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MÉXICO
OCTUBRE,2020
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................................3
ANTECEDENTES.........................................................................................................................5
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES..............................................................................................7
a) La Conferencia Internacional del Trabajo.............................................................................7
b) El Consejo de Administración.................................................................................................7
c) La Oficina internacional del trabajo........................................................................................8
FACULTADES Y OBLIGACIONES............................................................................................9
FUNDAMENTO LEGAL.............................................................................................................10
PROGRAMA DE TRABAJO DECENTE..................................................................................11
El Programa de Trabajo Decente de la OIT................................................................................12
El trabajo decente y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles..................................................12
LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN MÉXICO..............................12
Director de la Oficina de País de la OIT para México y Cuba..................................................13
CONCLUSIONES...................................................................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................................18
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INTRODUCCIÓN
Como bien lo sabemos el trabajo es fundamental para poder tener una vida plena y
adecuada, pues nos proporciona los medios económicos suficientes para cubrir
nuestras necesidades básicas no sólo de forma individual, sino que, en la mayoría de
los casos, también cubre necesidades de nuestra familia. Por ello es una actividad que
ha estado acompañando al ser humano durante toda su evolución.
Desde la posición histórica en la que nos encontramos, que es una posición
privilegiada en muchos aspectos y en el laboral aún más, podemos hacer un análisis
sobre la evolución del empleo, así como de todos los derechos por los que los
trabajadores han luchado a través del tiempo. Todos los beneficios y derechos que
posee actualmente la clase trabajadora tienen un trasfondo oscuro e inhumano donde
las condiciones laborales no eran ni siquiera adecuadas, eran condiciones terribles
para personas, con jornada laborales larguísimas que afectaban la salud de las
personas, con remuneraciones nada proporcionales para el empleo realizado, eran
inexistentes las condiciones sanitarias correctas para poder trabajar; en conclusión, los
patrones veían a los trabajadores como objetos para aumentar su riqueza y poderío,
circunstancia que atenta completamente la dignidad humana de los trabajadores,
término que en esos momentos no existía, pero que en la actualidad no sólo existe sino
que tienen una gran importancia y por lo mismo el Estado ha creado legislaciones y
organismos para reconocerla y protegerla, ya que su importancia radica en el aspecto
que la dignidad humana es la fuente de todos los derechos humanos que una persona
posee.
Ante estos tratos crueles a una clase que no tenía manera de protegerse o no tenía un
respaldo del Estado para exigir que se cumplan sus derechos surgen las revueltas de
los trabajadores a nivel mundial para que el Estado se de cuenta que son una clase
indispensable para la riqueza de la nación, nos una clase de la que el Estado y los
patrones puedan presidir y les den condiciones humanas de trabajo y también le den
los mecanismos legales para que ellos puedan protegerse ante la explotación de los
patrones; todas estas luchas de los trabajadores, sus logro y la importancia del
derechos por el cual pelean trajo como consecuencia que no sólo los estados
reconocieran este derecho y lo protegieran, sino que nación la necesidad de
reconocerlo y protegerlo a nivel mundial para que los trabajadores de todos los países
tuvieran una manera de proteger sus derechos cuando sus Estado no lo hace.
Así surge la Organización Internacional del Trabajo (OIT), organismo internacional
especializado de la ONU, que se va a encargar de manera general a la expansión de
los derechos de los trabajadores a nivel global, en el presente trabajo de investigación
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vamos a abordar toda la información sobre la OIT, conoceremos más a fondo toda la
historia de este organismo, la necesidad de su creación, y demás; Vamos a conocer la
estructura del mismo, las funciones de la OIT, sus facultades y obligaciones entre su
estructura tripartita así como las que tienen con los Estados que forman parte de esta
Organización; abordaremos también el papel de México con y ante la OIT, su historia,
los tratados y convenios de la OIT que ha firmado y ratificado, etc.
Por otro lado, vamos a hablar un poco sobre un programa que tiene la Organización
Internacional del Trabajo, que en lo personal me gustó mucho que es el Programa de
trabajo decente, sus objetivos e importancia histórica y actual.
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Para empezar con el análisis sobre la OIT considero que es necesario precisar su
significado y concepto, entonces, OIT son las siglas de la Organización Internacional
del Trabajo, es el organismo especializado de las Naciones Unidas que tiene como
objetivo la promoción de la justicia social y de los derechos humanos y laborales
internacionalmente reconocidos.
ANTECEDENTES
La OIT se crea en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó con la
Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz universal y permanente. La primera Conferencia Internacional del
Trabajo en Washington en octubre de 1919 adoptó seis Convenios Internacionales del
Trabajo, que se referían a las horas de trabajo en la industria, desempleo, protección
de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mínima y trabajo nocturno de
los menores en la industria.
Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del
Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París
y luego en Versalles. La Comisión, presidida por Samuel Gompers, presidente de la
Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes
de nueve países: Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino
Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la única en su
género con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos
ejecutivos.
