PERSPECTIVAS DE LAS

NEGOCIACIONES
COMERCIALES
INTERNACIONALES DEL
PERU.

Mg. VIRGINIA ROSARIO GONZALES ESCALANTE

 La Política Exterior del Perú
tiene que tener un componente
central de carácter económico-
comercial...
• Por ser un país en desarrollo;
• Con amplios niveles de pobreza;
• Pero también con amplias posibilidades
competitivas para la exportación.

CPC Virginia Gonzales Escalante

 Hay una nueva dinámica de las
relaciones internacionales...
• Escenario político mundial en transición de
resultados impredecibles y que representa un
desafío y una oportunidad para países en
desarrollo.
• Velocidad e intensidad del cambio:
– Avances científicos y tecnológicos
– Nuevo paradigma tecnológico-productivo:
conocimiento
– Modificación acelerada de patrones del
intercambio mundial y de la agenda
comercial internacional
– Creciente volumen de transacciones
financieras especulativas
 ¿QUÉ ES LA GLOBALIZACIÓN?
DEFINICIÓN GENERAL: CRECIENTE INFLUENCIA DE LOS HECHOS Y
PROCESOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE
ALCANCE INTERNACIONAL POR SOBRE LOS DE ALCANCE NACIONAL

DEFINICIÓN ACOTADA: CRECIENTE INTEGRACIÓN DE LAS

ECONOMÍAS NACIONALES, IMPULSADA POR EL INCREMENTO DE LOS
FLUJOS DE COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS, INVERSIONES Y
CAPITALES FINANCIEROS

GLOBALIZACIÓN <=> NEGOCIACIONES COMERCIALES

INTERNACIONALES COMO INSTRUMENTO PARA POTENCIAR LAS
POLÍTICAS COMERCIALES NACIONALES Y COADYUVAR AL
DESARROLLO ECONÓMICO
No obstante las características de la
globalización, el mundo sigue
organizándose sobre la base de
sociedades y Estados nacionales,
cuyos objetivos son la maximización
de su propia seguridad y bienestar.

En la globalización, la política exterior

debe ser una variable del desarrollo
económico y social.
 La globalización vincula a Estados y
Empresas en un proceso de competencia y
negociación internacional destinado
a repartir sus
niveles de acceso a los mercados mundiales
Con la globalización no solamente
las empresas deben
ser más competitivas sino también
los Estados.....

• La globalización es ambivalente:
– Dinámica de beneficios y costos
– Dinámica de homogenización y
revalorización de lo nacional, lo regional y
lo cultural.
• Impone una nueva interacción entre el Estado
Nacional y los actores no estatales.
 La actual inserción internacional
• Se espera que las exportaciones tengan un papel
más importante para el crecimiento
• La apertura permita a los aparatos productivos
adquirir bienes de capital y materias primas a
precios competitivos
• Las nuevas políticas y la operación de los
mercados ayuden a orientar los recursos para
garantizar mayor competitividad
• El comercio ayude a mantener las cuentas
nacionales en equilibrio
• Los compromisos comerciales den estabilidad a
las relaciones entre los países y aseguren las
reformas económicas
 La actual inserción internacional
• Algunas regiones suspendieron o postergaron
algunos de sus compromisos para fortalecer el
libre comercio intrasubregional.

• Las negociaciones comerciales con terceros

países ganan importancia en todas las
subregiones: regionalismo abierto

• La integración con economías fuera de la

región a partir de esquemas subregionales se
ha ampliado hasta países fuera del continente
 Etapas de la Integración
Unificación de las políticas
económicas de los Estados
Integración
Económica
Total Se libera el movimiento de
los factores de la producción
Unión
Económica

Levantamiento de una
Unión Aduanera barrera arancelaria común
frente a terceros países
Integración
comercial
Zona de Libre Comercio Eliminación de aranceles
y restricciones
cuantitativas al
intercambio de
mercancías
TLCs: ALCA, NAFTA, CAFTA,
 Procesos de integración en AL
• Mercado Común Centroamericano, MCCA (1958)

• Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC

(1960), hoy Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI)

• Grupo Andino (1969), hoy Comunidad Andina de Naciones.

• CARICOM (1973), Caribbean Regional Common Market

• MERCOSUR (1986) Mercado Común del Sur.

