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Fecha de presentación: diciembre, 2018, Fecha de Aceptación: febrero, 2019, Fecha de publicación: abril, 2019
RESUMEN ABSTRACT
El artículo muestra la importancia que tiene para los or- The article shows the importance that environmental
ganismos internacionales la educación ambiental y cómo education has for international organizations and how
Colombia a través de sus políticas públicas de educa- Colombia through its public policies of environmental
ción ambiental da cumplimiento a este encargo social education fulfills this global social mandate. To investi-
mundial. Para indagar sobre su inclusión en el sistema gate its inclusion in the Colombian educational system, a
educativo colombiano, se realiza un análisis comparativo comparative analysis is made between the national and
entre el diseño curricular nacional y local, con la revisión local curricular design, with the review of a study presen-
de un estudio presentado por la Secretaría de Educación ted by the Secretary of Education of Santiago de Cali to
de Santiago de Cali, para evaluar, diagnosticar y planear evaluate, diagnose and systematically plan the School
sistemáticamente los Proyectos Ambientales Escolares Environmental Projects (PRAE), based on the characteris-
(PRAE), teniendo como base las características de los tics of the projects and their inclusion in the teaching-lear-
proyectos y su inclusión en el proceso de enseñanza ning process. The results show a gap between what is sti-
aprendizaje. Los resultados arrojados muestran una bre- pulated in the national curricular design and its practical
cha entre lo estipulado en el diseño curricular nacional concretion in the official educational institutions of the city.
y su concreción práctica en las instituciones educativas To collect evidence of the inclusion of PRAE as a transver-
oficiales de la ciudad. Para recoger evidencias de la in- sal axis in the teaching-learning process, 32 PRAE were
clusión del PRAE como eje transversal en el proceso de analyzed.
enseñanza aprendizaje, se analizaron 32 PRAE.
Keywords:
Palabras clave:
Environmental Education, educational sector, transversal
Educación Ambiental, sector educativo, eje transversal, axis, interdisciplinarity.
interdisciplinariedad.
transversales en cada país por Carrizosa, Ochoa & interdisciplinaria que integre la educación ambiental al
Ramos (2004), muestra que en Colombia los ejes trans- currículo.
versales tienen carácter obligatorio en los niveles de pre
Para el Ministerio de Educación Nacional de Colombia
escolar, básica y media y se pueden desarrollar por pro-
(2003), la interdisciplinariedad: abre la posibilidad para
yectos según el proyecto educativo institucional del esta-
la lectura transversal de las problemáticas ambientales,
blecimiento educativo o formar parte de las asignaturas
tiene el poder para la articulación de saberes de diferente
fundamentales según el plan de estudios particular.
origen, contribuye al empoderamiento de actores socia-
Según estos autores, los ejes transversales no tienen área les, es importante para la flexibilización curricular de las
específica, salvo la educación en valores y la educación propuestas educativo-ambientales, contribuye a la aper-
ambiental. Esta formación debe incorporarse al currículo tura de la escuela a la comunidad en la cual está inmersa,
y desarrollarse a través de todo el plan de estudios “la facilita el conocimiento significativo necesario para cons-
enseñanza prevista para estos temas se cumplirá con la truir las lecturas contextuales.
modalidad de proyectos pedagógicos”. Las orientacio-
El panorama conceptual y normativo del MEN con res-
nes para los procesos curriculares en el marco de la au-
pecto a la educación ambiental es claro, lo cual es un
tonomía curricular, se realiza a través de los lineamientos
aspecto positivo para la investigación, sin embargo, el
curriculares.
sistema educativo aún no resuelve, cómo éste se articula
Según Torres (1994), el currículo se puede organizar no al desarrollo curricular en las instituciones educativas
sólo centrado en asignaturas, sino planificarse alrededor oficiales, ya que, con la interpretación de la norma,
de núcleos superadores de los límites de las discipli- prevalece la responsabilidad de lo educativo ambiental
nas, centrados en temas, problemas, tópicos, institucio- asignado al área de ciencias naturales y educación
nes, periodos históricos, espacios geográficos, colecti- ambiental.
vos humanos, ideas, considerado por este autor nodos
Por otro lado, González (1997), manifiesta que “el proble-
interdisciplinarios.
