PLAN DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURÍSMO LOCAL
4.2 CREACIÓN DEL ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DELCHC
4.3 CREACIÓN DEL PATRONATO DEL CUSCO
CAMPAÑAS DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LA FORMALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN
4.4
DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL CHC.
PROYECTO DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES ORGANIZATIVAS PARA LA
4.5
ERRADICACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA INFORMAL EN EL CHC.
TALLERES DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN ACERCA DE LA IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE
4.6
LA FORMALIZACIÓN.
4.7 PLAN ESTRATÉGICO DE TURÍSMO DE LA CIUDAD DEL CUSCO
4.8 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE IMAGEN MARCA COLECTIVA DEL CHC
4.9 CENTRO DE INNOVACIÓN DE EMPRENDIMIENTO DEL CHC
4.10 CENTRO DE INTELIGENCIA COMERCIAL PLATAFORMA WEB Y APPS PARA EL CHC
50
TOMO I
5.3 PRIORIZACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS
EJE PROGRAMÁTICO PROYECTO
Construcción, adecuación, puesta en valor del

museo - centro de interpretación de la ciudad y
centro de documentación.
Creación del fondo de salvamento del Patrimonio
PUESTA EN VALOR Cultural del Centro Histórico de Cusco.
Plan de salvaguarda del patrimonio cultural
inmaterial del Centro Histórico de Cusco
Publicación de libros sobre el Centro Histórico de
Cusco.
TOTAL 4
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
y confort en ambientes urbanos del CHC.
Plan de Movilidad y Espacios Públicos.
Creación de plataforma de datos abiertos y web
INFRAESTRUCTURA, de información geográfica de gestión territorial del
SERVICIOS Y CHC.
HABITABILIDAD
Plan urbanístico especial del mercado San Pedro,
Ccascaparo chico y su entorno.
Ampliación y mejoramiento de los servicios de
comercialización del Mercado de San Pedro de la
ciudad de Cusco - CUSCO.
TOTAL 5
Plan específico de gestión de residuos sólidos
referido al CHC.
CENTRO
HISTÓRICO Implementación de cobertura vegetal en espacios
SALUDABLE públicos del CHC.
Programa de zoo-control en el CHC.
TOTAL 3
Plan de gestión y promoción del turismo local.
Creación de órgano autónomo de gestión del

ECONOMÍA, CHC.
GESTIÓN Y
TURISMO. Plan de implementación de imagen de marca
colectiva del CHC.
Centro de inteligencia comercial plataforma web y
APPs para el CHC.
TOTAL 4
TOTAL DE PROYECTOS 16
MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO

51
TOMO I
VI. MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO
En el Plan Maestro, el marco lógico adquiere relevancia por expresar el grado

de consistencia del mismo e instrumento válido para su monitoreo y evaluación.
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Órgano de
Expedientes
10% de planes de Gestión
técnicos,
Objetivo 1: Garantizar la sostenibilidad preservación y Autónoma
convenios y
de la preservación del Centro Histórico revitalización Implementada
evaluación del
del Cusco. promovidos por la con
Plan Maestro
Gerencia del CHC. participación de
2015.
involucrados.
Recuperación de 4
Expedientes
Inmuebles (estado),
Resultado 1: Patrimonio Cultural técnicos MPC incrementa
12 inmuebles
significativamente recuperado. aprobados y en obras de
(privado) catalogados
proceso de preservación.
y 8 ambientes
ejecución.
urbanos.
MPC
2 proyectos de estudio
implementa los
Resultado 2: Centro Histórico con e investigación social.
Programas estudios de
identidad cultural fortalecida. 5 espacios trabajados
aprobados. cultura
en red para usos
inmaterial y la
culturales.
red cultural.
3 estudios de
Expedientes
tratamiento de
técnicos
Resultado 3: Micro cuencas microcuencas y 1 en Instituciones
aprobados y en
Convergentes del CHC y Áreas de ejecución. involucradas
proceso de
Protección Paisajística Preservadas. Estudio integral concretan la
ejecución.
paisajístico del CHC. intervención.
Estudios
Proyecto integral de 4
aprobados.
laderas.
Resultado 4: CHC cuenta con MPC privilegia
Construcción e Estudio y
infraestructura cultural (museos – la
implementación expedientes
centros de interpretación) vinculados al implementación
museológica de 1 técnicos
proceso social cusqueño. del nuevo
museo. aprobados.
museo.
52
TOMO I
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
Alianzas
Objetivo 2: Mejorar los servicios sociales 60% de la población
Sondeos de estratégicas con
para la población del Centro Histórico percibe la mejora de
opinión. los involucrados
del Cusco. servicios.
se cumplen.
50% de la población
Resultado 1: Residentes en el Centro Informes de La DIRESA, DREC
residente en el CHC
Histórico advierten mejora de los servicios y MPC concretan
acude a los servicios
servicios de educación y salud. prestados. acuerdos.
que este ofrece.
1 Plan Específico La MPC y los
Estudios y
Resultado 2: Mercado Central de San Urbanístico y posesionarios
proyectos
Pedro revitalizado. Mercado en apoyan la
aprobados.
funcionamiento. revitalización.
01 un plan de La MPC y la
Resultado 3: Movilidad Urbana movilidad urbana, en Arterias población
ordenada, fluida, segura y limpia. el área de protección peatonalizadas. apoyan la
monumental. peatonalización.
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
Alianzas
80% de la población
Objetivo 3: Mejorar la salubridad Sondeos de estratégicas con
percibe la mejora de
pública opinión. los involucrados
niveles de salubridad.
se cumplen.
80% de recojo de Informes de

