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1672-Texto Del Artículo-5102-1-10-20150326 PDF
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E
l concepto de seguridad que rete
nemos es el que la Asamblea No se concibe una sin la otra; el
General de Naciones Unidas deli- objeto que abordan es el mismo si bien
mitó en 1986 como “una situación en la se distingue formalmente, en una, la acción
que los Estados consideran a resguardo eficiente y en otra, la finalidad resultan-
de peligro para que se produzca un ata- te. Así, en los organismos internacio-
que militar, presión política o coerción nales, se atiende más a la finalidad, de
económica, obteniendo con ello libertad donde resultan los consejos ( Consejo
de acción para continuar con su propio de Seguridad de la ONU), comisiones
desarrollo y progreso” . (Comisión de Seguridad Hemisférica), etc.,
mientras que en los Estados, las polí-
Este concepto de seguridad comprende ticas, competencias y organismos, se
y combina la capacidad militar, el pode- enuncian, de modo prevaleciente,
río económico, el desarrollo social, el remarcando la acción: leyes, consejos,
progreso de la ciencia y la tecnología y ministerios, secretarias o departamen-
la cooperación política mediante la di- tos de Defensa.
plomacia bilateral y multilateral.
L
o dicho, no sólo no se contrapone
Por otra parte, la legislación argenti- con la Política de Defensa, sino
na define la Defensa más como acción que se complementa por ser una
que como una condición o situación, es Política de Estado que comprende la
decir: la situación de seguridad se al- acción de todos los factores del poder
canza, entre otras medidas por la “ac- para garantizar de modo permanente la
ción coordinada de todas las fuerzas de soberanía e independencia de la Nación,
la Nación para la solución de aquellos su integridad territorial y la libertad de
conflictos que requieran el empleo de sus habitantes.
las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva
o efectiva para enfrentar agresiones de Esta responsabilidad primaria e
origen externo”. indelegable del Poder Político garantiza
la seguridad de los Intereses Naciona- llos conflictos cuya naturaleza los aparta
les frente a la Comunidad Internacional. de los roles militares tradicionales.
L
os desafíos a la seguridad han cam Una vez más, el panorama estratégi-
biado profundamente. Con el es co regional es diverso: los mecanismos
quema de la Guerra Fría preocupa- de reacción de los Estados ante estos
ban la posibilidad de ataques masivos fenómenos son individuales y sujetos a
en el territorio de las superpotencias o las máximas decisiones nacionales. Así
en el continente europeo. Preocupaba la debe ser.
extensión del conflicto este-oeste a la
periferia o la eventualidad de una guerra Estamos en la búsqueda de puntos
nuclear limitada. Hoy las preocupacio- en común, líneas directrices que nos
nes son otras: enfrentamos la permitan construir un entorno de seguri-
transnacionalización del narcotráfico y dad regional, que permita la adecuada
su evidente asociación con la gue- salvaguarda de nuestros intere-
rrilla ideológica, el terrorismo ses comunes.
internacional y la prolifera-
ción de la amenaza nuclear Podemos presentar al
y químico-bacteriológica. Los desafíos mundo saludables proce-
Asimismo, más que nunca a la seguridad sos de entendimiento y
se ha transformado en un cooperación de las áreas
riesgo la transferencia
han cambiado
de Defensa de los países
incontrolada de armas de profundamente que integran la región. La
destrucción masiva y de tec- creación de mecanismos
nología sensitiva hacia orga- de confianza mutua que ha-
nismos no estatales, así como gan previsible el accionar de
el tráfico de armas, incluso las de las naciones, disminuyendo las
pequeño calibre. posibilidades de confrontación y poten-
ciando las de cooperación, se enuncian
La incertidumbre política y estratégi- como seguridad cooperativa, preventiva
ca es el signo de los tiempos que co- de la materialización de los conflictos.
rren: no hemos alcanzado la redefinición
del orden internacional y no existe, en
V
consecuencia, un cuadro de riesgos y alorizamos decididamente la co
amenazas conocido y compartido ple- operación sobre la confrontación
namente, más allá de la individual pro- y creemos en el desarrollo econó-
tección de los intereses, con lo cual el mico-social como garantía para la segu-
conflicto existe, potencialmente, en cual- ridad.
quier parte.
El fortalecimiento y consolidación de
No estamos diciendo con esto que el los sistemas constitucionales con un
análisis de los riesgos y amenazas de- alto grado de participación y unión de la
riva, inmediatamente, en el reconocimiento sociedad, será premisa básica para la
de la solución militar o sea, en el compro- Política Nacional de Defensa, manteniendo
miso de las Fuerzas Armadas. Muy por el su misión principal e indelegable: los
contrario, la prevención y solución de si- intereses vitales de la Nación.
tuaciones conflictivas requiere, en prime-
ra instancia, la utilización de todos los La Concepción Estratégica Nacional
recursos nacionales, sobre todo en aque- para la Defensa estará inspirada en el
ESTUDIOS / 137
R
el incremento de los esfuerzos de inte- eiteradamente se ha sintetizado
gración económica, política, tecnológi- el perfil de la política de defensa
ca, educacional y militar, con prioridad en una concepción disuasiva, res-
hacia los países del MERCOSUR y sus paldada en las capacidades necesarias
directos vecinos. para asegurar la soberanía nacional y
garantizar la estabilidad regional, com-
Participaremos en Operaciones de plementando el esfuerzo que en el plano
Mantenimiento de la Paz y coaliciones político efectúa cada país para propiciar
bajo resoluciones de las Naciones Uni- acuerdos, tratados de seguridad y me-
das y aquellas otras en las que se vis- didas de confianza mutua que consoli-
lumbre el objetivo de la seguridad inter- den la paz entre los Estados.
nacional.
Puede afirmarse que la escena inter-
Cooperaremos con organizaciones nacional estará dominada por el interés
nacionales e internacionales en caso de en los asuntos económicos y la preocu-
desastres naturales o de asistencia pación de los gobiernos en priorizar el
humanitaria. bienestar de sus sociedades, asignan-
do por lo tanto, menores recursos finan-
C
ompartir percepciones y experien cieros a las áreas de defensa en el futu-
cias, informaciones y argumen ro inmediato.
tos en los niveles estratégicos,
posibilitará a los países americanos ir El desafío que debemos abordar,
perfilando las bases de este proceso consiste en identificar las alternativas
que acrecienta una visión mancomuna- que el contexto global nos ofrece para
da de intereses y problemas afines, consolidar las misiones permanentes y
condición necesaria para un accionar trascendentes de los sistemas de segu-
convergente. ridad, ajustando paralelamente los roles
secundarios a la nueva situación estra-
La optimización de los recursos para tégica y avanzando en la complementación
modernizar eficazmente las Fuerzas que permita, progresivamente, aportar
Armadas, pasará, cada vez con mayor paz y seguridad en la región y entre las
incidencia, por el acceso a tecnologías naciones del mundo.