ma de manejar el ambiente como área del conocimien-
En el contexto del proceso de enseñanza aprendizaje, to obstaculiza las posibilidades de que lo ambiental se
el concepto de interdisciplinariedad abarca no sólo los convierta en espacio de articulación de los contenidos
nexos que se pueden establecer entre los sistemas de curriculares”. Es decir, el campo del saber ambiental
conocimientos de una disciplina y otra, sino también es atomizado, empleando la misma lógica positivista de
aquellos vínculos que se pueden crear entre los modos fragmentación del conocimiento escolar y se delega la
de actuación, formas del pensar, cualidades, valores y responsabilidad de lo educativo ambiental sólo a los do-
puntos de vista que potencian las diferentes disciplinas centes de ciencias naturales, lo cual corresponde a una
(Fiallo, 1996; Álvarez, 1996). concepción parcial de ambiente y visión naturalista del
mismo, dificultando la mirada crítica de los problemas
Sauvé (2003), considera entre otros enfoques el interdis-
ambientales ya que se dejan de lado lo social y cultural
ciplinario para enriquecer el análisis desde los distintos
puesto que estos contenidos son objeto de estudio de
saberes y la comprensión de las relaciones complejas
otras áreas.
del medio ambiente. Por lo tanto, la educación ambiental
no se puede abordar en el marco de una sola disciplina, La investigación se realiza en el municipio de Santiago
sino que requiere del conjunto de valores, conocimien- de Cali, el cual cuenta con 22 comunas urbanas y 13 ru-
tos y habilidades de diversas disciplinas. Torres (1998), rales (Colombia. Secretaría de Educación, Cali, 2018).
considera importante el trabajo interdisciplinario, para el Se hace un análisis comparativo entre la concepción de
posicionamiento y fortalecimiento de los procesos trans- la educación ambiental desde las políticas educativas y
versales de educación ambiental. de educación ambiental nacional y lo que ocurre con su
aplicación a nivel local, a partir de la revisión a los re-
La información sobre trabajos de investigación en
sultados de un estudio realizado en instituciones oficiales
Colombia relacionados con la educación ambiental como
presentado por la Secretaría de Educación del municipio
eje transversal es escasa. Se encuentran autores de te-
de Santiago de Cali (Colombia. Secretaría de Educación,
sis para grado en maestría, que proponen el abordaje de
Cali, 2014). Este estudio incluye los documentos escri-
la educación ambiental desde la interdisciplinariedad.
tos de 90 proyectos ambientales escolares y tiene como
Tangarife & Duque (2017), la relacionan con los PRAE;
objetivo evaluar, diagnosticar y planear sistemáticamente
Daza (2017), propone un diseño curricular interdiscipli-
los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), teniendo en
nario; Espinosa & Mendoza (2017) presentan una pro-
cuenta cada uno de sus componentes estratégicos, con
puesta para la educación superior desde una perspectiva
la participación de cada uno de los actores de la comuni- del barrio Las Delicias, la empresa de servicios de aseo
dad. Los resultados del estudio, presentan la situación de EMSIRVA, las pequeñas empresas aledañas, Colgate,
los proyectos mostrando aspectos importantes para esta Palmolive, el vivero municipal, la Fundación Marcelino, la
investigación como las formas organizativas, el índice de policía ambiental, representantes del Comité Ambiental
participación, áreas de formación involucradas, la tipolo- de la Comuna 4, un grupo de la tercera edad, estudiantes
gía de los proyectos, la contextualización, necesidades y de la institución y de la Fundación Marcelino.
demandas de los mismos.
Se hicieron reuniones a las que asistieron representantes
Respecto a las formas organizativas las que más se pre- del colegio, el barrio y las unidades residenciales afecta-
sentan son las reuniones y los comités y se observa la das exponiendo ante los representantes de las empresas
dificultad que hay en las instituciones para que se reú- y de las autoridades la situación. Es así como en junio de
nan los docentes que forman parte del equipo de trabajo, 2008 para celebrar el día mundial del medio ambiente,
debido a que no están en la misma sede. Este aspecto todas las entidades antes mencionadas, habitantes del
deja evidente que desde la concepción del proyecto hay barrio y las unidades residenciales, como también los es-
dificultad para abordar el contexto en el que se trabaja ya tudiantes se unieron en un trabajo de limpieza y siembra
que, aunque la institución sea una, cada sede tiene una de plantas, que transformó totalmente el paisaje del lugar.