La MPC y la
Resultado 1: Gestión de residuos sólidos residuos sólidos. monitoreo de
población se
eficiente. 80% de residuos entidades
comprometen.
segregados. encargadas.
Expedientes
técnicos Instituciones
5 proyectos de
Resultado 2: CHC con menos aprobados y en involucradas
estudio, monitoreo y
contaminación ambiental. proceso de concretan la
control ambiental.
ejecución. intervención.
53
TOMO I
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
Instrumentos de
Objetivo 4: Fortalecer la Decisión y
1 órgano de gestión gestión y
institucionalidad de gestión del plan participación de
autónomo del CHC. convenios en
maestro. involucrados.
ejecución.
Comercio
ambulatorio actual Ambulantes
Normatividad
Resultado 1: Centro Histórico sin eliminado. tradicionales,
legitimada y en
comercio ambulatorio. 100% de comercio organizados e
funcionamiento.
ambulatorio identificados.
tradicional ordenado.
Decisión política
Resultado 2: El C.H. gestionado por una 1 órgano de gestión Ordenanza
de los
Institución Autónoma. desconcentrado y Municipal
involucrados
autónomo del MPC. aprobada.
identificados.
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
20 edificaciones Proyectos de Municipalidad
Objetivo 5: Revitalizar el Centro
anuales rehabilitadas intervención apoya
Histórico
a uso residencial. aprobados. revitalización.
100 viviendas se
Resultado 1: Áreas tugurizadas con Informes de Municipalidad
acogen al plan de
índice de pobreza monetaria mejoran ejecución de apoya
incentivos, para uso
sus condiciones de vida. incentivos. revitalización.
residencial.
4 viviendas
catalogadas
revitalizadas para
residentes cusqueños Expedientes
Municipalidad
Resultado 2: El C.H. acoge en el AE-I del CHC. Técnicos
apoya
progresivamente residentes cusqueños. Acondicionamiento de aprobados y en
revitalización.
Ambientes Urbanos ejecución.
de barrios
tradicionales
intervenidos.
54
TOMO I
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
Objetivo 6: Innovar Tecnológicamente El 50% del CHC
Proyectos Se cuenta con
cuenta con sistemas
el CHC. formulados y viabilidad técnica
de invocación
aprobados. y financiera.
tecnológica.
Instalaciones de redes
de servicios
subterráneas del AE-I.
50 paneles de Convenios,
Resultado 1: El CHC tiene sistemas de Disponibilidad
señalética en AE-I. contratos de
información de función urbana de recursos de
Incrementar al sistemas de
moderna y adecuada a la preservación. financiamiento.
100% el sistema de monitoreo.
video vigilancia del
AE-I.
Indicadores
Resumen Narrativo
IVOS
FIN (Visión)
Se Incrementa en 30% Reportes de Plan Maestro del
Objetivo 7: Fortalecer la Gestión del
la demanda de City agencias de viaje- CHC promovido
Turismo vinculada al CH.
Tour en el CHC. DIRCETUR. por operadores.
El 20% de
Resultado 1: Recursos captados por el Presupuesto de
Reportes de Incremento del
Crecimiento del turismo, se invierten en inversión en el CH
COSITUC. turismo.
el Centro Histórico. proviene de ingreso
turístico.
Origen y destino
Se incrementa en 30% de turismo interno Promociones de
Resultado 2: Turismo local fortalecido. el turismo interno y en hoteles. turismo interno
local. Informes de boleto dan resultados.
turístico.
55
TOMO I
VII. ANEXOS
7.1 PLANOS DE PROPUESTA
PLANO CÓDIGO DESCRIPCIÓN
El CHC, está constituido por el Área de Estructuración I (AE-I) y el Área de