 BLOQUES REGIONALES EN AMERICA
NAFTA
MERCOSUR
COMUNIDAD NAFTA
ANDINA DE
NACIONES
CARICOM
CARICOM MCCA

MCCA
COMUNIDAD
ANDINA
MERCOSUR

Unidad de Comercio – OEA: “Acuerdos de Comercio e Integración en las Américas. Un compendio analítico” 1997
 Beneficios del Libre Comercio

• ¿Por qué comerciamos?

– No podemos producir todo lo que demandamos
– Intercambiamos bienes y servicios de acuerdo a
nuestras VENTAJAS COMPARATIVAS (
tecnología, conocimiento, dotación de recursos,
economías de escala)
– Amplia posibilidades de consumo de la nación
– Mejora la eficiencia en la asignación de
recursos en una nación y en el mundo
– Mayor producción mundial
 La apertura comercial dinamiza el
desarrollo del comercio exterior
• El mundo está conformando bloques económicos
mediante el otorgamiento de acuerdos y preferencias
arancelarias.
• Si no firmamos acuerdos de negociación quedamos
fuera del mercado global.
• Sin mercados ampliados, disminuyen las
oportunidades de comercio e inversiones.
• Los acuerdos bilaterales como los TLC son un
instrumento para estimular el crecimiento de la
economía.
 Las negociaciones multilaterales
representan una opción de desarrollo
(“mas lenta”).
• Procesos multilaterales:
– OMC: Agenda de Doha ( en avance a nivel de
comités, la sexta ministerial será en Hong Kong
del 13 - 14 Dic. 05)

– CAN y MERCOSUR: no incluyen a nuestros

principales mercados. CAN está en proceso de la
unión aduanera.

– ALCA: se esperaba reactivar este año.

 A través de las Exportaciones, el
Perú puede ser dueño de su futuro
Acciones necesarias:
• Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer
inversiones
• Mejorar la competitividad del país
• Promover un crecimiento exportador
• Dirigir un cambio estructural de las exportaciones
hacia:
– Productos con valor agregado
– Proyectos regionales
– La formación de cadenas productivas
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS:

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

(OMC)
Este Acuerdo Multilateral es el foro de negociación en el que se
discuten las normas que rigen el comercio en los países de todo el
mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los Estados
miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que
pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su
conformación en 1995.
 Ronda de Doha de Negociaciones
Comerciales Multilaterales - OMC

•Proceso iniciado en Doha, Qatar en 1999 y que entró

en situación crítica luego de la Conferencia Ministerial
de Cancún en el 2003.
•Posteriormente se ha retomado el ritmo de trabajo a
partir de la llamada Declaración de Julio de 2004.
•Se espera tener un programa de trabajo sustantivo y
concreto, luego de la Conferencia Ministerial de Hong
Kong, celebrada en noviembre de 2005.
 Temas esenciales de
la Ronda Doha
•Implementación
•Agricultura
•Servicios
•Productos no agrícolas (NAMA)
•Propiedad Intelectual
•Temas de Singapur (comercio e inversiones, política de
competencia, compras del sector público, facilitación del
comercio)
•Anti-dumping y subsidios.
•Comercio y Medio Ambiente
•Solución de Controversias
MERCOSUR
ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS:

MERCOSUR
• Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el
Perú y los cuatro países integrantes del MERCOSUR (Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay) mediante la expansión y
diversificación del intercambio comercial y la eliminación de
restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el
intercambio recíproco de bienes y servicios. El Perú tiene un acuerdo
de libre comercio con el MERCOSUR desde el 25 de agosto de 2003
(ACE Nº 58), pero aún no está vigente.
 Acuerdo Perú - MERCOSUR
•Acuerdo firmado el 25 de agosto de 2003

•Sustenta el objetivo de política exterior de formar una

Comunidad Sudamericana de Naciones.

•Comprende programas de liberalización con los cuatro países

de Mercosur.

•Mercosur es un mercado de 200 millones de consumidores.En

el 2002 importaron 60 mil millones de dólares

•Esta en proceso de conclusión su protocolización ante la

ALADI.
 Características del Acuerdo con Mercosur
•Con Argentina y Brasil el plazo de desgravación va hasta 15 años.

•Con esos países el plazo de desgravación máximo para productos

del Perú será de 8 años.