realidad contextual diferente a la otra y aunque los proble- Este trabajo está bien documentado, encontrándose hoy
mas ambientales sean los mismos, éstos deben abordar- la evidencia de la erradicación del basurero y su recupe-
se de acuerdo a las condiciones naturales, sociales y cul- ración en forma definitiva, así como el mejoramiento pai-
turales de su sede. Por lo que es necesario cambiar las sajístico del lugar y la recuperación de la seguridad. Esta
formas organizativas que subsisten en las instituciones experiencia demuestra el valor social que tiene el PRAE
dado las dificultades que demuestran. Esta situación se como estrategia pedagógica que vincula a la escuela con
puede resolver conformando un equipo de trabajo para la comunidad en la que se encuentra y facilita el traba-
direccionar la ejecución del proyecto por sede que inclu- jo colaborativo y el empoderamiento de actores sociales
ya a representantes de los padres de familia, los grupos para la solución a problemas que la afectan.
ecológicos y las organizaciones estudiantiles que existan
En el estudio analizado, la fase diagnóstica muestra que
en la institución, además de los docentes.
hay debilidad, pues sólo se incluyen en ésta, las áreas de
Hay que mejorar las relaciones entre los actores que par- ciencias sociales y humanas, siendo las más involucra-
ticipan en el PRAE, darle un rol de liderazgo a estudian- das las ciencias naturales y exactas, no hay evidencias
tes, e involucrar más a los docentes de diferentes áreas, de las metodologías utilizadas para realizarla. Para hallar
rectores, coordinadores y personal administrativo, así el problema utilizan la metodología de árbol de proble-
como a los padres de familia. Es importante establecer mas, pero no se observa en el ejercicio quienes partici-
relaciones con integrantes de las comunidades de base pan de la comunidad educativa en su construcción. Los
como las Juntas de Acción Comunal JAC, las Juntas PRAE no parten de un problema bien determinado, se
Administrativas Locales JAL, grupos de la tercera edad, evidencia dificultad para el análisis del contexto ya que
el Comité Ambiental de la Comuna, el sector productivo hace falta precisar los documentos de planificación con-
representado en las pequeñas y grandes empresas que sultados como el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
se localizan en la comuna, las empresas de aseo y de o la Agenda Ambiental de la comuna y su relación con el
servicios públicos como EMCALI, todos ellos actores cla- contexto institucional.
ves para el fortalecimiento de la proyección comunitaria
También se corroboró que la fase de evaluación es débil,
que caracteriza a los PRAE y que está demostrado se
cuando se hace, es desde el área de ciencias natura-
vinculan con las iniciativas de las instituciones cuando se
les y exactas y está más en relación al cumplimiento de
les convoca.
actividades que a la relación sistemática continua, el se-
Es el caso de la erradicación de un basurero crónico que guimiento y análisis de resultados, aspectos importantes
existía muy cerca de la institución educativa República para fortalecer el componente investigativo que conlleva
de Israel, ocasionando afectación del paisaje e insegu- a la solución del problema detectado en el diagnóstico. El
ridad a los habitantes de la zona y a la comunidad de la hecho de demostrar que más de la mitad de los proyec-
institución siendo la sede infantil San José donde están tos tienen tendencias activistas, hace evidente que si bien
los niños de preescolar a segundo grado la más afecta- hay un avance para el análisis de la situación del contexto
da. Para erradicarlo en el año 2008, se lideró desde el y se encuentra el problema, se realizan actividades pero
PRAE con el apoyo de una líder comunitaria, un trabajo no hay indicios de transformación en hábitos y valores de
que vinculó a habitantes de dos unidades residenciales y los estudiantes, ni muestran evidencias de aproximarse a
aportar a la solución del problema ambiental, demostran- del problema que está ligado al entorno y a el territorio.
do que el PRAE no está siendo evaluado, ni se ha integra- Algunas mencionan más de un problema.
do al proceso de enseñanza aprendizaje, sino que está
Hay inexistencia de evidencias de la relación que hacen
desligado de éste con actividades puntuales, por lo tanto
de los problemas identificados a nivel institucional con los
carecen de contenidos con los cuales resolverlo.
que se presentan en el barrio o comuna en las que se
Respecto a la preparación del maestro, hay evidentes, ubican.