PMCHC Estructuración II (AE-II). El AE-I, área donde se concentran la mayor cantidad
DELIMITACION
PP-01 de inmuebles de valor histórico, artístico, arqueológico y monumental de
diferentes épocas y el AE-II es el área circundante o de amortiguamiento.
Contiene 09 sectores: (1) El Núcleo del Centro Histórico, (2) San Cristóbal, (3)
Mesa Redonda – Totora Paccha y Teteqaqa, (4) San Blas – Limacpampa, (5)
PMCHC Santo Domingo – San Agustín, (6) Pumacchupan - Av. Pardo - Tres Cruces de
SECTORES PARA LA GESTIÓN Oro, (7) Almudena - Plaza de Santiago - Plaza de Belén - Hogar de Niños (8)
PP-02 San Pedro y finalmente (9) Santa Ana, delimitados y definidos por la variable
histórica y organizativa teniendo como objetivo la organización vecinal para
lograr la participación social, vecinal y democrática en la gestión del CHC.
Contiene la división del AE-I del CHC en 13 sectores homogéneos, de acuerdo
a su tipología constructiva, situación topográfica, incidencia paisajista, tamaño
PMCHC de los lotes y dimensiones de los inmuebles. Tiene como objeto la
SECTORIZACIÓN DE
PP-03 determinación de parámetros urbanísticos y edificatorios para la gestión y
PARAMETROS URBANISTICOS
preservación de las características arquitectónicas y patrimoniales de cada
AE-I
sector.
Contiene la división del AE-II del CHC en 7 sectores homogéneos. Tiene como
SECTORIZACIÓN DE PMCHC finalidad darle una continuidad edificatoria al AE-I que armonice con las
PARAMETROS URBANISTICOS características tipológicas de arquitectura y estructura urbana, para articularlo
AE-II PP-04 al mismo tiempo con el resto de la ciudad mediante la determinación de
parámetros urbanísticos y edificatorios específicos.
PMCHC Identifica las manzanas cuya intervención es de prioridad por presentar alto
ÁREAS DE TRATAMIENTO
grado de deterioro de los inmuebles que la componen, patrimonio en riesgo y
PREFERENCIAL POR MANZANAS PP-05 déficit de servicios básicos.
Identifica los ambientes urbanos cuya intervención es de prioridad; por
ÁREAS DE TRATAMIENTO PMCHC presentar gran concentración patrimonial que se debe conservar por estar en
PREFERENCIAL POR AMBIENTES
PP-06 mal estado, poseer alta contaminación ambiental y estar expuestas
URBANOS
permanentemente a la delincuencia, drogadicción y alcoholismo.
Corresponde a los niveles de protección monumental donde se han integrado

evidencias arqueológicas de época prehispánica, colonial inicial y elementos
PMCHC arqueológicos reutilizados, así como inmuebles con Valor Patrimonial
AREAS MONUMENTAL POR
Monumental (PM–I), con Valor Patrimonial Individual (PI–II), con Valor
GRADOS DE PROTECCIÓN PP-07 Contextual (VC – III) e inmuebles con algún Elemento Patrimonial (PE–IV). Esta
sectorización se ha realizado en 3 grados de protección correspondiendo a la
mayor o menor concentración patrimonial.
Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de

intervención arqueológica que prioritariamente se deba realizar, según lo
SECTORIZACION PARA PMCHC establecido en el Articulo 11 del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas
INTERVENCIONES
PP-08 Aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-2014-MC, para esto se han
ARQUEOLÓGICAS
considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia arqueológica
superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas.
PMCHC Instrumento de gestión urbana que regula el uso y ocupación del suelo en el
ZONIFICACIÓN USO DE
ámbito del CHC, en función a objetivos de desarrollo sostenible, y conservación
SUELOS PP-09 patrimonial.
CATEGORÍAS DE PMCHC Establecen que todo inmueble previamente a cualquier tipo de intervención,
CATALOGACIÓN DE deberá ser catalogado y reevaluado, identificando de esta manera el
INMUEBLES PP-10 patrimonio inmueble a ser preservado.
56
TOMO I
Analiza el estado de conservación de los ambientes urbanos y determina los
CATEGORÍAS DE PMCHC grados de intervención prioritaria; siendo el Grado I de intervención inmediata,
CATALOGACIÓN DE
PP-11 Grado II de intervención a mediano plazo y Grado III de intervención a largo
AMBIENTES URBANOS
plazo.
INMUEBLES MONUMENTALES Y PMCHC Viabiliza la evaluación de inmuebles que requieren intervención prioritaria, en
PATRIMONIALES DE
PP-12 tres grados de intervención que responde a la urgencia para su preservación.
INTERVENCIÓN PRIORITARIA
EJES Y NÚCLEOS POR PMCHC Planteamiento que tiene la finalidad de fomentar la polinuclearidad y la
TENDENCIA DE USO PP-13 articulación del CHC.
Determina las categorías de equipamiento urbano, su ubicación, disposición,

PMCHC aglomeración y densidad, con zonas atendidas y no atendidas. Propone zonas
EQUIPAMIENTO URBANO
PP-14 potenciales en las cuales se pueda desarrollar un performance en cuanto a
salud y educación, con equilibrio y racionalidad.
Identifica 04 áreas con vocación para constituirse en centros de intercambio

modal (multifuncional, multimodal y multiescalar) atendiendo a ámbitos y
temporalidades; se consideran 2 corredores con vocación peatonal de niveles
únicos que atraviesan la ciudad, coincidiendo con el corredor verde propuesto
MOVILIDAD Y ESPACIOS PMCHC y la concentración de espacios simbólicos y espacios del llamado eje
PÚBLICOS PP-15 procesional. En función del intercambio modal se tiene como área de reserva
para el transporte público, masivo y limpio al espacio ocupado por las vías
férreas, priorizando el tramo de estación san pedro – estación Wanchaq
proyectada a Saylla y las líneas férreas conocidas como “zigzag” hacia Poroy
con vocación peatonal y/o de ciclo vía.
Para la protección ambiental y protección hídrica se identificaron los espacios
PMCHC verdes y los manantes, potencializando los servicios ambientales que estos
ZONAS DE PROTECCIÓN
prestan. Complementariamente se propone el corredor verde que une las áreas
AMBIENTAL PP-16 del Aeropuerto - Av. 28 de Julio - Alameda Pachacuteq hasta Saphy y
Sacsaywamán.
Sectoriza al Centro Histórico del Cusco para el control de los niveles de ruido,
REGULACIÓN DE LA PMCHC estableciendo los límites máximos permitidos (LMP) correspondientes. Para las
INCIDENCIA DE RUIDO PP-17 áreas de uso residencial, áreas de uso de servicio-comercio y áreas de uso
comercial.
Muestra los proyectos de Renovación de la Imagen Urbana del CHC por medio
de los proyectos de Revalorización de Espacios Públicos en zonas con mayor
RENOVACIÓN DE LA IMAGEN PMCHC concentración residencial y al proyecto de Red de Espacios Simbólicos en zonas
URBANA PP-18 con mayor concentración patrimonial; así mismo plantea la consolidación del
paisaje circundante por medio de los Proyectos Especiales de Tratamiento
Paisajístico (AE-I) y los Proyectos de Bordes Urbanos (AE-II).
57
TOMO I
58
TOMO I
7.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Ambientes Urbano Monumentales.- Espacios urbanos, como plazas, plazuelas,