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En 1925 fue creado un Comité de Expertos como sistema de supervisión de la
aplicación de las normas de la OIT. El Comité, que aún existe, está compuesto por
juristas independientes responsables del análisis de los informes de los gobiernos y de
presentar cada año a la Conferencia sus propios informes.
Actualmente la OIT cuenta con 187 estados miembros, procurando garantizar que sus
normas sean respetadas tanto en sus principios como en la práctica, a los fines de
poder dar cumplimiento efectivo a sus más caros anhelos, que son el trabajo decente y
productivo para mujeres y hombres en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
dignidad humana.
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ESTRUCTURA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Establece las normas internacionales del trabajo y define las políticas generales de la
Organización. La Conferencia, que con frecuencia es denominada el parlamento
internacional del trabajo, se reúne una vez al año. Es también un foro para la discusión
de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
b) El Consejo de Administración
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importante en la supervisión de la aplicación de las normas internacionales del trabajo y
en la protección de los derechos laborales.
El Consejo se reúne tres veces al año en Ginebra. Está compuesto por 28 miembros
gubernamentales, 14 miembros empleadores y 14 miembros trabajadores. Diez de los
puestos gubernamentales son ejercidos con carácter permanente por los estados de
mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Francia, Federación Rusa,
Estados Unidos, India, Italia, Japón y Reino Unido), mientras que los otros 18
miembros son elegidos por la Conferencia cada tres años, entre los representantes de
los demás estados miembros, teniendo en cuenta el principio de distribución
geográfica.
El Sr. Litjobo sustituye a la Sra. Silvia Alfaro Espinosa, que fue presidenta del Consejo
de Administración de marzo a junio de 2019. Los delegados agradecieron a la Sra.
Espinosa su labor y felicitaron al nuevo presidente del Consejo por su designación.
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La Oficina Internacional del Trabajo constituye el secretariado permanente de la OIT,
su sede operativa, centro de investigación y casa editora. Tiene como responsabilidad
primordial las actividades que prepara bajo la supervisión del Consejo de
Administración y la dirección del Director General.
El Director General de la OIT, Guy Ryder, asumió el cargo el 1 de octubre 2012. Guy
Ryder considera que la OIT es muy pertinente para las cuestiones del momento: el
empleo, la protección social, la lucha contra la pobreza y la igualdad. Por este motivo,
quiere fortalecer el lugar central de la OIT en la toma de decisiones sobre temas que
afectan el mundo del trabajo.
FACULTADES Y OBLIGACIONES
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Extender la protección social: garantizar que mujeres y hombres disfruten de
condiciones de trabajo seguras, que les proporcionen tiempo libre y descanso
adecuados, que contemplen una retribución adecuada en caso de pérdida o
reducción de los ingresos y que permitan el acceso a una asistencia sanitaria
apropiada.
Para cumplir con distas funciones la Organización Internacional del Trabajo debe emitir
normas adaptadas a convenios de carácter internacional que bajo su ratificación tienen
coercitividad jurídica.
En ese mismo sentido la conferencia tiene la obligación de solicitar informes sobre los
procedimientos y cumplimiento de los convenios ya ratificados, así como solicitar
informes del seguimiento a las recomendaciones que ya ha emitido la conferencia a los
Estados.
También formulan políticas y programas internacionales para promover los derechos
humanos fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo y de vida, y aumentar las
oportunidades de empleo. Elaboran normas internacionales del trabajo respaldadas por
un sistema singular de control de su aplicación. Formulan e implementan, en
asociación activa con sus mandantes, un amplio programa de cooperación técnica
internacional, para ayudar a los países a llevar a la práctica dichas políticas. Llevan a
cabo actividades de formación, educación e investigación que contribuyen al progreso
de todos estos esfuerzos.
FUNDAMENTO LEGAL.
“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado,
serán la Ley Suprema de toda la Unión...”
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Los tratados internacionales han sido y son legislación fundamental para México y para
el mundo en su relación con México, sólo que hoy en día su función es creciente en
número e importancia. Los tratados internacionales van marcando la pauta de la vida
interna de los Estados y de su proyección al exterior. Por ello la trascendencia en su
análisis y estudio para su posterior conversión en legislación interna y consiguiente
ejecución.
Para esto creo que es necesario explicar lo que significa un Tratado Internacional,
según la ley sobre la Celebración de Tratados en México en el artículo 2° fracción I,
establece que un tratado es:
“el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito
entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de
Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la
celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su
denominación, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos.”
El trabajo decente sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida laboral.
Significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso
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justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, mejores
perspectivas de desarrollo personal e integración social, libertad para que los individuos
expresen sus opiniones, se organicen y participen en las decisiones que afectan sus
vidas, y la igualdad de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres.
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El 5 de enero de 1955 la Oficina Internacional del Trabajo y el Gobierno de México,
firmaron un acuerdo para el establecimiento de una Oficina en la Ciudad de México.
El acuerdo fue suscrito por el entonces secretario del Trabajo y Previsión Social de
México, Adolfo López Mateos, y por el subdirector general de la Oficina Internacional
del Trabajo, Luis Alvarado. El Acuerdo estipulaba que las funciones de la Oficina serían
las de "prestar asistencia técnica, a solicitud de los Gobiernos interesados, en las
actividades que la propia Constitución de la Organización Internacional del Trabajo
señala como de su competencia (...)".