vacíos conceptuales para la comprensión de los ejes
Según el Ministerio de Educación Nacional (2003): “la si-
transversales y para el trabajo interdisciplinario, lo que
tuación ambiental hace referencia al estado del ambiente
significa que, aunque desde el punto de vista externo e
en espacios determinados atendiendo a tiempos concre-
intencional en algunos proyectos se orienta a la confor-
tos. Da cuenta del espacio físico, geográfico, ecológico
mación de equipos de docentes de las diferentes áreas
y en general del espacio ambiental. Para analizarla es
del conocimiento, no es garantía que pongan en práctica
fundamental el conocimiento del contexto social, natural
los conocimientos propios del área para la orientación a
y cultural. En la situación ambiental puede haber diferen-
sus estudiantes en la solución del problema ambiental.
tes problemas ambientales que tienen orígenes distintos
Uno de los puntos que no se consideraron en los resulta- y manifestaciones diversas ocasionadas por las interac-
dos de este estudio es ver cómo se vincula el PRAE con el ciones de los grupos humanos que de una u otra manera
currículo. Para este fin en esta investigación se seleccio- son los que los ocasionan”. (p.73)
naron aleatoriamente 32 proyectos de los cuales 26 son
“El problema ambiental: hace evidentes las desarmonías
de instituciones educativas oficiales de la zona urbana y
tanto en el sistema natural como en el sistema sociocul-
6 de la zona rural. Se procedió a la lectura de cada uno
tural y sus impactos se hacen sentir y tienen consecuen-
de los documentos y se sistematizó la información en ta-
cias para cada uno de ellos y para el sistema ambiental
blas. Se relacionó el nombre de la institución educativa,
en general. El problema ambiental es el resultado de los
la comuna en la que está ubicada, el problema ambiental
impactos producidos por las transformaciones o modifi-
identificado (se tiene en cuenta su redacción), la inclusión
caciones de la actividad humana para la satisfacción de
en el currículo y cómo la realizan.
sus necesidades y que tiene como consecuencia el de-
Se revisó un proyecto de las comunas 1-2-3-5-6-7-9-14- terioro del ambiente”. (Colombia. Ministerio de Educación
17-20, dos proyectos de las comunas 4-8-10-12-13-15, Nacional, p.74)
cuatro proyectos de la comuna 11 y de la zona rural un
De acuerdo a los hallazgos en este estudio, la forma como
proyecto en las comunas 51-52-53-55-59 y 62. La zonifi-
en las instituciones educativas plantean el problema da
cación por comunas permite visualizar el área geográfica
a entender que es una situación que afecta la comuni-
de la ciudad en la que se desarrollan los proyectos con la
dad educativa y por esta razón lo abordan en el proyec-
intención, de abarcar un amplio espectro geográfico en la
to ambiental para tratar de darle solución, observándose
selección de la muestra para mirar en forma más amplia
además que la mayoría tiene relación con problemáticas
lo que caracteriza a los proyectos de la ciudad.
asociadas a situaciones sociales y culturales, lo cual es
De los proyectos revisados, cuatro instituciones recono- una potencialidad ya que se muestra que se han supe-
cen como problema el consumo de sustancias psicoac- rado barreras conceptuales que ligaban el proyecto am-
tivas, cinco la ausencia de valores, cinco el poco sentido biental sólo a el reconocimiento de desarmonías natura-
de pertenencia, tres la falta de un proyecto de vida en los les. En ningún proyecto se trabajan las potencialidades
estudiantes, uno la falta de inteligencia emocional, uno la ambientales.
poca conciencia ambiental, uno inadecuadas prácticas
De las 32 instituciones seleccionadas, únicamente 13 ins-
de hábitos saludables, uno la violencia intrafamiliar, tres el
tituciones educativas de las cuales 3 son rurales y 10 son
inadecuado manejo del entorno, uno pandillas, violencia
urbanas consideran el proceso de enseñanza aprendiza-
y deserción escolar, dos el irrespeto por el otro, uno débi-
je del proyecto a través de estrategias para ellos interdis-
les procesos formativos, uno el desarraigo por el territo-
ciplinarias. De estos, dos proyectos mencionan hacerlo
rio, una institución no escribe el problema, una institución
con la integración en un área, cuatro proyectos hablan
está con el proyecto en construcción.