calles, jirones, etc. cuya fisonomía y elementos por poseer valor histórico y/o
urbanístico de conjunto deben conservarse total o parcialmente. Pueden estar
expresamente declarados como tales o existir la presunción legal de serlo.
2. Área verde urbana.- Toda superficie cubierta de vegetación, natural o inducida,

dentro de una ciudad, un bosque, un parque y los jardines dentro de las
viviendas.
3. Bono Demográfico.- Período de la evolución demográfica, durante el cual el

número de personas en edad potencialmente productivas -de 15 a 59 años-
crece de manera sostenida con relación a las personas potencialmente inactivas
-niños menores de 15 años y adultos mayores de 60 años- (Fondo de Población
de las Naciones Unidas UNFPA y Delgadillo, 2010).
4. Centro Histórico.- Asentamiento vivo, fuertemente condicionado por una

estructura física proveniente del pasado, reconocible como representativo de la
evolución de un pueblo; En el caso de Cusco, es el área donde se funda la
ciudad y en la que se han superpuesto diversas etapas de su historia, dejando
como testimonio inmuebles de valor histórico – artístico, que integrados
conforman espacios urbanos que aún conservan su carácter, trazo, volumetría y
expresión formal primigenia, aunado a un alto contenido de expresiones de
valor patrimonial de carácter inmaterial.
5. Residencial (R).- Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de

vivienda, pudiendo tolerar además otros usos compatibles. Los planos de
zonificación consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media
(RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).
6. Vivienda-Taller (I1-R).- Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso

de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así
como servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades
económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el
uso residencial.
7. Industrial (I).- Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la

ubicación y funcionamiento de establecimientos de transformación de productos.
Los planos de zonificación consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de
Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de Industria Elemental
(I1).
59
TOMO I
8. Comercial (C).- Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la
ubicación y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y
servicios. Los planos de zonificación consignan: Zona de Comercio
Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio
Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se señala en
los planos de zonificación, su localización es definida en los procesos de
habilitación urbana. Art. 32, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA.
9. Zonas de Recreación Pública.- Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas

urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización
de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques,
Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares.
10. Usos Especiales.- Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la

habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados
anteriormente, tales como: Centros cívicos, dependencias administrativas del
Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos,
establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de
seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos como instalaciones de
producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas.
Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación
residencial o comercial predominante en su entorno.
11. Servicios Públicos Complementarios.- Son las áreas urbanas destinadas a la

habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y
Salud (H). Para Educación los planos de zonificación consignan: Educación
Básica (E1), Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior
Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos
de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital
General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirán por los
parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial
predominante en su entorno.
12. Conservación.- “Todas las operaciones diseñadas para comprender un bien

cultural, conocer su historia y significado sin desvirtuar su autenticidad,
asegurando su protección material para prolongar su permanencia en el
tiempo” (Reglamento para la Gestión y Administración del Centro Histórico de
Ayacucho. Título II Marco Conceptual, 2008).
13. Decibel (dB).- Unidad a dimensional usada para expresar el logaritmo de la

razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. Es la décima
parte del Bel (B), y se refiere a la unidad en la que habitualmente se expresa el
nivel de presión sonora.
Decibel “A” dB(A): Es la unidad en la que se expresa el nivel de presión sonora
tomando en consideración el comportamiento del oído humano en función de la
frecuencia, utilizando para ello el filtro de ponderación “A”.
60
TOMO I
14. Detríticos
a) Partículas sólidas arrastradas y depositadas, procedentes del
exterior de una cuenca.
b) Sedimentos o rocas formados predominantemente por partículas
detríticas. Sinónimo: clásticos.
15. Enforcement.- Es la aplicación o capacidad de cumplimiento de las reglas de

juego formales o informales de una economía.
16. Entorno Urbano.- Se entiende a la relación de los agentes sociales, económicos,

culturales, históricos o físicos, con los objetos urbano-arquitectónicos. Los cuales
ejercen en torno al habitante una experiencia subjetiva que se conforma en la
identidad.
17. Equipamiento Urbano.- Conjunto de edificaciones e instalaciones