•En las desgravación máxima están los productos sensibles del

Peru: Carnes, lácteos, maíz, arroz, denim. Los primeros 4 años son
de gracia.

•Los menos sensibles agrícolas se desgravarán en 12 años. La

desgravación general para productos no sensibles va hasta los 10
años.

•Se han exceptuado del programa de liberación la cadena del

azúcar, incluido el etanol.

•Algunos productos de interés del Perú, como los vinculados a la

agro exportación tendrán desgravación inmediata.
Características del Acuerdo con Mercosur
•Con Paraguay y Uruguay el plazo de desgravación máxima para
los productos sensibles se extiende hasta 13 años, con los
primeros cuatro de gracia.
•La desgravación para la mayoría del universo arancelario va
hasta los 8 años.
•Al igual que con Brasil y Argentina, se exceptúa la cadena del
azúcar.
•El Acuerdo con Mercosur no incluye las franjas de precio para
los productos agrícolas.
•Se suspende el los beneficios para productos que reciban
subsidios. También se incluye una salvaguardia agropecuaria
especial por volumen o precio.
•Existe la declaración del Perú de someter a la Comisión
Administradora una mejora del acuerdo en lo que se refiere
principalmente a incluir contingentes arancelarios para ciertos
productos sensibles.
 SITUACION DE LAS NEGOCIACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES
DEL PERU
ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS:

I. COMUNIDAD ANDINA
El Perú participa en la CAN junto a Bolivia, Colombia, Ecuador
y Venezuela, en acuerdos relacionados a la desgravación
arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subregional
del mercado de servicios, normas comunitarias referidas a
propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de
comercio.

El proceso de integración andina está concentrado actualmente

en la perfección simultánea de la zona de libre comercio y de la
unión aduanera (ZLC y AEC).
ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS:
II. ALADI
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un
organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado
por la ALALC en el año 1960, promueve la expansión de la
integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y
social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un mercado
común.

Son países originarios de la ALADI, signatarios del Tratado de

Montevideo de 1980: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue
aceptada como país miembro.
UNION EUROPEA
 Acuerdo de Asociación
CAN – Unión Europea
Reemplazo del SGP Drogas por el SGP Plus
Disminución del elemento de co-responsabilidad en la
lucha contra la producción y tráfico ilícito de drogas.
Incorporación de una nueva condicionalidad por la
necesidad de ser par e implementar 27 convenios
internacionales relativos a derechos humanos,
derechos laborales, medio ambiente y lucha contra
las drogas.
El Perú está expedito para acceder al SGP plus.
Actualmente se ha postergado su inicio por el
problemas de la India con textiles.
 Acuerdo de Asociación
CAN – Unión Europea

Cumbre de Guadalajara – Mayo 2004 – Declaración

Presidencial : Voluntad de celebrar un Acuerdo de
Asociación que incluya un área de libre comercio.
Ello empezará con una fase de valoración conjunta
del proceso de integración andino durante 2006
(Abril, Julio, Octubre).
 Acuerdo de Asociación
CAN – Unión Europea
Principales temas a ser analizado en el
proceso de valoración:
•Marco Institucional
•Normas Sanitarias y Fitosanitarias
•Políticas comunes en agricultura
•Características de la Unión Aduanera
•Administración aduanera
•Barreras no arancelarias
•Liberalización en servicios.
 ACUERDOS COMERCIALES EN NEGOCIACION

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial

vinculante que suscriben dos o más países para acordar la
concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin
de profundizar la integración económica de los países firmantes,
un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio,
tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido,
es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo.
Las materias que abarca cada acuerdo varían
de uno a otro, pero en general entre los temas
que pueden ser incluidos están:
Laboral
Acceso a Comercio
Mercado Electrónico

Medio
Agricultura
Ambiente

Compras al Subsidios,
Sector MATERIAS Compensaciones
Público Antidumping

Solución de
Inversión
Controversias

Política de
Servicios
Competencia Propiedad
Intelectual
 ACUERDOS COMERCIALES EN NEGOCIACION

• TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU - TAILANDIA

El Perú viene negociando con el Reino de Tailandia un TLC bilateral para

aperturar nuevos mercados a nuestras exportaciones en el Sudeste
Asiático. Esta semana se firmará en Corea del Sur un Acuerdo de Alcance
Parcial con Tailandia que involucra un número importante de partidas
arancelarias, habiendo quedado fuera un número de productos sensibles
como son: el arroz, azúcar, cemento, algunos productos pesqueros, etc.
Las negociaciones para un TLC continuarán luego de la firma del AAP.

• TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU – ESTADOS

UNIDOS

Nuestro país viene negociando con Estados Unidos (primer socio

comercial del Perú) un tratado de libre comercio (TLC) que además de los
temas de acceso al mercado, incorpora diversos aspectos normativos
relacionados al comercio, necesarios para una mejor integración
económica. A la fecha se han llevado a cabo XII Rondas de Negociación,
encontrándose en estos momentos en plena realización la XIII Ronda de
negociaciones en EE.UU., la cual sería la última para culminar los temas
pendientes de acuerdo.
Los TLCs de nueva generación ayudan
a construir un entorno nacional
competitivo y dinámico
• Promueven el comercio de servicios y las
inversiones.
• Contribuyen a construir un marco jurídico e
institucional más sólido y confiable.
• Ayudan a desarrollar mercados eficientes.
• Orientan mejor la política económica y los
planes de desarrollo.
TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS
 TLC CON LOS ESTADOS
UNIDOS
SITUACION ACTUAL: ATPDEA

n 1991: Los EEUU aprueban el régimen ATPA (Andean Trade

Preference Act). El ATPA otorgaba un trato arancelario especial a no
más de 5000 productos de los países andinos como parte su apoyo a
la estrategia anti-narcóticos en la región. El Peru ingresa al ATPA en
Septiembre de 1993.

• 2001: El ATPA expira. Se desplegaron múltiples acciones por parte

de los países andinos para asegurar su renovación e incremento.

• 2002: La ATPDEA es aprobada (Andean Trade Preference and Drug

Eradication Act). La ATPDEA renueva el trato arancelario preferencial.
Igualmente incluye su mejoramiento a través de la inclusión de ciertos
productos textiles,calzado, petroleo y pruductos derivados del
petroleo.

• 2006: El ATPDEA expirará.

Comercio Exterior con los EEUU
• El comercio se ha incrementado de $936 milliones
de exportaciones en 1995 a $3.600 milliones en
2004
• EEUU es nuestro primer socio comercial
• 27% del total de nuestras exportaciones van a los
EEUU.
• 19.5% ($ 2.100 millones) de nuestras
importaciones vienen de los EEUU.
• La importación de productos del Peru representa
sólo 0.24% del total de importaciones de
EEUU(2004). En el período 1990-2003, el
promedio fue 0.16%
 Por qué es importante un TLC con
los EEUU
• El TLC abre de una manera permanente el mercado de los
EEUU para nuestras exportaciones, sobre una base mutua y
recíproca, aunque no simétrica.
• El TLC puede ser el motor para atraer inversiones de los EEUU.
• El TLC permite la diversificación del potencial exportador del
Perú a los EEUU.
• El TLC garantizará un marco de estabilidad y permanencia a las
reglas de comercio, lo que alentará la intesificación de las
relaciones bilaterales.
• Promueve una participación positiva en el proceso de
globalización, en el que el libre comercio es la base para crear
un ambiente positivo para el desarrollo.
 Efectos de un TLC con los EEUU

Con la conclusión de un TLC con los EEUU, el Perú se encontrará

en mejor posición para :

✓ Luchar contra la pobreza

✓ Mejorar la calidad de vida de los peruanos
✓ Incrementar el nivel de ingreso económico
✓ Reducir los precios para los consumidores
✓ Ampliar la variedad y mejorar la calidad de los bienes y servicios
✓ Expandir y crear más empleo
✓ Mejorar la transferencia de tecnología
✓ Transformar la capacidad instalada productiva que poseemos
✓ Fortalecer las instituciones
✓ Generar nuevas oportunidades para consolidar las reformas
✓ Mejorar el índice riesgo-país a través de reglas más claras y
estables.
Otras Negociaciones Económicas
Bilaterales: Acuerdos de Libre
Comercio

Negociaciones en marcha con Tailandia.

Proyecto de TLC con Singapur.
Inicio de las aproximaciones con México.
Propuesta de un acuerdo de alcance parcial con
China