de articular el proyecto con las áreas, uno propone au-
En la forma como redactan el problema, algunas institu- mentar el trabajo transversal por medio de metodologías
ciones lo hacen desde la manifestación de carencia, otras curriculares en los maestros, uno habla de coordinar te-
lo hacen con la afirmación, otras en forma de pregunta, mas ambientales en cada área de básica primaria, tres
las instituciones rurales muestran en la identificación refieren integrar las áreas en el proyecto ambiental y dos
proyectos diseñar estrategias interdisciplinarias. En nin- transversal y lo que está ocurriendo a nivel de las institu-
guno se encuentran evidencias del seguimiento a las ac- ciones educativas en el municipio Santiago de Cali, que,
ciones y resultados de sus actividades. a juicio de los investigadores, una posible causa está en
que no se cuenta con metodologías para incluir en las
En esta revisión se constata con mayor precisión que son
mallas curriculares el problema ambiental que se identifi-
pocos los proyectos educativos ambientales que han
ca en el proyecto ambiental escolar.
considerado su inclusión en el proceso de enseñanza
aprendizaje y que hay debilidad conceptual sobre los REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ejes transversales y el trabajo interdisciplinario, lo que
tiene como resultado la debilidad del componente inves- Álvarez de Zayas, C. M. (1996). Hacia una escuela de
tigativo, al no posibilitarse el diálogo de saberes, que en- excelencia. La Habana: Academia.
riquezca el análisis, la mirada crítica y la comprensión del Carrizosa, J., Ochoa, M., & Ramos, H. (2004). Los valores:
problema. ejes transversales de la integración educativa. Bogo-
Son escasas las evidencias que se observan en las ins- tá: Convenio Andrés Bello.
tituciones educativas para la aplicación de metodologías Colombia. Congreso de la República. (1994). Ley General
que faciliten incluir el problema ambiental abordado en el de Educación. Ley 115. Bogotá: MEN:
PRAE como eje transversal en el proceso de enseñanza
aprendizaje. Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (1998). Li-
neamientos Curriculares de Ciencias Naturales. Bogo-
CONCLUSIONES tá: MEN.
En Colombia los conceptos y características de la educa- Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2002). Po-
ción ambiental están claramente planteados en la política lítica Nacional de Educación Ambiental. Bogotá: MEN.
de educación y de educación ambiental y son los PRAE la
Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2003). Re-
estrategia pedagógica para la inclusión de la educación
flexión y Acción: El diálogo fundamental para la Edu-
ambiental como eje transversal en el sistema educativo
cación Ambiental. Bogotá: MEN.
formal.
Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2006). Es-
El sistema educativo colombiano cuenta con una estrate-
tándares Básicos de Competencias. Área Ciencias
gia representada en los Proyectos Ambientales Escolares
Naturales y Ciencias Sociales. Bogotá: MEN.
PRAE. En estos, la educación ambiental se concibe como
eje transversal, lo cual constituye una fortaleza, ya que a Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2014). Es-
través del proyecto se prevé el vínculo de la escuela con tudio de Evaluación a los Proyectos Ambientales Esco-
la comunidad y el fortalecimiento del trabajo interinstitu- lares PRAE desde sus componentes estratégicos con
cional e intersectorial. Sin embargo, el estudio muestra la participación de la comunidad educativa. Santiago
que la mayoría de las Instituciones Educativas Oficiales de Cali: Secretaría de Educación Municipal.
hacen una determinación parcializada del problema in- Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2014). Pro-
cluido en el PRAE de modo que consideran su incidencia gramas Pedagógicos Transversales. Bogotá: MEN.
en la institución educativa sin establecer vínculos causa-
les con su contexto social y comunitario. Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2015). Plan
de Desarrollo 2014-2018. Bogotá: MEN.
A nivel local es una fortaleza que la mayoría de las
instituciones educativas oficiales cuente con un PRAE en Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2018). Es-
desarrollo. Sin embargo, el estudio analizado demuestra tudio de Insuficiencias y Limitaciones. Santiago de
que esta estrategia pedagógica está aislada del proceso Cali: Secretaría de Educación Municipal.
de enseñanza aprendizaje, la característica general es Daza, A. (2017). Educación Ambiental asociada a la Edu-
que para su implementación se llevan a cabo actividades cación Ciudadana. Tesis de maestría. Bogotá: Univer-
puntuales aisladas del currículo ello provoca que no se sidad Militar Nueva Granada.
cuente con los contenidos necesarios para el entendimiento
y solución de los problemas ambientales. Espinosa, J., & Mendoza, L. (2017). Integración de la Di-
mensión Ambiental al Currículo del Programa de Salud
La investigación realizada muestra una brecha entre el Ocupacional. Tesis de maestría. Bucaramanga: Cor-
modelo del diseño curricular presentado a nivel nacio- poración Universitaria Minuto de Dios.
nal para la inclusión de la educación ambiental como eje