predominantemente de uso público utilizado para prestar servicios a la personas
en los centros poblados y desarrollar actividades humanas complementarias de
habitación.
18. Espacio Público.- Espacio abierto de la ciudad delimitado por construcciones,

son elementos que le dan servicio a la población de una ciudad, para que este
pueda desarrollar actividades sociales, culturales, educacionales, de descanso y
recreación. Éste ámbito nace como una necesidad social, cultural, recreativa y
política para el hombre.
19. Faja Marginal.- Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico.
Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las
fuentes de agua, naturales o artificiales.
20. Gentrificación.- Es un proceso de transformación urbana en el que la población

original de un sector o barrio deteriorado y con pauperismo es progresivamente
desplazada por otra de un mayor nivel adquisitivo a la vez que se renueva.
21. Gestión Ambiental.- Conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del

sistema ambiental. Es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades
antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad
de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
22. Gestión de Residuos Sólidos.- Es la recolección, transporte, procesamiento o

tratamiento, reciclaje o disposición de material de desecho, generalmente
producida por la actividad humana, en un esfuerzo por reducir los efectos
perjudiciales en la salud humana y la estética del entorno, aunque actualmente
se trabaja no solo para reducir los efectos perjudiciales ocasionados al medio
ambiente sino para recuperar los recursos del mismo.
23. Gestión de Riesgos de Desastres.- La gestión de riesgo de desastres es un

proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
61
TOMO I
las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas de materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
24. Conurbación.- Unión de varias ciudades por su crecimiento. Es el resultado del

crecimiento de varias ciudades (una o varias de las cuales puede encabezar al
grupo) que se integran para formar un solo sistema que suele estar
jerarquizado, si bien las distintas unidades que lo componen pueden mantener
su independencia funcional y dinámica. Así pues, un área conurbada se
compone de varias ciudades que se diferencian funcional y orgánicamente, y
cada una de ellas presenta una organización del espacio propio.
25. Grado de Hacinamiento.- El cálculo se realiza a partir de la cantidad de

población o número de personas por vivienda entre el número o cantidad de
habitaciones que este alberga.
26. Imagen Urbana.- Se refiere al constructo simbólico o juicio de valor que la

comunidad confiere a los entornos urbanos, asimilándolos en una realidad
subjetiva. Donde esta última es asociada a los imaginarios que se generan por
agentes sociales y culturales en los ambientes de la ciudad.
27. Mobiliario Urbano Son los elementos fijos localizados en el espacio público para
el servicio de diferentes funciones como: basureros, bancas, alumbrado,
teléfonos, paraderos de buses y otros implementos de servicio funcional o
decorativo. Éste complementa en gran parte la imagen urbana de una ciudad.
28. Paisaje Urbano.- está referido fundamentalmente a la imagen de un área o

territorio determinado, ya sea rural, urbano, o a una situación combinada entre
estos. El paisaje urbano es un fenómeno físico que se modifica
permanentemente a través de la historia y paralelamente con el desarrollo de la
ciudad. El tipo, forma y estado exterior del paisaje urbano, es la expresión física
de la estructura material del hábitat urbano, generada en diversos procesos y
por factores a lo largo del tiempo.
29. Path Dependency.- Existencia de dependencia del camino de decisiones

tomadas por los actores y no sólo de las condiciones del momento.
30. Patrimonio Cultural Inmaterial.- Usos representaciones, expresiones,

conocimientos y técnicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos
los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. El
patrimonio cultural inmaterial se trasmite de generación en generación, es
recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su
entorno, su integración con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un
sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el
respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana (Convención para la
Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17
de octubre de 2003).
62
TOMO I
31. Peatonalizar.- Base de toda movilidad urbana sustentable, lleva implícito un
cambio de modelo de ciudad que afecta a todos los ámbitos: social, económico
y ambiental. Forma parte de una serie de políticas de movilidad innovadoras
con el objetivo de hacerlas más amables para el ciudadano, pero sin perder el
objetivo fundamental, que no es otro que garantizar su futuro, mejorando la
seguridad del peatón.
32. Plataforma Tecnológica.- Las plataformas tecnológicas son un conjunto de

hardware y software con las que se crean aplicaciones creativas, únicas y cada
vez más accesible al usuario; se definen las estrategias de investigación y
desarrollo tecnológico adecuadas para mejorar la competitividad en el sector en
el que se encuadran.
33. Población Flotante.- Población que utiliza un territorio pero cuyo lugar de
residencia habitual es otro, realizar actividades de producción y/o consumo
como trabajar, realizar compras, adquirir servicios diversos, estudiar, divertirse,
entre otros que pueden involucrar hasta tiempos reducidos(GARROCHO, Carlos,
“Población Flotante, Población en Movimiento”, México 2011).
34. Protección.- Son las acciones necesarias para la preservación de una ciudad o
distrito histórico, promoviendo su evolución en forma equilibrada. Esta acción
incluye la identificación, conservación, restauración, rehabilitación,
mantenimiento y revitalización de dichas áreas.
35. Rehabilitación.- Es la recuperación de la edificación, la dotación de condiciones

de habitabilidad y la puesta en valor de los elementos patrimoniales, tanto
aparentes como ocultos.
36. Restauración.- Es un proceso operativo técnico-científico multidisciplinario, que