En sus inicios, la Oficina con sede en México conducía también las acciones de la OIT
en la República Dominicana y en Haití, de hecho, en su carta constitutiva explicitaba
que era un Centro cuya esfera de acción abarcaría a “México, las Repúblicas de la
América Central y las localizadas en el área del Caribe, a las cuales, por conveniencias
prácticas, podrán ser añadidas otras repúblicas”. El primer director de la Oficina fue
Adolfo Crespo Rodas, de nacionalidad boliviana. La Oficina en México fue la segunda
que se instaló en América Latina, después de la de Brasil.
“La sociedad mexicana es una sociedad compleja y diversa, con amplios retos y
oportunidades y una indudable influencia regional y global. Entre estos retos destacan
la amplia informalidad del mercado laboral y el impacto negativo para empresas y
personas trabajadoras que ha tenido la actual pandemia de la COVID-19 en este país.
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En las oportunidades, llaman mi atención el compromiso social de su Estado, la
fortaleza de sus sectores empresariales y sindicales, así como el histórico diálogo
tripartita entre estos actores y el sólido compromiso multilateral del Estado Mexicano”,
comentó el nuevo Director de la Oficina.
En una declaración emitida el 21 de septiembre de 2018, la OIT dijo que México adoptó
el Convenio 98 en la 32ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo el 1 de
julio de 1949.
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- Eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación (Convenios
100 y 111).
"México tiene ya ratificados los otros siete convenios fundamentales y con la votación
del Senado de la República para ratificar el Convenio 98 y su posterior depósito del
instrumento ante la OIT, México completará su compromiso por el respeto de los
derechos fundamentales en el trabajo, en particular el derecho de sindicación y de
negociación colectiva", señaló el organismo internacional.
Con esta decisión, México se unirá a los 165 países del mundo que han ratificado el
Convenio 98 y se completará la cobertura de toda la región de América Latina y el
Caribe.
La OIT reiteró su disposición para ofrecer oportunamente la asistencia técnica que sus
constituyentes tripartitos, es decir, las organizaciones de empleadores, las de
trabajadores y el Gobierno, pudieran requerir para la aplicación práctica del Convenio
98.
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CONCLUSIONES
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En otro orden de ideas, actualmente la OIT se enfrente a otro gran reto que no pudimos
haber imaginado y ha sido el virus COVID-19. El COVID-19 tendrá una amplia
repercusión en el ámbito laboral. Más allá de lo que puede provocar a corto plazo para
la salud de los trabajadores y de sus familias, el virus y la consiguiente crisis
económica repercutirán adversamente en el mundo del trabajo por lo que hace al
aumento sustancial del desempleo.
Dentro de las personas más afectadas por el virus en cuestiones laborales serían los
jóvenes, que afrontan un elevado índice de desempleo. Los trabajadores de más edad
son asimismo más vulnerables en el plano económico.
Las mujeres, porque la mayoría de ellas realizan un trabajo de primera línea para hacer
frente a la pandemia (por ejemplo, las enfermeras); también las mujeres realizan
actividades laborales en los sectores más afectados (en particular el de los servicios).
Es necesario aclaran también, que según algunos estudios de la OIT las mujeres tienen
menor acceso a servicios de protección social y soportan una carga laboral
desproporcionada en la economía asistencial, en particular en el caso de cierre de
escuelas o de centros de atención.
Por otro lado, los trabajadores sin protección social, en particular los trabajadores por
cuenta propia, especialmente susceptibles de verse afectados por el virus al no tener
derecho a bajas laborales remuneradas o por enfermedad, y estar menos protegidos en
el marco de los mecanismos convencionales de protección social; y a los trabajadores
migrantes, particularmente vulnerables a los efectos de la crisis del COVID-19 que
restringirá su capacidad para desplazarse a su lugar de trabajo en los países donde se
encuentran y para regresar con sus familias.
Para finalizar, la Organización Internacional del Trabajo ha tenido excelentes resultados
con su labor y al tratar de cumplir sus objetivos, sin embargo, creo que todavía tiene un
largo camino para tratar de logra de cumplir la justicia social, que es de sus
principales objetivos. También creo que su trabajo realizado ha sido muy adecuado
para cumplir con su misión y la aparición de nuevos problemas laborales ha sido
productos de la globalización y evolución tecnológica de la sociedad y no por un mal
trabajo de la OIT, considero que la OIT tiene excelentes representantes y van a buscar
las soluciones necesarias y acertadas para ir erradicando estos problemas y será de
forma paulatina, pero lo lograrán.
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BIBLIOGRAFÍA
o Ana Rosa Rodríguez, Alexia Belkis Isorni, Juan Pablo Yanuzzi, “La organización
internacional del trabajo (OIT). Existencia, importancia y trascendencia.”
LEGISLACIÓN.
Constitución de la Organización Internacional del Trabajo.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley sobre la celebración de tratados.