siguiendo una metodología crítico-analítica tiene por objeto conservar y revelar
los valores estéticos e históricos de un bien mueble, inmueble o ambiente. Se
fundamenta en el respeto de los elementos antiguos y el testimonio de los
documentos auténticos; se detiene ahí donde comienza lo hipotético.
37. Revitalización.- Es una operación dirigida a dar, nuevamente vitalidad a un

inmueble o conjunto urbano-arquitectónico, asignándole nuevos usos o
manteniendo los existentes.
38. Salvaguarda.- Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio

cultural inmaterial, comprendidas la: identificación, documentación,
investigación, preservación, protección, promoción, valorización, trasmisión –
básicamente a través de la enseñanza formal y no formal- y revitalización de
este patrimonio en sus distintos aspectos (Convención para la Salvaguarda del
Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17 de octubre de
2003).
63
TOMO I
39. Señalética.- La señalética es la parte de la ciencia de la comunicación visual que
estudia las relaciones funcionales entre los signos de orientación en el espacio y
los comportamientos de los individuos. Al mismo tiempo es la técnica que regula
y organiza estas acciones. Tiene por objeto orientar a los usuarios en el espacio
y guiarlos en dirección correcta para cumplir con un propósito determinado.
40. Sistema de Gestión de Base de Datos.- Es un conjunto de programas que

permiten el almacenamiento, modificación y extracción de la información y de
datos, además de proporcionar herramientas para añadir, borrar, modificar y
analizar los datos. Los usuarios pueden acceder a la información usando
herramientas específicas de interrogación y de generación de informes, o bien
mediante aplicaciones al efecto. Proporcionan métodos para mantener la
integridad de los datos, para administrar el acceso de usuarios a los datos y
para recuperar la información si el sistema se corrompe. También puede incluir
un módulo gráfico que permita presentar la información con gráficos y tablas.
41. Sistema de Información Geográfica.- Sistema organizado de equipo informático,

software, datos geográficos y descriptivos, así como diseños personales para
hacer más eficiente la captura, almacenamiento, actualización, manipulación,
análisis y despliegue de todas las formas de información georeferenciada".
42. Sonómetro.- Es un instrumento normalizado que se utiliza para medir los niveles
de presión sonora.
43. Tejido Urbano.-Es una red física y formal de la ciudad, que está conformada
por diferentes componentes (manzanas, calles, plazas, etc.) o elementos
interrelacionados de manera inseparable.
44. Unidad de Gestión.- Es un órgano de estructura interna que una organización

compleja necesita para desarrollar con eficacia sus actividades, o cuando las
políticas no están muy claras, los gestores institucionales planifican
estratégicamente por que las estrategias son indispensables.
45. Vivienda improvisada.- Albergue o construcción independiente, construida

provisionalmente con materiales ligeros (estera, caña chancada), materiales de
desecho (cartón, plásticos), ladrillos o adobes superpuestos; por excepción, es
aquella infraestructura que no están destinados para habitación humana pero
que al Día del Censo, está siendo utilizado como local de habitación. Ejemplo:
cueva, vehículo abandonado u otro refugio natural. Incluye cualquier tipo de
alojamiento que se puede transportar como: tiendas de campaña, carpa, casa
rodante.
46. Viviendas Hacinadas.- inmuebles con excesivo número de personas en

desproporción a los ambientes existentes.
64
TOMO I
7.3 SIGLAS Y ABREVIATURAS
 AE-I: Área de Estructuración I
 AE-II: Área de Estructuración II
 AGOTUR: Asociación de Profesionales Guías Oficiales de Turismo de
la Región Cusco.
 ASAPASC: Asociación de servicios de agua potable y alcantarillado
de la zona Sur – Cusco.
 CAM: Comisión Ambiental Municipal Cusco.
 CENEPRED: Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción
de Riesgo de Desastres.
 CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
 CHC: Centro Histórico Cusco.
 COLITUR: Colegio de Licenciados en Turismo del Perú.
 CONAM: Concejo Nacional del Ambiente.
 COV: Compuestos Orgánicos Volátiles.
 CRIF: Comisión de Reconstrucción y Fomento del Cusco.
 DESA: Dirección de Salud Ambiental.
 DIGESA: Dirección General de Salud Ambiental.
 DIRCETUR: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
 DIRESA: Dirección Regional de Salud.
 ECA: Estándar de Calidad del Aire.
 EP-IV: Inmueble con algún Elemento Patrimonial o Histórico.
 IDH: Índice de Desarrollo Humano.
 IMA: Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente.
 INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.
 INDECOPI: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual.
 INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
 INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
 MINAM: Ministerio del Ambiente.
 OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 PAS: Parque Arqueológico Sacsaywuaman.
 PBIR: Producto Bruto Interno Regional
 PI-II: Edificación con Valor o Características Patrimoniales
Individuales.
 PM10: Fracción de la masa de las partículas cuyo diámetro
aerodinámico de corte al 50% es menor a 10 μm (microgramos).
 PM-I: Edificación Declarada Patrimonio Monumental Centro
Histórico.
 RNA: Registro Nacional del Artesano.
 SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado.
 SV-V: Inmuebles sin Valor Patrimonial específico o predios sin
construir.
 TID: Tráfico Ilícito de Drogas.
 VAB: Valor Agregado Bruto.
 VC-III: Edificación con Valor Contextual
65
TOMO I
7.4 BIBLIOGRAFÍA
1. NORMATIVIDAD
 Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para

Calles y Carreteras. (3 de Mayo de 2000). Resolución Ministerial
N°210-2000-MTC/15.02.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Reglamento
Nacional de Edificaciones, 2006.
 Modificación al Reglamento de Jerarquización Vial. (05 de Febrero
de 2009). Decreto Supremo N°006-2009-MTC.
 Municipalidad Provincial del Cusco. Junio – 1992, Código Municipal
para la Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo, OM N°02-
A/MQ-SG-92.
 Municipalidad Provincial del Cusco. Reglamento del Plan de
Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023, aprobado
por OM – N°032-2013-MPC, 2014.
 Plan Nacional De Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-
Vivienda, ESCALE 2014.
 Plan Nacional de Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-
Vivienda.
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
DS-004-2011-VIVIEDA, 2011.
 Reglamento de Jerarquización Vial. (26 de Mayo de 2007). Decreto
Supremo N°017-2007-MTC.
 Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. (2005).
 Reglamento Nacional de Vehículos. Decreto Supremo N°058 2003-
MTC. (12 de Octubre de 2003).
 Reglamento para la Protección y Conservación del Centro Histórico y
los Conjuntos Históricos de la Ciudad de Guatemala. 2000.
 Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, DS.004-2011-
Vivienda.
2. PLAN MAESTRO
 Municipalidad de Lima
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM),
2014.
 Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial,
“Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023”, 2014.
 Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial,
¨ Plan Urbano Distrital del Cusco 2006-2011¨, 2006.
 Municipalidad del Cusco, Gerencia del Centro Histórico, Plan
Maestro del Centro Histórico del Cusco, 2005.
 Municipalidad Provincial de Huamanga, Sub Gerencia Centro
Histórico, ¨Gestión y Administración del Centro Histórico de
Ayacucho¨, 2007.
66
TOMO I
 Municipalidad Provincial del Cusco.
Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023,
aprobado por OM – N°032-2013-MPC, 2014.
 Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección
Metropolitana de Territorio y Vivienda, “Centro Histórico de Quito
Plan Especial”, 2003.
3. LIBROS – REVISTAS – INFORMES – Y OTROS
 Apaza, John y Joe Castro

Prospección arqueología al Noreste de Tambokancha.
Tesis presentada a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del
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 Arguedas, José María
“La ciudad Centro vivo del Paisaje” y “El Cuzco Revolucionario” en
Antología del Cuzco de Raúl Porras Barrenechea. Librería
Internacional del Perú. Lima, 1981.
 Agurto Calvo, Santiago
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Incas- Cámara Peruana de la Construcción. Lima, 1987.
 Ayuntamiento de Sevilla, Gerencia de Urbanismo “Plan Especial de
Indicadores de Sostenibilidad Ambiental de la Actividad Urbanística
de Sevilla”, 2008.
 Ayuntamiento de Zaragoza, Gerencia Municipal de Urbanismo
“Renovación del Plan Integral del Casco Histórico de Zaragoza 2005
- 2012”
 Bauer S. Brian
- Avances en la Arqueología Andina. Centro de Estudios
Regionales Andinos "Bartolomé de las Casas". Cusco, 1992.
- El Desarrollo del Estado Inca. Centro de Estudios Andinos
"Bartolomé de las Casas". Cusco, 1996.
- El Espacio Sagrado de los Incas. El sistema de Seques del
Cusco. Centro de Estudios Andinos "Bartolomé de las Casas".
Cusco, 2000.
- Cusco Antiguo: Tierra Natal de los Incas “Bartolomé de las
Casas". Cusco, 2008.
 COPLAN Comisión de Implementación del Plan
Maestro del Centro Histórico, “Visiones sobre el
Centro Histórico del Cusco en los dirigentes de las
Organizaciones Vecinales”, Dirección Desconcentrada
de Cultura Cusco, 2013.
- Municipalidad Provincial del Cusco “Plan Maestro del Centro
Histórico del Cusco - 2005”.
- Municipalidad Provincial Del Cusco, “Estudio Origen y
Destino, para la ciudad de Cusco”. Cusco, Febrero 2012.
 DIGESA -Inventario de Emisiones de Fuentes Fijas Cuenca
Atmosférica de la Ciudad del Cusco- Sub Programa IM -07 PROCLIM
“Inventarios Locales de Gases Contaminantes”. Cusco, Abril 2005.
67
TOMO I
 Escalante Moscoso, Javier
Arquitectura prehispánica de los Andes Bolivianos ––Tercera edición.
Bolivia, 1997.
 Esquivel y Navia, Diego.
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Especialidad de Arqueología. Lima, 2005.
 Gutiérrez, Ramón.
La Casa Cusqueña. Universidad Nacional del Nordeste. Argentina,
1981.
 Gutiérrez, Samanez. Julio A.
Breve Historia del Distrito de Santiago. Cusco, 2006.
 INEI Compendio Estadístico Cusco, 2014.
 INEI-Proyección, 2014.
 Informe Saqsaywaman 2. Patronato Departamental de Arqueología
del Cuzco, 1971.
 Kauffman Doig, Federico
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 Ministerio de Economía y Finanzas. Guía metodológica para la
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vialidad urbana a nivel de perfil. Lima, 2015.
 Municipalidad del Cusco. Mejoramiento de la Gestión y Manejo del
Centro Histórico del Cusco, Catalogación de Inmuebles del Centro
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 Navarro René
“Incidencia de la Relación, Tradición, Modernidad en la protección y
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“Devenir” revista de estudios sobre Patrimonio Edificado Volumen N°
1, Enero - Junio 2014.Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de
la Universidad Nacional de Ingeniería. Lima, 2014.
 Pardo A., Luis
La Fortaleza de Sacsayhuamán. Revista Sacsaywaman. Patronato
Departamental de Arqueología del Cuzco, 1970.
 Pardo, A. Luis
Historia y Arqueología del Cuzco - Cuzco imp. Colegio Militar
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 Paredes, Mónica
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del Cusco. Diagnóstico e interpretación. Tesis de licenciatura en
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1999.
 Programa de las Naciones Unidas - Unidad de Informe sobre
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Humano”, 2010.
68
TOMO I
 Programa Regional “Plan a Limpiar el Aire” Cusco, 2005.
 UNESCO la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial, 2003.
 Villanueva Urteaga, Horacio
Cuzco Monumental - La Imperial Ciudad de los Incas en la Obra de
un Mecenas. INC Cusco, 1989.
4. LINKOGRAFÍA
 http://bvs.minsa.gob.pe/local/minsa/1344_PNUD-IDH2005-2.pdf
 http://datos.bancomundial.org/indicador
 http://es.thefreedictionary.com/biodiversidad
 http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/ajfar.html
 http://www.revistaurbanismo.uchile.cl
 http://www.cbd.int/authorities/doc/cbo-1/cbd-cbo1-summary-sp-f-
web.pdf
 http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/w3-article-47241.html
 http://www.unisdr.org/we/inform/terminology
 http://www.minam.gob.pe
69
TOMO I

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CONTENIDO

Resumen Ejecutivo pág. 14

I. Aspectos Generales pág. 16

1.1 Marco Normativo pág. 16

1.2 Localización y Ubicación pág. 17

1.3 Delimitación 2005 - 2015 pág. 17

1.4 Descripción Territorial del CHC 2015 pág. 19

1.5 Aspectos Socio Económicos y Culturales pág. 20

1.6 Antecedentes pág. 20

1.6.1 Honores y Títulos de la Ciudad del Cusco pág. 20

1.6.2 Referencias Documentarias pág. 21

1.7 Marco de Referencia pág. 23

1.8 Metodología pág. 24

II. Reconstrucción Histórica pág. 25

III. Análisis de la Realidad por Categorías pág. 27

3.1 Categoría Patrimonio y Cultura pág. 27

a) Patrimonio Material pág. 27

b) Patrimonio Inmaterial pág. 28

3.2 Categoría Historia y Arqueología pág. 28

3.3 Categoría Natural Ecológico pág. 28

3.4 Categoría Físico Espacial pág. 29

a) Uso de Suelos pág. 29

b) Movilidad Urbana pág. 29

d) Equipamiento Urbano pág. 30

e) Servicios Básicos pág. 31

3.5 Categoría Socio Económico pág. 33

a) Economía y Turismo pág. 33

3.6 Categoría Político Administrativo pág. 34

3.7 Tecnología e Información pág. 34

IV. Propuesta del Plan Maestro pág. 35

4.1 Síntesis de la Realidad Existente por Categorías de Análisis pág. 35

4.2 Visión pág. 36

4.3 Misión pág. 36

4.4 Análisis de Involucrados pág. 37

4.5 Objetivos por Resultados al 2021 pág. 38

4.5.1 Objetivos Estratégicos pág. 38

4.5.2 Objetivos por Resultados pág. 39

4.6 Estrategias pág. 40

4.6.1 Estrategia General pág. 40

4.6.2 Estrategias por Resultados pág. 40

4.7 Lineamientos de Política pág. 46

V. Ejes Programáticos pág. 47

5.1 Programas y Objetivos pág. 47

5.2 Programas y Proyectos pág. 48

5.3 Priorización y Programas de Proyectos pág. 51

VI. Matrices de Consistencia pág. 52

VII. Anexos pág. 56

7.1 Planos de Propuesta pág. 56

7.2 Glosario de Términos pág. 59

7.3 Siglas y Abreviaturas pág. 65

7.4 Bibliografía pág. 66

El presente documento, TOMO I de la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL

La ciudad Puma, la ciudad Hispana, la ciudad contemporánea, enfrentan nuevas

Centro Histórico alcanza niveles significativos de preservación y

El Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad, por su connotación y realidad

1.1 Marco Normativo

1.3 Delimitación 2005 – 2015 ( ver plano PP-01)

Se encuentra enmarcada dentro de los siguientes límites:

Se encuentra enmarcada dentro de los límites siguientes1:

DELIMITACIÓN 2005 DELIMITACIÓN 2015

 Superposición de áreas con delimitación del Parque

1. Determinación de Áreas de Gestión Vecinal con Fines de Participación Social - C-

2. Sectores de Parámetros Urbanísticos Edificatorios - C-SP Y C-SPA (ver planos PP-